Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. április 28. (OR. en) 7281/1/17 REV 1 ENFOPOL 121 JAI 239 JOGALKOTÁSI AKTUSOK ÉS EGYÉB ESZKÖZÖK Tárgy: A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a Dán Királyság és az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) közötti operatív és stratégiai együttműködésről szóló megállapodás Europol általi megkötésének jóváhagyásáról 7281/1/17 REV 1 MB/md
A TANÁCS (EU) 2017/... VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA (...) a Dán Királyság és az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) közötti operatív és stratégiai együttműködésről szóló megállapodás Europol általi megkötésének jóváhagyásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i 2009/371/IB tanácsi határozatra 1 és különösen annak 23. cikke (2) bekezdésére, tekintettel az Europolnak a partnerekkel fennálló kapcsolataira, többek közt a személyes adatok és minősített adatok cseréjére vonatkozó végrehajtási szabályok elfogadásáról szóló, 2009. november 30-i 2009/934/IB tanácsi határozatra 2 és különösen annak 5. és 6. cikkére, tekintettel az Europol részéről megkötendő megállapodások által érintett harmadik államok és szervezetek jegyzékének megállapításáról szóló, 2009. november 30-i 2009/935/IB tanácsi határozatra 3, tekintettel az Európai Parlament véleményére 4, 1 2 3 4 HL L 121., 2009.5.15., 37. o. HL L 325., 2009.12.11., 6. o. HL L 325., 2009.12.11., 12. o. A 2017. április 27-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). 7281/1/17 REV 1 MB/md 1
mivel: (1) A 2009/371/IB és a 2009/934/IB határozat értelmében az Europolnak megállapodásokat kell kötnie azon harmadik államokkal, amelyek szerepelnek a 2009/935/IB határozat mellékletében található jegyzékben. E megállapodások célja a tagállamok illetékes hatóságai által végrehajtott intézkedések, valamint kölcsönös együttműködésük támogatása és erősítése a szervezett bűnözés, a terrorizmus és a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűncselekmények egyéb formáinak megelőzése és az ellenük folytatott küzdelem terén; a megállapodások operatív, stratégiai vagy műszaki információk cseréjére vonatkozhatnak, beleértve a személyes adatok és a minősített adatok cseréjét is. A stratégiai megállapodások magukban foglalják az információcserét a személyes adatok kivételével, az operatív megállapodások pedig az információcserét, a személyes adatokat is beleértve. Az Europol kizárólag abban az esetben köthet stratégiai megállapodást, ha azt a Tanács az Europol igazgatótanácsával (a továbbiakban: az igazgatótanács) folytatott konzultációt követően jóváhagyja. Az operatív megállapodások vonatkozásában ezen túlmenően követelmény, hogy a Tanács az igazgatótanácson keresztül kikérje az Europol közös ellenőrző szervének (a továbbiakban: közös ellenőrző szerv) véleményét, amennyiben a megállapodás személyes adatok cseréjére is vonatkozik. 7281/1/17 REV 1 MB/md 2
(2) Dánia az (EU) 2017/290 tanácsi végrehajtási határozattal 1 felkerült a 2009/935/IB határozat mellékletében található jegyzékbe. Dánia jegyzékbe való felvételének oka az volt, hogy az (EU) 2016/794 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2, amely Dániára nézve nem kötelező, 2017. május 1-jétől alkalmazandó lesz, ennélfogva ettől az időponttól Dánia az Europol tekintetében harmadik államnak minősül majd. (3) Mivel valamennyi fél fontosnak tartja a két vagy több tagállamot érintő súlyos bűncselekmények és a terrorizmus, valamint az uniós politikák alkalmazási körébe tartozó közös érdekeket sértő bűnözési formák megelőzését és az azok elleni küzdelmet, megállapítást nyert, hogy biztosítani kell az Europol és Dánia közötti együttműködést a kulcsfontosságú kérdések tekintetében az Unió biztonsági fenyegetésekkel szembeni ellenálló képességének fokozása érdekében. Az Europol ezért a 2009/934/IB határozatnak megfelelően elindította a Dánia és az Europol közötti operatív és stratégiai együttműködésről szóló megállapodás (a továbbiakban: operatív és stratégiai megállapodás) megkötésére irányuló eljárást. 1 2 A Tanács 2017. február 17-i (EU) 2017/290 végrehajtási határozata a 2009/935/IB határozatnak az Europol részéről megkötendő megállapodások által érintett harmadik államok és szervezetek jegyzékének tekintetében történő módosításáról (HL L 42., 2017.2.18., 17. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2016. május 11-i (EU) 2016/794 rendelete a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB, a 2009/934/IB, a 2009/935/IB, a 2009/936/IB és a 2009/968/IB tanácsi határozat felváltásáról és hatályon kívül helyezéséről (HL L 135., 2016.5.24., 53. o.). 7281/1/17 REV 1 MB/md 3
(4) Az operatív és stratégiai megállapodás feltételei között szerepel az a rendelkezés, hogy a megállapodás keretében szabályozott együttműködés az Europolnak a 2009/371/IB határozatban meghatározott feladataival összhangban magában foglalhatja a szakismereteknek, általános helyzetjelentéseknek, a stratégiai elemzés eredményeinek, valamint a bűnügyi nyomozási eljárásokra és bűnmegelőzési módszerekre vonatkozó információknak a cseréjét. A feltételek emellett biztosítják a képzéseken való részvételt, illetve egyes konkrét bűnügyi nyomozásokhoz történő tanácsadás és támogatás nyújtását. Emellett Dánia mint uniós és schengeni tagállam sajátos helyzetére tekintettel, az operatív és stratégiai megállapodás több, például a következőkre vonatkozó különös rendelkezéssel is kiegészült: a kifejezetten a dán megkeresések kezelésére kijelölt, dánul beszélő személyzet, amely munkáját az Europol felügyelete mellett a hét minden napján 24 órában végzi, az információcsere további különféle csatornái, annak lehetősége, hogy Dánia megfigyelőként meghívást kaphasson az Europol igazgatótanácsába, a Bíróság joghatósága, az (EU) 2016/680 európai parlamenti és tanácsi irányelv 1 Dánia tekintetében előrehozott alkalmazási időpontja és az európai adatvédelmi biztos szerepe, Dánia megfelelő mértékű hozzájárulása az Europol költségvetéséhez, továbbá az a követelmény, hogy Dánia továbbra is tagja maradjon a schengeni térségnek. 1 Az Európai Parlament és a Tanács 2016. április 27-i (EU) 2016/680 irányelve a személyes adatoknak az illetékes hatóságok által a bűncselekmények megelőzése, nyomozása, felderítése, a vádeljárás lefolytatása vagy büntetőjogi szankciók végrehajtása céljából végzett kezelése tekintetében a természetes személyek védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 2008/977/IB tanácsi kerethatározat hatályon kívül helyezéséről (HL L 119., 2016.5.4., 89. o.). 7281/1/17 REV 1 MB/md 4
(5) Ezen túlmenően az operatív és stratégiai megállapodásban a személyes adatok cseréjére vonatkozó rendelkezések is szerepelnek annak alapján, hogy az Europol a 2009/934/IB határozatban előírtaknak megfelelően értékelte, hogy Dánia biztosítja-e a megfelelő szintű adatvédelmet. A közös ellenőrző szerv az adatvédelmi rendelkezések vonatkozásában kedvező véleményt adott az említett rendelkezésekről. (6) Az igazgatótanács 2017. március 15-én jóváhagyta az operatív és stratégiai megállapodást és megküldte azt a Tanácsnak. (7) A végrehajtási hatáskör Tanács általi gyakorlásához szükséges feltételek teljesültek a 2009/371/IB határozattal, a 2009/934/IB határozattal és a 2009/935/IB határozattal összhangban, ezért a Tanácsnak végrehajtási határozatot kell elfogadnia az operatív és stratégiai megállapodás megkötésének jóváhagyásáról. (8) Dániára nézve a 2009/371/IB határozat kötelező, ezért részt vesz ennek a 2009/371/IB határozatot végrehajtó határozatnak az elfogadásában és alkalmazásában. (9) Az Egyesült Királyságra és Írországra nézve a 2009/371/IB határozat kötelező, ezért részt vesznek ennek a 2009/371/IB határozatot végrehajtó határozatnak az elfogadásában és alkalmazásában. (10) A közös ellenőrző szerv 2017. március 10-én nyilvánított véleményt. (11) Az igazgatótanács 2017. április 7-én nyilvánított véleményt, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 7281/1/17 REV 1 MB/md 5
1. cikk A Tanács felhatalmazza az Europolt a Dán Királyság és az Europol közötti operatív és stratégiai megállapodás megkötésére. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. E határozat címzettje az Europol. Kelt, 3. cikk a Tanács részéről az elnök 7281/1/17 REV 1 MB/md 6