A Natura 2000 hálózat h helyzete Magyarországon gon Dr. Magyar GáborG Környezetvédelmi és s Vízügyi V Minisztérium, Természetv szetvédelmi Hivatal Natura 2000 finanszíroz rozása Workshop, 2006. június j 15-16. 16. Felsőtárk rkány A természetv szetvédelem szabályoz lyozási rendszere Nemzeti szabályozási rendszer Nemzetközi szabályozási rendszer EU szabályozási rendszer Természeti értékek megőrzése 1
Mi a Natura 2000? A Tanács 79/409/EGK sz. irányelve a vadon élő madarak védelméről A Tanács 92/43/EGK sz. irányelv a természetes élőhelyek, a vadon élő állatok és növények védelméről Különleges madárvédelmi területek Különleges természet-megőrzési területek Európai unió ökológiai hálózata ( védett természeti területek hálózata) Az európai természeti örökség védelme, a biológiai sokféleség megőrzése Madárvédelmi irányelv Különleges madárvédelmi területek kijelölése a közösségi szempontból jelentős fajok (I. függelék) élőhelyének védelme érdekében, Ezen területek megóvása, különösen költési időben (és vonuláskor) a zavarás kiküszöbölése Az európai vadon élő madárfajok szándékos pusztításának megakadályozása Az engedélyezhető vadászat módja, a vadászható fajok körének meghatározása 2
Élőhelyvédelmi irányelv Az Európai Unió biológiai sokféleségének megőrzése Közösségi jelentőségű természetes élőhelyek és vadon élő növényés állatfajok kedvező természetvédelmi állapotának fenntartása és visszaállítása szükséges védelmi intézkedések meghozatala Különleges természet-megőrzési területek kijelölése 1. cikk olyan közösségi jelentőségű terület, amelyet a tagállamok jogszabály, hatósági és/vagy szerződéses határozat útján jelöltek ki 3. cikk minden tagállam hozzájárul a Natura 2000 hálózathoz a természetes élőhely-típusok, illetve fajok élőhelyeit képviselő területek előfordulásának arányában Terület-kijelölés A területek kijelölésénél l csak szakmai szempontok vehet k figyelembe, azt politikai-társadalmi érdekek nem befolyásolhatj solhatják. Az irányelv III. melléklet kletében felsorolt kritériumok riumok és s a releváns tudományos ismeretek alapján Kritériumok: riumok: a területek országos jelentőségének nek becslése se a területek biogeográfiai és s közössk sségi szintű jelentőségének nek vizsgálata élőhelyek: reprezentativitás, terület, szerkezeti/működési si jellemzők, a terület átfogó jellemzése fajok: a faj természetes életterén n belül, l, élettevékenységük és szaporodásuk suk szempontjából l létfontossl tfontosságú fizikai és s biológiai adottságokkal rendelkező területek populáci ció aránya az országoshoz viszonyítva, fajok megőrz rzése szempontjából l jelentős élőhelyek természetv szetvédelmi helyzete, populáci ció izolálts ltsága, átfogó értékelés 3
A terület-kijelölés folyamata Élőhelyvédelmi irányelv I., II. melléklet Tagállamok területi javaslatai Közösségi Jelentőségű Területek listája Madárvédelmi irányelv I. melléklet, vonuló fajok Különleges Madárvédelmi Területek Különleges Természet-megőrzési Területek Natura 2000 hálózat Terület-kijelölés A terület-kijelölés alapjául szolgáló fajok és élőhelyek: Különleges madárvédelmi területek a madárvédelmi irányelv I. mellékletén szereplő 195 fajból hazánkban: 78 rendszeresen előforduló, 13 nagy tömegben átvonuló madárfaj. Különleges természet-megőrzési területek az élőhelyvédelmi irányelv II. mellékletén szereplő 218 élőhely-típusból hazánkban: 46 (20*), 302 állatfajból 105 (7*), 573 növényfajból (450+123) 36 (7*). 4
Közösségi jelentőségű madárfajok (I. melléklet 195, HU: 78+13) Aranylile Gólyatöcs Kis kócsag Széki lile Vetési lúd Bakcsó Gulipán Kis légykapó Székicsér Nagy lilik Balkáni fakopáncs Halászsas Kis lilik Szerecsensirály Nyári lúd Barna kánya Hamvas küllő Kis őrgébics Sziki pacsirta Kendermagos réce Barna rétihéja Hamvas rétihéja Kis vízicsibe Szirti sas Csörgő réce Batla Haris Kormos szerkő Törpe vízicsibe Tőkés réce Békászó sas Havasi lile Közép fakopáncs Törpegém Kanalas réce Bölömbika Jégmadár Küszvágó csér Törpesas Barátréce Cigányréce Kanalasgém Lappantyú Tövisszúró gébics Kontyos réce Császármadár Karvalyposzáta Nagy kócsag Túzok Kerceréce Csíkosfejű nádiposzáta Kék vércse Örvös légykapó Ugartyúk Nagy goda Darázsölyv Kékbegy Pajzsoscankó Uhu Partifecske Daru Kékes rétihéja Parlagi pityer Urali bagoly Kövirigó Erdei pacsirta Kerecsensólyom Parlagi sas Üstökösgém Fattyúszerkő Kerti sármány Pettyes vízicsibe Vándorsólyom Fehér gólya Kígyászölyv Pusztai ölyv Vékonycsőrű póling Fehérhátú fakopáncs Kis bukó Réti cankó Vörös gém Fekete gólya Kis csér Réti fülesbagoly Vörös kánya Fekete harkály Kis héja Rétisas Fülemülesitke Kis kárókatona Szalakóta 3130 3150 3160 3260 3270 4030 5130 6210 6410 6430 6440 6510 6520 7140 7230 8150 8210 8220 8230 8310 9110 9130 9150 91F0 91K0 91L0 91M0 Oligo-mezotr mezotróf állóvizek Természetes eutróf tavak Természetes disztróf tavak és s tavacskák Alföldekt ldektől l a hegyvidékekig előfordul forduló vízfolyások Iszapos partú folyók Európai száraz fenyérek Boróka ka-formációk k fenyéreken vagy mészkedvel szkedvelő gyepekben Meszes alapkőzet zetű féltermészetes száraz gyepek Kékperjés s láprl prétek meszes, tőzeges t vagy agyagbemosódásos sos talajokon Síkságok és s a hegyvidékek hidrofil magaskórós szegélyt lytársulásaisai Folyóvölgyek lgyek mocsárr rrétjei Sík- és s dombvidéki kaszálórétek Hegyi kaszálórétek Tőzegmohás s lápok l és s ingólápok Mészkedvelő üde láp-l és s sásrs srétek Közép-európai hegyvidéki szilikátos sziklatörmel rmelék-lejtők Mészkősziklás s lejtők k sziklanövényzettel nyzettel Szilikátszikl tsziklás s lejtők k sziklanövényzettel nyzettel Szilikátszikl tsziklák k pionír r növényzetteln nyzettel Nagyközöns nség g számára meg nem nyitott barlangok Mészkerülő bükkösök Szubmontán és montán bükkösök Közép-európai sziklai bükkb kkösök k mészk szkövön Keményf nyfás s ligeterdők k nagy folyók k mentén Illír r bükkb kk-erdők Illír r gyertyános nos-tölgyesek Pannon cseres-tölgyesek Közösségi jelentőségű élőhelyek (I. melléklet 218, HU: 46) 1530 2340 40A0 6110 6190 6210 6230 6240 6250 6260 7110 7210 7220 8160 9180 91E0 91G0 91H0 91I0 91N0 Pannon szikes sztyeppek és s mocsarak Pannon kilúgoz gozódott dűnékd Szubkontinentális peripannon cserjések sek Mészkedvelő vagy bazofil varjúhájas jas gyepek Pannon sziklagyepek Meszes alapkőzet zetű féltermészetes száraz gyepek fontos orchidea-lel lelőhelyei Fajgazdag Nardus-gyepek szilikátos alapkőzeten Szubpannon sztyeppek Síksági pannon löszgyepekl Pannon homoki gyepek Dagadólápok Meszes lápok l télisássalssal Mésztufás s források Közép-Európa domb- és s hegyvidéki mészk szkőtörmeléklejtői Lejtők és s sziklatörmel rmelékek Tilio-Acerion Acerion-erdői Enyves éger és s magas kőris k alkotta ligeterdők Pannon gyertyános nos-tölgyesek Pannon molyhos tölgyesekt Euro-szib szibériai erdőssztyeppt ssztyepptölgyesek tölgyfajokkal Pannon homoki borókás-ny nyárasok 5
Közösségi jelentőségű növényfajoknyfajok (II. melléklet 573, HU: 36) Zöld koboldmoha Zöld seprőmoha Mételyfű Csengettyűvir virág Aldrovanda Réti angyalgyökér Kúszó celler Szíveslevel veslevelű hídőr Kisfészk szkű aszat Homoki kikerics Tátorján Rigópoh pohár *Tartós s szegfű *Lumnitzer-szegfű Szent István-szegf szegfű Osztrák k sárks rkányfű Piros kígyk gyószisz Sűrű csetkáka ka *Magyarföldi husáng Mocsári kardvirág Adriai sallangvirág Bíboros sallangvirág Magyar nősziromn Homoki nősziromn *Pilisi len Hagymaburok *Tornai vértv rtő Bánáti bazsarózsa Leányk nykökörcsin Tátogó kökörcsin *Magyar kökörcsink *Magyar vadkörte Fénylő zsoltina Magyar gurgolya Janka-tars tarsóka Magyar méreggyilokm Közösségi jelentőségű állatfajok (gerinctelenek) (II. melléklet 134, HU: 60) Apró fillércsiga Bánáti csiga Dobozi pikkelyescsiga *Magyar vakcsiga Tornai patakcsiga Sávos bödöncsigab Tompa folyamkagyló Hosszúfog fogú törpecsiga Hasas törpecsigat *Kövi rák Díszes légivadász Ritka hegyiszitakötő Lápi szitakötő Erdei szitakötő Magyar tarsza Erdélyi tarsza Vöröslábú hegyisáska ska Álolaszsáskaska Erdélyi kurtaszárny rnyú-szöcske Eurázsiai rétisáskaska Szarvas ganéjt jtúró Beregi futrinka Magyar futrinka Vízi futrinka Zempléni futrinka Nagy hőscinch scincér Skarlátbog tbogár Pusztai gyalogcincér Gebhardt-vakfutrinka Magyar vakfutrinka Széles tavicsíkbog kbogár Kék k pattanóbog bogár Szarvasbogár Gyászcinc szcincér *Remetebogár Atracélcinc lcincér Ráncos gyászbog szbogár Kerekváll llú állasbogár *Havasi cincér Keleti lápibagoly Sztyeplepke Magyar ősziaraszoló Ezüsts stsávos szénalepke Narancsszínű kéneslepke Vértesi csuklyásbagoly sbagoly Magyar tavaszi-fésűsbagoly sbagoly Anker-araszol araszoló Sárga gyapjasszövő Lápi tarkalepke Díszes tarkalepke *Csíkos medvelepke Budai szakállasmoly Nagy szikibagoly Keleti mustárlepke Füstös ősziaraszoló Nagy tűzlepket Sötét t hangyaboglárka Vérfű-hangyaboglárka Csüng ngőaraszoló Villányi télibagoly 6
Közösségi jelentőségű állatfajok (gerincesek) (II. melléklet 168, HU: 45) Tiszai ingola Dunai ingola Ragadozó őn Petényi-márna Vágócsík Botos kölönte Halványfoltú küllő Homoki küllő Felpillantó küllő Széles durbincs Selymes durbincs Dunai galóca Réticsík Garda Szivárványos ökle Leánykoncér Törpecsík Lápi póc Német bucó Magyar bucó Vöröshasú unka Sárgahasú unka Alpesi tarajosgőte Közönséges tarajosgőte Dunai tarajosgőte Mocsári teknős *Rákosi vipera Piszedenevér Hosszúszárnyú denevér Nagyfülű denevér Hegyesorrú denevér Tavi denevér Csonkafülű denevér Közönséges denevér Kereknyergű patkósdenevér Nagy patkósdenevér Kis patkósdenevér Közönséges hód *Északi pocok Csíkos szöcskeegér Ürge Farkas Vidra Hiúz Molnárgörény Terület-kijelölés 467 különleges természet-megőrzési terület 1,39 millió ha 55 különleges madárvédelmi terület 1,35 millió ha A Magyarországon eddig is külön jogszabállyal védett területeken túl 1,2 millió ha lett Natura 2000 terület. A két területtípus közötti átfedés 41%; összesen 1,96 millió ha, tehát az ország közel 21 %-a vált Natura 2000 területté 7
Terület-javaslatok felülvizsgálata Pannon Biogeográfiai Szeminárium 2005. szeptember 25-27. Sarród Adatmódosítás (correction of data CD) Élőhely (6) Faj (20+6) 2340 3160 3260 5130 8230 91F0 Pannon kilúgoz gozódott dűnékd Természetes disztróf tavak és s tavacskák Alföldekt ldektől l a hegyvidékekig előfordul forduló vízfolyások Boróka ka-formációk k fenyéreken vagy mészkedvelő gyepekben Szilikátszikl tsziklák k pionír r növényzetteln nyzettel Keményf nyfás s ligeterdők k nagy folyók k mentén Lápi szitakötő Nagy hőscincér Pusztai gyalogcincér Szarvasbogár Sztyeplepke Narancsszínű kéneslepke Anker-araszoló Vágócsík Szivárványos ökle Sárgahasú unka Közönséges tarajosgőte Dunai tarajosgőte Mocsári teknős *Rákosi vipera Tavi denevér Kis patkósdenevér Közönséges hód *Északi pocok Vidra Hiúz Zöld koboldmoha Csengettyűvirág Kúszó celler *Lumnitzer-szegfű Leánykökörcsin Janka-tarsóka 8
Terület-javaslatok felülvizsgálata Pannon Biogeográfiai Szeminárium 2005. szeptember 25-27. Sarród Kijelölt területeken újabb jelölő fajok/élőhelyek felvétele (insufficient minor IN MIN) Élőhely (10) Faj (29+3) 3130 6210 7220 8150 8160 8210 8220 8310 9110 9180 Oligo-mezotr mezotróf állóvizek Meszes alapkőzet zetű féltermészetes száraz gyepek Mésztufás s források Közép-európai hegyvidéki szilikátos sziklatörmel rmelék-lejtők Közép-Európa domb- és s hegyvidéki mészkm szkőtörmeléklejtői Mészkősziklás s lejtők k sziklanövényzettel nyzettel Szilikátszikl tsziklás s lejtők k sziklanövényzettel nyzettel Nagyközöns nség g számára meg nem nyitott barlangok Mészkerülő bükkösök Lejtők és s sziklatörmel rmelékek Tilio-Acerion Acerion-erdői Tompa folyamkagyló Hosszúfogú törpecsiga Hasas törpecsiga Erdei szitakötő Ritka hegyiszitakötő Erdélyi tarsza Erdélyi kurtaszárnyú-szöcske Skarlátbogár Kék pattanóbogár Gyászcincér Ráncos gyászbogár Kerekvállú állasbogár *Havasi cincér Sárga gyapjasszövő Díszes tarkalepke Sötét hangyaboglárka Vérfű-hangyaboglárka Ragadozó őn Halványfoltú küllő Homoki küllő Felpillantó küllő Széles durbincs Selymes durbincs Garda Leánykoncér Német bucó Magyar bucó Vöröshasú unka Zöld seprőmoha Aldrovanda Sűrű csetkáka Terület-javaslatok felülvizsgálata Pannon Biogeográfiai Szeminárium 2005. szeptember 25-27. Sarród Újabb területek kijelölése szükséges (insufficient moderate IN MOD) Élőhely (7) Faj (8+11) 1530 6190 6260 7140 91G0 91I0 91M0 Pannon szikes sztyeppek és s mocsarak Pannon sziklagyepek Pannon homoki gyepek Tőzegmohás s lápok l és s ingólápok Pannon gyertyános nos-tölgyesek Euro-szib szibériai erdőssztyeppt ssztyepptölgyesek tölgyfajokkal Pannon cseres-tölgyesek Magyar futrinka Zempléni futrinka Széles tavicsíkbogár Magyar tavaszi-fésűsbagoly Nagy szikibagoly Ingolák Hosszúszárnyú denevér Nagy patkósdenevér Mételyfű Réti angyalgyökér Rigópoh pohár Homoki kikerics *Tartós s szegfű Szent István-szegf szegfű Fénylő zsoltina Magyar nősziromn Homoki nőszirom Magyar kökörcsink Mocsári kardvirág 9
Terület-javaslatok felülvizsgálata Pannon Biogeográfiai Szeminárium 2005. szeptember 25-27. Sarród Tudományos egyeztetés szükséges (scientific reserve Sci Res) Élőhely (2) Faj (4) 6240 91H0 Szubpannon sztyeppek Pannon molyhos tölgyesekt Törpecsík Dunai galóca Petényi-márna Molnárgörény Különleges madárvédelmi területek kiterjedése tagállamonként 10
Különleges természet-megőrzési területek kiterjedése tagállamonként A különleges természet-megőrzési területek kijelölésének teljesülése tagállamonként $ # "! % & ' ( ) * +, -. & / ( 0 ) ( / * 0 ( & 1 2. 3. - ( 4 / ( ( 5, 0-0 * 5 - &. 6 7 6 8 3 & 9. 11
A különleges természet-megőrzési területek kijelölésének teljesülése biogeográfiai régiónként Jogharmonizáció 1996. évi LIII. törvény a természet védelméről és módosításai 13/2001 (V. 9.) KöM rendelet a védett és fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangokról, valamint az Európai közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növény- és állatfajokról és módosítása (23/2005. (VIII. 31.) KvVM rendelet) Az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről (Natura 2000 területek) szóló 275/2004. (X. 8.) kormányrendelet Miniszteri közlemény az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletek jegyzékéről (Magyar Közlöny 2005.évi 80. szám II. kötet (2005. június 16.) 12
Jogharmonizáció Előkészületben lévő jogszabályok 275/2004. (X. 8.) kormányrendelet módosítása A 275/2004. (X. 8.) kormányrendelet 8. alapján a Natura 2000 területek részletes földhasználati szabályairól szóló kormányrendelet Miniszteri rendelet az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletek jegyzékéről Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok 4. (1) A Natura 2000 területek elsődleges rendeltetése természetvédelmi 7. Védett természeti területek Tvt. és a védetté nyilvánító jogszabály rendelkezései 8. (4) Tilos engedély nélkül olyan tevékenységet folytatni, amely a terület védelmi céljainak megvalósítását akadályozza tevékenység folytatásától eltiltás, tevékenység felfüggesztése, eredeti állapot helyreállítására kötelezés (ha az érintett területen nincs lehetőség más Natura területen) 9. (2) természetvédelmi hatóság engedélyéhez kötött tevékenységek gyep feltörése, termőföld más célú hasznosítása, fa, facsoport kivágása, telepítése (3) természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulásához kötött tevékenységek (nemzetipark-igazgatóság bevonásával) telekalakítás, nyomvonalas létesítmény, vízi létesítmény, bányatelek megállapítása, módosítása, erdőtelepítési-kivitelezési terv jóváhagyása 13
Natura 2000 területekre vonatkozó szabályok Az élőhelyvédelmi irányelv 6. cikk (3)-(4) bekezdésének harmonizálása 10. (1) Terv jóváhagyásához, módosításához a természetvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulása szükséges, amennyiben a Natura 2000 területre jelentős hatással lehet (önmagában vagy más terv vagy program részeként) (2) Hozzájárulás csak abban az esetben, ha nem károsítja a Natura 2000 területet, illetőleg a kijelölés céljaival nem ellentétes (3) Ha az engedélyt a káros hatások ellenére kiemelt közérdektől kényszerítve meg kell adni a károkozás mértékét a legkisebbre kell csökkenteni, kárral arányban álló helyreállítási és fejlesztési feladat írható elő Jelentési kötelezettség Alkalmazott eltérések (derogációk) a fajok védelmére vonatkozó előírásoktól élőhelyvédelmi irányelv 17. cikk - 2 évente madárvédelmi irányelv 9. cikk - évente A madárvédelmi irányelv (12. cikk) végrehajtásaként hozott intézkedésekről és fajokról - 3 évente Az élőhelyvédelmi irányelv végrehajtásaként hozott egyedi intézkedésekről (17. cikk) és élőhelytípusok és fajok természetvédelmi helyzetéről (11. cikk alapján végzett monitorozási tevékenység eredményéről) - 6 évente 14
Jelentési kötelezettség biogeográfiai régiónként (Magyarország egésze: pannon régió). Az információkat nem csak a Natura 2000 területekre vonatkozóan, hanem az országon belül az adott biogeográfiai régió (nálunk az ország) területére vonatkoztatva kell megadni. Valamennyi hazánkban előforduló az I. mellékleten élőhelytípusra és valamennyi II., IV., V. mellékleten szereplő fajra vonatkozóan kell adatot szolgáltatni összesen 46 élőhelytípus és 240 faj. Az első jelentéstételi időszak 2001-2006. Ezen időszak jelentését a legjobb elérhető információ (best available information) alapján kell elkészíteni. További hatéves időszakok monitorzási tevékenységre alapozva Köszönöm a figyelmet! 15