1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14.. ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselőtestületének 2017. szeptember 14-ei ülésére 1/a. napirend Tárgya: Előadó: Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. Tabányi Pál polgármester Készítette: Margruber János jegyző Melléklet: PE/030/01603-1/2017.számú törvényességi felhívás 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról 3/2002.(II.15.)Kt. rendelet a magánszemélyek kommunális adójáról (egységes szerkezetben) Az előterjesztés (határozati javaslat) elfogadása nyilvános ülésen egyszerű többségű nyílt szavazást igényel. Bizottsági tárgyalásra: Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság (PÜB) JEGYZŐI ZÁRADÉK Az előterjesztéshez és határozati javaslathoz jogi kifogást nem emelek. Maglód, 2017. szeptember 11. Margruber János jegyző 1
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14.. MAGLÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERÉTŐL 2234 Maglód, Fő utca 12. ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2017. szeptember 14-ei ülésére 1/a. napirend: Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. Előadó: Készítette: Melléklet: Tabányi Pál polgármester Margruber János jegyző PE/030/01603 1/2017.számú törvényességi felhívás 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról 3/2002.(II.15.)Kt. rendelet a magánszemélyek kommunális adójáról (egységes szerkezetben) Tisztelt Képviselő-testület! A Pest megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) a mellékletként csatolt PE/030/01603-2/2017. számú törvényességi felhívással fordult önkormányzatunkhoz, melyben a települési adóról szóló 11/2016. (VI. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör1.) törvényességi vizsgálatának eredményeként arra a következtetésre jutott, hogy az adótárgy (az Ör1. hatályba lépését követően újonnan létrehozott lakás) meghatározására jogsértő módon került sor, ezért mivel a rendelet az adó tárgyának hiányában nem értelmezhető, az Ör1. egészének hatályon kívül helyezését tartja indokoltnak. A Kormányhivatal az adótárgy meghatározásának törvénysértő módját abban látja, hogy Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 3/2002. (II.15.) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Ör2.) magánszemélyek kommunális adója bevezetéséről döntött. Az Ör2. 2. a) pontja értelmében adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (a továbbiakban együtt: építmény). Az Ör1. megalkotására felhatalmazást adó, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Hatv.) 1/A. (1) bekezdése szerint: Az önkormányzat az illetékességi területén rendelettel olyan települési adót, települési adókat vezethet be, amelyeket más törvény nem tilt. Az önkormányzat települési adót bármely adótárgyra megállapíthat, feltéve, hogy arra nem terjed ki törvényben szabályozott közteher hatálya. Az Ör1. az újonnan létrehozott lakás adóztatását rendelte el, amely vagyonelem az építményadó és a magánszemélyek kommunális adója tárgyát képezi tekintet nélkül arra, hogy az újonnan létrehozott vagy sem, így a települési adó adótárgyaként történő megjelölésére nincs törvényes lehetőség abban az esetben sem, amennyiben az önkormányzat hatályban lévő helyi adóról szóló rendelete(i) a települési adó tárgyát mentesíti(k) a helyi adókötelezettség megfizetése alól. A Kormányhivatal tehát az Ör1. és az Ör2. közös adótárgyát képező (az Ör1. hatályba lépését követően újonnan létrehozott) lakást terhelő kommunális adót a Hatv. 1/A. (1) bekezdésében foglalt törvényben szabályozott közteher hatálya alá tartozónak tekinti, függetlenül attól, hogy az Ör2. 2/A. -a mentesítette a kommunális adókötelezettség alól azt a lakást, amely után a magánszemély az Ör1. alapján települési adó fizetésére kötelezett. 1
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14.. A Kormányhivatal álláspontjával nem értünk egyet. Ha részletesen elemezzük a közteher jogi fogalmát, megállapíthatjuk, hogy annak központi, lényegi fogalmi eleme a fizetési kötelezettség. Úgy véljük, nem szorul különösebb bizonyításra, hogy az Ör2. 2/A. -ában a kommunális adó szempontjából mentesített adótárgyat (amely az Ör1- ben foglalt települési adó tárgyát is képezi) nem terheli fizetési kötelezettség, következésképpen az köztehernek sem minősülhet, ezért annak települési adó tárgyaként történő meghatározása álláspontunk szerint nem ütközik a Hatv. 1/A. (1) bekezdés második mondatában foglalt tiltó rendelkezésbe. Fenti indokok alapján javasolom, hogy a Képviselő-testület határozatban fejezze ki egyet nem értését a Kormányhivatal törvényességi felhívásában foglaltakkal szemben. Határozati javaslat 1. Maglód Város Önkormányzat Képviselő testülete megtárgyalta és részletesen megvizsgálta a Pest Megyei Kormányhivatal PE/030/01603 1/2017.számú Maglód Város Önkormányzat Képviselő testületének a települési adóról szóló 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör1.) törvényességével kapcsolatos törvényességi felhívásában foglaltakat. 2. A Képviselő testület a törvényességi felhívásban foglaltakkal nem ért egyet. 3. A Képviselő testület az egyet nem értését az alábbiakkal indokolja: A közteher jogi fogalmának központi, lényegi eleme a fizetési kötelezettség. Maglód Város Önkormányzat Képviselő testületének a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 3/2002.(II.15.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör2.) 2/A. ában a kommunális adó szempontjából mentesített adótárgyat (amely az Ör1 ben foglalt települési adó tárgyát is képezi) nem terheli fizetési kötelezettség, következésképpen az köztehernek sem minősülhet, ezért annak települési adó tárgyaként történő meghatározása nem ütközik a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1/A. (1) bekezdés második mondatában foglalt tiltó rendelkezésbe. 4. A Képviselő testület felkéri a polgármestert, hogy a döntésről tájékoztassa a Pest Megyei Kormányhivatalt. Határidő: azonnal Felelős: Tabányi Pál polgármester Maglód, 2017. szeptember 11. Tabányi Pál polgármester 2
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14.,.,,..."..,..:... 11 \~ /''.~~--.. l LI:"TI L::J ~ 1. f--'-1~ s rr ~ ~ PEST MEGYEI KORMÁNYHNATAL Ügyiratszám: PE/030/01603-2/2017. Ügyintéző : dr. Magyar-Zsolnay Attila Telefon: (06-1) 328-5870 Tárgy: tájékoztatás törvényességi felhívásról Hiv. szám: Melléklet:1 pld. törvényességi felhívás Tabányi Pál részére polgármester Maglódi Polgármesteri Hivatal Maglód Fő utca 32. 2234. Tisztelt Polgármester Úr! A helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (VI. 26.) Korm. rendelet 7. a) pontja alapján tájékoztatásul megküldöm önnek a képviselő-testülethez intézett, PE/030/01603-1 /2017. számú törvényességi felhívásomat. Kérem tisztelt Polgármester urat, hogy a fenti jogszabályhely által előírt kötelezettségre figyelemmel szíveskedjék tájékoztatni a képviselő-testületet a törvényességi felhívás tartalmáról. Kérem továbbá, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 134. (1) bekezdés második mondatában meghatározott törvényi kötelezettség alapján a képviselőtestület által tett i ntézkedésről vagy a testület egyet nem értésérő l tisztelt Polgármester úr a törvényességi felhívásban megadott határidőn részére. belül, írásban adjon tájékoztatást a kormányhivatal Budapest, 2017. augusztus JQ.". Üdvözlettel: Kormánymegbizotl 1052 Budapest, Vá rosház u. 7. Telefon: (06-1) 485-6900 Fax: (06-1) 485-6903 E-mail: pesl@pestgov.hu Web: http://www.kormanyhivalal.hu/hu/pesl Melléklet PE/030/01603-2/2017.számú kísérőlevél
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14. ~e:. ~ PEST MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Ügyiratszám: PE/030/01 603-1/2017. Ügyintéző : dr. Magyar-Zsolnay Attila Telefon: (06 1) 328 5870 Tárgy: törvényességi felhívás Hiv. szám: - Melléklet: - Városi Önkormányzat Képviselő-testülete részére Maglód Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. (1) bekezdés a) pontjában a kormányhivatal számára biztosított törvényességi felügyeleti jogkörben eljárva [a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővá ro si kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (Ill. 30.) Korm. rendelet 10. a) pontjában foglalt felhatalmazásra figyelemmel], az Mötv. 132. (3) bekezdés b) pontja alapján vizsgáltam, hogy Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testület é n ek a települési adóról szóló 11/2016. (VI. 27.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) megfelel-e a jogszabályoknak. Vizsgálatom alapján az alábbi törvényességi felhívással élek. Az Ör. 3. -a az adó tárgyát a következőképpen szabályozza: Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén az e rendelet hatályba lépését követően létrehozott lakás, az alábbiak szerint: újonnan a) a saját tulajdonú építési telken épített lakás, b) az ingatlan-nyilvántartásban nem lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott és ténylegesen sem lakás céljára használt épület átalakításával, továbbá a lakás, lakóépület bővítésével (pl. tetőtér-beépítéssel, hozzáépítéssel), megosztásával, leválasztásával létesített lakás; c) a vállalkozó által épített vagy építtetett - ideértve az ingatlan-nyilvántartásban nem lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott és ténylegesen sem lakás céljára használt épület átalakításával, továbbá a lakóépület bővítésével (pl. tető tér-beép ítéssel) létes ített -, és magánszemély részére értékesített lakás. Kormánymegbízott 1052 Budapest, Városház u. 7. Telefon: (06-1) 485-6900 Fax: (06-1) 485-6903 E-mail: pest@pest.gov.hu Web: http://www.kormanyhivatal.hu/hu/pest Melléklet 1/4. oldal PE/030/01603-1/2017.számú törvényességi felhívás
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14. Az Ör. 2. 2. pontjának rendelkezése alapján e rendelet alkalmazásában lakásnak tekintendő a lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 91/A. -a 1-6. pontjában foglaltak alapján ilyennek minősülő és az ingatlannyilvántartásban lakóház, lakóépület, lakás, kastély, villa, udvarház megnevezéssel nyilvántartott, vagy ilyenként feltüntetésre váró ingatlan. Az őr. 4. (1) bekezdésének rendelkezése az adó alanyát a következőképpen határozza meg: A települési adó alanya - a Hatv. 1/A. (1) bekezdésének utolsó mondatában foglalt korlátozásokkal - az a magánszemély, aki az adókötelezettség keletkezése napján a lakás tulajdonosa." Az Ör. 6. -a az adó alapját a lakások számában határozta meg. Az Ör. 7. -a az adó mértékét egyszeri 500 OOO Ft-ban határozta meg lakásonként. Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete magánszemélyek kommunális adója bevezetéséről döntött. a 3/2002. (II. 15.) önkormányzati rendelettel Az magánszemélyek kommunális adójáról szóló 3/2002. (fi. 15.) önkormányzati rendelet 2. a) pontja értelmében adóköteles az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (a továbbiakban együtt: építmény). A Hatv. 24. szabályozása értelmében adókötelezettség terheli - egyebek mellett - a Hatv. 12. -ában meghatározott magánszemélyt. A Hatv. 12. (1) bekezdése alapján az adó alanya az, aki a naptári év első napján az építmény (vagyis a Hatv. 11. (1) bekezdése szerinti lakás és nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész) tulajdonosa. Az önkormányzat adómegállapítási jogát korlátozó Hatv. 7. a) pontjában meghatározottaknak megfelelve - az adótöbbszörözés elkerülése érdekében - a 3/2002. (II. 15.) önkormányzati rendelet 2/A. -a értelmében nem terheli kommunális adókötelezettség azt a lakást, amely után a magánszemély Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adóról szóló 11/2016. (VI. 27.) önkormányzati rendelete alapján települési adó fizetésére kötelezett." Maglód Város Önkormányzata az Ör.-t az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésére visszavezethető, a Hatv. rendelkezései alapján végrehajtó jellegű jogkörében alkotta meg, ezért az nem lehet ellentétes - egyéb jogszabályi rendelkezések mellett - a Hatv. szabályozásával sem. 2015. január 1-jétöl a törvényalkotó felhatalmazta az önkormányzatokat törvény által nem tilalmazott adók bevezetésére, illetve bármely közteher nélküli adótárgy adóztatására. Az alanyi kör generális korlátozása mellett a Hatv. nem határozta meg azokat a törvényi kereteket - a lehetséges adótárgyak körét, az adótényállás egyéb elemeit (az adó alapja, mértéke, stb.) -, amelyek között, és amelyekre tekintettel az adókötelezettség kivethető. Az Ör. megalkotására felhatalmazást adó Hatv. 1/A. (1) bekezdése szerint: az önkormányzat az illetékességi területén rendelettel olyan települési adót, települési adókat vezethet be, amelyeket más törvény nem tilt. Az önkormányzat települési adót bármely adótárgyra megállapíthat, feltéve, hogy arra 2 Kormánymegbízott 1052 Budapest, Városház u. 7. Melléklet Telefon: (06-1) 485-6900 2/4. oldal Fax: (06-1 ) 485-6903 PE/030/01603-1/2017.számú törvényességi felhívás E-mail: pest@pest.gov.hu Web: http://www.kormanyhivatal.hu/hu/pest
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14. nem terjed ki törvényben szabályozott közteher hatálya. A települési adónak nem lehet alanya állam, önkormányzat, szervezet, továbbá - e minőségére tekintettel - vállalkozó (52. 26. pont)." A Hatv. 11. szabályozása értelmében az építményadó tárgya az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakás és a nem lakás céljára szolgáló épület, épületrész (a továbbiakban együtt: építmény). A Hatv. 24. -a értelmében a magánszemélyek kommunális adója az építményadóval azonos adótárgyra terjed ki, adóalanya azonban kizárólag magánszemély tulajdonos lehet. A Hatv. az érte lmező rendelkezések körében (az őr. 2. 2. pontjában elő í rtakka l azonos módon) szabályozza a lakás fogalmát, eszerint lakásnak minősül a lakások és helyiségek bérletére, valam int elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 91 /A. -a 1-6. pontjában foglaltak alapján ilyennek minősülő és az ingatlan-nyilvántartásban lakóház, lakóépület, lakás, kastély, villa, udvarház megnevezéssel nyilvántartott, vagy ilyenként feltüntetésre váró ingatlan (52. 8. pont). Az Ör. az újonnan létrehozott lakás adóztatását rendelte el, amely vagyonelem az építményadó és a magánszemélyek kommunális adója tárgyát képezi - tekintet nélkül arra, hogy az újonnan létrehozott vagy sem -, így a települési adó adótárgyaként történő megjelölésére nincs törvényes lehetőség abban az esetben sem, amennyiben az önkormányzat hatályban lévő helyi adóról szóló rendelete(i) a települési adó tárgyát mentesíti(k) a helyi adókötelezettség megfizetése alól. Tekintve, hogy a lakás - a Hatv. építményadóról és magánszemélyek kommunális adójáról szóló rendelkezései alapján - törvényben meghatározott közteher hatálya alá tartozik, a települési adó tárgya nem lehet. A Hatv. 1/A. (2) bekezdése a Hatv. szabályai közül csak a települési adó rendelettel történő bevezetését lehetővé tevő rendelkezést [1. (1) bekezdés], a bevezetett települési adók szabályairól való tájékoztatást előíró szabályt (42/B. -t) és azt az előírást rendeli alkalmazni, amely szerint az önkormányzat az adóval kapcsolatban rendeletet alkothat az adózás rendj éről szóló törvényben nem szabályozott eljárási kérdésben [43. (3) bekezdés)]. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Köf.5028/2016/4. számú határozatában arra mutatott rá, hogy a Hatv. 1/A. (2) bekezdését nem lehet úgy értelmezni, hogy a helyi önkormányzat a Hatv.-ben egyébként szereplő különböző helyi adó típusokat települési adó néven újraszabályozhatja. Figyelemmel arra, hogy az Ör.-ben az adótárgy meghatározására jogsértő módon került sor, a Kúria Köf.5.035/2015/4. számú határozatának [22) pontjában rögzítettek alapján (a rendelet az adó tárgyának hiányában nem értelmez hető), az őr. egészének hatályon kívül helyezése indokolt. Az Mötv. 134. (1) bekezdése első mondatában foglaltak alapján felhívom a T. Képviselő-testü l e tet, hogy a felhívást annak kézbesítését követő 30 napon belül tű zz e napirendjére, és a törvénysértést az őr. hatályon kívül helyezésével szüntesse meg. Az Mötv. 134. (1) bekezdés második mondatában meghatározott törvényi kötelezettségnek eleget téve vizsgálják meg a törvényességi felhívásban foglaltakat és az annak alapján tett in téz kedésről vagy egyet Kormánymegbízott 1052 Budapest, Városház u. 7. Melléklet Telefon: (06-1) 485-6900 3/4. oldal Fax: (06-1) 485-6903 PE/030/01603-1/2017.számú törvényességi felhívás e:,.,...,,,,;(....,... ~ t,;:;'li......,...... t.... \fl,,... t......'"'-""' 11 1.---- - - 1. ' 1 ' 3
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14. nem értésükről a kormányhivatal részére - a fentiekben megadott határidőn belül - írásban adjanak tájékoztatást. Szükségesnek tartom jelezni, hogy az Mötv. 134. (2) bekezdése alapján a megadott ha táridő eredménytelen leteltét követően a törvényességi felügyeleti eljárás körébe tartozó egyéb eszközeinek alkalmazásáról mérlegelési jogkörömben hozok döntést. Budapest, 2017. augusztus JO.". 4 Kormánymegbízott 1052 Budapest, Városház u. 7. Melléklet Telefon: (06-1 ) 485-6900 4/4. oldal Fax: (06-1) 485-6903 PE/030/01603-1/2017.számú törvényességi felhívás l="+m~il f"\t::ic'h'/; '\l'\oc-i nrr.\1 h1 1 \/\./ch hiln //1>.11A1a1 Vnrm-::::an\1hi\J".:lii..::il h 1 1 /h 1 1/nc.r::~
1/a. Települési adórendelettel kapcsolatos törvényességi felhívás. 2017. szeptember 14.. Mellékletek Mellékletek
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelete 1 a települési adóról Kihirdetési záradék A rendelet kihirdetésének napja: 2016. június 27. Margruber János jegyző 1 A rendeletet Maglód Város Önkormányzat Képviselő testülete a 2016. június 23 án megtartott ülésén fogadta el.
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelete a települési adóról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 1. (1) bekezdésében, 1/A. (1) bekezdésében és 43. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés13. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1. Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: önkormányzat) illetékességi területén határozatlan időtartamra települési adót vezet be. 2. Értelmező rendelkezések 2. E rendelet alkalmazásában: 1. építési telek: az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: OTÉK) 1. számú melléklet 30. pontjában rögzített feltételeknek megfelelő telek; 2. lakás: a lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 91/A. -a 1-6. pontjában foglaltak alapján ilyennek minősülő és az ingatlan-nyilvántartásban lakóház, lakóépület, lakás, kastély, villa, udvarház megnevezéssel nyilvántartott, vagy ilyenként feltüntetésre váró ingatlan; 3. újonnan létrehozott lakás: a lakás akkor minősül újonnan létrehozott lakásnak, ha annak létesítésére (építésére, bővítésére, átalakítására, átminősítésére stb.) irányuló hatósági eljárást e rendelet hatályba lépését követően indítják meg. Engedély vagy bejelentés nélkül épült lakás, továbbá engedélyhez vagy bejelentéshez nem kötött lakás létesítése esetén a létesítésre irányuló munkálatok megkezdésének napját kell figyelembe venni; 4. tulajdonos: az ingatlan tulajdonosa az a személy, aki az ingatlan-nyilvántartásban tulajdonosként szerepel. Amennyiben az ingatlan tulajdonjogának átruházására irányuló szerződést az ingatlanügyi hatósághoz benyújtották melynek tényét az ingatlanügyi hatóság széljegyezte, a szerző felet kell tulajdonosnak tekinteni. Egyéb módon történő tulajdonszerzés esetére a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) vonatkozó szabályai az irányadók; 5. közeli hozzátartozó: a Ptk. 8:1. (1) bekezdés 1. pontjában felsorolt személyek. 6. elemi kár: a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 3.. 70. pontjában részletezett elemi csapás. 2
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től 3. Az adókötelezettség (az adó tárgya) 3. Adóköteles az önkormányzat illetékességi területén az e rendelet hatályba lépését követően újonnan létrehozott lakás, az alábbiak szerint: a) a saját tulajdonú építési telken épített lakás, b) az ingatlan-nyilvántartásban nem lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott és ténylegesen sem lakás céljára használt épület átalakításával, továbbá a lakás, lakóépület bővítésével (pl. tetőtér-beépítéssel, hozzáépítéssel), megosztásával, leválasztásával létesített lakás; c) a vállalkozó által épített vagy építtetett ideértve az ingatlan-nyilvántartásban nem lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott és ténylegesen sem lakás céljára használt épület átalakításával, továbbá a lakóépület bővítésével (pl. tetőtér-beépítéssel) létesített, és magánszemély részére értékesített lakás. 4. Az adó alanya 4. (1) A települési adó alanya a Htv. 1/A. (1) bekezdésének utolsó mondatában foglalt korlátozásokkal az a magánszemély, aki az adókötelezettség keletkezése napján a lakás tulajdonosa. (2) Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Valamennyi tulajdonos által írásban megkötött és az adóhatósághoz benyújtott megállapodásban a tulajdonosok az adóalanyisággal kapcsolatos jogokkal és kötelezettségekkel egy tulajdonost is felruházhatnak. (3) Társasház esetén függetlenül attól, hogy az az ingatlan-nyilvántartásban albetétesítve szerepel-e a tulajdonosok önálló adóalanyok. 5. Az adókötelezettség keletkezése és megszűnése 5. (1) Az adókötelezettség a) a 3. a) pontja szerint aa) engedélyhez kötött lakás építése esetén a használatbavételi engedély jogerőre emelkedésének napján, ab) bejelentéshez kötött lakás építése esetén a használat hatóság általi tudomásul vétele napján, ac) engedély vagy bejelentés nélkül épült lakás esetén a fennmaradási engedély jogerőre emelkedésének napján, b) a 3. b) pontja szerint létrejött lakás esetén a használat hatóság általi tudomásul vétele, ennek hiányában a változás ingatlan-nyilvántartásba való bejegyzése napján, c) a 3. c) pontja szerint épített és értékesített lakás esetén a tulajdonjog átruházásának az ingatlan-nyilvántartásba való bejegyzése napján keletkezik. 3
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től (2) Amennyiben az (1) bekezdés a) és b) pontja alapján nem állapítható meg az adókötelezettség keletkezésének napja (mert a kötelezett elmulasztotta megkérni a szükséges engedélyt vagy bejelenteni a használatba vételt, illetőleg a lakás létesítése nem engedély- vagy bejelentés köteles, és a változást az ingatlan-nyilvántartásba sem jegyeztették be), úgy az adókötelezettség a lakás tényleges használatba vételének napján keletkezik. (3) Az adókötelezettség megszűnik annak maradéktalan teljesítése napján. A települési adó alapja a lakások száma. 6. Az adó alapja 6. 7. Az adó mértéke 7. Az adó mértéke lakásonként egyszeri 500 000 Ft. 8. Az adómentesség 8. (1) Mentes az adókötelezettség alól az az újonnan létrehozott lakás, amely az adókötelezett tulajdonában lévő, de elemi kár miatt megsemmisült vagy lakhatatlanná vált lakás pótlására szolgál. E jogcímen a mentesség az igazolt káresemény bekövetkeztét követő öt éven belül vehető igénybe. (2) A 3. a) pontja szerinti adókötelezettség alól mentes az a lakás, a) amelyet annak tulajdonosa az e rendelet hatályba lépése előtt már tulajdonában álló és azóta telekalakítás útján meg nem változtatatott építési telken épített vagy építtetett, b) amelynek tulajdonosa, több tulajdonos esetén legalább az egyik tulajdonosa az adó tárgyát képező lakás elhelyezésére szolgáló építési telek tulajdonjogát a közeli hozzátartozójától szerezte meg, feltéve, hogy az adóalany vállalja, hogy az adó tárgyát képező lakás tulajdonjogát az adókötelezettség keletkezésétől számított öt éven belül másra nem ruházza át. (3) A 3. b) pontja szerinti adókötelezettség alól mentes az a lakás, amelynek tulajdonosa, több tulajdonos esetén legalább az egyik tulajdonosa az újonnan létrejött lakás tulajdonjogát a közeli hozzátartozójától szerezte meg, feltéve, hogy az adóalany vállalja, hogy az adó tárgyát képező lakás tulajdonjogát az adókötelezettség keletkezésétől számított öt éven belül másra nem ruházza át. (4) A 3. c) pontja szerinti adókötelezettség alól mentes az a lakás, amely után a lakást értékesítő vállalkozó az önkormányzattal kötött településrendezési szerződésben az Étv. 30/A. (1) bekezdés bb) alpontja alapján legalább a 7. szerint számított adó összegének mértékéig átvállalta a fejlesztéshez kapcsolódó, a szükséges kiszolgáló intézmény és infrastruktúra-fejlesztések költségeit. 4
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től 9. Eljárási rendelkezések Az adó bevallása 9. (1) Az adóalanynak az adókötelezettség keletkezését követő 15 napon belül kell adóbevallást tennie a rendelet Mellékletében rendszeresített nyomtatványon. (2) A 4. (2) bekezdés szerinti megállapodást az önkormányzati adóhatóságok által rendszeresíthető bevallási, bejelentési nyomtatványok tartalmáról szóló 35/2008. (XII. 31.) PM rendelet 15. melléklete szerinti nyomtatványon kell benyújtani, azzal az eltéréssel, hogy adónemként a települési adót kell feltüntetni. (3) Nem kell adóbevallást benyújtani a 8. (4) bekezdésben meghatározott mentességben részesülő lakás után. Az adó kivetése 10. Az önkormányzati adóhatóság a települési adót az adóalany bevallása alapján kivetéssel állapítja meg. Az adó megfizetése 11. A települési adót az adó fizetésére kötelezettnek az adó kivetéséről szóló határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül egy összegben kell megfizetnie az önkormányzat Települési adó számlájára. Az adómentesség érvényesítésének eljárási szabályai 12. (1) Az önkormányzati adóhatóság a 8. (1)-(3) bekezdések szerinti adómentességet az adóbevallásban foglalt kérelemre, a 8. (4) bekezdés szerinti adómentességet hivatalból veszi figyelembe. (2) A 8. (1) bekezdés szerinti adómentesség esetén az adóalany az elemi kár bekövetkeztének időpontját és tényét hitelt érdemlően igazolni köteles (pl. biztosító, katasztrófavédelem végrehajtását végző szerv által kiállított szakvéleménnyel, jegyzőkönyvvel, stb., ezek hiányában a károsult által anyagi és büntetőjogi felelőssége tudatában tett, két tanú által hitelesített írásbeli nyilatkozattal). Az önkormányzati adóhatóság által hivatalból ismert és a köztudomású tényeket nem kell bizonyítani. (3) A 8. (2) és (3) bekezdés szerinti feltételhez kötött adómentesség esetén az adóalany az önkormányzattal a Ptk. 5:31. -a alapján kötött szerződésben Maglód Város Önkormányzata javára, az adó tárgyát képező ingatlanra, az adókötelezettség biztosítására annak keletkezése napjától számított 5 éves határozott idejű elidegenítési tilalmat alapít. A tilalom öt éven belüli feloldása esetén az adómentesség megszűnik, és a fizetendő adó az adómentességet megállapító határozat jogerőre emelkedését követő 15. napra visszamenőlegesen esedékessé válik. Az elidegenítési tilalom törléséhez való jogosulti hozzájárulás kiadásának előfeltétele az adótartozás késedelmi kamattal növelt összegének megfizetése. (4) A Képviselő-testület a (3) bekezdésben részletezett polgári jogi szerződés megkötésének és az elidegenítési tilalom törléséhez szükséges jogosulti hozzájárulás kiadásának hatáskörét a polgármesterre ruházza át. 5
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től Egyéb eljárási rendelkezések 13. (1) Az önkormányzati adóhatóság a százezer forintot elérő adómérséklés iránti kérelmek elbírálása során az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) 5. (1) bekezdése alapján alkalmazott, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 3. (2) bekezdés b) pontjában és az 50. (5) bekezdésében foglalt szabad bizonyítási eljárás eszközeként kikéri a Képviselő-testület véleményét. A Képviselő-testület véleménye az önkormányzati adóhatóságot a döntéshozatal során nem köti. (2) Az e rendeletben nem szabályozott eljárási kérdésekben az Art. rendelkezéseit kell alkalmazni. 10. Vegyes és záró rendelkezések 14. (1) Az önkormányzat a települési adóból származó bevételt elsősorban a lakásállomány és lakónépesség növekedésével járó intézmény és infrastruktúra-fejlesztésekre fordítja. 2 (2) Maglód Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 3/2002.(II.15.)Kt. rendelete a következő 2/A. -sal egészül ki: 2/A. Nem terheli kommunális adókötelezettség azt a lakást, amely után a magánszemély Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adóról szóló 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelete alapján települési adó fizetésére kötelezett. (3) Ez a rendelet 2016. augusztus 1. napján lép hatályba. Tabányi Pál polgármester Margruber János jegyző Kihirdetési záradék A rendelet kihirdetésének napja: 2016. június 27. Margruber János jegyző 2 A módosító rendelkezés a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 12. (1) bekezdése alapján 2016. augusztus 1-jén végrehajtottá vált, és a Jat. 12. (2) bekezdése alapján 2016. augusztus 2-án a törvény erejénél fogva hatályát vesztette (automatikus technikai dereguláció). 6
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től Melléklet a 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelethez BEVALLÁS a Maglód város önkormányzat illetékességi területén bevezetett települési adóról (Lakásonként és közös tulajdon esetén megállapodás hiányában tulajdonosonként külön-külön kell bevallást benyújtani.) I. A bevallás fajtája: megállapodás alapján benyújtott bevallás nem megállapodás alapján benyújtott bevallás II. Az adókötelezettség keletkezésének jogcíme: saját tulajdonú építési telken épített lakás (3. a) pont) vállalkozótól vásárolt lakás (3. c) pont) épület átalakításával vagy lakóépület bővítésével, megosztásával, leválasztásával létrejött lakás (3. b) pont) III. Az adókötelezettség keletkezésének időpontja: év hó nap IV. Az újonnan létesült lakás: 1. Címe: 2 2 3 4 MAGLÓD város/község közterület közt. jelleg hsz. ép. lh. em. ajtó 2. Helyrajzi száma: / / / V. Önkormányzati adómentességek: 1. A mentesség jogcíme: (kérjük jelölje X-szel az igénybe venni kívánt mentességet) elemi kár miatt megsemmisült vagy lakhatatlanná vált lakás pótlása (8. (1) bek.) 2016. augusztus 1. előtt már saját tulajdonban álló építési telken újonnan létesített lakás (8. (2) bek. a) pont) a lakás elhelyezésére szolgáló építési telek közeli hozzátartozótól történő megszerzése (8. (2) bek. b) pont) épület átalakításával vagy lakóépület bővítésével, megosztásával, leválasztásával létrejött lakás közeli hozzátartozótól történő megszerzése (8. (3) bek.) 2. A mentességre jogosító körülmény szöveges indokolása, az annak igazolására szolgáló, mellékletként csatolt dokumentumok megnevezése: 7
11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelet a települési adóról Hatályos: 2016. augusztus 1-től VI. A bevallás benyújtója (adókötelezett): 1. Tulajdoni hányada: / 2. Neve: 3. Születési neve: 4. Születési helye: város/község Ideje: 5. Anyja neve: 6. Adóazonosító jele: Adószáma: 7. Lakóhelye: város/község közterület közt. jelleg hsz. ép. lh. em. ajtó 8. Levelezési címe: város/község közterület közt. jelleg hsz. ép. lh. em. ajtó 9. Telefonszáma: E-mail címe: @ VII. Felelősségem tudatában kijelentem, hogy a bevallásban közölt adatok a valóságnak megfelelnek. helység év hó nap az adózó vagy képviselője (meghatalmazottja) aláírása 8
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől Maglód Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2002.(II.15.)Kt. rendelete a magánszemélyek kommunális adójáról 1 Az egységes szerkezetbe foglalt rendelet hiteléül: Maglód, 2017. augusztus 21. Margruber János jegyző 1 Többször módosítva, a legutolsó módosítás a 17/2017. (VIII.21.) önkormányzati rendelettel történt. 1
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől MAGLÓD NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 3/2002.(II.15.)Kt. rendelete a magánszemélyek kommunális adójáról 2 Maglód Nagyközségi Önkormányzat Képviselőtestülete a helyi adókról szóló módosított 1990. évi C. törvény 1.. (1) bekezdésében, 5.. b) pontjában és 43.. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a magánszemélyek kommunális adójáról a következő rendeletet alkotja: I. Fejezet Általános rendelkezések 1.. (1) E rendelet célja, hogy a magánszemélyek kommunális adójának bevezetésével biztosítsa az önkormányzat számára a fejlesztési, felhalmozási és felújítási feladatainak ellátásához szükséges anyagi erőforrások részbeni fedezetét. (2) A magánszemélyek kommunális adójából származó bevételt az önkormányzat kizárólag a képviselőtestület által az éves költségvetési rendeletében meghatározott fejlesztési, felhalmozási és felújítási jellegű feladatok finanszírozására használhatja fel. (3) Az önkormányzat a befolyt adó összegéről és annak felhasználásáról évenként - a költségvetési beszámoló részeként - tájékoztatja a lakosságot. (4) A fenti célok megvalósítása érdekében a képviselőtestület a magánszemélyek kommunális adóját 2000. július 1. napjától kezdődően határozatlan időre veti ki. (5) 3 II. Fejezet Az adókötelezettség 2.. Kommunális adókötelezettség terheli: a) az önkormányzat illetékességi területén lévő építmények közül a lakást és a nem lakás céljára szolgáló épületet, épületrészt (a továbbiakban együtt: építmény), b) 4 c) azt a magánszemélyt, aki az önkormányzat illetékességi területén nem magánszemély tulajdonában álló lakásbérleti jogával rendelkezik. 2 Többször módosítva, a legutolsó módosítás a 17/2017. (VIII.21.) önkormányzati rendelettel történt. 3 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 4 Hatályon kívül helyezve a 25/2010.(XII.27.)Kt. rendelet 10. (3) bekezdése. Hatálytalan: 2011. január 1-től. 2
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől 2/A. 5 Nem terheli kommunális adókötelezettség azt a lakást, amely után a magánszemély Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adóról szóló 11/2016.(VI.27.) önkormányzati rendelete alapján települési adó fizetésére kötelezett. Az adó alanya 3.. (1) 6 Építmény esetén az adó alanya az a magánszemély, aki a naptári év első napján az építmény tulajdonosa. Több tulajdonos esetén a tulajdonosok tulajdoni hányadaik arányában adóalanyok. Amennyiben az építményt az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett vagyoni értékű jog (haszonélvezeti jog, özvegyi jog, stb.) terheli, az annak gyakorlására jogosult az adó alanya. (A tulajdonos, a vagyoni értékű jog jogosítottja a továbbiakban együtt: tulajdonos.) (2) Valamennyi tulajdonos által írásban megkötött és az adóhatósághoz benyújtott megállapodásban az (1) bekezdésben foglaltaktól el lehet térni. (3) Társasház, társas-garázs és társasüdülő esetén a tulajdonosok önálló adóalanyok, a közös használatú helyiségek után az adó alanya az említett közösség. (4) Bérlakás esetén az adó alanya az, aki a nem magánszemély tulajdonában álló lakásbérleti jogával rendelkezik. III. Fejezet Az adókötelezettség keletkezése és megszűnése 4.. (1) Építmény esetében: a) az adókötelezettség a használatbavételi, illetve a fennmaradási engedély kiadását követő év első napján keletkezik. Az engedély nélkül épült vagy anélkül használatba vett építmény esetében az adókötelezettség a tényleges használatbavételt követő év első napján keletkezik. b) az adókötelezettség megszűnik az építmény megszűnése évének utolsó napján. az építménynek az év első felében történő megszűnése esetén a második félévre vonatkozó adókötelezettség megszűnik. c) az építmény használatának szünetelése az adókötelezettséget nem érinti. (2) 7 (3) Lakásbérleti jog esetén: 5 Beiktatta a 11/2016. (VI.27.) önkormányzati rendelet 14. -a. Hatályos 2016. augusztus 1-től. 6 Módosította a 25/2010.(XII.27.)Kt. rendelet 10. (3) bekezdése. Hatályos: 2011. január 1-től. 7 Hatályon kívül helyezve a 25/2010.(XII.27.)Kt. rendelet 10. (3) bekezdése. Hatálytalan: 2011. január 1-től. 3
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől a) az adókötelezettség a lakásbérleti jogviszony létrejöttét követő év első napján keletkezik és a jogviszony megszűnése évének utolsó napján szűnik meg. b) a lakásbérleti jogviszonynak az év első felében történő megszűnése esetén a második félévre vonatkozó adókötelezettség megszűnik. Az adókötelezettség bejelentésének szabályai 5.. (1) Az adózó az adókötelezettségét annak keletkezésétől számított 15 napon belül az önkormányzati adóhatóságnak (a továbbiakban: adóhatóság) bevallás benyújtásával jelenti be. (2) Az adóhatósághoz az adózó bejelenti: a) az azonosításához, b) az adóalap, c) a mentességek, kedvezmények és d) az adó megállapíthatóságához szükséges adatokat. (3) Az adózónak az adókötelezettségét érintő változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül - az előírt nyomtatványon - az adóhatóságnak be kell jelentenie. 5/A. 8 A Htv. 43. (2) bekezdése alapján a vállalkozónak minősülő adóalany kivételével bevallás-benyújtási kötelezettség alóli mentesség illeti meg az adóalanyt, amennyiben adófizetési kötelezettség nem terheli. A bevallás-benyújtás kötelezettség alóli mentességtől függetlenül nyilatkozattételre kötelezhető az adóalany, amelyet annak előírása esetén a Polgármesteri Hivatal Adócsoportja által rendszeresített formanyomtatványon kell megtenni. 9 IV. Fejezet Az adó mértéke 6. 10 Az adó évi mértéke a 2. a) pontjában meghatározott adótárgyanként, illetőleg a 2. c) pontjában meghatározott lakásbérleti jogviszonyonként egységesen 24.000 Ft. V. Fejezet Adómentesség 7.. 11 8 Kiegészítette a 3/2013. (II.18.) önkormányzati rendelet 1. -a, mely rendelet 2013. február 19-én lépett hatályba. A rendelkezést azonban a rendelet 2. (2) bekezdése szerint 2013. január elsejétől visszamenőleges hatállyal kell alkalmazni. 9 Kiegészítette a 17/2017. (VIII.21.) önkormányzati rendelet 3. -a. Hatályos 2017. október 1-től. 10 Módosította a 23/2016. (XI.21.) önkormányzati rendelet 1. -a. Hatályos 2017. január elsejétől. 11 Módosította a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 4
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől (1) 2003. január 1-től a maglódi magánszemély mentesül az adófizetési kötelezettség alól. (2) Az (1) bekezdésben nem szabályozott adóalanyok fizetési kötelezettség alóli mentességét az adómentességet megalapozó jogi tény bejelentését követő év első napjától kell figyelembe venni. Csatorna beruházással kapcsolatos adómentességi jog 7/A.. 12 7/B.. 13 VI. Fejezet Méltányossági szabályok 8.. 14 9.. 15 10.. 16 11.. 17 12.. Az adóhatóság az adózó kérelmére a nyilvántartott adóra részletfizetést, fizetési halasztást engedélyezhet, ha a fizetési nehézség átmeneti jellegű, a kérelmezőnek nem róható fel, s annak egy összegű megfizetése körülményeire tekintettel aránytalanul súlyos megterhelést jelent. Az adó mérséklése, elengedése, fizetési halasztás, részletfizetés engedélyezése 13.. 18 VII. Fejezet Értelmező rendelkezések 14.. 19 12 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 13 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba.. 14 Hatályon kívül helyezte a 17/2015. (XI.23.) önkormányzati rendelet 2. -a. Nem hatályos 2016. január 1-től. 15 Hatályon kívül helyezte a 6/2016. (III.29.) önkormányzati rendelet 2. -a. Nem hatályos 2016. március 30-tól. 16 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 17 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 18 Hatályon kívül helyezve a 33/2002.(XII.16.)Kt. rendelettel, 2003. január 1. napján lép hatályba. 19 Hatályon kívül helyezte a 17/2015. (XI.23.) önkormányzati rendelet 2. -a. Nem hatályos 2016. január 1-től. 5
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől VIII. Fejezet Záró rendelkezések 15.. (1) E rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. A rendelet kihirdetésével egyidejűleg hatályát veszti a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 16/1999.(X.25.)Kt. és az azt módosító 17/2000.(V.19.)Kt., a 20/2000.(IX.25.)Kt., a 6/2001. (III.26.)Kt. és a 19/2001.(X.19.)Kt. rendeletek. (2) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, valamint az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény rendelkezései az irányadóak. Maglód, 2002. február 14. Bezzegh István s.k. polgármester Oláh János s.k. jegyző Az egységes szerkezetbe foglalt rendelet hiteléül: Maglód, 2017. augusztus 21. Margruber János jegyző 6
Egységes szerkezetbe foglalt szöveg Hatályos: 2017. október elsejétől 1. számú melléklet a magánszemélyek kommunális adójáról szóló 3/2003.(II.15.)Kt. rendeletéhez Azok az utcák (illetve utca részek), ahol a csatorna gerincvezeték még nem épült ki, a következők: Darwin K. u. Ecseri u. a 2. sz. után János u. Kepler J. u. a Patak-köz után Lovassy u. Sorompó u. a 3. sz. után Fűzfa u. az 5. sz. után Horváth M. u. 5/a, 7/b, 9/b. 20 20 Kiegészítette a 20/2002.(VIII.26.)Kt. rendelet 7