EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2016.1.28. COM(2016) 29 final A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK Jelentés az általános vámkedvezmény-rendszerről a 2014 2015-ös időszakra vonatkozóan {SWD(2016) 8 final} HU HU
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK Jelentés az általános vámkedvezmény-rendszerről a 2014 2015-ös időszakra vonatkozóan 1. BEVEZETÉS 1.1. Általános vámkedvezmény-rendszer () Az EU általános vámkedvezmény-rendszere (a továbbiakban: ) 1971 óta segíti a fejlődő országokat a szegénység csökkentésére, valamint a jó kormányzás és a fenntartható fejlődés előmozdítására irányuló erőfeszítéseikben. A kedvezményes piacra jutási lehetőséget biztosít az Unióban, ezáltal segítve a fejlődő országokat abban, hogy a nemzetközi kereskedelem révén további bevételekhez jussanak. Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 978/2012/EU rendelete az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról és a 732/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről 1 (a továbbiakban: rendelet) képezi a jogi keretét. A rendszer összhangban áll a WTO szabályaival, mivel az úgynevezett felhatalmazó záradék alapján jött létre, ami lehetővé teszi a WTO legnagyobb kedvezmény elve alóli kivételt. 1.2. A -n belüli három előírás A -rendelet annak érdekében reformálta meg a -t, hogy a -kedvezmények jobban a leginkább rászoruló országokra, különösen a legkevésbé fejlett országokra, valamint az alacsony és közepes jövedelmű (alsó sáv) fejlődő országokra koncentráljanak. A -reformok jelentősen, 178-ról 92-re csökkentették a kedvezményezettek számát 2. A Világbank általi besorolás szerint közepes jövedelmű (felső sáv) vagy efölötti országok ki vannak zárva a -kedvezményekből. Ki vannak zárva azok az országok is, amelyek az Unióval kötött olyan kedvezményes piacra jutási megállapodás kedvezményezettjei, amely lényegében a teljes kereskedelem tekintetében legalább olyan vámkedvezményeket biztosít, mint a -rendszer. A fejlődő országok fejlődési, kereskedelmi és pénzügyi szükségleteinek kielégítése érdekében a három különböző előírásból, egy általános -előírásból és két különleges előírásból áll. Az általános előírás (a továbbiakban: standard ) az összes uniós vámtétel kb. 66 %-a esetében csökkenti a vámot az olyan alacsony és közepes jövedelmű (alsó sáv) országok számára, amelyek nem részesülnek más uniós piacra jutási kedvezményből. Jelenleg 30 standard -kedvezményezett van. 1 HL L 303., 2012.10.31., 1. o. 2 Eltérő rendelkezés hiányában ez a jelentés a 2015. december 1-jei állapotot tükrözi. A jelentésben szereplő adatok továbbá kizárólag a 2015. december 1-jén aktuális kedvezményezettjeire vonatkoznak. 3
Preferenciális az Unióba (ezer EUR) A fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás (a továbbiakban: +) teljes vámmentességet ad a vámtételek lényegében ugyanazon 66 %-a esetében, mint a standard a gazdaságuk diverzifikáltsága és volumenük miatt különösen sérülékeny országoknak. Cserébe a kedvezményezett országok kötelesek megerősíteni és ténylegesen végrehajtani 27 alapvető nemzetközi egyezményt, a -rendelet VIII. mellékletében felsoroltak szerint. Ezek az egyezmények az emberi jogokra és a munkához kapcsolódó jogokra, a környezetvédelemre és a jó kormányzásra vonatkoznak. Jelenleg 13 +-kedvezményezett van. A fegyver kivételével mindent (a továbbiakban: ) különleges előírás a fegyverek és lőszerek kivételével teljesen vámmentes és kontingensek nélküli bejutást biztosít az ENSZ által legkevésbé fejlettnek minősített országok termékei számára. Jelenleg 49 -kedvezményezett van. 2014-ben csaknem 50,83 3 milliárd EUR értékű kapott preferenciát az alábbiak szerint: 27,3 milliárd EUR a standard -országokból, mintegy 6,5 milliárd EUR a +-kedvezményezettektől és 17 milliárd EUR az -országokból. A jelentés 1 4. táblázatában minden részlet látható. Az alábbi 1. és 2. ábra áttekintést ad a három -előírás szerinti ról. 60,000,000 1. ábra Standard, + és szerinti az Unióba, 2012 2014 (ezer EUR) 50,000,000 50,135,280 49,859,360 50,797,100 40,000,000 13 006 233 25,9% 14 462 533 29,0% 17 048 607 33,6% 30,000,000 6 931 121 13,8% 5 874 269 11,8% 6 479 923 12,8% + Standard 20,000,000 10,000,000 30 127 926 60,2% 29 522 558 59,2% 27 268 569 53,7% 0 2012 2013 2014 3 2015. szeptember 1-jei Eurostat adatok 4
2. ábra Standard, + és and szerinti az Unióba, 2014 (ezer EUR) 17,048,607 33.6% + 6,479,923 12.8% Standard 27,268,569 53.7% 1.3. A jelentés célja A rendelet előírása szerint 2016. január 1-jétől kezdve a Bizottság kétévente jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé a rendszer működéséről. A jelentésben az előző kétéves időszakra vonatkozóan kell bemutatni mindhárom -előírás kihatásait 4. A rendelet azonban előírja, hogy a + külön figyelmet kapjon a jelentésben. A jelentésben részletezni kell az adott egyezményeknek a kedvezményezett országok általi megerősítését, jelentését és tényleges végrehajtását 5. Ennek megfelelően ebben a jelentésben a mindhárom eleme szerepel: a standard rendszer, az - rendszer és a külön figyelmet kapó +-rendszer. 6 2. A STANDARD -ELŐÍRÁS A rendelet 4. cikkében foglalt kritériumoknak megfelelően a -ből kikerülő országok miatt (ha az országot a Világbank három egymást követő évben a közepes jövedelmű országok felső sávjába tartozó országnak minősítette, vagy ha az ország az Unióval kötött olyan piacra jutási előírás kedvezményezettje, amely a 4 A -rendelet 40. cikke. Eltérő rendelkezés hiányában ez a jelentés a 2015. december 1-jei állapotot tükrözi. 5 A -rendelet 14. cikke 6 A -rendelet hatálybalépését követő öt év elteltével (vagyis 2017 novemberéig) a Bizottságnak teljes jelentést kell tennie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az egész -rendelet alkalmazásáról. 5
rendszerével azonos vagy jobb tarifális preferenciákat biztosít) már módosult néhányszor a kedvezményezettek listája. A kedvezményezettek listája a sági kritériumoknak újonnan megfelelő országok miatt is módosult már. Különös tekintettel a következőkre: Irán és Azerbajdzsán 2014. február 23-án került le a listáról 7 Uniós csatlakozásakor Horvátország megszűnt ország és kedvezményezett lenni 8 Dél-Szudán és Mianmar 2014. január 1-jén felkerült a listára 9 Kína, Ecuador, Thaiföld és a Maldív-szigetek 2015. január 1-jén került le a listáról 10 Botswana, Kamerun, Elefántcsontpart, Fidzsi, Ghána, Kenya, Namíbia és Szváziföld 2014. október 1-jén felkerült a listára 11. Az alábbi 30 ország a standard rendszer kezdvezményezettje 12 : Afrika: Botswana*, Kamerun, Elefántcsontpart, Kongói Köztársaság, Kenya, Ghána, Namíbia, Nauru, Nigéria, Szváziföld Ázsia: Kirgizisztán, India, Indonézia, Sri Lanka, Vietnam, Tádzsikisztán, Türkmenisztán**, Üzbegisztán Ausztrália és a Csendes-óceán: Cook-szigetek, Fidzsi, Marshall-szigetek, Mikronéziai Szövetségi Államok, Niue, Tonga Európa: Ukrajna Közel-Kelet: Irak, Szíria Dél-Amerika: Kolumbia**, Honduras**, Nicaragua** Az alábbi 3. és 4. ábra azt mutatja, hogy Kína kikerülése nagyban befolyásolta a rendszer hatályát. Emiatt mind a VI. melléklet 13 szerinti áruosztály átsorolási határértékek, mind a VII. melléklet 14 szerinti kiszolgáltatottsági határértékek módosultak. 7 A Bizottság 154/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2012. december 18.) (HL L 48., 2013.2.21., 8 1. o.) A Bizottság 1421/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2013. október 30.) (HL L 355., 2013.12.31., 1. o.) 9 Lásd a 8. lábjegyzetet 10 A Bizottság 1015/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. július 22.) (HL L 283., 2014.9.27., 20. o.) 11 A Bizottság 1016/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. július 22.) (HL L 283., 2014.9.27., 12 13 23. o.) *2015. december 31-ig, a Bizottság 1015/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete; **2016. december 31-ig, a Bizottság 2015/1979/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (OJ L 289/3., 2015.11.5., 3. o.) A -rendelet VI. melléklete szerinti áruosztály átsorolási határértékeket a Bizottság 2015/1978/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. augusztus 28.) módosította (OJ L 289/1., 2015.11.5., 1. o.) 6
Banglades 12 328 706 2,4% Ukrajna 13 170 064 2,6% Vietnám 22 119 300 4,3% 3. ábra - Az összes -kedvezményezettől az EU-ba érkező összes (a nem -ot is beleértve), 2014 (Kínával együtt) (ezer EUR) Indonézia 14 320 421 2,8% Nigéria 28 119 516 5,5% Irak 11 553 071 2,2% India 36 830 085 7,1% Minden egyéb 76 440 979 14,8% Kína 300 666 716 58,3% Fülöp-szigetek 5 717 363,68 2,7% 4. ábra - Az összes -kedvezményezettől az EU-ba érkező összes (a nem -ot is beleértve), 2014 (Kína kivételével) (ezer EUR) Peru 4 766 616,29 2,2% Minden egyéb Pakisztán 5 492 705,39 2,6% 43 165 286 20,1% India 36 830 085 17,1% Nigéria 28 119 516 13,1% Kolumbia 7 912 146 3,7% Angola 9 386 861 4,4% Irak 11 553 071 5,4% Banglades 12 328 706 5,7% Ukrajna 13 170 064 6,1% Indonézia 14 320 421 6,7% Vietnám 22 119 300 10,3% 14 A -rendelet VII. melléklete szerinti, a kérelmező országok részvételének felmérésére szolgáló kiszolgáltatottsági határértéket a Bizottság 2015/602/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. február 9.) 2 %-ról 6,5 %-ra emelte (HL L 100/8., 2015.4.17., 8. o.) 7
Háromévente felülvizsgálják az olyan standard -országokból származó áruosztályok listáját, amelyek túlságosan versenyképessé válnak (és amelyek esetében ezért felfüggesztik a preferenciákat) 15. Az új lista 2017. január 1-jétől alkalmazandó. Az alábbi 2. táblázatban 16 standard -ország szerinti bontásban szerepel az EU-ba irányuló összes, és értéke 17. A értéke enyhe visszaesést mutat (2013-ban 43,5 milliárd EUR-ról 2014-ben 38,7 milliárd EUR-ra) az összes kismértékű növekedése ellenére. Emellett az igényb 2014-ben 70,3 % volt, ami enyhe visszaesés az előző év 71,5 %-ához képest. Az igényb országonként komoly eltéréseket mutat. Az alábbi 5. ábra azt mutatja, hogy India messze a legnagyobb standard felhasználó, utána pedig Vietnam és Indonézia következik. 2014-ben ez a három kedvezményezett együttesen a standard preferenciák alá tartozó összes 87,8 %-át tette ki. 5. ábra Standard az Unióba, 2014 (ezer EUR) Ukrajna 1,429,322 5.2% Sri Lanka 1,191,707 4.4% Minden egyéb 699,493 2.6% Indonézia 4,338,522 15.9% Vietnam 5,225,357 19.2% India 14,384,167 52.7% 15 Az átsorolt áruosztályok aktuális listáját a Bizottság 1213/2012/EU végrehajtási rendelete (2012. december 17.) tartalmazza (HL L 348., 2012.12.18., 11. o.) 16 Lásd az alábbi 6. szakaszt 17 A és az összes eltér egymástól, mert a nem minden termékre, hanem csak a rendelet V. mellékletében felsoroltakra vonatkozik, és mert az áruosztályok átsorolása a -rendelet 8. cikke szerint történik. A azt a ot jelenti, amihez preferenciákat alkalmaztak 8
3. AZ -ELŐÍRÁS Jelenleg az alábbi 49 ország az -előírás kezdvezményezettje: Afrika: Angola, Burkina Faso, Burundi, Benin, Csád, Kongói Demokratikus Köztársaság, Közép-afrikai Köztársaság, Dzsibuti, Eritrea, Etiópia, Gambia, Guinea, Egyenlítői-Guinea, Bissau-Guinea, Comore-szigetek, Libéria, Lesotho, Madagaszkár, Mali, Mauritánia, Malawi, Mozambik, Niger, Ruanda, Sierra Leone, Szenegál, Szomália, Dél-Szudán, Szudán, São Tomé és Príncipe, Togo, Tanzánia, Uganda, Zambia Ázsia: Afganisztán, Banglades, Bhután, Kambodzsa, Laoszi Népi Demokratikus Köztársaság, Mianmar/Burma, Nepál, Kelet-Timor, Jemen Ausztrália és a Csendes-óceán: Kiribati, Szamoa 18, Salamon-szigetek, Tuvalu, Vanuatu Karib-térség: Haiti. Az alábbi 3. táblázatban 19 -ország szerinti bontásban szerepel az EU-ba irányuló összes, és értéke. Növekedést mutat mind a értéke (2013-ban 17,4 milliárd EUR-ról 2014-ben 19,5 milliárd EUR-ra), mind az igényb (83,1 %-ról 87,1 %-ra). Az igényb országonként itt is komoly eltéréseket mutat. Az alábbi 6. ábra azt mutatja, hogy Banglades messze a legnagyobb -felhasználó, utána pedig Kambodzsa következik. 2014-ben ez a két kedvezményezett együttesen az -preferenciák alá tartozó összes 85.4 %-át tette ki. 18 2019. január 1-jéig, a Bizottság 1979/2015/EU felhatalmazáson alapuló rendelete. Szamoa ekkor standard kedvezményezett lesz, mert már nem tartozik az ENSZ besorolása szerinti legkevésbé fejlett országok közé 19 Lásd az alábbi 6. szakaszt 9
Mozambik 292,104 1.7% Mianmar 302,330 1.8% 6. ábra az Unióba, 2014 (ezer EUR) Szenegál 276,634 1.6% Malawi 250,678 1.5% Kambodzsa 2,774,642 16.3% Etiópia 248,206 1.5% Egyenlítői Guinea 210,479 1.2% Minden egyéb 918,705 5.4% Banglades 11,774,829 69.1% 4. A + ELŐÍRÁS 4.1. +-kedvezményezettek A + további tarifális preferenciákat biztosít azoknak a fejlődő országoknak, amelyek az Unióba irányuló exportjuk esetén a diverzifikáció hiánya, valamint a nemzetközi kereskedelemben való elégtelen részvételük miatt kiszolgáltatottak. Az előírás támogatja ezeket az országokat az emberi jogokra és a munkához kapcsolódó jogokra, a környezetvédelemre és a jó kormányzásra vonatkozó 27 alapvető nemzetközi egyezmény tényleges végrehajtásában 20. +-preferenciákat csak olyan ország kérelmezhet, amely már megerősítette ezt a 27 egyezményt. Emellett a + kérelmezők kötelező erejű írásos kötelezettségvállalást tesznek 21 az említett egyezmények megerősítésére és tényleges végrehajtásukra. A kérelmezők fenntartás nélkül elfogadják az említett egyezmények által előírt jelentéstételi és ellenőrzési követelményeket, és vállalják az együttműködést az Európai Bizottság által vezetett uniós ellenőrzési eljárás során. Az 2014 2015-ös jelentéstételi időszak összesen 14 +-kedvezményezettet érint 22. Örményország, Bolívia, a Zöld-foki-szigetek, Costa Rica, Ecuador 23, Grúzia, Mongólia, 20 A -rendelet VIII. melléklete 21 A Bizottság 155/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2012. december 18.) (HL L 48., 2013.2.21., 5. o.) 22 A Bizottság 2015. november 25-én határozott arról, hogy Kirgizisztán + státuszt kap (C(2015) 8213). A határozatot jelenleg a Tanács és az Európai Parlament vizsgálja 23 2015. január 1-jétől megszűnt Ecuador /+ kedvezményezett státusza. Lásd a Bizottság 1015/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletét 10
Pakisztán, Paraguay és Peru 2014. január 1-jén kapott + státuszt 24. El Salvador, Guatemala és Panama 2014. február 28-án 25, míg a Fülöp-szigetek 2014. december 25- én 26 kapott + státuszt. 2016. január 1-jétől megszűnt Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama és Peru /+ 27 kedvezményezett státusza, mert kétoldalú kereskedelmi megállapodások alapján piacra jutás kedvezményezettjei lettek. 2017. január 1-jétől Grúzia /+-kedvezményezett státusza is megszűnik 28. A Bizottság 2015. november 25-én határozott arról, hogy Kirgizisztán + státuszt kap 29 ; a határozatot jelenleg az Európai Parlament és a Tanács vizsgálja. Az alábbi 4. táblázatban +-kedvezményezettek szerinti bontásban szerepel az EU-ba irányuló összes és értéke. Az összes +- értéke emelkedett (2013-ban 5,99 milliárd EUR-ról 2014-ben 6,48 milliárd EUR-ra). Mivel több kedvezményezett is új kereskedelmi megállapodások alkalmazását kezdte meg az Unióval 30, az általános igényb enyhén visszaesett (2013-ban 69,7 %- ról 2014-ben 66,1 %-ra). Tekintettel ezekre az új piacra jutási előírásokra, az igényb országonként jelentős eltéréseket mutatott. Az alábbi 7. ábra azt mutatja, hogy 2014-ben Pakisztán és a Fülöp-szigetek együttesen a +- 87,8 %-át tették ki. 24 A Bizottság 1/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2013. augusztus 28.) (HL L 1., 2014.1.4., 25 1. o.) A Bizottság 182/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2013. december 17.) (HL L 57/1., 2014.2.27., 1. o.) 26 A Bizottság 1386/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. augusztus 19.) (HL L 369/33., 2014.12.24., 33. o.) 27 A Bizottság 1015/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete 28 A Bizottság (EU) 2015/1979 felhatalmazáson alapuló rendelete 29 (C(2015) 8213) 30 EU Közép-Amerika társulási megállapodás, EU Peru szabadkereskedelmi megállapodás 11
7. ábra + az Unióba, 2014 (ezer EUR) Costa Rica 159,623 2.5% Peru 188,435 2.9% Grúzia 106,428 1.6% Bolívia 101,928 1.6% Fülöp-szigetek 1,149,929 17.7% Paraguay 69,227 1.1% Minden egyéb 164,012 2.5% Pakisztán 4,540,342 70.1% 4.2. +-ellenőrzés 4.2.1. A +-ellenőrzés célja és szándéka A +-rendszer olyan ösztönzési eszközt jelent, amelynek célja a kedvezményezettek támogatása a 27 nemzetközi egyezmény tényleges végrehajtásában. A rendeletben foglaltak szerint a +-rendszer 10 éves kezdeti időtartamra jön létre (vagyis 2023. december 31-ig alkalmazandó 31 ). Ez egy hosszú távú folyamat. Az egyezmények tényleges végrehajtását akadályozó hiányosságok gyakran kapcsolódnak közép/hosszú távú megoldásokat igénylő kérdésekhez. A +-egyezmények a kérdések széles körét ölelik fel, például az emberi jogokat és a munkához kapcsolódó jogokat, a környezetvédelmet, az éghajlatváltozást, valamint a kábítószerek és a korrupció elleni küzdelmet. Emellett a hiányosságok okát gyakran a társadalmi, kulturális, történelmi, biztonsági vagy gazdasági fejleményeket érintő összetett és egymással összefüggő kérdések jelentik. Fejlődő országként valószínűleg valamennyi kedvezményezett tapasztal végrehajtási nehézségeket, különösen rövid/középtávon. A fentiek alapján a megreformált +-ellenőrzés komoly ösztönzést ad a +kedvezményezettek részére a végrehajtás és a jelentéskészítés javításához. Ehhez nem csupán rövid távú, hanem közép/hosszú távú elkötelezettség szükséges, amit a + ellenőrzés maradéktalanul próbál tükrözni. 31 A -rendelet 43. cikkének (3) bekezdése. A lejárati dátum nem vonatkozik a nyílt végű rendszerre. 12
4.2.1. A nemzetközi normák előmozdítása + beleillik a nemzetközi jog végrehajtásának fenntartását és megerősítését célzó uniós kötelezettségvállalásba, amint azt az Európai Unióról szóló szerződés megfogalmazza. Célja annak biztosítása, hogy a kedvezményezettek betartsák az általuk megerősített nemzetközi egyezményekből adódó kötelezettségvállalásaikat. A +rendszer nem kötelezi a kedvezményezetteket uniós normák elfogadására vagy végrehajtására a kedvezményezetteknek valójában az említett nemzetközi egyezmények alapján általuk már elfogadott kötelezettségeket kell teljesíteniük. A Bizottság célja ezért az, hogy egyre szorosabbra fűzze kapcsolatát a vonatkozó nemzetközi szervezetekkel (mint pl. a Nemzetközi Munkaügyi Szervezetet (a továbbiakban: ILO) és az Egyesült Nemzetek Szervezete (a továbbiakban: ENSZ)) annak érdekében, hogy a + uniós ellenőrzése és értékelése folyamatosan figyelembe vegye ezek véleményét és tapasztalatát. Fontos a szoros kapcsolat ápolása a nemzetközi szervezetek kedvezményezett országokban létesített helyi irodáival. Ez a kapcsolattartás különösen fontos, hiszen a +-rendelet VIII. mellékletében felsorolt egyezmények közül soknak hosszú jelentéstételi ciklusa van. ENSZ jelentések például 4 5 évente készülnek, ami hosszabb időszak, mint a + kétéves jelentéstételi ciklusa. A vonatkozó nemzetközi szervezetekkel történő aktív kapcsolattartás ezért különösen hasznos a jelentéstételi ciklusok között. Emellett a szervezetek szakértelme is nagyon hasznos lehet a kedvezményezett országokban indított együttműködési projektekhez. A Bizottság és az ILO éppen most indít el egy kapacitásépítő + kísérleti projektet Pakisztánban, Mongóliában, Guatemalában és Salvadorban. A Bizottság továbbra is szorosan együttműködik majd a nemzetközi szervezetekkel a + élettartama során, konkrét projektek keretében is. Végül, a + útján az EU konstruktív vitákat tud folytatni a kedvezményezettek említett egyezmények szerinti kötelezettségvállalásairól a vonatkozó nemzetközi szervezetekben, például a szabványok alkalmazásával foglalkozó háromoldalú ILO bizottságban vagy az ILO igazgatótanácsában. 4.2.2. A + ellenőrzési folyamata A -rendelet fokozott uniós ellenőrzést ír elő a +-kedvezményezettek kötelezettségvállalásainak teljesítését illetően. A Bizottság szolgálatai ezért az Európai Külügyi Szolgálattal (a továbbiakban: EKSZ) együtt kidolgoztak egy strukturált ellenőrzési folyamatot: a folyamatos +-párbeszédet a kedvezményezett hatóságokkal, melyet éves témalisták ( pontozólapok ) formalizálnak. Amikor egy kedvezményezett belép a +-rendszerbe, a Bizottság elsődleges értékelést (első hivatalos pontozólapot) készít a kedvezményezett +-kötelezettségvállalásainak teljesüléséről. Ez a hivatalos pontozólap jelzi a nemzetközi egyezmények ellenőrző szervei által feltárt kiugró hiányosságokat. Ezzel elindul a folyamatos +-párbeszéd, amelynek során a Bizottság felhívja a kedvezményezett figyelmét a pontozólapon felsorolt kérdésekre. 13
Lehetőség szerint a párbeszéd során az EU és a kedvezményezettek között meglevő politikai és intézményi kapcsolatokat is alkalmazzák 32. A kérdéslista évente frissül, a kedvezményezettek pedig kötelesek komolyan foglalkozni a feltárt problémák megoldásával. A rendelettel összhangban a + ellenőrzési folyamat a nemzetközi egyezmények ellenőrző szervein kívül a legkülönbözőbb források (civil társadalom, szociális partnerek, az Európai Parlament és a Tanács) véleményét veszi figyelembe. Emellett a kedvezményezett országokban be vannak vonva a különböző érintettek is nem csak a központi kormányzat, hanem a helyi és regionális hatóságok, a civil társadalom (pl. szociális partnerek, nem kormányzati szervezetek), a vállalkozói szövetségek és a nemzetközi szervezetek helyi irodái is. Az ellenőrzés részeként a Bizottság részt vehet a helyi workshop-ok munkájában vagy helyszíni látogatásokat tehet. A helyi érintettek megkeresése különösen a + ellenőrzési látogatások során nem csak első kézből származó információk miatt, hanem ahhoz is fontos, hogy jobban meg lehessen érteni a + működését és a kedvezményezettekkel szembeni uniós elvárásokat. Ily módon a helyi érintettek konstruktív módon segíthetik a helyi, regionális és központi hatóságokat az egyezmények szerinti kötelezettségvállalások teljesítésében. Ezen belül a vámkedvezmények közvetlen kedvezményezettjeiként a gazdasági szereplőktől elvárás, hogy kulcsszerepet vállaljanak az egyezmények végrehajtásának támogatásában. Az első jelentéskészítési időszak során nagyon jól sikerült együttműködni a civil társadalommal a kedvezményezett országokban. A civil társadalom általában erősen támogatja országa részvételét a +-rendszerben. Ezen belül többször is kifejezetten üdvözölte a + ellenőrzést és az ezen keresztül biztosított lehetőséget a fontosabb emberi jogi és munkajogi kérdések hatóságok előtti felvetésére. A Bizottság ezért az ellenőrzés során a helyi érintettekkel továbbra is kapcsolatot tart, lehetőség szerint még inkább kiterjesztve azt. 4.2.3. Segítségnyújtási és fejlesztési projektek A nemzetközi ellenőrző szerv jelentései mint a pontozólapok legfőbb forrása nem csak a haladás hiányosságait és elemeit tárják fel, hanem azokat a korlátokat is, amelyek a kedvezményezettet gátolhatják vagy akadályozhatják egy egyezmény végrehajtásában. Ez azért fontos, mert az ilyen korlátok némelyike a közigazgatási szervek közvetlen hatáskörén vagy ellenőrzésén kívül állhat, ami magyarázatul szolgálhat egyes hiányosságokra. Bár egyértelmű, hogy az állam feladata a nemzetközi kötelezettségvállalások maradéktalan teljesítése, a Bizottság ellenőrzése során olyan tényezőket is figyelembe kell venni, mint az erőforrások hiánya, a szegénység, a természeti katasztrófák vagy fegyveres konfliktus esetén az egyes területek feletti ellenőrzés hiánya. 2015-ben a Bizottság az ILO-val közös projekteket indított a + országok adminisztratív kapacitásának támogatására, így segítve a tényleges végrehajtást és jelentéskészítést az alapvető ILO egyezmények tekintetében. Az említett korlátok 32 Mivel a 27 egyezmény mindegyikének eltérő céljai vannak, a + a kereskedelempolitikán kívül eső területeket is érinti (pl. emberi jogok, fejlődés, munkaügy, környezetvédelem stb.). Ezek a politikai területek a Bizottság különböző szolgálatainak és az EKSZ illetékességi körébe tartoznak. Ennek eredményeként + kérdések vetődnek fel a kedvezményezettekkel folytatott különböző kétoldalú párbeszédek során (például kereskedelmi párbeszédek, emberi jogi párbeszédek, vegyes bizottságok stb.). 14
leküzdése érdekében a következő jelentéskészítési időszak során a Bizottság folytatja majd a kedvezményezettek ilyen jellegű támogatását szakértelem, technikai segítségnyújtás és specifikus kapacitásépítő projektek formájában. 4.2.4. A kedvezményezettek belső szerveződése a + tekintetében A + folyamat iránti politikai elkötelezettség első jelzését adta az, ahogyan a kedvezményezettek berendezkedtek a + egyezmények szerinti kérdések kezeléséhez. Az egyezmények gyakorta érintik egyszerre több kormányzati szerv és hivatal illetékességét, amelyek különböző mértékű erőforrásokkal és befolyással rendelkezhetnek. A kedvezményezettek ezért mind a központi, mind a helyi kormányzat szintjén koordinációra kényszerülnek. Egyes kedvezményezettek magas rangú tisztviselők által irányított specifikus + munkacsoportokat állítottak fel (pl. Pakisztán), míg mások az ad hoc jellegű koordinálást választották a kereskedelmi minisztérium vagy a külügyminisztérium bevonásával (pl. Fülöp-szigetek, Guatemala). Ez a fajta koordinálás idővel várhatóan egyre hatékonyabb lesz. A Bizottság által az uniós küldöttségek segítségével végzett + ellenőrző látogatások hasznosnak bizonyultak ebben a tekintetben 33. A kedvezményezettek által a + és az adott egyezmények kapcsán végzett koordinációs munka fontos és szükséges eszközt jelent a végrehajtás javításához. A Bizottság ezért továbbra is kiemelten figyeli majd a koordinálást. 4.2.5. Az első + ellenőrzési időszak (2014 2015) következtetései A fent említettek szerint az ellenőrzés akkor indul, amikor egy kedvezményezett belép a GPS+ rendszerbe. Az egyes + egyezmények hiányosságaira vonatkozó áttekintés amit a nemzetközi ellenőrző szervek nyújtanak be rögzíti az alapállapotot az egyes kedvezményezettek folyamatos ellenőrzéséhez. A kedvezményezettekkel szemben elvárás az, hogy komoly erőfeszítést tegyenek a 27 alapvető egyezmény végrehajtásának javítása és az említett hiányosságok kiküszöbölése érdekében. Az ellenőrzés a 27 egyezmény végrehajtásának minden szempontjára kiterjed, ideértve a kapacitási korlátokra és az előrehaladásra vonatkozó megbeszéléseket is. Ezenkívül a + ellenőrzés figyelembe veszi az alapállapot részeként a kedvezményezett országokban már meglevő jogi és igazgatási keretet. Az első ellenőrzési időszak minden kedvezményezett és a Bizottság számára is egyfajta tanulási folyamat volt. Ennek ellenére minden kedvezményezett komoly elkötelezettséget mutatott a + folyamat iránt, mind a politikai akarat, mind az intézményi és jogszabályi reformok megkezdése terén. Ezen belül a kedvezményezettek a Bizottsághoz való kapcsolódás komoly szintjét mutatták azzal, hogy időben válaszoltak az éves pontozólap dokumentumokra, lehetővé tették a konkrét + ellenőrző látogatásokat és konkrét + kormányzási struktúrákat hoztak létre. Ezenkívül minden kedvezményezett tett lépéseket habár néha kiegészítő jelleggel arra, hogy javítsa a + egyezmények szerinti kötelezettségvállalások végrehajtását, ideértve például több elmaradt országjelentés benyújtását. 33 Ez akár a szakminisztériumok és hivatalok bevonásának és pozíciójának a megerősödéséhez is hozzájárulhat 15
A mellékelt bizottsági szolgálati munkadokumentum az egyes kedvezményezettek átfogó értékelését tartalmazza, ideértve a kedvező fejleményeket és a helyi korlátokat is, amelyek akadályozhatják a kedvezményezetteket a tényleges végrehajtásban. Minden egyes egyezmény külön van értékelve, egyezménycsoportonként (emberi jogok, munkajogok, környezetvédelem, jó kormányzás) átfogó értékeléssel. Ebben a fázisban tekintettel a 27 alapvető + egyezmény eltérő jellegére és az első jelentéskészítési időszak rövidségére (18 hónap) nem lett volna reális, illetve helyénvaló az előrehaladást a nyilvánvaló teljesítménymérő referenciaértékeken (pl. a nemzeti jelentések határidőben való benyújtása) túl számszerűsíteni. Félrevezető és bizonyos mértékben önkényes lett volna standardizált és számszerűsíthető értéket rendelni a kedvezményezettek teljesítményéhez. Az ellenőrzési eszközök finomítása azonban folytatódik. A következő jelentéskészítési időszak során fontos lesz például, hogy a kedvezményezettek saját kezükbe veszik a folyamatot és önállóbban oldják meg a pontozólapokon szereplő kérdéseket. A Bizottság jobban fog figyelni a kedvezményezettek saját cselekvési prioritásaira, a hiányosságok felszámolásának időkeretére és a végrehajtáshoz biztosított erőforrásokra. E tekintetben a Bizottság a cselekvési prioritások meghatározása céljából erősíti majd kapcsolatát a kedvezményezettekkel. Valójában ez jelenti a + reformok legfőbb okát. A belépési kritériumok maradéktalan teljesülésének biztosítását követően a + kereskedelmi ösztönzőket kínál a kedvezményezetteknek, miközben azok fokozatosan javítják az adott egyezmények végrehajtását. A +-kedvezményezettekkel szemben tehát elvárás az eredmények folyamatos javítása. Ennek ellenére a kedvezményezettek egyedi körülményei és korlátai is figyelembe lesznek véve. E tekintetben a rendelet rögzíti, hogy a preferenciákat ideiglenesen visszavonhatók, ha a kedvezményezett nem tartja tiszteletben kötelező erejű kötelezettségvállalását 34. A következő jelentéstételi időszak (2016 2017) során a Bizottság strukturált módon folytatja majd a kedvezményezettek ellenőrzését. A következő felülvizsgálatig megfontolja majd az esetleges válaszlépéseket, ideértve a vizsgálat indítását is, ha a kedvezményezett nem teljesíti + kötelezettségvállalását. 4.2.6. A jelentés melléklete: a bizottsági szolgálati munkadokumentuma a + tárgyában A rendelet előírja, hogy a + működése külön figyelmet kapjon a jelentésben. A jelentéshez ezért mellékelve van egy bizottsági szolgálati munkadokumentum, aminek témája A fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges uniós ösztönző előírás (a továbbiakban: +) a 2014 2015-ös időszakhoz, és amit a Bizottság szolgálatai az Európai Külügyi Szolgálattal (a továbbiakban: EKSZ) együtt készítettek. A bizottsági szolgálati munkadokumentum részletesebben tárgyalja a + működését a 978/2012/EU rendelet 2014. január 1-jéi hatályba lépése óta eltelt időszakra vonatkozóan. Emellett a bizottsági szolgálati munkadokumentum a + egyezmények szerint részletesen értékeli a +-kedvezményezetteket is, és beszámol a + igénybevételéről a kedvezményezett országok körében. 34 A -rendelet 15. cikke 16
5. A BIZOTTSÁG JÖVŐBENI JELENTÉSEI A rendelet előírása szerint a GPS rendelet hatálybalépését követő öt év elteltével (vagyis 2017 novemberéig) a Bizottságnak jelentést kell tennie az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a rendelet alkalmazásáról. Ez a teljes rendszer 2012 és 2017 közötti ötéves időszakáról számol majd be. Figyelembe veszi majd a rendszer kihatásait a kedvezményezettek fejlesztési, pénzügyi és kereskedelmi igényeit illetően. A Bizottság felméri majd a rendszer felülvizsgálatának szükségességét is, ideértve a + és a tarifális preferenciák ideiglenes visszavonásának rendelkezéseit is, szükség szerint jogszabály-alkotási javaslat csatolása mellett. Emellett a jelentésben részletesen elemezni kell a rendeletnek a kereskedelemre és az Unió vámbevételeire gyakorolt hatását, különös figyelmet fordítva a kedvezményezett országokra gyakorolt hatásokra. Végül, a 2017 novemberéig közzéteendő jelentésben ki kell térni a második + jelentéstételi ciklust (2016 2017) jellemző fejleményekre is. 17
6. A 2015. DECEMBER 1-JÉN -KEDVEZMÉNYEZETT ORSZÁGOKRA VONATKOZÓ STATISZTIKAI INFORMÁCIÓKAT TARTALMAZÓ TÁBLÁZATOK 1. táblázat A értéke az összes -országra nézve (ezer EUR) 2013 2014 2015 első 6 hónap Standard 152,702,551 43,496,032 31,084,841 71.5% 153,181,034 38,776,162 27,268,569 70.3% 75,696,892 23,706,789 15,537,599 65.5% + 22,733,977 8,596,443 5,989,219 69.7% 23,703,726 9,805,876 6,479,923 66.1% 12,018,057 5,694,967 3,517,874 61.8% 36,213,868 17,418,142 14,466,191 83.1% 37,997,004 19,567,198 17,048,607 87.1% 19,495,864 11,678,495 10,817,572 92.6% összesen 211,650,396 69,510,618 51,540,251 74.1% 214,881,764 68,149,235 50,797,100 74.5% 107,210,814 41,080,251 29,873,045 72.7% 18
2. táblázat Az Unióba irányuló értéke standard -ország szerinti bontásban (ezer EUR) 2013 2014 2015 első 6 hónap Standard 152,702,551 43,496,032 31,084,841 71.5% 153,181,034 38,776,162 27,268,569 70.3% 75,696,892 23,706,789 15,537,599 65.5% Botsw ana 3,441,195 162 0 0.0% 1,822,600 29 0 0.0% 902,849 92 0.0% Kamerun 2,368,669 137,803 774 0.6% 2,148,930 32,279 39 0.1% 786,640 73,434 14,174 19.3% Kolumbia 7,387,566 573,453 514,911 89.8% 7,912,148 637,555 87,818 13.8% 3,458,487 291,255 7,390 2.5% Kongó 1,373,839 67,974 48,158 70.8% 1,530,574 83,210 67,257 80.8% 881,509 25,702 22,719 88.4% Cook-szigetek 2,290 146 0 0.0% 1,497 94 61 64.6% 2,801 25 0.0% Elefántcsontpa 3,285,353 994,163 3,340 0.3% 3,243,973 319,442 366 0.1% 1,787,465 504,408 1,694 0.3% Fidzsi 82,501 3,488 213 6.1% 97,810 1,302 3 0.2% 33,093 2,592 336 13.0% Ghána 3,336,336 488,885 3,573 0.7% 2,846,769 149,717 127 0.1% 1,028,990 245,089 398 0.2% Honduras 726,892 233,986 176,470 75.4% 839,946 328,012 28,704 8.8% 637,493 167,225 123 0.1% India 36,436,340 22,298,124 18,589,577 83.4% 36,830,322 16,138,352 14,384,167 89.1% 20,274,674 9,822,973 8,536,404 86.9% Indonézia 14,180,212 6,585,035 4,823,287 73.2% 14,320,389 6,085,385 4,338,522 71.3% 7,546,272 3,534,020 2,391,814 67.7% Irak 10,618,992 3,621 48 1.3% 11,553,071 6,005 146 2.4% 5,441,869 2,965 453 15.3% Kenya 1,132,251 727,248 7,083 1.0% 1,164,317 190,850 129,187 67.7% 671,933 433,650 12,005 2.8% Kirgizisztán 77,344 4,100 1,098 26.8% 78,103 11,942 8,233 68.9% 26,831 4,467 2,225 49.8% Marshall-szige 92,501 837 0 0.0% 310,368 389 0 0.0% 116,384 294 0.0% Mikronézia 230 224 204 90.9% 351 141 127 89.9% 299 288 52 17.9% Namíbia 940,257 326,416 60 0.0% 961,846 62,903 1 0.0% 545,632 163,725 143 0.1% Nauru 238 152 0 0.0% 464 28 0 0.0% 422 155 0.0% Nicaragua 280,704 122,356 56,806 46.4% 282,693 139,610 1,133 0.8% 141,273 46,592 598 1.3% Nigéria 28,595,038 493,253 407,795 82.7% 28,119,517 206,224 135,312 65.6% 9,608,384 49,635 29,244 58.9% Niue 6 0 0 n.a. 127 108 0 0.0% 25 3 0.0% Sri Lanka 2,314,528 1,846,658 1,096,511 59.4% 2,481,090 2,026,297 1,191,707 58.8% 1,294,586 1,084,020 580,766 53.6% Szváziföld 224,479 17,017 852 5.0% 150,754 4,845 46 1.0% 68,729 7,486 98 1.3% Szíria 124,505 46,055 8,309 18.0% 86,696 24,618 3,436 14.0% 45,203 6,970 1,020 14.6% Tádzsikisztán 83,054 14,748 11,709 79.4% 60,862 14,893 10,571 71.0% 31,081 7,276 6,129 84.2% Tonga 174 33 15 45.6% 906 71 54 75.7% 243 37 23 61.7% Türkmenisztán 863,617 163,361 156,397 95.7% 813,797 241,678 167,123 69.2% 182,236 28,433 23,221 81.7% Ukrajna 13,295,383 2,972,454 2,159,286 72.6% 13,169,401 2,970,122 1,429,322 48.1% 5,931,364 1,697,150 686,931 40.5% Üzbegisztán 245,779 86,441 73,476 85.0% 232,590 74,959 59,748 79.7% 111,423 35,871 26,688 74.4% Vietnam 21,192,278 5,287,839 2,944,889 55.7% 22,119,122 9,025,100 5,225,357 57.9% 14,138,701 5,470,952 3,192,950 58.4% 19
3. táblázat Az Unióba irányuló értéke -ország szerinti bontásban (ezer EUR)* 2013 2014 2015 - első 6 hónap 36 213 868 17 418 142 14 466 191 83,1% 37 997 004 19 567 198 17 048 607 87,1% 19 495 864 11 678 495 10 817 572 92,6% Afganisztán 47 675 7 423 3 083 41,5% 36 954 16 914 6 948 41,1% 12 599 2 777 1 902 68,5% Angola 9 306 195 71 225 26 452 37,1% 9 386 862 47 967 20 937 43,6% 3 728 691 12 994 4 016 30,9% Banglades 10 862 338 10 778 862 10 313 716 95,7% 12 328 757 12 224 848 11 774 829 96,3% 7 553 343 7 501 189 7 201 608 96,0% Benin 16 669 3 245 2 584 79,6% 31 104 11 862 10 962 92,4% 13 212 4 432 1 981 44,7% Bhután 10 267 9 368 9 278 99,0% 14 940 14 660 14 331 97,7% 8 517 8 079 7 699 95,3% Burkina Faso 45 020 8 092 6 911 85,4% 107 451 10 932 9 853 90,1% 26 413 5 674 4 750 83,7% Burundi 31 633 685 0 0,0% 21 420 415 86 20,6% 20 704 232 200 86,3% Kambodzsa 2 514 407 2 492 059 2 301 708 92,4% 3 026 422 2 996 898 2 774 642 92,6% 1 849 714 1 788 841 1 644 442 91,9% Közép-afrikai K 26 061 357 290 81,2% 6 302 180 157 87,5% 6 056 25 1 2,7% Csád 50 388 230 54 23,5% 14 882 277 0 0,0% 32 992 229 0,0% Comore-sziget 13 444 8 686 226 2,6% 10 808 6 770 1 283 19,0% 5 101 2 759 2 617 94,9% Kongói Demokr 1 095 287 14 524 12 929 89,0% 1 002 992 7 904 6 116 77,4% 295 899 4 870 2 770 56,9% Dzsibuti 9 152 2 317 0 0,0% 10 221 3 767 62 1,6% 8 099 1 452 157 10,8% Egyenlítői-Guin 4 029 109 375 025 335 590 89,5% 3 650 206 224 738 210 479 93,7% 1 029 831 21 250 16 199 76,2% Eritrea 3 148 2 383 2 258 94,8% 9 732 2 506 2 337 93,2% 21 251 1 201 953 79,3% Etiópia 541 853 229 259 223 596 97,5% 571 312 252 473 248 206 98,3% 335 209 135 981 129 865 95,5% Gambia 8 483 5 064 4 999 98,7% 17 707 9 253 8 556 92,5% 10 005 6 756 6 583 97,4% Guinea 438 665 2 272 267 11,7% 454 330 1 613 654 40,5% 361 338 1 119 427 38,1% Bissau-Guinea 1 473 121 8 6,6% 3 346 8 0 0,0% 880 284 0,0% Haiti 28 033 15 964 432 2,7% 31 451 17 622 3 320 18,8% 19 281 10 173 8 965 88,1% Kiribati 59 42 6 14,0% 53 32 25 76,8% 101 30 0,0% Laoszi Népi De 252 500 193 309 190 010 98,3% 223 233 194 615 190 033 97,6% 117 033 89 649 85 488 95,4% Lesotho 186 467 1 401 322 23,0% 247 383 1 471 484 32,9% 123 879 731 465 63,7% Libéria 530 382 2 570 663 25,8% 366 390 3 829 423 11,1% 228 995 224 0,0% Madagaszkár 736 262 554 975 19 412 3,5% 834 933 539 803 21 197 3,9% 416 318 240 712 1 711 0,7% Malaw i 220 267 188 851 181 415 96,1% 296 049 266 569 250 678 94,0% 176 838 160 553 150 495 93,7% Mali 41 591 3 891 2 357 60,6% 35 905 4 289 3 596 83,9% 24 496 2 050 1 513 73,8% Mauritánia 486 001 113 290 110 755 97,8% 548 518 172 242 164 319 95,4% 264 214 116 913 109 065 93,3% Mozambik 1 315 133 1 116 038 51 048 4,6% 1 361 190 1 143 230 292 104 25,6% 761 489 648 403 597 013 92,1% * Az minden ot tartalmaz, ideértve azon termékeket is, amelyeknél automatikusan jár a legnagyobb kedvezmény elve szerinti nulla százalékos vámtétel. Az - csak az -rendszer szerinti termékekre utal, amelyek különben nem kedvezményezettjei a legnagyobb kedvezmény elve szerinti nulla százalékos vámtételnek. 20
3. táblázat (folytatás) Az Unióba irányuló értéke -ország szerinti bontásban (ezer EUR) 2013 2014 2015 első 6 hónap 36213 868.11 17418 142.09 14466 190.82 83.1% 37997 003.87 19567 197.50 17048 607.39 87.1% 19495 864.48 11678 495.17 10817 572.04 92.6% Mianmar 220 608.77 167 552.30 83 049.89 49.6% 388 369.03 318 170.60 302 330.45 95.0% 270 683.20 225 293.60 205 441.41 91.2% Nepál 84 505.27 75 975.54 70 911.40 93.3% 86 755.92 77 397.12 71 649.74 92.6% 42 267.99 37 138.64 34 316.64 92.4% Niger 597 709.71 3 205.40 2 549.74 79.5% 386 500.46 3 104.58 1 925.31 62.0% 280 048.19 1 278.76 981.09 76.7% Ruanda 26 442.02 410.46 0.00 0.0% 30 213.85 418.16 107.38 25.7% 18 095.44 388.90 237.77 61.1% Szamoa 479.29 422.97 277.87 65.7% 1 095.89 720.41 165.97 23.0% 1 509.50 1 154.99 115.20 10.0% São Tomé és P 4 366.45 189.69 111.53 58.8% 8 028.27 174.17 112.15 64.4% 3 736.97 28.59 19.59 68.5% Szenegál 330 248.23 219 293.34 214 219.52 97.7% 400 200.80 281 098.35 276 633.83 98.4% 235 872.15 177 097.63 166 146.06 93.8% Sierra Leone 168 398.59 3 528.97 2 084.18 59.1% 220 445.91 438.43 79.02 18.0% 126 530.15 1 854.01 1 708.91 92.2% Salamon-szige 48 211.16 47 421.55 47 357.22 99.9% 63 031.46 62 054.95 61 950.14 99.8% 14 554.97 14 320.61 14 117.15 98.6% Szomália 1 828.40 26.97 0.00 0.0% 2 572.70 122.29 5.76 4.7% 3 642.20 64.95 0.0% Dél-Szudán 71.18 8.90 0.00 0.0% 118.05 32.45 0.00 0.0% 85.26 20.70 0.0% Szudán 180 109.24 68 603.98 65 694.28 95.8% 205 069.09 107 612.50 101 048.29 93.9% 113 639.66 50 134.15 49 372.59 98.5% Tanzánia 542 152.54 237 320.84 58 415.16 24.6% 600 050.24 280 961.58 118 433.58 42.2% 425 619.50 218 211.46 212 026.04 97.2% Kelet-Timor 6 942.72 138.59 0.00 0.0% 11 979.37 53.77 1.62 3.0% 3 751.80 17.68 0.0% Togo 149 841.49 62 409.14 13 508.25 21.6% 85 224.34 20 207.84 19 109.73 94.6% 37 511.91 15 799.97 14 255.18 90.2% Tuvalu 263.31 211.00 73.19 34.7% 842.69 473.65 0.00 0.0% 237.20 107.55 0.0% Uganda 426 363.02 147 282.24 3 026.26 2.1% 451 483.81 149 796.15 31 345.81 20.9% 261 695.22 88 028.86 85 453.57 97.1% Vanuatu 925.58 201.28 170.26 84.6% 8 518.49 401.73 333.66 83.1% 1 463.98 359.15 91.48 25.5% Jemen 185 995.51 81 067.08 80 045.09 98.7% 84 554.09 10 468.03 8 267.61 79.0% 12 790.13 5 041.95 1 701.65 33.7% Zambia 390 443.82 101 344.00 24 329.34 24.0% 311 095.85 75 802.43 38 490.68 50.8% 189 634.06 72 571.63 50 705.65 69.9% 21
4. táblázat Az Unióba irányuló értéke + ország szerinti bontásban (ezer EUR)* 2013 2014 2015 első 6 hónap + + + + + + + 22,733,977 8,596,443 5,989,219 69.7% 23,703,726 9,805,876 6,479,923 66.1% 12,018,057 5,694,967 3,517,874 61.8% Örményország 215,542 74,418 58,239 78.3% 228,616 81,814 59,583 72.8% 143,504 75,896 58,601 77.2% Bolívia 470,195 69,895 68,066 97.4% 518,500 106,278 101,928 95.9% 262,519 36,672 34,573 94.3% Zöld-foki szige 47,894 45,388 43,754 96.4% 97,322 55,781 54,713 98.1% 27,693 25,410 24,587 96.8% Costa Rica 4,007,151 743,910 637,473 85.7% 3,767,873 872,169 159,623 18.3% 1,256,747 539,347 71,390 13.2% El Salvador 211,561 94,968 67,462 71.0% 169,599 77,027 339 0.4% 83,136 26,520 380 1.4% Grúzia 658,312 184,891 155,968 84.4% 649,631 224,756 106,428 47.4% 386,737 149,722 6,425 4.3% Guatemala 610,600 397,223 350,222 88.2% 685,734 342,628 26,755 7.8% 404,921 155,959 6,374 4.1% Mongólia 69,952 16,051 14,212 88.5% 73,280 16,876 14,482 85.8% 41,355 5,763 4,242 73.6% Pakisztán 4,506,204 3,853,932 2,633,866 68.3% 5,492,732 4,762,400 4,540,342 95.3% 3,039,031 2,726,927 2,575,741 94.5% Panama 652,446 112,494 67,169 59.7% 436,396 140,485 8,141 5.8% 255,041 76,960 3,729 4.8% Paraguay 1,163,165 48,019 43,954 91.5% 1,100,046 72,535 69,227 95.4% 483,220 16,017 13,515 84.4% Peru 5,071,923 1,261,292 766,463 60.8% 4,766,620 1,329,832 188,435 14.2% 2,376,769 775,092 37,317 4.8% Fülöp-szigetek 5,049,032 1,693,964 1,082,372 63.9% 5,717,378 1,723,295 1,149,929 66.7% 3,257,385 1,084,683 681,001 62.8% * 2016 januárjától megszűnt Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Panama és Peru +-kedvezményezett státusza. Az ezen országokból származó + értéke jelentősen csökkent 2014 és 2015 során, mivel ezek az országok igénybe vették az EU Közép-Amerika társulási megállapodás szerint elérhető alternatív preferenciákat. Ehhez hasonlóan 2014 óta Grúzia is az átfogó kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodás (DCFTA) kedvezményezettje, így a + alkalmazása várhatóan csökkenni fog 2017. január 1-jéig, amikor az ország kikerül majd a +-rendszerből. 22