Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Hivatkozási szám a TAB ülésén: 2. (T/12459) A bizottság MSZP frakcióhoz tartozó tagjainak javaslata. Javaslat módosítási szándék megfogalmazásához a Törvényalkotási bizottság számára a sportról szóló 2004. évi I. törvény módosításáról szóló T/12459. számú törvényjavaslathoz 1. A törvényjavaslat 12. -ában a sportról szóló 2004. évi I. törvény 43. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) A MOB-ügyintéző és képviseleti szerve a tagok által ilyen célból az alapszabályban meghatározottak szerint közvetlenül választott testület (elnökség). A MOB elnökségének tagjai: az elnök, valamint a MOB alapszabályában meghatározott további személyek és szervezetek képviselői. Az elnökség tagja büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet. A MOB elnökségének tagja nem lehet b) országgyűlési képviselő, 2. A törvényjavaslat 12. -ában a sportról szóló 2004. évi I. törvény 46/C. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) Az MPB ügyintéző és képviseleti szerve a tagok által ilyen célból az alapszabályban meghatározottak szerint közvetlenül választott testület (elnökség). Az MPB elnökségének tagjai: az elnök, valamint az MPB alapszabályában meghatározott további személyek és szervezetek képviselői. Az elnökség tagja büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet. Az MPB elnökségének tagja nem lehet
b) országgyűlési képviselő, 3. A törvényjavaslat 12. -ában a sportról szóló 2004. évi I. törvény 46/I. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) Az NVSZ-ügyintéző és képviseleti szerve a tagok által ilyen célból az alapszabályban meghatározottak szerint közvetlenül választott testület (elnökség). Az NVSZ elnökségének tagjai: az elnök, valamint az NVSZ alapszabályában meghatározott további személyek és szervezetek képviselői. Az elnökség tagja büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet. Az NVSZ elnökségének tagja nem lehet b) országgyűlési képviselő, 4. A törvényjavaslat 12. -ában a sportról szóló 2004. évi I. törvény 46/O. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul: (4) Az NDHSZ-ügyintéző és képviseleti szerve a tagok által ilyen célból az alapszabályban meghatározottak szerint közvetlenül választott testület (elnökség). Az NDHSZ elnökségének tagjai: az elnök, valamint az NDHSZ alapszabályában meghatározott további személyek és szervezetek képviselői. Az elnökség tagja büntetlen előéletű magyar állampolgár lehet. Az NDHSZ elnökségének tagja nem lehet b) országgyűlési képviselő,
5. A törvényjavaslat 15. -a az alábbiak szerint módosul: 15. Az 51. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A sportpolitikáért felelős miniszter: a) a sportszövetségek által elkészített sportágfejlesztési tervek alapján előkészíti a sporttal kapcsolatos kormányzati döntéseket, b) ellátja a sportcélú központi állami pénzeszközök tervezésével, elosztásával kapcsolatos, e törvényben és az államháztartás működésére, valamint az állami sportcélú támogatásra vonatkozó jogszabályokban meghatározott feladatokat, ellenőrzi a pénzeszközök felhasználását, gondoskodik a jogosulatlanul igénybe vett állami támogatás visszafizettetéséről, c) gondoskodik a sporttal kapcsolatos kormányzati döntések végrehajtásáról, d) szakmai támogatást nyújt a helyi önkormányzatok sporttal összefüggő feladatainak ellátásához, e) együttműködik az Országos Területfejlesztési Érdekegyeztető Fórummal, az érintett megyei önkormányzatokkal, a főváros esetén a fővárosi önkormányzattal, f) együttműködik a sportköztestületekkel, valamint kapcsolatot tart a sport területén működő civil szervekkel, g) a látvány-csapatsportok támogatásával összefüggésben a ga) és gb) alpontban meghatározott feladatok esetén a Ket. rendelkezései alapján közigazgatási hatósági jogkörben ellátja a sportfejlesztési programok jóváhagyásával és a támogatási igazolásokkal kapcsolatban a hatáskörébe utalt feladatokat, valamint a látvány-csapatsport támogatás felhasználásának ellenőrzésével kapcsolatos elszámolással, részelszámolással összefüggő feladatokat: ga) a Tao. 22/C. (1) bekezdés a) és e) pontjában meghatározott támogatás igénybevételére jogosult szervezet kérelme esetén dönt a Tao. 4. 44. pontjában és 22/C. - ában meghatározott támogatás feltételét képező sportfejlesztési program, valamint a Tao. 22/C. (9) bekezdés szerinti sportfejlesztési program jóváhagyásáról, gb) a Tao. 22/C. (1) bekezdés a) és e) pontjában meghatározott támogatás igénybevételére jogosult szervezet kérelme esetén igazolja a támogatások igénybevételére vonatkozó jogosultságot, továbbá kiállítja az adókedvezményekre jogosító, a Tao. 22/C. -a szerinti támogatási igazolást, gc) a látvány-csapatsportok támogatásával összefüggő adatszolgáltatási tevékenységet végez,
gd) a Tao. 22/C. (1) bekezdés a) és e) pontjában, valamint a Tao. 22/C. (9a) bekezdése szerinti esetben a Tao. 22/C. (1) bekezdés b) d) pontjában meghatározott támogatott szervezetek jóváhagyott sportfejlesztési programjai vonatkozásában ellenőrzi a Tao. 4. 44. pontjában és 22/C. -ában meghatározott támogatás rendeltetésszerű felhasználását, a támogatással megvalósuló beruházásokkal érintett sportcélú ingatlanok és a támogatásból megvalósuló tárgyi eszköz felújítások sportcélú hasznosításának fenntartását, valamint a 22. (2) bekezdés f) pont ff) alpontja szerinti, a szakszövetség által készített, ellenőrzésre vonatkozó összesítő elszámolást jóváhagyja, ge) a szakszövetség kezdeményezésére intézkedik a Tao. 22/C. (6) bekezdés a) és d) pontjában meghatározott jelzálogjognak az állam javára az ingatlannyilvántartásba történő bejegyeztetésére vonatkozó kérelem benyújtásáról; gf) kötelezi a támogatott szervezetet a Tao. 4. 44. pontja, a 22/C. -a és 24/A. -a szerinti támogatás, valamint annak a látvány-csapatsport támogatását biztosító támogatási igazolás kiállításáról, felhasználásáról, a támogatás elszámolásának és ellenőrzésének, valamint visszafizetésének szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározottak szerinti kamata állam részére történő befizetésére, ha a támogatás felhasználásának ellenőrzése során megállapítja, hogy a támogatott szervezet a támogatást nem rendeltetésszerűen vette igénybe; gg) kezdeményezi az adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülő, szabálytalanul igénybe vett és be nem fizetett támogatás, valamint annak a látvány-csapatsport támogatását biztosító támogatási igazolás kiállításáról, felhasználásáról, a támogatás elszámolásának és ellenőrzésének, valamint visszafizetésének szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint megnövelt összege és kamata behajtását, ha a gf) pont szerinti kötelezés ellenére a támogatott szervezet a nem rendeltetésszerűen igénybe vett támogatást és annak kamatát nem fizeti be az állam részére; gh) ellátja a jogszabályokban meghatározott egyéb feladatokat; gi) kapcsolatot tart az állami adóhatósággal, a Tao. szerint nyújtott támogatás ellenőrzésére jogosult más szervekkel, valamint a 22. (2) bekezdés f) pontjában meghatározott jogkörében eljáró látvány-csapatsportág országos sportági szakszövetségével, ennek keretében a kérelem elbírálását követő 8 napon belül tájékoztatja a látvány-csapatsportág országos sportági szakszövetségét az általa kiadott támogatási igazolásokról; gj) ellátja a Tao. 24/A. (19) bekezdésében meghatározott igazolás kiállításával összefüggő feladatokat; h) gyakorolja az e törvényben, valamint külön jogszabályokban meghatározott hatósági jogköröket, különösen az olimpiai járadékkal és a Nemzet Sportolója Címmel összefüggő, e törvényben, továbbá az olimpiai járadékról és a Nemzet Sportolója Cím adományozásáról szóló kormányrendeletekben meghatározott közigazgatási hatósági feladatokat; i) programokat dolgoz ki: ia) a versenysportnak, ib) az utánpótlás-nevelésnek,
ic) a diák- és főiskolai-egyetemi sportnak, id) a fogyatékosok sportjának, ie) a szabadidősportnak (ideértve különösen a gyermek- és ifjúsági sport, a nők és a családok sportja, a munkahelyi sport, a hátrányos helyzetű társadalmi csoportok sportja és a szenior sport), if) a sportszakemberek képzésének és kötelező továbbképzésének, ig) a sportkultúra fenntartásának és a határon túli magyar sportkapcsolatok ápolásának, fejlesztésének, ih) a sport szakmúzeumi rendszere fenntartása biztosításának, ii) a sportpiac fejlődésének, ij) a sport egyéb területeinek támogatására és e programokban elősegíti az esélyegyenlőséget, továbbá a programok kidolgozását a népegészségügyi érdekek hatékony érvényesítése céljából a feladatés hatáskörrel rendelkező miniszterekkel együttműködve végzi, j) közreműködik a sportszakember-képzésben és -továbbképzésben a hatáskörébe tartozó feladatok teljesítésében, valamint a sport szakmai (oktatási, továbbképzési, kutatási, sporttudományos, sportegészségügyi) hátterének biztosítása érdekében együttműködik az e feladatokat ellátó intézmények felügyeletét ellátó minisztériumokkal, k) meghatározza az állami sportcélú támogatásban részesülő kiemelkedő jelentőségű sportegészségügyi és sporttudományos feladatokat, javaslatot tesz a sportegészségügyi és a sporttudományos feladatok ellátásának szervezeti kereteire, és figyelemmel kíséri a feladatok megvalósítását, l) az országos sportági szakszövetségi és az országos sportági szövetségi jogállás bírósági bejegyzését megelőzően igazolja a 20. (4) (5) bekezdésében és a 28. (1) (2) bekezdésében meghatározott feltételek fennállását, m) meghatározza a támogatási rendszerek minőségbiztosítási rendszerét (benchmarkrendszer) és követelményeit n) gondoskodik a PPP beruházás keretében megvalósult és folyamatban lévő sportlétesítményekkel összefüggő fejlesztési feladatokról, továbbá e PPP szerződésekben meghatározott, az államot érintő jogokból és kötelezettségekből fakadó feladatokról, valamint e PPP projektek és szerződések kezeléséről, o) gondoskodik az állami támogatásból megvalósuló sportlétesítményekkel, sportingatlanokkal kapcsolatos fejlesztési, rekonstrukciós programok végrehajtásáról, p) gondoskodik az állami vagyonba tartozó sportlétesítmények, sportingatlanok működtetési és üzemeltetési feladatairól; e körben ellátja a Nemzeti Köznevelési Infrastruktúra
Fejlesztési Program során létrejövő tanuszodák működtetésével, üzemeltetésével összefüggő feladatokat is, q) ellátja a 16 kiemelt sportághoz kapcsolódó sportlétesítmény-fejlesztések támogatásával kapcsolatos feladatokat, valamint a kiemelt sportegyesületekhez kapcsolódó sportlétesítmény-fejlesztésekkel összefüggő támogatási és üzemeltetés-támogatási feladatokat, továbbá létesítmény-fejlesztési és üzemeltetési szempontból felügyeli e támogatási koncepciók végrehajtását. 6. A törvényjavaslat az alábbi új 19. -sal egészül ki: 19. Az Stv. 57/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 57/A. (1) A Kormány rendeletben a sporteredmények anyagi támogatása céljából az e törvényben meghatározott támogatások mellett további támogatási formákat is meghatározhat. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott kormányrendelet az olimpiai és a paralimpiai kerettag sportolók, továbbá a felkészülésükben közreműködő sportszakemberek részére a sporteredményre tekintettel megállapított juttatást az olimpián vagy a paralimpián részt vevők között különbségtétel nélkül, azonos eredményre azonos mértékben állapítja meg. INDOKOLÁS 1-4. ponthoz: A sportéletnek elsősorban az önigazgatás elve mentén kell szerveződnie, míg az állami irányítást indokolt a feltétlenül szükséges szintre szorítani. Ezt a szellemiséget képviseli a Stv. is, amikor a sportélet alapjaként az sportegyesületeket és azok szövetségeit, valamint részletesen meghatározza a sport civil igazgatási és érdekképviseleti rendszerét. A sportélet autonómiájának védelmét szolgálják azok a rendelkezés, amelyek megtiltják, hogy állami vezetők a sportéletet irányító köztestületek ügyintéző szerveiben tisztséget vállaljanak. E rendelkezések fontosak, szükségesek, de nem elégségesek. A politikamentes, autonóm szakmai működés biztosítása érdekében indokolt szélesebben meghatározni az összeférhetetlenség esetköreit. 5. ponthoz: Indokolt, hogy a sportstratégiai kormányzati döntések előkészítése és végrehajtása, és így a magyar sportélet fejlesztéséért viselt felelősség ne forgácsolódjon szét a különböző minisztériumok között. Ezért a módosító javaslat a sportpolitikáért felelős miniszter törvényjavaslatban újraszabályozott feladatait között határozza meg a sportlétesítmények fejlesztését és üzemeltetését. 6. ponthoz: Fontos érték, hogy az olimpiai és paralimpiai teljesítmény között nincs különbség, mindegyik egyedülálló és kiemelkedő. A magyar sportolók eredményeit hasonlóan kell megbecsülni, ezért a javaslat kezdeményezi, hogy ne tegyen a Kormány különbséget "ép" és fogyatékkal él ő sportoló között. Minden magyar olimpikon egyrészt aranyat, másrészt ugyanannyi jutalmat ér.