Szentes Város Polgármesterétől 6600Szentes, Kossuth tér 6. Iktatószám:.../2013. Témafelelős: Szigeti Miklós Tárgy: Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetése : Megszüntető Megállapodás Szentes Város Önkormányzatának S z é k h e l y é n Tisztelt Képviselő-testület! Szentes Város Önkormányzata 2013. május 28-i ülésén tárgyalta a Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) Társulási Megállapodásának (a továbbiakban: Megállapodás) módosítására vonatkozó előterjesztést. Az előterjesztés részletezte, hogy a magyarországi közigazgatási rendszer átalakítása keretében a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) IV. fejezete az önkormányzatok együttműködéseire vonatkozóan egységesíti a helyi önkormányzatok társulásának szabályait. Egyidejűleg a Mötv. 146. (1) bekezdése rendelkezése szerint az érintett önkormányzatok képviselő-testületei a törvény 2013. január 1-i hatálybalépése előtt megkötött társulási megállapodásokat felülvizsgálják és a törvény rendelkezéseinek megfelelően módosítják hat hónapon belül, vagyis 2013. július 1. után a társulások belső szabályai nem lehetnek ellentétesek az új önkormányzati törvény IV. fejezetével. A Mötv. IV. fejezetében foglaltak, valamint a Társulást alkotó önkormányzatok döntései alapján kidolgozásra került a Megállapodása módosításának tervezete. A Társulási Tanács 2013. május 2-i és május 13-i ülésén előzetesen megtárgyalta és egységesen elfogadta a Megállapodás módosításának tervezetét, azért, hogy a társult képviselő-testületek elé a polgármesterek által közösen elfogadott módosítási javaslat kerülhessen. A társult önkormányzatok képviselő-testületei május hónapban megtárgyalták a Megállapodás tervezetét 7 képviselő testület el is fogadta azt. Egy képviselő-testület azonban két alkalommal is elutasította a Megállapodás módosítását. 1
A Társulási Tanács két alkalommal (2013. június 5-én és 12-én) rendkívüli ülés keretében tárgyalta a Megállapodás módosításának ügyét. Mivel az egyeztetések nem vezettek eredményre a Társulási Tanács 2013. június 12-i ülésén úgy döntött, hogy Szentes Kistérség Többcélú Társulása szűnjön meg és a 7 a megállapodás tervezetet elfogadó - település egy új önkormányzati társulást hozzon létre az általuk elfogadott Megállapodás-módosítás alapján. Időközben az új önkormányzati társulás nem jött létre és a Társulás által ellátott közfeladatok ellátására a Társulási Tanács döntései alapján, más módon kerül sor, amely a társulástól független feladatellátást preferálja. Eszerint a Társulás megszüntethető. A Társulási Tanács 33/2013. (X.15.) SZKT határozatában felkérte a társult települési önkormányzatok képviselő-testületeit, hogy a Társulás megszűnését 2013. október 31-ig tárgyalják meg és annak megszűnését 2013. december 31-i hatállyal határozzák el. Az Mötv. 91.. b) pontja rendelkezése szerint a Társulás megszűnik, ha a társulás tagjai a társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntésével azt elhatározzák. A Társulás az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) alapján önállóan működő és gazdálkodó nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy, amely a Magyar Államkincstár (MÁK) törzskönyvi nyilvántartásában szerepel, PIR azonosítóval rendelkezik. A megszüntető döntéssel összhangban ezek megszüntetéséről gondoskodni kell 2013. december 31. napjáig. Az Áht. 105. (3) bekezdése értelmében: A nem költségvetési szerv törzskönyvi jogi személy az alapító szerv által vagy törvényben meghatározott napon jön létre és szűnik meg. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.32) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 167/E. (3) bekezdés d) pontja szerint megszüntető okiratként társulás esetében a társulás megszüntetéséről szóló megállapodás fogadható el. A szerv törzskönyvi nyilvántartásból való törléséről az Áht. és az Ávr. alapján a megszüntető szerv (a 8 tagönkormányzat) gondoskodik. Megszüntetéskor a tagoknak több alapvető kérdést rendezni szükséges. Ilyenek: vagyoni elszámolás, iratkezelés, stb. A Társulás gazdálkodására az államháztartási gazdálkodásra vonatkozó jogszabályok érvényesek. Eszerint a Társulást az alapító szerv jogosult jogutód nélkül megszüntetni. Az esetleges követelések, hitelek rendezésének módjára is ezen jogszabályok rendelkezései adnak választ. A jogutód nélküli megszüntetés esetén a megszüntető okirat eltérő rendelkezése hiányában a Társulás a megszüntetés időpontjában fennálló magánjogi jogait és kötelezettségeit - ideértve a vagyonkezelői jogot is - az alapító szerv (jelen esetben a 8 tagönkormányzat), gyakorolja és teljesíti. 2
Továbbá az Áht. 111. (16a) bekezdése értelmében, a többcélú kistérségi társulás megszűnése esetén a társulási megállapodásban megjelölt önkormányzat (a továbbiakban: kijelölt önkormányzat) felel a tárgyévben, illetve a tárgyévet megelőző években a központi költségvetésből származó támogatásokkal való elszámolásért. Eltérő megállapodás hiányában a kijelölt önkormányzat a többcélú kistérségi társulás korábbi székhelye szerinti települési önkormányzat. Az államháztartás szervezeteinek beszámolási kötelezettségére vonatkozóan átszervezés és megszüntetés esetére az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet tartalmaz részletes szabályokat. A Korm. rendelet 13/A. (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az átszervezéssel, a jogutódlással, illetve jogutód nélkül véglegesen megszűnéssel érintett államháztartási szervezet az alapító szerv által meghatározott fordulónappal, illetve a megszűnés napjával, leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott beszámolót köteles készíteni. A Társulás pénzforgalmi számlái 2013. december 31. napjával felmondásra kerülnek, az utolsó banki napon megtörténik a pénzösszeg átvezetése a Szentes Város Önkormányzata által megjelölt számlaszámra, fennmaradó tartozásokat, szolgáltatói számlákat, illetve a megszüntetéssel, vagyonfelosztással kapcsolatos felmerülő kifizetéseket erről a számláról kell majd teljesíteni. Az esetleges követelésekből befolyt összegek is ezen számlán kerülnek jóváírásra. A Társulásnak munkavállalója nincs, így munkajogi kérdések a megszűnéshez kapcsolódóan nem merülnek fel. A Társuláshoz kapcsolódó irattári anyagokra a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény, valamint a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak. E jogszabályok előírják, hogy választ kell adni a keletkezett iratok további sorsára, archiválására, selejtezésére, stb. A leírtak alapján kérem a T. t az előterjesztés és melléklete megvitatására és a határozati javaslat elfogadására../2013. (...) Tárgy: Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetése HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata megtárgyalta a Szentes Kistérség Többcélú Társulása megszüntetésére vonatkozó előterjesztést és az alábbiak szerint határoz: 1.) Szentes Város Önkormányzata kimondja a Szentes Kistérség Többcélú Társulása elnevezésű önkormányzati társulás 2013. december 31-i hatállyal történő megszűnését. 3
2.) A Képviselő-testület a Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) Megszüntető Megállapodását a jelen határozat mellékletét képező tartalommal elfogadja. 3.) A Képviselő-testület megbízza a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjét, hogy a megszűnő Társulás leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott költségvetési beszámolójának elkészítéséről a megszűnés napjával mint fordulónappal gondoskodjon. Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: jogszabályok szerint 4.) A Társulás irattári anyagának további elhelyezéséről, biztonságos megőrzéséről, kezeléséről és további használhatóságáról a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatalnak kell intézkednie Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: 2013. december 31. 5.) A Képviselő-testület felkéri a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét, hogy a Társulás megszűnésével összefüggő vagyonmegosztási szerződés tervezetét készítse el és a Társulási Tanács soron következő ülésén egyeztetésre terjessze elő. A Társulási Tanács ülést követően kerüljön a tag önkormányzatok képviselő-testületei elé. Felelős: Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője Határidő: Társulási Tanács soron következő ülése 5.) A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a Megszüntető Megállapodás aláírására. Határidő: 2013. november 4. Felelős: polgármester 6.) A Képviselő-testület felkéri Szentes Város polgármesterét, hogy a Társulás törzskönyvi nyilvántartásból történő törlése végett intézkedjen a Megszüntető Megállapodás Magyar Államkincstárhoz történő benyújtásával. Határidő: 2013. november 10. Felelős: polgármester 7.) Jelen határozat 3-)-6.) pontjai akkor lépnek hatályba, ha az 1.)-2.) pontban foglaltakat a Társuláshoz tartozó valamennyi önkormányzat képviselő-testülete elfogadta. A határozatról értesítést kap: 1./ Szentes Város Polgármestere 2./ Társulásban résztvevő önkormányzatok polgármesterei 3./ Szentesi Közös Önkormányzatai Hivatal Jegyzője és általa az érintett irodavezetők 4./ Szentes Kistérség Többcélú Társulása Társulási Tanácsa Szentes, 2013. október 16. Szirbik Imre 4
1 MEGÁLLAPODÁS SZENTES KISTÉRSÉGTÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSA MEGSZÜNTETÉSÉRŐL Az aláíró önkormányzatok, mint Szentes Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Társulás) alapítói és tagjai az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban Áht.) 105. (3) bekezdése szerinti felhatalmazással, képviselő- testületeik által meghozott döntések alapján a Társulást 2013. december 31-i hatállyal jogutód nélkül megszűntetik az alábbiak szerint: Előzmény A Társulást a tag a települési önkormányzatok 2004. június 25. napján alapították a többcélú kistérségi társulások 2004. évi támogatása mértékének, igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 65/2004. (IV.15.) Kormányrendelet alapján előírt módon. A Társulás a 2004. december 1.-től hatályba lépő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény alapján 2005. január 25.-én módosította Társulási Megállapodását, megfeleltetve ezzel működését a törvényi előírásoknak. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény hatályon kívül helyezte a fent hivatkozott többcélú társulásokról szóló törvényt. A Társulás működésének célja megszűnt, így a Tagok a Társulást 2013. december 31. napjával megszüntetik. 1. A Többcélú Társulás tagjai: - Árpádhalom Község Önkormányzata Székhelye: 6623 Árpádhalom, Petőfi Sándor u. 17. - Derekegyház Község Önkormányzata Székhelye: 6621 Derekegyház, Kossuth Lajos utca 4. - Eperjes Község Önkormányzata Székhelye: 6624 Eperjes, Petőfi Sándor utca 1. - Fábiánsebestyén Község Önkormányzata Székhelye: 6625 Fábiánsebestyén, Szabadság tér 2. - Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6622 Nagymágocs, Szentesi út 42. - Nagytőke Község Önkormányzata Székhelye: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4. - Szegvár Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6635 Szegvár, Szabadság tér 2. - Szentes Város Önkormányzata Székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 2. A Többcélú Társulás megnevezése: Szentes Kistérség Többcélú Társulása 3. A Többcélú Társulás székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 5.
2 4. A Többcélú Társulás alapító és felügyeleti szerve: A Társuláshoz tartozó tag települési önkormányzatok képviselő-testületei. 5. A Többcélú Társulást megszüntető szerv neve, székhelye: - Árpádhalom Község Önkormányzata Székhelye: 6623 Árpádhalom, Petőfi Sándor u. 17. - Derekegyház Község Önkormányzata Székhelye: 6621 Derekegyház, Kossuth Lajos utca 4. - Eperjes Község Önkormányzata Székhelye: 6624 Eperjes, Petőfi Sándor utca 1. - Fábiánsebestyén Község Önkormányzata Székhelye: 6625 Fábiánsebestyén, Szabadság tér 2. - Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6622 Nagymágocs, Szentesi út 42. - Nagytőke Község Önkormányzata Székhelye: 6612 Nagytőke, Széchenyi tér 4. - Szegvár Nagyközség Önkormányzata Székhelye: 6635 Szegvár, Szabadság tér 2. - Szentes Város Önkormányzata Székhelye: 6600 Szentes, Kossuth tér 6. 6. Megszüntetés módja: az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 105. (3) bekezdése alapján jogutód nélküli megszűnés 7. Megszüntetés időpontja: 2013. december 31. 8. Megszüntetés oka, megszüntető jogszabály: A Társulási Megállapodás IV. fejezet 9. pontja alapján: a társulás megszűnik: a társulás valamennyi tagja kimondja megszűnését. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 91. b) pontja. 9. Közfeladat jövőbeli ellátása: A Többcélú Társulás közfeladatait a jövőben a Többcélú Társulásban résztvevő önkormányzatok látják el. 10. A megszűnő Többcélú Társulás jogairól és kötelezettségeiről való rendelkezés: - A Társulás vagyona feletti rendelkezés jogosultsága, beleértve a követeléseket és kötelezettségeket a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatok képviselő-testületeit illeti meg. - A Társulás 2013. december 31. napjáig önálló működésével és gazdálkodásával kapcsolatosan keletkezett vagyoni kihatású kötelezettségek tekintetében a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatok képviselő-testületei kötelesek helytállni.
3 11. Vagyon elszámolás módja: a Többcélú Társulás Társulási Megállapodásának IV. fejezet 11-12. pontja értelmében a Társulás tagjai a társulás megszűnésekor kötelesek egymással elszámolni. Ez esetben a Társulás tagjai a közös vagyont külön vagyonfelosztási szerződés szerint osztják fel. 12. Kötelezettségvállalás rendje: A Társulás, illetve vezetője a megszűnés időpontjáig, 2013. december 31-ig vállalhat kötelezettségeket. A Társulás megszűntetésének napjával megszűnik a szerv vezetőjének aláírási, bélyegzőhasználati joga. A megszűntetés napjával a Társulás bankszámlái megszűntetésre kerülnek. Ezen bankszámlákra a későbbiekben érkező teljesítéseket Szentes Város Önkormányzata kijelölt számlájára kell átutalni. 12. Megszűnő költségvetési szerv tartozásai: A Társulás - a megszüntetéskor fennálló - elismert vagy nem vitatott pénz vagy pénzben kifejezett tartozása tekintetében a megszüntetett Többcélú Társulásban részt vevő önkormányzatokat terheli. Egyéb rendelkezések: 1. A Tagok teljes körűen 2013. december 31. napjáig kötelesek egymással elszámolni. 2. A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény, az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet, valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezései az irányadóak. 3. A Társulás tagjai egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő, a társulás működése során esetlegesen felmerülő vitás kérdéseket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. A bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre, megegyezésre. A Társulás tag önkormányzatainak képviselő-testületei között a Társulás működésével kapcsolatosan felmerülő vitás kérdésekben a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság dönt. A polgári peres eljárást igénylő jogvita eldöntésére a Szentesi Járásbíróság, illetve pertárgy értéktől függően a Szegedi Törvényszék kizárólagos illetékességét kötik ki. Szentes, 2013.
4 Z á r a d é k: A Társulást alkotó települési önkormányzatok képviselő-testületei a jelen Megszüntető Megállapodást határozataikban jóváhagyták, az abban foglaltakat önmagukra nézve kötelező rendelkezésként fogadták el. Települési Önkormányzat : Jóváhagyó határozat száma: Árpádhalom Község Önkormányzat Derekegyház Község Önkormányzat Eperjes Község Önkormányzat Fábiánsebestyén Község Önkormányzat Nagymágocs Nagyközség Önkormányzat Nagytőke Község Önkormányzat Szegvár Nagyközség Önkormányzat Szentes Város Önkormányzat A Társulást alkotó települési önkormányzat képviselő-testülete nevében a Megállapodást aláírásával látta el: Települési Önkormányzat nevében: Polgármester Árpádhalom Község Önkormányzat Derekegyház Községi Önkormányzat Eperjes Község Önkormányzat Fábiánsebestyén Község Önkormányzat Nagymágocs Nagyközség Önkormányzata Nagytőke Községi Önkormányzat Szarka Attila Szabó István Dr. Kiss Csaba Dr. Kós György Atkári Krisztián Varga Lászlóné
5 Szegvár Nagyközség Önkormányzat Szentes Város Önkormányzata Gémes László Szirbik Imre