Kóny Község Önkormányzata Képviselő-testülete 9144 Kóny, Rákóczi u. 30. Tel.: 96/280-140. Szám: 1-5/2017.NY. JEGYZŐKÖNYV Készült: 2017. március 9-én, 17 órakor az Önkormányzati Hivatal üléstermében megtartott üléséről. Jelen vannak: Igazoltan távol: Aller Imre polgármester Balázs Péter képviselő Kiss Miklósné Rasztovich András képviselő Szalánczy Zsolt képviselő Tuba Csilla képviselő Némethné Hajzer Marietta jegyző a csatolt jelenléti ív szerint. Horváth István képviselő Aller Imre polgármester köszönti a megjelenteket és megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mert a 7 fő képviselőből 6 fő jelen van. Határozati javaslatként a testületi ülés napirendjének a meghívóban szereplő napirendi pontok tárgyalását javasolja. 28/2017.(III.09.) HATÁROZATA z alábbi napirendi pontok tárgyalását fogadta el: N A P I R E N D 1./ Tájékoztató az előző időszak óta eltelt eseményekről. 2./ Kóny Községi Önkormányzat 2017. évi költségvetési rendeletének elfogadása. /Előterjesztés írásban mellékelve/ 3./ 2017 évi Rendezvénynaptár elfogadása. /Előterjesztés írásban mellékelve/
4./ Javaslat a Tündér-tavi Óvoda házirend módosításának elfogadására. 5./ Tündér-tavi óvoda Továbbképzési programjának jóváhagyása. 6./ Döntést, jóváhagyást igénylő ügyek. 7./ Kérdések, interpellációk. Zárt ülés: 8./ Szociális ügyek megtárgyalása Előadó: Némethné Hajzer Marietta jegyző /Előterjesztés írásban mellékelve/ Napirendek tárgyalása 1. Tájékoztató az előző időszak óta eltelt eseményekről. Aller Imre tájékoztatja a képviselőket, hogy a szociális tűzifa a döntésnek megfelelően kiosztásra került. Február 28-án a közmunkaszerződések lejártak, előre láthatólag 4 fő ismét kiközvetítésre kerül. A kulturális közmunkáról még nem kaptunk értesítést, viszont a könyvtárnál egy fő alkalmazására kaptunk támogatást. 2. Kóny Községi Önkormányzat 2017. évi Költségvetési rendeletének elfogadása. /Előterjesztés írásban mellékelve/ Aller Imre elmondja, hogy a szociális központ és a közös hivatal költségvetése már elfogadásra került. A szociális központhoz tartozó települések önkormányzatai részéről a bepótlás megtörtént. A bérminimumra való kiegészítés 24 millió forint többlet kiadást jelent esetünkben, melynek fedezete nem biztosított. 42 millió forint pénzmaradvány a 2015 és 2016-os évek szoros gazdálkodásából adódóan gyűlt össze. Az elmúlt napokban a fuvarozó vállalkozók részéről az iparűzési adóból visszaigénylések benyújtására került sor, mivel már nemcsak a belföldi útdíj 7,5 %-át lehet leírni az iparűzési adóból, hanem 2016 évtől a külföldi útdíjat is. Ennek értelmében az elmúlt évben befizetett iparűzési adóelőlegekből vissza igénylésekre került sor, első körben 8 millió forint, valamint a 2017 évre már nem is fizetnek iparűzési adót a fentiek miatt. Korábban ezt az összeget az önkormányzatok leigényelhették, most már nem. Ez az újabb rendelkezés újabb komoly hiányt fog jelenteni költségvetésünkben. A költségvetésben szereplő 30 millió forint iparűzési adóból 10 millió elvonásra kerül, a többi nagy része pedig eltűnik az útdíj visszaigénylés miatt. Költségvetést készítettünk, de nem tudjuk, hogy ezt az évet hogyan fogjuk túl élni. A magas adóerő képességünk miatt kevesebb normatívát kapunk, viszont adó meg nem annyi folyik be. Az az önkormányzat mely adót vetett ki és intézményeket tart fenn az nehéz helyzetbe került. A megtakarításunk így eltűnik, és még komoly hiány is keletkezik. Ezek után nincs értelme az iparűzési adónak, amely a legtöbb munkát adja a hivatalnak. El kell gondolkodni, érdemes-e 2
megtartani, hiszen bevezetésekor a helyi fejlesztésekre szántuk, de a mostani helyzetben már nincs értelme 200 vállalkozót ezzel vegzálni, amikor érdemi bevétel nincs belőle. Nem minden településen okoz gondot az útdíj kedvezmény, de nálunk sok a fuvarozó vállalkozás. Büntetik azokat az önkormányzatokat, akik vállalkozásokat vonzottak, feladatokat látnak el. Rasztovich András elmondja, hogy a Pénzügyi bizottság megtárgyalta a költségvetés tervezetet, és elfogadásra javasolja a képviselő-testületnek. A bizottság javasolja továbbá, hogy az iparűzési adó kerüljön kivezetésre, vagy legyen 0 %-os. Aller Imre javasolja, hogy a költségvetés tervezetben szereplő nagytérségi hulladékgazdálkodásra tervezett 3 millió forint helyett 5 millió forint kerüljön, mivel a szeméttelep rekultivációjára fizetendő önrésznek 2018. évben le kell telnie. Próbálunk erre az összegre pályázni. Az iparűzési adóval kapcsolatban a képviselő-testület megbízhatja a polgármestert a kivezetéssel 2018. január 1-től, de utána kell járnunk a lehetőségnek. Nem javasolja az azonnali döntést, mert visszafizetési kötelezettséget vonhat maga után. Némethné Hajzer Marietta elmondja, hogy az Államháztartásról szóló törvény értelmében mínuszos költségvetést nem lehet elfogadni, meg kell jelölni miből finanszírozzuk a hiányt. Amíg ez nem történik meg, a költségvetésről nem tudunk információt szolgáltatni az un. KGR rendszeren keresztül, mert mínuszos költségvetést nem fogad el. Az adatszolgáltatás elmulasztása bírságot von maga után, illetve nem kapunk normatív támogatást a működésünkre. Csak egyensúlyban lévő költségvetést lehet elfogadni. Lehetőség van likvid hitel, vagy működési célú hitel felvételére. Szaláczy Zsolt megjegyzi, hogy itt van 42 millió forint megtakarításunk, amit egy tollvonással elvesztünk. Képviselőként nem tudja támogatni, hogy a kormány által megszavazott béremelésre, amelyeknek fedezetét nem biztosította, eltűnik a megtakarításunk, és még hitelt is kell felvenni. Rasztovich András bízik benne, hogy hitel felvételére nem került sor, a béremeléseket kompenzálják. Aller Imre elmondja, hogy vannak tárgyalások, a béremelés kompenzálásával kapcsolatban, talán márciusban sorra is kerül a felmérés. Viszont érthetetlen hogy miért késik, hiszen januárban már tudott volt az konkrét összeg minden önkormányzatnál, és ez a probléma 3200 települést érint. Rendkívüli önkormányzati támogatásra a leginkább rászorultak vagyunk. Kizárólag kötelező feladatokat látunk el, erre éljük fel a pénzmaradványt, és még hitel felvételére is kényszerülünk. A gyermekétkeztetés például 50 %-ban van csak finanszírozva, a többit az önkormányzat fizeti. A költségvetési hiány fedezésével kapcsolatban az alábbi határozati javaslatokat terjeszti elő: 2016 évi pénzmaradványát teljes egészében 2017. évi költségvetési hiány finanszírozására fordítja. 3
A Képviselő-testület 5 igen, 1 nem szavazattal, tartózkodás nélkül az alábbi határozatot hozta: 29/2017.(III.09.) HATÁROZATA 2016 évi pénzmaradványát teljes egészében 2017. évi költségvetési hiány finanszírozására fordítja. pénzmaradvánnyal nem fedezett 2017. évi költségvetési hiányt 16 millió forint likvid hitel felvételével finanszírozza. 30/2017.(III.09.) HATÁROZATA pénzmaradvánnyal nem fedezett 2017. évi költségvetési hiányt 16 millió forint likvid hitel felvételével finanszírozza. Aller Imre az előterjesztésben szereplő költségvetést javasolja elfogadásra. Kóny Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 6 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotta: KÓNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2/2017.(III.20.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE AZ ÖNKORMÁNYZAT 2017. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉRŐL /A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi!/ 4
Aller Imre a továbbiakban megjegyzi, az önkormányzat vagyonának felélését meg kell akadályozni, a hiány nem a rossz gazdálkodásunkból keletkezett, ezért javasolja, hogy a Nemzetgazdasági Minisztérium felé írásban jelezzük, hogy az utóbbi idők kormányzati intézkedései működőképes önkormányzatukat működésképtelenségbe sodorták. 2017. évi költségvetésében keletkezett hiány általi vagyonfelélés és működőképes önkormányzatuknak az utóbbi idők kormányzati intézkedései miatt működésképtelenségbe sodrásával kapcsolatban a Nemzetgazdasági Minisztériumhoz fordul a probléma orvoslását kérve. 31/2017.(III.09.) HATÁROZATA 2017. évi költségvetésében keletkezett hiány általi vagyonfelélés és működőképes önkormányzatuknak az utóbbi idők kormányzati intézkedései miatt működésképtelenségbe sodrásával kapcsolatban a Nemzetgazdasági Minisztériumhoz fordul a probléma orvoslását kérve. Rasztovich András véleménye szerint drasztikus spórolás bevezetésével, pl. a tornacsarnok átadása a Tankerületnek, a fogorvosi rendelő bezárása, a kamatmentes hitelek beszüntetése, valamennyi megtakarítást el lehetne érni. Aller Imre megjegyzi, hogy ha így folytatódik, csak a kötelező feladatokat látjuk el, és az egyéb szolgáltatásokat lecsökkentjük. A pályázatokból megvalósult beruházásokra már nincs fenntartási kötelezettségünk, megszüntethetjük bármelyik szolgáltatást. Javasolja az iparűzési adó rendelet felülvizsgálatát, kivezetésének kidolgozásával megbízni a jegyzőt és a polgármestert. Kóny Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a jegyzőt és a polgármestert az iparűzési adó kivezetésének kidolgozásával. Határidő: 2017. szeptember 30. Felelős: Némethné Hajzer Marietta jegyző Aller Imre polgármester 5
32/2017.(III.09.) HATÁROZATA Kóny Község Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a jegyzőt és a polgármestert az iparűzési adó kivezetésének kidolgozásával. Határidő: 2017. szeptember 30. Felelős: Némethné Hajzer Marietta jegyző Aller Imre polgármester 3. 2017 évi Rendezvénynaptár elfogadása. /Előterjesztés írásban mellékelve/ Aller Imre elmondja, hogy a 2017. évi rendezvény naptárba az elmúlt évek során immár hagyományossá vált rendezvények kerültek feltüntetésre. A képviselők segítségét kéri a Kovács Béla Emléktorna megszervezésében, sajnos az elmúlt évben elmaradt. Viszont javasolja a jövőben a 2-3 évente való megtartását. Rasztovich András megjegyzi, hogy akik Kovács Béla társai voltak annak idején a fociban, már nem játszanak, a fiatalok pedig nem ismerik. Aller Imre elmondja, hogy az EFOP pályázat előkészítése folyamatban van, hét települést érint, minden programhoz tematikát kell készíteni, a fő teher a gesztoré. Amennyiben pályázatunk támogatást kap, a programok bele kerülnek a rrendezvény naptárba. Tuba Csilla véleménye szerint a gyerek napot célszerűbb lenne szombaton tartani, mert vasárnap a szülők inkább a győri rendezvényekre viszik a gyerekeket. Rasztovich András úgy gondolja, hogy ha azt szeretnénk, hogy a kónyi gyerekek helyben ünnepeljék a gyereknapot vasárnap kell tartani. Nem biztos, hogy minden szülő el tudja vinni máshova gyerekét. Aller Imre az alábbi határozati javaslatot terjeszti elő: Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2017. évi rendezvénynaptárt az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. 33/2017.(III.09.) HATÁROZATA 6
Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2017. évi rendezvénynaptárt az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. 4. Javaslat a Tündér-tavi Óvoda házirend módosításának elfogadására. /Előterjesztés írásban mellékelve/ Aller Imre elmondja, hogy az óvoda házirendje a törvényi előírásoknak megfelelően került módosításra, javasolja annak elfogadását. Aller Imre az alábbi határozati javaslatot terjeszti elő: Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Tündér-tavi Óvoda házirendjének módosítását az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. A képviselők a házirend módosításával egyetértettek. 34/2017.(III.09.) HATÁROZATA Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Tündér-tavi Óvoda házirendjének módosítását az előterjesztés szerinti tartalommal elfogadja. 5. Tündér-tavi óvoda Továbbképzési programjának jóváhagyása. /Előterjesztés írásban mellékelve/ Aller Imre megkérdezi Tuba Csilla óvodavezetőt, hogy szóbeli kiegészítést kíván-e tenni az előterjesztéshez. Tuba Csilla csak annyit kíván hozzáfűzni, hogy a programot a fenntartónak kell jóváhagyni, a szülői munkaközösségnek pedig véleményezni kell. Aller Imre az alábbi határozati javaslatot terjeszti elő: 7
Kérdés, hozzászólás nem volt. Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Tündér-tavi Óvoda továbbképzési programját az előterjesztés szerinti tartalommal jóváhagyja. 35/2017.(III.09.) HATÁROZATA Kóny község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Tündér-tavi Óvoda továbbképzési programját az előterjesztés szerinti tartalommal jóváhagyja. 6. Döntést, jóváhagyást igénylő ügyek. Aller Imre tájékoztatja a képviselőket, hogy az építési telkek ára az elmúlt évek során nem változott. Az ÁFA emelkedésre nem reagáltunk, pedig a valós költségek megtérülést csökkentette, mivel a telkek kialakításakor még nem volt ÁFA köteles és a vételár egyösszegben az önkormányzatnál maradt. Az utóbbi időben törvényi változások miatt az építési telkek árának ÁFA tartalmát az építkezők vissza igényelhetik, amire korábban nem volt lehetőség. A környező településeken mindenhol drágábban értékesítik az önkormányzatok a telkeket, nálunk az út aszfaltozásával a korábbihoz képest, jobb körülmények teremtődtek, ezért javasolja az ÁFA mértékével emelni a négyzetméter árat, és 4064,-Ft/m 2 ben meghatározni, április 15-től. József Attila utcai építési telkek árát 2017. április 15-től 3200,-Ft+ ÁFA/m 2 -re emeli. Határidő: 2017. április 15. 36/2017.(III.09.) HATÁROZATA 8
József Attila utcai építési telkek árát 2017. április 15-től 3200,-Ft+ ÁFA/m 2 -re emeli. Határidő: 2017. április 15. Aller Imre a továbbiakban elmondja, hogy a Csorna Térsége Önkormányzatok Társulásának elnökétől Bágyogszovát Önkormányzata és a társulás közötti megállapodás után érdeklődött, kérte a megállapodás megküldését, mely a múlt hónap végén megérkezett. Bágyogszovát és a társulás közötti megállapodást ismerteti, mely szerint a normatíva és a működtetés különbözetéből származó hiányt Bágyogszovát önkormányzata megtéríti. Ilyen jogcímen megkérdezte történt-e befizetés, visszamenőleg 5 évre? Azt a választ kapta, hogy 2013 évtől nem mutatható ki hiány. Szeretné tudni, hogy akkor miből keletkezett a társulás hiánya, melyet a településekkel akarnak megfizettetni. Nem tartja tisztességesnek az elszámolást. A bágyogszováti önkormányzat vezetői jelentették ki, hogy az otthon havi 1 millió forint mínuszt termel. Javasolja, hogy Kóny addig ne fizessen, amíg egyértelmű kimutatást nem kapunk 2012. január 1-től 2016. december 31-ig. Amennyiben nem volt hiány fizetünk, de ha keletkezett, mivel megtévesztettek bennünket nem fizetünk. Természetesen Bágyogszovát jogtalan igénybevétele miatt keletkezett visszafizetési kötelezettséget továbbra sem javasolja kifizetni, mivel azt nem Kóny Önkormányzata idézte elő. Az alábbi határozati javaslatot terjeszti elő: CSTÖT pótbefizetéseit mindaddig nem fizeti meg, amíg a 2012.01.01-től 2016.12.31-ig terjedő időszakra vonatkozóan a befolyt bevételekről és a kifizetett kiadásokról a részletes elszámolást (költségvetéseket, beszámolókat, kormányzati funkciónként/ szakfeladatonként, illetve azon belül intézményenként a bevételekről és a kiadásokról a könyvelési programból kinyomtatott részletes kimutatást) nem kapják meg, mellyel a válaszlevelében foglaltak alátámasztásra kerülnek. A Képviselő-testület továbbra is fenntartja azon döntését, hogy Bágyogszovát jogtalan normatíva igénybevételéből keletkezett visszafizetési kötelezettség miatt kiállított számlát nem áll módjában kiegyenlíteni, mert azt nem Kóny Község Önkormányzata idézte elő. 37/2017.(III.09.) HATÁROZATA CSTÖT pótbefizetéseit mindaddig nem fizeti meg, amíg a 9
2012.01.01-től 2016.12.31-ig terjedő időszakra vonatkozóan a befolyt bevételekről és a kifizetett kiadásokról a részletes elszámolást (költségvetéseket, beszámolókat, kormányzati funkciónként/szakfeladatonként, illetve azon belül intézményenként a bevételekről és a kiadásokról a könyvelési programból kinyomtatott részletes kimutatást) nem kapják meg, mellyel a válaszlevelében foglaltak alátámasztásra kerülnek. A Képviselő-testület továbbra is fenntartja azon döntését, hogy Bágyogszovát jogtalan normatíva igénybevételéből keletkezett visszafizetési kötelezettség miatt kiállított számlát nem áll módjában kiegyenlíteni, mert azt nem Kóny Község Önkormányzata idézte elő. Aller Imre a továbbiakban elmondja, hogy a Csorna Térsége Önkormányzatok Társulása által működtetett Magyarkeresztúri otthon további működtetésére szándékát jelezte a Vöröskereszt. Képviselője a gondozottal rendelkező települések önkormányzatait kereste fel, vállalják-e gondozottaik után a várható hozzájárulás költségeit. Ezután tájékoztatást kaptunk, hogy néhány polgármester hezitálása miatt a Vöröskereszt visszalép az átvételtől. Magyarkeresztúr önkormányzata az épület tulajdonosa, ezért nem kíván a gondozottak után fizetni. Mivel nincs intézmény működtetési tapasztalata a Vöröskeresztnek, és kevés normatívát is kapna, ezért vissza lépett. Bágyogszovát önkormányzatával az idősek otthona átadásával kapcsolatos megállapodást újra kell aláírni, mert lekésték a benyújtási határidőt, valamint az elnevezésén is Bágyogszováti Idősek Otthonára - változtatást javasolt a Kormányhivatal. Ezért ismét dönteni kell arról, hogy az otthonban lakó kónyi lakos után a felmerülő költségeket önkormányzatunk megtéríti. Javasolja a korábbi határozat hatályon kívül helyezése mellett az új ellátási szerződés jóváhagyását. Kóny Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Bágyogszovát Község Önkormányzatával a Bágyogszováti Idősek Otthona által a tartós bentlakásos intézményi ellátás biztosításáról szóló ellátási szerződést az előterjesztés szerinti tartalommal jóváhagyja. Egyben a 16/2017.(II.14.) határozatát hatályon kívül helyezi. A képviselő-testület megbízza a polgármestert az ellátási szerződés aláírásával. 10
38/2017.(III.09.) HATÁROZATA Kóny Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Bágyogszovát Község Önkormányzatával a Bágyogszováti Idősek Otthona által a tartós bentlakásos intézményi ellátás biztosításáról szóló ellátási szerződést az előterjesztés szerinti tartalommal jóváhagyja. Egyben a 16/2017.(II.14.) határozatát hatályon kívül helyezi. A képviselő-testület megbízza a polgármestert az ellátási szerződés aláírásával. Aller Imre a továbbiakban elmondja, hogy az iskolában az osztály létszámok 20 fő alá csökkentek. A májusi kirándulások közeledtével jelzik, hogy az önkormányzati kisbusszal szeretnének utazni, természetesen térítési díj ellenében. Fuvarozást nem vállalhatunk, semmilyen jogcímen nem fogadhatunk el pénzt. Amennyiben a saját fenntartásunkban működne az iskola, vagy ha csak egy osztályról lenne szó, esetleg más lenne a helyzet. Versenyekre elvisszük őket, de sajnos az osztálykirándulást nem tudjuk vállalni. Bujtatott fuvarozást nem vállalunk, szociális feladatokra nyertük pályázati támogatásból a buszt, nem iskolabuszként. szociális célokra nyert kisbuszát, iskolai osztálykirándulásokra nem tudja rendelkezésre bocsátani. 39/2017.(III.09.) HATÁROZATA szociális célokra nyert kisbuszát, iskolai osztálykirándulásokra nem tudja rendelkezésre bocsátani. 7. Kérdések, interpellációk Kiss Miklósné megkérdezi, hogy a temetőben a kutak mikor kerülnek megnyitásra? Valamint a kézilabdások kérik, hogy továbbra is a Sportegyesülethez tartozhassanak. 11