Ikt. sz.: TAB/17-2/2016. TAB-6/2016. sz. ülés (TAB-75/2014-2018. sz. ülés) Jegyzőkönyv az Országgyűlés Törvényalkotási bizottságának 2016. április 7-én, csütörtökön 10 óra 44 perckor az Országház főemelet 58. számú tanácstermében megtartott üléséről
2 Tartalomjegyzék Az ülés megnyitása, a határozatképesség megállapítása, a napirend elfogadása 6 Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásait érintő törvények módosításáról szóló T/9635. számú törvényjavaslat (A bizottság eljárása a HHSZ 46. -a alapján) 6 Czibere Károly hozzászólása 6 Hozzászólások és határozathozatalok 6 Az ülés berekesztése 8
3 Napirendi javaslat 1. Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásait érintő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat (T/9635. szám) (A bizottság eljárása a HHSZ 46. -a alapján) 2. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/9369. szám) (A bizottság eljárása a HHSZ 46. -a alapján)
4 Az ülés résztvevői A bizottság részéről Megjelent Elnököl: Dr. Gulyás Gergely (Fidesz), a bizottság elnöke Balla György (Fidesz), a bizottság alelnöke Dr. Répássy Róbert (Fidesz), a bizottság alelnöke Dr. Bárándy Gergely (MSZP), a bizottság alelnöke B. Nagy László (Fidesz) Bóna Zoltán (Fidesz) Dunai Mónika (Fidesz) Dr. Galambos Dénes (Fidesz) Hadházy Sándor (Fidesz) Dr. Mátrai Márta (Fidesz) Nyitrai Zsolt (Fidesz) Révész Máriusz (Fidesz) Dr. Salacz László (Fidesz) Dr. Szűcs Lajos (Fidesz) Dr. Tapolczai Gergely (Fidesz) Dr. Vas Imre (Fidesz) Vécsey László (Fidesz) Dr. Vejkey Imre (KDNP) Dr. Harangozó Tamás (MSZP) Hiszékeny Dezső (MSZP) Tukacs István (MSZP) Dr. Staudt Gábor (Jobbik) Fodor Gábor (független) Helyettesítési megbízást adott Hende Csaba (Fidesz) dr. Répássy Róbertnek (Fidesz) Horváth László (Fidesz) B. Nagy Lászlónak (Fidesz) Jakab István (Fidesz) dr. Mátrai Mártának (Fidesz) Kucsák László (Fidesz) Dunai Mónikának (Fidesz) Dr. Mengyi Roland (Fidesz) dr. Galambos Dénesnek (Fidesz) Dr. Pesti Imre (Fidesz) dr. Vas Imrének (Fidesz) Dr. Selmeczi Gabriella (Fidesz) Vécsey Lászlónak (Fidesz) Dr. Rubovszky György (KDNP) dr. Vejkey Imrének (KDNP) Gőgös Zoltán (MSZP) Hiszékeny Dezsőnek (MSZP) Kiss László (MSZP) dr. Bárándy Gergelynek (MSZP) Dr. Tóth Bertalan (MSZP) dr. Harangozó Tamásnak (MSZP)
5 A bizottság titkársága részéről Dr. Tóth Zita Dr. Magyar Zsóka Babos Tímea Meghívott Hozzászóló Czibere Károly államtitkár (Emberi Erőforrások Minisztériuma)
6 (Az ülés kezdetének időpontja: 10 óra 44 perc) Az ülés megnyitása, a határozatképesség megállapítása, a napirend elfogadása DR. GULYÁS GERGELY (Fidesz), a bizottság elnöke, a továbbiakban ELNÖK: Jó napot kívánok! Az ülést megnyitom. A helyettesítési rendet szeretném ismertetni: Répássy alelnök úr Hende alelnök urat, Vécsey László Selmeczi Gabriellát, B. Nagy László Horváth Lászlót, Mátrai Márta háznagy asszony Jakab Istvánt, Vejkey Imre Rubovszky Györgyöt, Vas Imre Pesti Imrét, Dunai Mónika Kucsák Lászlót, Galambos Dénes Mengyi Rolandot, Hiszékeny Dezső Gőgös Zoltánt, Harangozó Tamás Tóth Bertalant, Bárándy Gergely alelnök úr pedig Kiss László képviselőtársunkat helyettesíti. A helyettesítési rendre is figyelemmel megállapítom, hogy az ülés határozatképes. Képviselőtársaim a meghívóban a napirendi javaslatot kézhez kapták. Ehhez képest a változás az, hogy az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot nem tárgyalnánk a mai ülésen, tehát arra teszek javaslatot, hogy ez a napirendi pont maradjon el. A kormány jelezte, hogy ehhez módosító javaslatot kíván benyújtani, viszont miután ez tegnap fél ötig nem történt meg, ezért a törvényjavaslat mostani tárgyalására nincs lehetőség. Úgyhogy marad az 1. napirendi pont egyetlen napirendi pontként. Az a kérésem képviselőtársaimhoz, hogy erről a napirendi javaslatról most gombnyomással szavazzunk! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy a bizottság a napirendi javaslatot 29 igen szavazattal egyhangúlag elfogadta. Az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásait érintő törvények módosításáról szóló T/9635. számú törvényjavaslat (A bizottság eljárása a HHSZ 46. -a alapján) Ennek megfelelően most soron következik 1. napirendi pontként az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú, valamint a megváltozott munkaképességű személyek ellátásait érintő törvények módosításáról szóló T/9635. számú törvényjavaslat. Az előterjesztő az emberi erőforrások minisztere. A kormány képviseletében köszöntöm Czibere Károly államtitkár urat. A háttéranyagban a Népjóléti bizottság hatpontos terjedelmű módosító javaslata található. Megadom a szót az előterjesztő képviselőjének. Parancsoljon, államtitkár úr! Czibere Károly hozzászólása CZIBERE KÁROLY államtitkár (Emberi Erőforrások Minisztériuma): Köszönöm szépen. Ezek a javaslatok alapvetően nyelvhelyességi javaslatok, és valamennyit támogatni fogjuk. Köszönöm szépen. ELNÖK: Köszönöm szépen. A vitát megnyitom. (Jelzésre:) Tapolczai Gergely képviselő úr kért szót. Parancsoljon! Hozzászólások és határozathozatalok DR. TAPOLCZAI GERGELY (Fidesz): (Hozzászólását jelnyelvi tolmács közreműködésével teszi meg.) Köszönöm szépen a szót. Először is szeretném megkérdezni, hogy hallható-e a tolmács. (Közbeszólások: Igen.) Köszönöm szépen.
7 Amellett, hogy természetesen támogatom a bizottsági módosító javaslatot, szeretném röviden összefoglalni, amit a Népjóléti bizottság ülésén is már elmondtam, egyben fölhívni a képviselőtársaim figyelmét arra, hogy beadtam módosító javaslatot ehhez a törvényjavaslathoz, hangsúlyozva és aláhúzva, hogy ez a törvényjavaslat pozitív irányba mutat és hat. Amellett, hogy megértettem, hogy a módosító javaslat most nem ment át, elfogadva az indoklást, röviden összefoglalnám a javaslatom lényegét. Kértem az értesítési kötelezettség ügyintézési határidejének a megtartását; javaslatom szerint tíz nap helyett tizenöt nap maradjon. Javasoltam a rehabilitációs kártya kiterjesztését a fogyatékossági támogatásra jogosult személyekre, illetve a vakok személyi járadékában részesülő személyekre. Ugyanakkor körülbelül ötvenezer alvó rehabilitációs kártya van, tehát ebből a szempontból elfogadható, hogy most ez a javaslat nem időszerű. Javasoltam továbbá, hogy a rehabilitációs ellátás és a fogyatékosellátás mellett a kereseti korlát eltörlése is lépjen hatályba az ellátottak motiváltabbá tétele érdekében, tehát ne tartsa vissza őket az, hogy ha magasabb bérért maradhatnak, akkor elveszítik az ellátásukat, és az ettől való félelem miatt inkább alacsonyabb bérért vállalnak munkát annak érdekében, hogy megmaradjon az ellátásuk. Ezt érdemes lenne majd a későbbiekben átgondolni. Javasoltam továbbá, hogy az ellátás összegének számítása a 2015. évi minimálbér figyelembevételével történjen a 2012. évi helyett. Az indoklás megtalálható a módosító javaslat mellett, államtitkár úr is ismeri ezeket a javaslatokat. Abban bízom, hogy ez a jelenlegi helyzet nincs még lezárva, és lesz lehetőség a további szakmai egyeztetésekre, utána újra megnyitni a törvényjavaslatot a pozitív javaslatok továbbépítése érdekében. Köszönöm szépen. ELNÖK: Köszönöm szépen. További hozzászólási szándék van-e esetleg? (Nincs jelentkező.) Ha nincs, akkor az államtitkár úrnak adom meg a szót válaszadásra. Parancsoljon! CZIBERE KÁROLY államtitkár (Emberi Erőforrások Minisztériuma): Köszönöm szépen, és köszönöm szépen a képviselő úrnak is a hozzászólását. Ahogy a parlamenti vitában elmondtam, teljes mértékben az a szándék, hogy a megváltozott munkaképességű emberek számára további lehetőséget és esélyt teremtsünk a foglalkoztatás bővülésére. Az elmúlt 5-6 évben azért 16-17 százalékos foglalkoztatási rátáról 25-26 százalékra sikerült emelni ezt a mutatót, de elkötelezettek vagyunk abban, hogy további lépéseket tegyünk annak érdekében, hogy az akadályokat a foglalkoztatás további bővülése elől vegyük ki. A képviselő úrnak a módosító javaslata is ebbe az irányba hat; most ebben a formában nem tudtuk támogatni, de természetesen folytatjuk az egyeztetéseket, hogy a jövőben ezeket fokozatosan életbe tudjuk léptetni. Köszönöm szépen. ELNÖK: Köszönöm szépen. Most a határozathozatal következik. Először a háttéranyagban szereplő bizottsági módosító javaslatokról kell a bizottságnak döntenie. Kérem, most szavazzanak! (Szavazás.) Megállapítom, hogy a bizottság a háttéranyagban szereplő népjóléti bizottsági módosító javaslatokat 25 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 6 tartózkodás mellett támogatta. Most az összegző jelentésről és az összegző módosító javaslatról kell döntenünk. Kérem a képviselőtársaimat, hogy szavazzanak! (Szavazás.) Köszönöm.
8 Megállapítom, hogy a bizottság az összegző jelentést és az összegző módosító javaslatot 25 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 8 tartózkodás mellett támogatta. Bizottsági előadónak Tapolczai Gergely képviselőtársunkat javaslom. Kérem, hogy kézfelemeléssel szavazzunk! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy a bizottság egyhangúlag a képviselő urat bizottsági előadónak kijelölte. Kisebbségi előadót kíván-e az ellenzék állítani? (Nincs jelentkező.) Jelzik, hogy nem. Tehát kisebbségi előadó nem lesz. Az ülés berekesztése Ezzel a napirendi pont végére értünk. Köszönöm szépen a képviselőtársaimnak és az államtitkár úrnak a mai részvételt. Az ülést berekesztem. (Az ülés befejezésének időpontja: 10 óra 52 perc) Dr. Gulyás Gergely a bizottság elnöke Jegyzőkönyvvezetők: Morvai Elvira és Nánásiné Czapári Judit