Budapest, 2011. szeptember 30. A szaktanácsadási rendszer hazai tapasztalatai Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet
Cél-célcsoport Amiről szó lesz Történet Közösségi és nemzeti jogszabályi alapok Jelenlegi helyzet, eredmények Jövő Az idő rövidsége miatt, az esetlegesen felmerülő további kérdéseket kérjük e-mailben megküldeni a következő címre: fusie@vkszi.hu! A válaszokat e-mailben és a honlapunkon tesszük közzé.
Cél - célcsoport
Mezőgazdasági szaktanácsadás céljai Gazdálkodást támogató, versenyképességet fokozó információszolgáltatás Minőségi termék előállítás követelményeinek megismertetése Marketing ismeretek átadása Értékesítési lehetőségek bemutatása Kölcsönös megfeleltetés irányelveinek betartása Üzemgazdálkodási, tervezési ismeretek Pályázati lehetőségek bemutatása, pályázatok menedzselése Környezetgazdálkodási ismeretek átadása Munkahelyi biztonság javítása
Történet
Támogatott szaktanácsadás ( szaktanácsadás + képzés) története 1990-2005 2005-2006 2007-2009 2009-től Szaktanácsadók száma 557 fő 650 szaktanácsadó, 890 NVT tanácsadó 650 szaktanácsadó, 890 NVT tanácsadó 675 fő Államilag fizetett szaktanácsadók 0 400 fő 7 ernyő szervezetben MTES,DMSzSz, MOSz, Magyar Agrárkamara MAGOSZ,Biokultúra Egyesületek Szövetsége Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara 202 fő Magyar Agrárkamara ügyfélszolgálati tanácsadói Forrása nemzeti NVT ÚMVP Állami foglalkoztatású szaktanácsadókr a fordított összeg 0 Ft 1,5 milliárd/év 2,427 milliárd/év Támogatás 2 milliárd/év 0 2007 1 millárd-2010 0,5 milliárd Támogatott tevékenységek Szaktanácsadói szerződések indirekt támogatása Csoportos szaktanácsadás Kiadványok-rendezvények támogatása Bemutató üzemi programok Szakképesítést adó képzések Szakképesítést nem adó képzések Farmgyakornoki program A potenciális ügyfelek folyamatos tájékoztatása az NVT aktuálisan meghirdetett támogatásairól, feltételrendszereiről, a támogatást igénylők jogosultsági feltételeiről, a kérelmek benyújtási határidejéről, módjáról. szaktanácsadói szerződések indirekt támogatása szakképesítést adó képzések szakképesítést nem adó képzések kötelező képzések Minisztériumi "súly" Oktatási, Kutatási Fejlesztési Főosztály keretében 5 fő Oktatási, Kutatási Fejlesztési Főosztály keretében 5 fő Kezdetben 2 fő, majd 1 fő Szabályozás 95/1990 FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék) 95/1990 FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék), 65/2005 FVM rendelet (NVT névjegyzék) 52/2007. FVM rendelet (szaktanácsadási szerződések támogatása) 73/2007. FVM rendelet (szaktanácsadási rendszer) 90/2009. FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék) 139/2008. FVM rendelet (ÚMVP képzések)
Közösségi és nemzeti jogszabályi alapok
Szaktanácsadásra vonatkozó Európai Uniós irányelvek 1. 1782/2003/EK rendelet 3. fejezet 13. cikke alapján (jelenleg a 73/2009/EK): Gazdálkodásban segíteni hivatott tanácsadó rendszer, melyet egy vagy több kijelölt hatóság vagy magánszerv működtet. (Magán szerv esetén akkreditáció szükséges) A tanácsadói tevékenységnek legalább a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményekre, valamint a mezőgazdasági földterületek jó mezőgazdasági és ökológiai állapotára mindenképpen ki kell terjednie (kölcsönös megfeleltetés területei) A támogatott szaktanácsadás terjedjen ki a munkabiztonságra is EMVA rendelet (1698/2005/EK)
Szaktanácsadásra vonatkozó Európai Uniós irányelvek 2. 1782/2003/EK rendelet 3. fejezet 14. cikke alapján: A mezőgazdasági termelők önkéntes alapon kapcsolódhatnak be a mezőgazdasági szaktanácsadó rendszerbe A tagállamok előnyben részesítik azokat a termelőket, akik évente több mint 15 000 EUR közvetlen kifizetésben részesülnek. (ezt a 73/2009/EK hatályon kívül helyezte)
Szaktanácsadási tevékenység hazai jogszabályi kerete 2007-től 73/2007. (VII.27.) FVM rendelet a szaktanácsadási rendszer működéséről ÚMVP 5.3.1.1.4. Szaktanácsadói szolgáltatások igénybevétele (jogcímrendelet: 52/2007. (VI.28.) FVM rendelet) 90/2009. (VII.24.) FVM az agrár-szaktanácsadói tevékenység engedélyezéséről
Jelenlegi helyzet, eredmények
Jelenlegi helyzet, szervezeti keretek Feladat röviden Szervezet Létszám Szabályozás VM 1 fő Működés támogatása és ellenőrzése (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) VM VKSZI, mint Országos Szaktanácsadási Központ 5 fő Szaktanácsadók továbbképzése, információ szolgáltatás a szaktanácsadók számára (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Regionális szaktanácsadási Központ (RSZK) 7 52/2007 FVM rendelet szerinti támogatott szaktanácsadási szerződések kötése a gazdálkodóval (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Területi Szaktanácsadási Központ (TSZK) 80 Szolgáltatás a gazdálkodó számára (részletesen a 90/2009 FVM rendelet szabályozza) Szaktanácsadó aktív 675 fő + felfüggesztve 177 fő Kutatás-fejlesztés eredményeinek átadása a szaktanácsadók számára (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Szakmai Szaktanácsadási Központok Nem működnek Szolgáltatás a gazdálkodók számára, ügyfélszolgálati tanácsadás működtetése MVH-val kötött megállapodás alapján Magyar Agrárkamara 202 tanácsadóval
Főbb számok Hatóságilag nyilvántartott szaktanácsadók száma: 675 (+177 felfüggesztett) Akkreditált tanácsadó szervezetek száma: 80 Elért gazdálkodók száma: 16 015
Adatok az ÚMVP-ből támogatott szaktanácsadói szerződések megoszlásáról Támogatott szerződések száma (db) Méretkategória (EUME) 0-1 1-2 2+ 2007 200 380 8 613 2008 49 138 3 175 2009 69 167 3 844 2010 67 106 2 625 2011* 31 88 2 413
TSZK-k eredményei az elfogadó határozattal rendelkező szerződések alapján 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 Összesen TSZK-k száma 84 83 82 80 80 Kamarai TSZK-k száma 20 20 19 17 17 Kamarai szerződések száma 2 230 655 1 020 471 406 4 782 Kamarai szerződések támogatási összege 251 554 896 74 220 204 116 711 816 59 436 022 53 448 712 555 371 650 szerződést kötő Tszk-k száma 67 57 43 41 44 legtöbb szerződés 1 318 862 977 499 289 Szerződések száma 9 193 3 362 4 081 2 418 2 553 21 607 Támogatás összege 952 199 686 427 048 644 541 117 301 333 220 327 367 441 102 2 621 027 060 nettó szerződés összege 1 176 370 291 506 040 650 634 179 788 389 085 771 425 298 705 3 130 975 205 átlagos szerződés méret 127 964 150 832 155 474 160 912 322 950 minimális szerződés 25 000 25 000 42 000 25 000 63 400 maximális szerződés összeg 650 000 1 000 000 1 500 000 1 788 500 950 000 rezsi óradíj min 300 2 000 1 000 2 500 2 500 rezsi óradíj max 25 000 21 000 20 000 39 000 47 200 rezsi óradíj átlag 8 375 9 812 9 316 9 934 10 822 új belépő gazdálkodó 9 197 1 518 1 768 1 527 90 14 100 gazdálkodók akikkel szerződés létrejött, de valami miatt (elutasító határozat, visszalépés) meghiúsult 1 915 elért gazdálkodó 16 015
2007-ben leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület szolgáltatás összes óraszám összes szolgáltatási díj a Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 25883,5 189554039 a Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény) 14891 107325045 a Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény) 10656 100966012 a Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény) 8916 64456194 a Állattenyésztés 23.3 (kölcsönös megfeleltetés 6., 7., 8., 10., 16., 17. és 18. követelmény) 3366,5 26550886 b Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság 15519,25 113844358 b Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság 4585 35654912 b Állattenyésztés munkabiztonság 2956 22960019 c Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás 17467 114594234 c Tápanyag-gazdálkodási terv készítés 16264 104557567 c Növényvédelmi terv készítés 7646 50260641 c Pályázatfigyelés 7602 56801665 c Jó Mezőgazdasági Gyakorlat (JMGy) 7228,5 53948763
2008-ban leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület szolgáltatás összes óra összes szolgáltatási díj a Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 10153,75 85134896 a Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény) 6094 55085629 a Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény) 5585,361 62662925 a Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény) 4432,7 37713456 a Állattenyésztés 23.3 (kölcsönös megfeleltetés 6., 7., 8., 10., 16., 17. és 18. követelmény) 970 8667120 b Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság 7637,9 65332945 b Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság 1399,8 12780279 b Állattenyésztés munkabiztonság 881,1 7809370 c Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás 6362,7 47050289 c Tápanyag-gazdálkodási terv készítés 5321,4 37988438 c Általános agrár szabályozási információ szolgáltatás, stratégiai jellegű ismeretek, aktuális témák, új jogszabályok gazdálkodó által kért témakörökben 3647,8 28494557 c Pályázatfigyelés 3217 28823236 c Növényvédelmi terv készítés 3195 21223355
2009-ben leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület szolgáltatás összes óra összes szolgáltatási díj a Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény) 9976,5 91790749 a Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény) 9722 85862860 a Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 9171 82161149 a Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény) 8983 81527756 a Állattenyésztés 23.3 (kölcsönös megfeleltetés 6., 7., 8., 10., 16., 17. és 18. követelmény) 1299 10676489 b Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság 5883,4 51977761 b Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság 1479 13566037 b Állattenyésztés munkabiztonság 1021 8536299 c Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás 7041,25 57622873 c Tápanyag-gazdálkodási terv készítés 6163,92 50020655 c Pályázatfigyelés 4044,1 35261897 c Általános agrár szabályozási információ szolgáltatás, stratégiai jellegű ismeretek, aktuális témák, új jogszabályok gazdálkodó által kért témakörökben 3361,6 29444155 c Közvetlen támogatási kérelem elkészítése 2669,5 22118218
2010-ben leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület szolgáltatás összes óra összes szolgáltatási díj a Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény) 8926,9 93018101 a Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény) 7893,4 73828131 a Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény) 7856 76266298 a Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 7426,5 69102908 a Állattenyésztés 23.3 (kölcsönös megfeleltetés 6., 7., 8., 10., 16., 17. és 18. követelmény) 928,4 8380801 b Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság 4768,5 45242108 b Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság 1411,5 13041062 b Állattenyésztés munkabiztonság 675,9 5905645 c Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás 6509,5 55747382 c Tápanyag-gazdálkodási terv készítés 4387,1 34905489 c Általános agrár szabályozási információ szolgáltatás, stratégiai jellegű ismeretek, aktuális témák, új jogszabályok gazdálkodó által kért témakörökben 2418,45 22532340 c Pályázatfigyelés 2297,5 21007081 c Közvetlen támogatási kérelem elkészítése 2014,5 17068706
2011-ben leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület szolgáltatás összes óra összes szolgáltatási díj a Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény) 5 861 59 455 621 a Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény) 5 816 58 715 071 a Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény) 5 696 60 151 821 a a Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 Állategészségügy 23.6 (kölcsönös megfeleltetés 12,. 13., 14. és 15. követelmény) 5 170 52 696 805 833 7 962 750 b Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság 3 053 33 155 871 b Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság 1 351 12 843 737 b Állattenyésztés munkabiztonság 647 6 239 950 c Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás 6 374 54 936 240 c Tápanyag-gazdálkodási terv készítés 3 069 27 232 108 c Általános agrár szabályozási információ szolgáltatás, stratégiai jellegű ismeretek, aktuális témák, új jogszabályok gazdálkodó által kért témakörökben 2 187 18 728 932 c Közvetlen támogatási kérelem elkészítése 1 918 14 975 368 c Pályázatfigyelés 1 327 11 597 420
Finanszírozás Az ÚMVP-ben eredetileg tervezett forrás 2007-2013-ra: 59 573 572 euró (270 Ft/euró-val 16084 millió Ft) - ebből 10000 millió került átcsoportosításra - a maradék: 6084 millió Ft. Ebből a felhasználást levonva kb. 3 milliárd Ft jutna a hátralevő 2 évre.
Szaktanácsadási Tartalomszolgáltató Információs Rendszer SZTIR A régiók megállapodása alapján a közös rendszert az ország 7 RSzK-ja és partner TSzK-i együttesen, egymással összehangolt módon alakítja ki. A rendszer bár horizontális funkciókat is tartalmaz, elsődleges célja a specifikus, konkrét szaktanácsadási szolgáltatások nyújtásának hatékonyságát nagymértékben növelő modulok kifejlesztése, melyek a leggyakrabban igénybe vett szaktanácsadási szolgáltatás típusok alapján kerültek kiválasztásra. Egy-egy régió egy adott szolgáltatási modul kifejlesztésért felelős. A felek megállapodása alapján a fejlesztési folyamat szakmai összehangolását a Közép-Magyarországi Régió látja el.
Kölcsönös megfeleltetés szolgáltatási modul SZTIR PLATFORM Tápanyag gazdálkodási Terv készítését segítő modul Térképrajzoló, WGS-EOV konvertáló modul Jogszabály monitoring modul Gazdálkodói határidőnaptár modul Növény-védelmi modul
MODULOK FEJLESZTŐI Projektcsoport= RSzk+Partner TSzK-k DÉL-ALFÖLD DÉL-DUNÁNTÚL ÉSZAK-ALFÖLD ÉSZAK-MAGYARORSZÁG KÖZÉP-DUNÁNTÚL KÖZÉP- MAGYARORSZÁG NYUGAT-DUNÁNTÚL Modul megnevezése Tápanyag gazdálkodási Terv készítését segítő modul kifejlesztése. Növényvédelmi modul kifejlesztése. Gazdálkodói határidőnaptár modul kifejlesztése. Térképrajzoló, WGS-EOV konvertáló modul kifejlesztése. Jogszabály monitoring modul kifejlesztése. SZTIR platform kialakítása Kölcsönös megfeleltetés szolgáltatási modul kifejlesztése.
Jövő
Irányelvek Folyamatos egyeztetés a VM, a VKSZI és Magyar Agrárkamara között. A készülő új jogszabályok szabályozni fogják a kamara és egyéb szervezetek ilyen irányú tevékenységét, és egyben lehetőséget nyújtanak a szaktanácsadási és tájékoztatási rendszer más szervezetekkel történő összehangolt, és a gazdák érdekeinek, igényeinek leginkább megfelelő módon való működtetésére.
Irányelvek Ennek a megújításnak a célja, hogy az alapvető technikai segítségnyújtási és az egységes kérelem kitöltési feladatokhoz a gazdálkodók továbbra is alanyi jogon, térítésmenetesen kapjanak segítséget. Ugyanakkor a speciális szaktanácsadási tevékenységhez igénylehető támogatásokat egy új és jelentősen egyszerűbb és gyorsabb eljárással lehessen igénybe venni.
Irányelvek Szintén új elem terveink között, hogy a szaktanácsadási szolgáltatást nyújtóknak a gazdák és saját maguk érdekében is felelősség biztosítással kell rendelkezniük. A állami kontrollt is erősíteni kívánjuk azáltal, hogy a szaktanácsadási rendszerben részt vevő szervezeteknek és szakembereknek szigorúbb szakmai és minőségbizosítási követelményeknek kell majd megfelelniük, melyet a Minisztérium a VKSZI révén érvényesít.
Szerződések teljesítésének naplózása 1nap = 24 óra (és nem szerződésenként)! MVH jelzése szerint egyes tanácsadóknál ez több is lehet Csoportos tanácsadás nem támogatott! Mindenki csak a saját munkáját naplózza! Az elektronikus felület le fog tiltani 18-óránal nagyobb napi naplóbejegyzés felett VKSZI helyszíni ellenőrzések keretében fogja kezelni a kiugró eseteket.
KAP 2014-2020 Missziója: területileg kiegyensúlyozottabb, környezetbarát és innovatív mezőgazdasági szektor. Céljai: versenyképesebb, fenntarthatóbb és területileg kiegyensúlyozottabb agrárszektor megteremtése. Prioritások: A tudástranszfer elősegítése (innováció,k+f, és azokat közvetítő tudáshálózatok kiépítése) Az agrárszféra életképességének és versenyképességének elősegítése (strukturális problémákkal küszködő farmok átszervezése, generációváltás elősegítése) Élelmiszerlánc és kockázat menedzselési rendszer Az agrárszféra által érintett környezeti rendszer megőrzése (biodiverzitás, víz- és talajgazdálkodás) Forráshatékonyság és az alacsony széndioxid kibocsátás (pl. víz és energia hatékonyság, metán és nitogén-oxid kibocsátás csökkentése, széndioxid megkötése, stb.) Munkalehetőség teremtése (diverzifikáció és munkahelyteremtés révén, szegénység csökkentése és társadalmi befogadás növelése, helyi fejlesztések)
KAP 2014-2020 Tudástranszfer és felvilágosítást elősegítő intézkedések Tanácsadási szolgáltatások, gazdálkodás menedzsment és gazdálkodás könnyítése szolgáltatások Agrár és élelmiszer termékek minőségrendszere Fizikai tőkeberuházások Természeti csapás által megrongálódott mezőgazdasági termelési potenciál helyreállítása, és megelőző akciók Farm és üzleti fejlesztés (üzleti vállalkozás kezdeti, induló szakaszának megsegítése, pl. fiatal gazdálkodók, kisvállalkozás, és nem mezőgazdasági tevékenység) Alapszolgáltatások és falufelújítás vidéki térségekben Erdőgazdálkodás beruházásai, és az erdők életképességének javítása Erdősítés és erdei térségek kiépítése Agrár-erdészeti rendszerek létesítése Természeti katasztrófák, illetve tűzkár okozta erdőkárok helyreállítása és megelőzése Beruházások az erdő ökoszisztémájának és ellenálló képességének javítása cáljából Beruházások új erdőgazdálkodási technológiákba, és marketing módszerek kidolgozása az erdei termékek promóciójára Termelői csoportok létrehozása AKG (agrár-környezetgazdálkodás (csak olyan intézkedésekre, amelyeket önkéntes alapon vállalnak, és a vállalások túlmennek a kötelező környezetgazdálkodási vállalásokon) Organikus gazdaságok NATURA 2000 és Vízkeretirányelv kifizetések (a környezetvédelmi többletkiadások kompenzálására) Kifizetések természeti, vagy egyéb specifikus kényszereknek kitett rendelkező területek részére Erdő-környezetvédelmi és erdőmegőrzése szolgáltatások Együttműködés Kockázat menedzselés Termés, állat és növénybiztosítás Befektetési alapok állati és növényi betegség és környezeti károk kivédésére Jövedelemstabilizációs eszköz LEADER (kiválasztási rendszer, helyi akciócsoportok feladata, működése, támogatása, kiválasztása, helyi vidékfejlesztési stratégiák, támogatásuk, stb.)
Budapest, 2011. szeptember 30. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet