PÁPA VÁROS POLGÁRMESTERE 8500 PÁPA, Fő u. 12. Tel: 89/515-000 Fax: 89/515-083 E-mail: polgarmester@papa.hu 185. E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselőtestület 2011. december 22-i ülésére Tárgy: Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének.../2011. (...) önkormányzati rendelet-tervezete a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelet módosításáról Előadó: Dr. Áldozó Tamás polgármester Benecz Rita szociális és egészségügyi osztályvezető
Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének../2011. (..) önkormányzati rendelet-tervezete a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelet módosításáról* Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. (1)-(2) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 13. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A Családok Átmeneti Otthonába történő elhelyezés iránti kérelmet a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon intézmény vezetőjéhez kell benyújtani. 2. A Rendelet 15. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A bölcsődében nyújtott időszakos gyermekfelügyelet intézményi térítési díját a 9. melléklet, a gyermekétkeztetésért fizetendő intézményi térítési díjakat a 10. melléklet tartalmazza. 3. A Rendelet 18. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Pápa Város Önkormányzata ellátási szerződés keretében gondoskodik az otthontalanná vált szülők és gyermekeik együttes elhelyezéséről a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthonban. (* A normál betűvel szedett szövegrészek a jelenleg hatályos rendelet szövegét, a dőlt betűvel szedett szövegrészek a javasolt módosításokat és kiegészítéseket, a vastagon szedett szövegrészek a jogszabályok rendelkezéseit tartalmazzák.)
3 4. A Rendelet 20. -a a következő rendelkezéssel egészül ki: (5) A 13. (3) bekezdése, a 14., valamint a 16-17. a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon ellátottaira nem alkalmazható. A Rendelet 1. melléklete helyébe az 1. melléklet, a 3. melléklete helyébe a 2. melléklet lép. 5. 6. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti a Rendelet 8. melléklete. Pápa, 2011. december 14. Dr. Áldozó Tamás polgármester Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző
4 1. melléklet a../2011.(..)önkormányzati rendelethez 1. melléklet a 14./2011.(V.30.) önkormányzati rendelethez Az intézmény megnevezése: Sor sz. 1. Jelentés az intézményi elhelyezés...év. havi forgalmáról, a férőhely kihasználtságról, továbbá a szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások igénybevételéről Ellátási forma megnevezése Idősek Otthona Barát u. 3. Idősek Otthona Barát u. 4-6. Idősek Otthona Teveli út 3. Idősek Otthona Vörösmarty u. 12. Idősek Otthona összesen: Engedélyezett férőhely Előző havi záró létszám Gondozásból kikerült Meghalt Ellátottak száma /fő/ Kilépett /átköltözött/ Gondozásba vettek /átköltözött/ Tárgy hó utolsó napján ellátottak Havi átlagos ellátotti létszám Várakozók száma Időskorúak Gondozóháza 2. Hajléktalan Személyek Átmeneti 3. Szállása Hajléktalan Személyek Átmeneti Szállása 4. ideiglenes férőhely Nappali ellátás 5. Idősek Klubja Nappali ellátás Fogyatékosok Nappali 6. Intézménye 7. Étkeztetés Étkeztetés 8. házhoz szállítással 9. 10. 11. Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Támogató szolgáltatás Összesen: Pápa,.... intézményvezető
5 2. melléklet a../2011.(..)önkormányzati rendelethez 3. melléklet a 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelethez SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ INTÉZMÉNYEK I. SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSOK PÁPA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK EGYESÍTETT SZOCIÁLIS INTÉZMÉNYE Székhely: 8500 Pápa, Barát u. 9. Telefon: 89/313-433 Gondozási Központ ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 7. Telefon: 89/313-423 szolgáltatások: a) étkeztetés b) házi segítségnyújtás, c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás d) támogató szolgáltatás ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 11. Telefon: 89/318-046 szolgáltatás: e) családsegítés Idősek Klubja Telephely: 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183 Fogyatékosok Nappali Intézménye Telephely 8500 Pápa, Kisfaludy u.16. Telefonszám: 89/313-675 Hajléktalan Személyek Átmeneti Szállása Telephely: 8500 Pápa, Arany J. u. 4. Telefonszám: 89/313-423 Időskorúak Gondozóháza Telephely: 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183 Nappali ellátást nyújtó intézmények: II. SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁSOK Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények
6 Ápolást, gondozást nyújtó intézmények Idősek Otthona telephelyei: 8500 Pápa, Barát u. 3. Telefonszám: 89/313-433, 89/511-256 8500 Pápa, Barát u. 4-6. Telefonszám: 89/313-433, 89/511-242 8500 Pápa, Vörösmarty u. 12. Telefonszám: 89/313-136, 89/511-351 8500 Pápa, Teveli út 3. Telefonszám: 89/324-893 III. GYERMEKJÓLÉTI ELLÁTÁSOK Ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 11. Telefonszám: 89/313-607 szolgáltatás: a) gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekek átmeneti gondozása: Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon (Családok Átmeneti Otthona) ellátási szerződés alapján Telephely: 8500 Pápa, Csatorna u. 8. Telefonszám: 89/778-222 Gyermekek napközbeni ellátása Bóbita Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Tókert u. 11. Telefonszám: 89/313-266 egyéb szolgáltatások: - időszakos gyermekfelügyelet Fenyveserdő Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Vajda P. ltp. Telefonszám: 89/313-323 Napsugár Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Képző 1. Telefonszám: 89/313-246
7 Általános indokolás A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 94. (3) bekezdés c) pontja alapján az a települési önkormányzat, amelynek területén harmincezernél több állandó lakos él, köteles családok átmeneti otthonát működtetni. Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete 175/2011. (IX.29.) határozata alapján a családok átmeneti otthona szolgáltatás 14 főre történő biztosítása érdekében a Baptista Gyülekezet egyházi jogi személy és az önkormányzat ellátási szerződést kötött. A Pápai Sarokkő Baptista Gyülekezet által fenntartott Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon működési engedélyét 11/1228-13/2011. számú határozatával a Veszprém Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala módosította, mely döntés 2011. november 24-én jogerőre emelkedett. Ettől az időponttól a szolgáltatást a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon biztosítja, ennek figyelembe vételével a rendeletet felül kellett vizsgálni. Részletes indokolás 1. -hoz 2011. november 24-től a családok átmeneti otthona szolgáltatást a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon nyújtja, ezért a kérelmet az egyházi fenntartású intézmény vezetőjéhez kell benyújtani. 2. -hoz A családok átmeneti otthona szolgáltatásért térítési díjat kell fizetni, amelyet a jogszabályi rendelkezések figyelembe vételével a fenntartó Pápai Sarokkő Baptista Gyülekezet állapít meg. Ennek alapján a gyermekjóléti ellátásokért fizetendő térítési díjakat meghatározó mellékletekre vonatkozó rendelkezést módosítani kell. 3. -hoz Pápa Város Önkormányzata az Egyesített Szociális Intézmény telephelyén biztosította a Családok Átmeneti Otthona szolgáltatást. Tekintettel arra, hogy a kötelező feladat ellátása érdekében ellátási szerződés kötött, az otthontalanná vált szülők és gyermekeik együttes elhelyezéséről a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon gondoskodik, ezért szükséges a rendelettervezet szerinti módosítás.
8 4. -hoz A Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon intézményvezetője és fenntartója jogosult az ellátottal kötött megállapodás alapján - az intézményi jogviszony keletkezésével, megszűnésével, a térítési díjjal kapcsolatos ügyekben eljárni, az önkormányzati rendeletet csak Pápa Város Önkormányzata által fenntartott intézmények ellátottaira lehet alkalmazni. 5. -hoz Az intézményi elhelyezés havi forgalmáról, a férőhely kihasználtságról, továbbá a szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások igénybevételéről szóló jelentést, valamint a személyes gondoskodást nyújtó intézmények elérhetőségét tartalmazó mellékletek módosítását javasolja a rendelet-tervezet. 6. -hoz A hatályba léptető rendelkezést tartalmazza, valamint a Családok Átmeneti Otthona térítési díját megállapító mellékletet helyezi hatályon kívül. Az önkormányzati rendelet-tervezet elfogadásának várható gazdasági hatásai a következők: A Gyvt. 145/A. (5) bekezdésének figyelembe vételével nem kell az egyházi kiegészítő támogatást megtéríteni, ha a) a fenntartó egyház, illetve az az egyház, amelynek az egyházi fenntartó az önálló szervezete vagy szervezeti egysége, a Kormánnyal a gyermekjóléti, gyermekvédelmi vagy szociális feladatok ellátására is kiterjedő megállapodást kötött, ideértve a Magyar Köztársaság és az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről 1997. június 20-án, Vatikánvárosban aláírt Megállapodás alapján a Magyar Katolikus Egyházat is, és b) az egyházi fenntartó a szolgáltató, intézmény, hálózat által végzett gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységekre az azok biztosítására köteles valamely helyi önkormányzattal vagy az ilyen önkormányzat részvételével működő társulással ellátási szerződést kötött. A Gyvt. 145/A. (5) bekezdés a) pontjában meghatározott megállapodást a Kormány a Magyarországi Baptista Egyházzal melynek a Pápai Sarokkő Baptista Gyülekezet a vallásos célra létesülő önálló szervezeti egysége megkötötte. Tekintettel arra, hogy Pápa Város Önkormányzata az ellátási szerződést megkötötte fenti egyházi jogi személlyel, ezért az egyházi kiegészítő támogatást nem kell megtérítenie.
9 Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30) önkormányzati rendelet 8. mellékletében foglaltak szerint a Családok Átmeneti Otthonában fizetendő intézményi térítési díj 2011. július 1-jétől gyermeknek 6690,-Ft/fő/hó, szülőnek 20.130,-Ft/fő/hó, a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthonban a gyermeknek 2250,-Ft/fő/hó, a szülőnek pedig 6600,-Ft/fő/hó. Ennek figyelembe vételével az ellátottak alacsonyabb összegű térítési díj megfizetése mellett juthatnak a szolgáltatáshoz. 2010. évben a 12 férőhelyes Családok Átmeneti Otthonának működéséhez az önkormányzat 11.475.350,- Ft összegű saját forrással járult hozzá. Az alacsony férőhelyszám miatt a működtetés nem gazdaságos. Az önkormányzat a kötelező feladat ellátását a Pápai Sarokkő Baptista Gyülekezettel megkötött ellátási szerződés alapján biztosítja, amellyel jelentős önkormányzati forrást takarít meg. Társadalmi hatások: Az önkormányzat által fenntartott Családok Átmeneti Otthonának 4 szobájában (12 férőhely) a működési engedély visszavonásakor nem biztosítottak intézményi elhelyezést, így a Kánaán-Ház Anya- és Leányotthon nem vett át ellátottakat. A Családok Átmeneti Otthonának dolgozóit (1 fő szakmai vezető, 1 fő családgondozó, 3 fő gondozó) az Egyesített Szociális Intézmény egyéb telephelyein továbbra is közalkalmazottként foglalkoztatják, létszámleépítés nem volt. Az intézmény fenntartója - az ellátás igénybe vételekor - megállapodást köt az ellátást igénybe vevővel, amely minden az intézményi elhelyezésre és a jogviszony időtartamára vonatkozó - az ellátást érintő elemet tartalmaz. Az önkormányzati rendelet tervezett módosításának környezeti és egészségügyi hatása nincs. Az adminisztratív terhek - a működési engedély visszavonása iránti kérelem benyújtása, az önkormányzati rendelet módosítása - nem minősülnek jelentősnek. Összeállította: Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző Benecz Rita szociális és egészségügyi osztályvezető Pápa, 2011. december 14. Dr. Áldozó Tamás sk. polgármester