Kazincbarcika Város Önkormányzatának 8/2005. (II. 18.) sz. rendelete az önkormányzati biztos kirendelésének és tevékenységének rendjéről Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. tv. 16. /1/ bekezdésében, valamint az államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. tv. 98. /6/ bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, figyelemmel az államháztartás működési rendjéről szóló módosított 217/1998. (XII. 30) sz. Kormány rendelet 153 -ában foglaltakra az önkormányzati biztos kirendelésének és tevékenységének rendjét az alábbiak szerint szabályozza: 1. /1/ Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek beleértve az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott költségvetési szervet is a tartozás állományukról e rendelet 1. sz. melléklete szerinti formában és tartalommal kötelesek adatszolgáltatást teljesíteni. /2/ Az /1/ bekezdés szerinti adatszolgáltatást a költségvetési szerv az általa elismert tartozásállomány tekintetében nemleges adat esetén is havonta, a tárgyhó utolsó naptári napjának megfelelően a tárgyhót követő hónap 8-áig kell a polgármesteri hivatal részére teljesíteni. /3/ Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szerv az általa elismert esedékességet követő 20 napon túli tartozásállományáról azonnal adatot szolgáltat az önkormányzat részére. 2. /1/ A képviselő-testület amennyiben a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 4. -a szerinti adósságrendezési eljárását az önkormányzat, vagy hitelezői nem kezdeményezték önkormányzati biztost rendel ki a felügyelet alá tartozó költségvetési szervhez, ha annak elismert 30 napon túli tartozásállományát egy hónap alatt nem képes 30 nap alá szorítani, és tartozásának mértéke eléri az éves eredeti előirányzatának 10 % -át, vagy a 100 millió forintot.
2 /2/ Az önkormányzati biztos kirendelését az /1/ bekezdésben foglalt elismert tartozásállomány elérése esetén a képviselő-testületnél kezdeményezi: 1 a) az önkormányzat képviselő-testületének Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága, b) a polgármester, c) a helyi önkormányzat jegyzője a polgármesteren keresztül, d) a helyi önkormányzat képviselő-testülete által megbízott könyvvizsgáló, e) a költségvetési szerv vezetője. 3. /1/ Az önkormányzati biztos kiválasztása a közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. tv. és Kazincbarcika Város Önkormányzatának Közbeszerzési Szabályzata alapján történik. /2/ Az önkormányzati biztossal a polgármester megbízási illetve vállalkozási szerződést köt, és kiadja részére a megbízólevelet. A megbízólevélnek tartalmaznia kell a költségvetési szerv megnevezését, székhelyét, a megbízás időtartamát, az önkormányzati biztos feladatait, jogkörét. /3/ Az önkormányzati biztost megillető havi megbízási, illetve vállalkozói díj összegét, a költségelszámolás rendjét és az abba bevonható költségek körét a szerződés tartalmazza. A költségelszámolás rendje a szerződés mellékletét képezi. A havi megbízási díj összege nem lehet kevesebb, mint azon költségvetési szerv vezetőjének havi alapilletménye, ahová az önkormányzati biztost kijelölték. /4/ Az önkormányzati biztos megbízásának tényét a helyben szokásos módon, hirdetmény útján kell közzétenni. /5/ Az önkormányzati biztos megbízásának megszüntetésére a megbízási szerződésben meghatározott időtartam letelte előtt akkor kerülhet sor ha a) a költségvetési szervnek a szokásos illetve a szerződésekben (megállapodásokban) foglalt fizetési határidőkön belüli tartozásállományon felül egyéb tartozása nincs, b) működése a költségvetési szerv gazdálkodásában javulást nem eredményezett az önkormányzati biztosra felróható okok miatt vagy c) a költségvetési szerv pénzügyi helyzete az önkormányzati biztos közreműködésével sem javítható. 1 A 2. /2/ a) pontját a 28/2010. (XI.19.) sz. Ör módosította
3 4. /1/ Önkormányzati biztos az a büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet, aki felsőfokú pénzügyi, számviteli iskolai végzettséggel és a kijelölés évét megelőző 10 évben legalább 5 éves költségvetési gyakorlattal rendelkezik. /2/ Önkormányzati biztosi feladatokkal pénzügyi, illetve számviteli tevékenységet folytató jogi személyiséggel rendelkező gazdasági társaság is megbízható. Gazdasági társaság megbízásakor az adott megbízásért egyszemélyben felelős természetes személyt is meg kell nevezni. Ebben az esetben a /1/ bekezdésben meghatározott előírásokat, valamint az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályokat a természetes személyre kell alkalmazni, a /3/ bekezdésének c)-d) pontja azonban a társaságra is irányadó. /3/ Önkormányzati biztosként nem bízható meg az a személy, jogi személyiségű társaság, illetve annak név szerint megnevezett felelős személye: a) aki az adott költségvetési szerv dolgozója, b) aki a kijelölést megelőző 3 évben az adott költségvetési szerv dolgozója volt, c) aki rendszeres és tartós megbízási vagy vállalkozási jogviszonyban áll vagy állt a kirendelést megelőző 3 évben az adott költségvetési szervnél, d) aki a költségvetési szerv megállapított tartozásállománya jogosultjai tekintetében családi kapcsolat, üzleti érdekeltség vagy munkavégzésre irányuló jogviszony miatt érintett, e) a költségvetési szerv vezetőjének, gazdasági vezetőjének vagy dolgozójának a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 685. - ának b) pontja szerint hozzátartozója e minőségének fennállása alatt, illetve annak megszűnésétől számított 3 évig. 5. /1/ Az önkormányzati biztos jogosult a gazdálkodással összefüggésben a) a költségvetési szerv vezetőitől és valamennyi dolgozójától írásbeli és szóbeli tájékoztatást kérni, b) a költségvetési szerv valamennyi okmányába betekinteni, arról másolatot, kivonatot készíttetni, c) a költségvetési szerv valamennyi helyiségébe belépni, d) rögzíteni a kötelezettségvállalás, az utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés megbízásának időtartama alatti eljárási szabályait, e) a kötelezettségvállalás, az utalványozás ellenjegyzését megtagadni, ha azzal nem ért egyet, f) szakértőt igénybe venni. /2/ Az önkormányzati biztos munkavégzése során a /1/ bekezdés c) pontjában rögzített jogát csak az alaptevékenység zavarása nélkül gyakorolhatja. /3/ Az önkormányzati biztos köteles
4 a) figyelemmel kísérni megbízatásának időpontjától kezdve a költségvetési szerv gazdálkodását, a jogszabályokban előírt feladatainak ellátását, b) feltárni azokat az okokat, amelyek a tartós fizetésképtelenséghez vezettek, ennek alapján azonnali végrehajtásra irányuló intézkedési tervet készíteni, melyet a képviselő-testület fogad el, c) azonnali intézkedéseket kezdeményezni és írásbeli utasításokat kiadni a tartozásállomány felszámolására, a gazdálkodás egyensúlyának biztosítására, a követelések behajtására, ezek ütemezésére oly módon, hogy azok az alaptevékenység ellátását ne akadályozzák, d) a c) pontban foglaltak megvalósítására kezdeményezni és részt venni a költségvetési szerv fenntartójával, az adóhatósággal, a vám- és pénzügyőrség szerveivel, a szállítókkal, a megrendelőkkel folytatott egyeztető tárgyalásokon, e) kezdeményezni a c) pontban foglaltak megvalósítására, a d) pont szerinti átütemezés végrehajtására az előirányzat-átcsoportosítást, f) kezdeményezni a költségvetési szerv vezetőjének, valamint gazdasági vezetőjének a munkából való felfüggesztését, illetve felmentését, ha megállapítja, hogy a tartozásállomány nevezetteknek felróható okok miatt jött létre, g) kidolgozni intézkedési tervjavaslatot a költségvetési szervvel, illetve annak fenntartójával együttműködve a gazdálkodás, a feladatellátás hosszabb távú ésszerűsítésére, amennyiben a b) és c) pont alatti intézkedések a fizetésképtelenség okainak tartós megszüntetésére nem elegendőek, h) betartani a titoktartási kötelezettségre vonatkozó szabályokat. /4/ A költségvetési szerv vezetője köteles az önkormányzati biztos /2/ bekezdésben foglalt jogai teljesítését elősegíteni, részére iroda helyiséget és a munkavégzés személyi (ügyviteli alkalmazott) és tárgyi (kommunikációs, irodai eszközök stb.) feltételeit biztosítani. 6. /1/ Az önkormányzati biztos a tevékenységéről a polgármesternek havonta munkájának költségvetési szerv vezetője általi akadályoztatása esetén soron kívül köteles beszámolni. A beszámolóban számot kell adni a megtett intézkedésekről, a tartozásállomány, a kintlévőség alakulásáról illetve javaslatot kell tenni a képviselő-testület vagy a polgármester hatáskörébe tartozó intézkedésekre. 2 /2/ A polgármester az önkormányzati biztos által készített havi jelentéseket tájékoztatásul megküldi a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság valamint a szakbizottság részére. /3/ Az önkormányzati biztos haladéktalanul köteles tájékoztatni a polgármestert 2 A 6 /2/ bekezdését a 28/2010. (XI.19.) sz. Ör módosította
5 a) ha a költségvetési szervvel szemben adósságrendezési eljárást kezdeményeztek, b) a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. tv. 4. /2/ bekezdésében foglalt helyzet fennállása esetén és egyidejűleg javaslatot tesz a fizetési kötelezettség rendezéséhez szükséges intézkedésekre. 3 /4/ A polgármester az önkormányzati biztos által a /3/ bekezdés szerinti dokumentumokat tájékoztatásul megküldi a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság valamint a szakbizottság részére. /5/ Az önkormányzati biztos megbízásának megszűnésekor záróértékelést köteles készíteni, melyet a képviselő-testület fogad el. /6/ A polgármester a képviselő-testület által elfogadott az adósság újraképződését megakadályozó záró intézkedési tervben foglaltak végrehajtására az elfogadást követő 15 napon belül köteles írásban megtenni a szükséges intézkedéseket, illetve a költségvetési szervnél kezdeményezni azok megtételét. A költségvetési szerv köteles a megtett intézkedés hatásáról a záró intézkedési terv elfogadását követő 2 évig félévente tájékoztatni a képviselő-testületet. 7. Az önkormányzati biztos kirendelésével összefüggő valamennyi kiadás a költségvetési szervet terhelő az önkormányzati biztos kezdeményezésére felbontott, megszüntetett, módosított szerződésekkel összefüggésben keletkező kiadásokat kivéve az önkormányzatot terheli. 8. E rendelet 2005. február 21-én lép hatályba. Kazincbarcika, 2005. február 18. Veresné dr. Jakab Zsuzsanna sk. címzetes főjegyző Dr. Király Bálint sk. polgármester A kihirdetés napja: 2005. február 18. Veresné dr. Jakab Zsuzsanna sk. címzetes főjegyző 3 A 6 /4/ bekezdését a 28/2010. (XI.19.) sz. Ör módosította