12/2013. TERKA J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Egyek Nagyközség Polgármesteri Hivatalának tanácskozó termében 2013. október 28. napján 14:30 órai kezdettel az Ügyrendi Bizottság nyilvános ülésén. Jelen vannak: A csatolt jelenléti ív szerint NAPIREND: 1./ Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepciója Előadó: Dr. Miluczky Attila polgármester D4 51/2013.(X.28.) sz. határozat D4 52/2013.(X.28.) sz. határozat D4 53/2013.(X.28.) sz. határozat A 3./ napirend a közmeghallgatás anyaga is. 2./ A közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 23/2007.(X.11.) sz. rendelet módosítása Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző A16 54/2013.(X.28.) sz. határozat 3./ Egyek Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013.(III.28.) sz. rendelet módosítása Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző A16 55/2013.(X.28.) sz. határozat 8./ Egyeki Szöghatár Nonprofit Kft. Alapító Okiratának módosítása L5 56/2013.(X.28.) sz. határozat 9./ Egyeki Hírmondóval kapcsolatos technikai változtatások Z1 57/2013.(X.28.) sz. határozat Köszönti a bizottsági ülésen megjelenteket, és az ülést megnyitja. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes, mivel mind a 3 fő bizottsági tag jelen van. Javasolja, hogy a meghívóban szerepelő napirendeken túl az Egyeki Hírmondóval kapcsolatos technikai változtatások is tárgyalja meg a bizottság. Kéri, hogy aki elfogadja, a módosított napirendet kézfelemeléssel jelezze. 1/8
A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a módosított napirendet. Javasolja, hogy a jegyzőkönyv hitelesítésével Kovács Sándorné bizottsági tagot a jegyzőkönyv vezetésével Fekete Lászlónét bízza meg a bizottság. Kéri, hogy aki a javaslattal egyetért, kézfelnyújtással szavazzon. A bizottság 3 igen szavazattal elfogadta a jegyzőkönyv hitelesítő és a jegyzőkönyvvezető személyét. Megállapítja, hogy az előterjesztések megegyeznek a Képviselő-testület előterjesztéseivel, ezért a jegyzőkönyvhöz külön mellékletként nem kerül csatolásra előterjesztés. Napirendek tárgyalása: 1./ Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepciója Előadó: Dr. Miluczky Attila polgármester A 3./ napirend a közmeghallgatás anyaga is. Az előterjesztést hosszas egyeztetés nem előzte meg, Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezetővel a legszükségesebbeket megbeszélték. Amit szeretett volna, az szinte minden benne van. Nagyon nehéz úgy pontos koncepciót elkészíteni, hogy egyik hétről a másikra 20-30 millió Ft-os változás van. Éppen a múlt héten fogadtak el egy pályázati módosítást, miszerint a szennyvíz projekttel kapcsolatban az önerő körülbelül 30 millió Ft-tal emelkedett. Ezt a koncepciót inkább egy kívánságlistának tartja, hogy mi az, amire fordítani kellene. Szerinte a legszükségesebb dolgok benne vannak. Annyival egészítené ki, hogy szerinte arra kellene pénzt áldozni, hogy a legolcsóbb ingatlanokat felvásárolják, a lakhatatlan ingatlanokat le kellene bontani, a lakhatókból pedig lehetne önkormányzati bérlakás. Ezzel az lenne a célja, hogy Egyeken megszűnjön az a helyzet, hogy 100-200 ezer Ft-ért is lehet ingatlant vásárolni. Arra kell törekedni, hogy ezeket megszüntessék. Egyeken ne legyen pár százezer Ft-ért megvásárolható ingatlan, mert ez azoknak a népeknek az idevonzását eredményezi, akiket nem szívesen látnak. Ha valami áldozatot kellene is hozni, hogy valamit el kell adniuk, akkor is évről évre erre kellene költeni. Tűzzék ki célul, hogy 2014-ben 10 millióért vásároljanak fel ezekből a legolcsóbb ingatlanokból. A másik kiegészítő javaslata, hogy a településen nagyon kellenének munkahelyteremtő beruházások. Akik az önkormányzat számára fizetik az iparűzési adót, az ő részükre pályázatot lehetne kiírni, a civil szervezetek részére kiírt pályázat mintájára, és az iparűzési adó 20%-át munkahelyteremtésre kellene fordítani. Illetve a közösségi rendezvények szervezésére 5 millió Ft-ot javasol tervezni. Gál-Szalai Erika képviselő: Ehhez önerő kell. Hogyan képzeli el, hogy ezt meg tudják oldani? 2/8
Nem tudja el sem képzelni, mert nem látják a számokat. Azt gondolja, hogy ha a célkitűzés meg van, és ha a gondolat megszületik, ez a legfontosabb, akkor úgy próbálják igazítani a dolgokat, hogy ez meg valósulhasson. Várakozáson felül alakultak az önkormányzat dolgai. Most a célokat kell megfogalmazni, a célokat kell tartalmaznia a koncepciónak. Szerinte az egy jó cél, hogy a legolcsóbb ingatlanokat felvásárolják, hogy mindenféle emberek ne költözhessenek bele. Sokan idejönnek, és mindenféle jogcím nélkül bele költöznek az ingatlanba és szinte hatástalan velük szemben mindenféle hatósági intézkedés. Egy módszert lát, hogy ami lakhatatlan, értéktelen ingatlan azt le kell bontani, amibe pedig fantáziát látnak, abból bérlakást kell csinálni. Kovács Sándorné bizottsági tag: Fel kell szólítani azokat, akik lelaktak ingatlanokat, hogy tegyék rendbe. Figyeljenek oda a településen lévő romos, gazos ingatlanokra, nagyon rossz képet mutatnak. Vegyék ezt nagyon szigorúan. Az előterjesztésben szerepel, hogy A Magyarország Kormánya által benyújtott törvényjavaslat Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről általános indoklásból kiderül, hogy a jövő évi büdzsében 67 milliárd forinttal többet szánnak az önkormányzati szektorra Megkérdezi Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezetőt, hogy ezt a plusz 67 milliárd forintot milyen elgondolásból írta be az előterjesztésbe, mert egy mese. Ebből 30 milliárd forint megy a pedagógusok bérfejlesztésére, 10 milliárd forint elektronikus útdíjra, 10 milliárd forint az adósságkonszolidációból kimaradó települések fejlesztési támogatására, az EU önerőt nem tudja, mi lehet, és egyéb fejlesztése van. A 67 milliárd forintból összesen 8 milliárd forint marad, amit úgy adnak elő, hogy milyen jó lesz működési vagy egyéb feladat ellátásra. Az önkormányzatokhoz ennyi fog kerülni. Erre nem lehet építeni. Ebben nagyon sok bizonytalanság van, a konkrét számok majd a költségvetésben fognak megjelenni. Itt próbálták összegyűjteni azokat az információkat, amelyek a jövő évi költségvetést majd befolyásolják. A Vigh József képviselő által ismertetett információk nem sziklaszilárdak, de honnan hozzanak jobbat. Ha az önkormányzati államtitkár bejelenti, akkor ebből tudnak dolgozni. Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: Azért tartalmaz ennyi bizonytalanságot a koncepció, mert ilyen adatok állnak rendelkezésre. Olvasta, hogy 67 milliárddal több lesz az önkormányzati szektornak, de ebből nem sok marad az önkormányzatoknak. Az már látható a költségvetési törvényjavaslat szerint, hogy nem lesz feladatalapú finanszírozás, nem fog pozitív változást okozni. Konkrét számokat is írt az átadott pénzeszközök kapcsán. Az Egyeki Szöghatár Kft, az Önkormányzati Tűzoltóság, a Katasztrófavédelem, Helyi önszerveződő közösségek, Központi Orvosi Ügyelet, ezek maradtak ugyanolyan összegben, mint ahogyan ebben az évben voltak tervezve. Bár meg kell jegyezni, hogy a Szöghatár Kft. nem adott be pénzügyi tervet, de a 15 millióra kidolgozott tervet sem látta a testületi anyagban. A Tűzoltóságról annyit szeretne elmondani, hogy ebben a 7.632.000 Ft-ban benne van, azaz 1.080.000 Ft, amit azért kap a tűzoltóság, mert kérdéses, hogy Tiszacsege illetve Újszentmargita adja vagy nem azt az összeget. Ő ezt a 7.632.000 Ft-ot kicsit sokkalja. Ehhez a tűzoltóságnak is költségvetést kellene majd produkálnia. 3/8
Dr. Miluczky Attila polgármestert kérdezi, hogy az ingatlanvásárlásra a 10 millió forintot hitelből gondolta fedezni? Nem, amiből tudják. Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: De ez egy fejlesztési kiadás, és ha azt mondják, hogy a kommunális adóból 10 milliót erre fordítanak, az pedig működési kiadás. Azért, hogy az önkormányzat romos ingatlanokat tudjon megvenni, valamelyik intézménynek vagy magának az önkormányzatnak a gazdálkodásából 10 millió forintot el kellene venni. Ezt ne így fogja fel, mert ez így rosszul hangzik. Úgy fogja fel, hogy eddig sok pénzt fordítottak hiteltörlesztésre, most már annak csak a töredékét kell és anélkül, hogy az intézményeik működését veszélyeztetnék, egy egészséges cél az, hogy ezeket a legolcsóbb ingatlanokat felvásárolják. Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: Ahhoz, hogy felhalmozási hitelt törlesszenek, ahhoz is hitelt kellene felvenni. Most is a működésből van elvonva a pénz, amiből felhalmozási hitelt törlesztenek. Ennek a fedezetét is meg kell teremteni, legalább papíron. Ezért kérdezte a hitelt. Lehet, akár hitelből is, de el kell valahogy indulni. Ha 2 millióból elindulnak, már az is egy nagy lépés egy hosszú úton, de eddig ezekben a lépésekben nem is mert gondolkodni, mert nem úgy álltak anyagilag, hogy gondolhattak volna ilyesmire. Szekeres Zsuzsanna közgazdasági irodavezető: A másik javaslat, az iparűzési adó 20%-ának 7.800.000 Ft-nak a tervezése. Ez is a működésből fog kivonódni. Nem lát most arra esélyt arra, hogy akár ingatlan értékesítésből vagy osztalékból származhatna felhalmozási bevétele az önkormányzatnak. Az átadott pénzeszközök maradhatnak, vagy a Kft-nél a pénzügyi tervből kiindulva kerüljön megtervezésre? Ezek a számok iránymutatóak a költségvetés elkészítéséhez, de szerinte még úgy is módosítanak rajta a költségvetés elfogadásakor. Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: Az idei év költségvetése kapcsán, beszéltek arról, hogy mi lenne, ha a tűzoltóság könyvelése ide kerülne a hivatalhoz. Amennyiben ugyanolyan szisztéma szerint működik a tűzoltóság, ahogy most van, hogy a tradicionális 120 éve meg lévő közgyűlés, elnökség és azon belül a szakmai szervezet, ebben a formában nem tudják a könyvelését csinálni. Ehhez külön könyvelési programot kellene vásárolni, külön egy kollégát biztosítani. Ahhoz, hogy itt lehessen az ő könyvelésük, kvázi egy intézményt kellene csinálni a tűzoltóságból, hasonlóan, mint a könyvtár vagy a hivatal, de az alapjaiban változtatná meg a tűzoltóság működését. Minden irányítás, szakmai, pénzügyi ide kerülne az önkormányzathoz. Nagy valószínűséggel megszűnne a közgyűlési formátum, tehát a döntés hozó a Képviselő-testület lenne. Nem gondolja, hogy ilyen szinten kellene a tűzoltóság életét megváltoztatni. Tény, hogy nagyon 4/8
sok pénzt ad át az önkormányzat, de még is más irányból kellene ezt megközelíteni. Meg lehet csinálni, de a tradicionális jellegét veszítené el, ami alapján működik. Így körülbelül 1 millió forintot tudnának megtakarítani. Kell-e ez így az önkormányzatnak, mert ott a döntéshozó és szakmai irányítás meg van, és a közgyűlés meghozza a különböző döntéseket, de ha ezt intézménnyé alakítják, akkor a Képviselő-testület lesz a döntéshozó, a munkáltatói jog is ide kerülhet a Polgármesterhez. Egy millió forint nem kis pénz. Ez a tradicionális jelleg abszolút nem működik most sem. Ennek az lenne a lényege, hogy önkéntes alapon működjön a tűzoltóság. Valaki a munkaideje mellett, ha kap egy riasztást, jön és vonul kifele. De ezek az emberek most munkaviszonyban dolgoznak, itt a tűzoltóságnál ingyen nem dolgozik senki. Illetve az elnökség, de nekik nincs munkaviszonyuk. Úgy kellene megfogni ezt, hogy ha van rá mód és lehetőség, akkor legyenek intézményszerűen foglalkoztatva, és mellette újra alapítani egy tűzoltó egyesületet, ahol ők lehetnének tagok, a társadalmi funkciókat betölthetné mindenki, tehát ugyanúgy lehetne az egyesületnek elnöksége, lehetne közgyűlése, működhetnének civil szervezet jelleggel, de a vázat a mögötte álló intézmény adná. Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: A köztisztviselők illetménykiegészítéséről minden évben újra kell szavazni. Tavaly volt az első év, amikor találkoztak vele a 10% vagy 20%-ot illetően. Eddig mindig 10 % volt, a jogszabály a 10 vagy 20%-ot említi. Arról kellene egy döntés, hogy a 10 vagy a 20% legyen. Kéri, hogy aki Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepcióját elfogadja a Polgármester úr kiegészítésével, kézfelemeléssel jelezze. A Bizottság 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 51/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014. évi költségvetési koncepcióját az alábbi kiegészítésekkel: - 10.000.000,- Ft kerüljön tervezésre a településen lévő legolcsóbb ingatlanok felvásárlására - 5.000.000,- Ft kerüljön tervezésre közösségi rendezvények megtartására - munkahelyteremtés céljára az iparűzési adó 20%-a, 7.800.000,- Ft kerüljön tervezésre Határidő: A 2014. évre vonatkozó központi költségvetésről szóló törvény hatályba lépését követő negyvenötödik nap. Felelős: Dr. Miluczky Attila Polgármester Csepreginé Kocsis Nóra Jegyző Szekeres Zsuzsanna Közgazdasági irodavezető Vitéz Zsolt bizottsági tag: Javasolja, hogy a köztisztviselők részére 20%-os illetménykiegészítés kerüljön tervezésre, és ha a pénzügyi részét látják, akkor lehet csökkenteni. 5/8
Kéri, hogy aki a 20%-al ért egyet, kézfelemeléssel jelezze. A Bizottság 5 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 52/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a köztisztviselők részére 20 %-os illetménykiegészítés kerüljön tervezésre. Határidő: A 2014. évre vonatkozó központi költségvetésről szóló törvény hatályba lépését követő negyvenötödik nap. Felelős: Dr. Miluczky Attila Polgármester Csepreginé Kocsis Nóra Jegyző Szekeres Zsuzsanna Közgazdasági irodavezető Kéri, hogy aki a köztisztviselők részére 10%-os illetménykiegészítéssel ért egyet, kézfelemeléssel jelezze. A Bizottság 4 igen szavazattal 1 tartózkodás mellett az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 53/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság javasolja a Képviselő-testületnek, hogy a köztisztviselők részére 10 %-os illetménykiegészítés kerüljön tervezésre. Határidő: A 2014. évre vonatkozó központi költségvetésről szóló törvény hatályba lépését követő negyvenötödik nap. Felelős: Dr. Miluczky Attila Polgármester Csepreginé Kocsis Nóra Jegyző Szekeres Zsuzsanna Közgazdasági irodavezető 2./ A közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 23/2007.(X.11.) sz. rendelet módosítása Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: A Képviselő-testület 2013.08.01-én a Rendeletet elfogadta azonban a Rendelet szövegében nem feltételes módban, hanem kijelentő módban kell fogalmazni. Ennyi a módosítás lényege. Vigh József képviselő: Kéri, hogy aki a közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 23/2007.(X.11.) sz. rendelet módosításával egyetért, kézfelemeléssel jelezze. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 6/8
Ügyrendi Bizottság 54/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 23/2007.(X.11.) sz. rendelet módosítását. Határidő: 2013. október 31. Felelős: Vigh József bizottsági elnök 3./ Egyek Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013.(III.28.) sz. rendelet módosítása Előadó: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző Vigh József képviselő: Az SZMSZ módosítása is nagyon egyszerű, szerinte már rég meg kellett volna lépniük. Kéri, hogy aki egyetért a Szervezeti és Működési Szabályzat módosításával, kézfelemeléssel jelezze. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 55/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 13/2013.(III.28.) sz. rendelet módosítását. Határidő: 2013. október 31. Felelős: Vigh József bizottsági elnök 4./ Egyeki Szöghatár Nonprofit Kft. Alapító Okiratának módosítása Csepreginé Kocsis Nóra jegyző: Az egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratot a Szöghatár Kft. készíttette ügyvéddel. Az ügyvezető személyének változása lett átvezetve, illetve a tevékenységi köröknél is van módosítás. Bóta Barbara aljegyző: Eddig a társaság főtevékenységeként a gabonaféle hüvelyes növény, olajos mag termesztése szerepelt, de a társaságnak ilyen tevékenységből bevétele nincs, ilyen tevékenységet nem végez. Az árbevétel nagyobb része a gyermekétkeztetésből származik, ezért célszerű főtevékenységként megjelölni, a jelenleg főtevékenységként szereplő gabonafélék termesztését pedig az egyéb tevékenységek között. Vigh József képviselő: Kéri, hogy aki egyetért az Egyeki Szöghatár Nonprofit Kft. Alapító Okiratának módosításával, kézfelemeléssel jelezze. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 7/8
Ügyrendi Bizottság 56/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek az Egyeki Szöghatár Nonprofit Kft. Alapító Okiratának módosítását. Határidő: 2013. november 1. Felelős: Dr. Miluczky Attila polgármester Magyar Éva ügyvezető 5./ Egyeki Hírmondóval kapcsolatos technikai változtatások Két olyan név szerepel az újság preambulumában, ami teljesen életidegen. Egyikük nem látja el azt a feladatot, ami fel van tüntetve, a másikat pedig nem tartja relevánsnak, hogy egy nyugdíjas civil lássa el. Javasolja, hogy legyen egy olyan döntés a bizottság részéről, hogy járják körbe ezt a témát, kik jöhetnek szóba felelős kiadóként és szerkesztőként. Kéri, hogy aki a javaslattal egyetért, kézfelemeléssel jelezze. Az Ügyrendi Bizottság 3 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: Ügyrendi Bizottság 57/2013.(X.28.) sz. határozata: Az Ügyrendi Bizottság úgy határozott, hogy meg kell vizsgálni, hogy kik láthatják el az Egyeki Hírmondó helyi újság felelős kiadója és felelős szerkesztője feladatot. Határidő: folyamatos Felelős: Csepreginé Kocsis Nóra jegyző Mivel több napirend és hozzászólás nem volt, a bizottság elnök megköszönte a bizottság munkáját, a meghívott vendégek megjelenését és az ülést 14:55 órakor bezárta. K.m.f. Vigh József bizottság elnöke Kovács Sándorné jegyzőkönyv hitelesítő Fekete Lászlóné jegyzőkönyvvezető 8/8