AZ ELŐTERJESZTÉS SORSZÁMA: 136. MELLÉKLET: 1 db TÁRGY: Beszámoló a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás működésének 2016. évi tapasztalatairól E L Ő T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2017. június 22-i RENDES ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: Ács Rezső polgármester AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELŐADÓ: dr. Ludas Gabriella jogi és bizottsági referens Tölgyesi Balázs, a Re-Kom Nonprofit Kft. ügyvezetője Ács Rezső polgármester KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA:./2017. ( ) határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1 + 4 + 2 oldal
Egyszerű többség Tisztelt Közgyűlés! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 93. 14. pontja szerint a Társulási Tanács elnöke minden évben beszámol a Társulási Tanácsnak a Társulás előző évi tevékenységéről. Az Önkormányzati Társulás a Sió-völgyi Nagytérség Települési Szilárdhulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására Társulás (rövidített neve: Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás) előző évi tevékenységét, működését és a társulási cél megvalósulását a következő adatok jellemzik: 1. Társulás megalakulása (előzmények) és célja A Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás (továbbiakban: Társulás) 2009. március 16-án alakult 100 önkormányzat részvételével. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése 2009. január 29-én döntött arról, hogy csatlakozik a Társuláshoz. A Regionális Kommunális Szolgáltató Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság tagjai 2009. július 13-án kelt szerződéssel eladták a Társaságban lévő üzletrészüket a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulásnak, így a társaság egyedüli tulajdonosa a Társulás lett. 2. A Társulási Tanács működése, az önkormányzatok szakmai együttműködése 2016-ban A Társulást jelenleg 100 tagönkormányzat alkotja. Döntéshozó szerve, a Társulási Tanács a 2016. év során 6 ülést tartott. Az üléseken az alábbi döntések születtek: 1. 2016. február 4.: 1/2016. (II.4.) 2/2016. (II.4.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2015. évi költségvetésének előirányzat módosítása javaslat a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2016. évi költségvetésének elfogadására döntés a KEOP-1.1.1/C/13-2013-0027 azonosítószámú A cikói 3/2016. (II.4.) hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztés eszközbeszerzésekkel tárgyú pályázat során beszerzett eszközök bérbeadásáról 4/2016. (II.4.) döntés az OTP Bank Nyrt. faktorszerződésének elfogadásáról 2. 2016. április 15.: 2
5/2016. (IV.15.) a Re-Kom Nonprofit Kft. felügyelőbizottsági tagjának megválasztásáról 3. 2016. május 12.: 6/2016. (V.12.) Javaslattétel a Dél-Balatoni és Sióvölgyi Nagytérségi Konzorcium Konzorciumi Tanácsa elnökének és alelnökének megválasztására a Szekszárd és kistérsége hulladékgazdálkodási társulás, a Komló és kistérsége hulladékgazdálkodási társulás, a Mohács és kistérsége 7/2016. (V.12.) hulladékgazdálkodási társulás által a Dél-Balatoni és Sióvölgyi Nagytérségi Konzorcium Konzorciumi Tanácsába megválasztott képviselők személyének támogatása 8/2016. (V.12.) a Re-Kom Nonprofit Kft. könyvvizsgálója megbízásáról 4. 2016. május 27.: 9/2016. (V.27.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2015. évi zárszámadásának elfogadásáról 10/2016. (V.27.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás tekintetében 2015. évben lezajlott ellenőrzésekről szóló ellenőrzési jelentés elfogadásáról 11/2016. (V.27.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás, mint tulajdonos által a Re-Kom Nonprofit Kft. részére nyújtandó visszatérítendő támogatásról 12/2016. (V.27.) a Re-Kom Nonprofit Kft. 2015. évi beszámolójának elfogadásáról 13/2016. (V.27.) a Re-Kom Nonprofit Kft. 2016. évi üzleti tervéről 5. 2016. augusztus 30.: 14/2016. (VIII.30.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás társulási megállapodás módosításának kezdeményezéséről 15/2016. (VIII.30.) a Re-Kom Nonprofit Kft. 2015. évi negatív saját tőkéjének rendezéséről az Adásvételi szerződés járművek, edényzetek és konténerek szállítására, valamint üzembe helyezésére a KEOP-1.1.1/C/13-2013-0027 16/2016. (VIII.30.) azonosítószámú A Cikói Hulladékgazdálkodási Rendszer fejlesztés eszközbeszerzésekkel tárgyú projekt ügyében indított szabálytalansági eljárásról 17/2016. (VIII.30.) a Re-Kom Nonprofit Kft. ügyvezetőjének lemondásáról 18/2016. (VIII.30.) a Re-Kom Nonprofit Kft. ügyvezetőjének kinevezéséről 19/2016. (VIII.30.) a Cikó Hulladékgazdálkodási Társulás 2016. évi költségvetésének módosításáról 3
6. 2016. november 3.: 20/2016. (XI.3.) a Re-Kom Nonprofit Kft. kölcsön iránti kérelméről 21/2016. (XI.3.) az eszközhasználati díj számlázásának és kifizetésének felfüggesztéséről 22/2016. (XI.3.) a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2016. évi költségvetésének módosításáról A Társulás 2016. évi működését érintő lényeges változások az alábbiak: A Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás, illetve a tulajdonában lévő Re-Kom Nonprofit Kft. 2016. évi működésében alapvető változásokat hozott, hogy az Országgyűlés 2015. december 15-i ülésnapján elfogadta a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosításáról szóló 2015. évi CCXXI. törvényt. A módosítás következtében a hulladékgazdálkodás szervezete oly módon változott, hogy a közszolgáltatási díj beszedése és a követeléskezelés, illetve a megvalósítandó fejlesztések kezelése egy kizárólagos állami tulajdonban lévő koordinációs szervezet, az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (1011 Budapest, Iskola utca 13.) feladatává vált, az önkormányzatoknál pedig a tényleges közfeladat végrehajtása maradt. Ennek megfelelően a hulladék közszolgáltatási díj befizetését az ingatlanhasználók e koordináló szervezet részére teljesítik amely gondoskodik a meg nem fizetett díj beszedéséről is, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást pedig az önkormányzatokkal vagy társulásokkal szerződött gazdasági társaságok, vagy az önkormányzatok által létrehozott közszolgáltatók végzik továbbra is. 2016. április 1-től az ingatlanhasználóknak a hulladékszállítási díjat az NHKV Zrt. felé kell teljesíteniük, a számlát a szolgáltatók adatszolgáltatása alapján az NHKV Zrt. állítja ki. Az NHKV Zrt. az ezen időponttól kezdve keletkezett kintlévőséget is kezeli, az előtte keletkezett tartozások a közszolgáltatókat illetik meg. A Koordináló szerv által fizetendő hulladékgazdálkodási szolgáltatási díjról szóló 13/2016. (V. 24.) NFM rendelet értelmében a szolgáltatás díj finanszírozása hátrányosan érinti az ilyen és hasonlóan alacsony lakosságszámot kiszolgáló közszolgáltatókat. Az NHKV Zrt. több fórumon tartott tájékoztatója szerint a jelenlegi hulladékgazdálkodási területi tagoltságot meg kívánja szüntetni. Feladata a területi egyenlőtlenségek és adottságok kiegyenlítése, a veszteséges és nyereséges területek és rendszerelemek (technológiák, üzemek, stb.) országos optimalizálása. Az optimalizálás jelent egyrészről megfelelő nagyságú (200.000 főt meghaladó) szolgáltatási területet, másrészről a hulladék kezelését biztosító létesítményeket. Az NHKV Zrt. által közzétett területi megosztás szerinti régióban keletkező hulladékot a régió határain belül kell kezelni. A hulladékgazdálkodási rendszer átszervezésének az a célja, hogy kevesebb közszolgáltatóval működő, nagyobb régióban szolgáltató rendszert hozzanak létre, vagyis a közszolgáltató jövője önállóan nem biztosítható; A Társulási Tanács a 2016. augusztus 30-i ülésén döntött a tulajdonában álló Re-Kom Nonprofit Kft. új ügyvezetőjének személyéről. Az új ügyvezetőt, Tölgyesi Balázst 2016. szeptember 1-től határozatlan időre bízta meg a Társulási Tanács. Fentiek mellett mellékelten beterjesztem a Re-Kom Nonprofit Kft. ügyvezetőjének beszámolóját a társaság működésének 2016. évi tapasztalatairól szóló beszámolót. 4
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Szekszárd, 2017. június 15. Ács Rezső polgármester Határozati javaslat Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyűlésének.../2017. (VI.22.) határozata a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2016. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás 2016. évi tevékenységéről és a társulási cél megvalósulásáról szóló szakmai beszámolót elfogadja. Határidő: 2017. június 22. Felelős: Ács Rezső polgármester dr. Molnár Kata jegyző 5
Melléklet RE-KOM NONPROFIT KFT. ÜGYVEZETŐJÉNEK BESZÁMOLÓJA A TÁRSASÁG MŰKÖDÉSÉNEK 2016. ÉVI TAPASZTALATAIRÓL 6
Tisztelt Közgyűlés! A 2016. év folyamán a Re-Kom Nonprofit Kft. Alapító okiratában több módosítás is történt: - Énekes Andrea lemondását követően 2016.04.15 napjától kezdődő hatállyal Szabó Tibor Úr került megválasztásra a Felügyelő bizottságban; - 2016. május 12. napjától kezdődően 2020. november 5. napjáig került meghosszabbításra Faddi László könyvvizsgáló megbízása; - 2016. szeptember 1. napjától a cég ügyvezető igazgatói teendőit Tölgyesi Balázs látja el. A hulladékgazdálkodási ágazat 2016. évben is jelentős jogszabályi és gyakorlati változásokon ment keresztül. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hulladéklerakással kapcsolatos rendelkezései továbbra is érvényben vannak, ennek fizetési kötelezettsége a Re-Kom Nonprofit Kft-t továbbra is terheli. A Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a hulladéklerakási járulék tekintetében úgy döntött, hogy azt a Re-Kom Nonprofit Kft. és ne a közszolgáltatók fizessék. A lerakó üzemeltetője azonban ehhez megfelelő forrással nem rendelkezik. A lerakási járulék átmeneti finanszírozása 2016-ban is az eszközhasználati díj terhére és a Re-Kom Nonprofit Kft. tartalékaiból történt. A CWS Kft.-vel megkötött előválogatási szerződésnek köszönhetően 2016. II. félévében jelentősen csökkent a fizetendő lerakási járulék összege, de 2017. január 1-től már válogatási maradék hulladékra is kiterjesztették a járulékfizetési kötelezettséget. Ez a jogszabályi változás alapjaiban kérdőjelezte meg a CWS Kft.-vel való további együttműködést, így 2016 decemberében a megállapodás közös megegyezéssel, 2016. december 31-i hatállyal, megszüntetésre került. A csurgalékvíz helyszíni tisztítására alkalmas technológiákat a Re-Kom Nonprofit Kft. 2015. év első felében megversenyeztette és kiválasztotta a SUNUP Energy Kft.-t. Megállapodás született a technológia telepítésére és a tisztítási tevékenység megkezdésére. 2016 októberére kiderült, hogy a SUNUP Engergy Kft. által telepített technológiai alkalmatlan a tisztítási tevékenység jogszabályban rögzített módon és minőségben történő elvégzésére. Erre tekintettel 2016 novemberében a megállapodás a SUNUP Energy Kft.-vel megszüntetésre került. Ezzel egy időben megkezdtük egy új, valós referenciával és többéves magyarországi tapasztalattal rendelkező technológia kiválasztását. Megítélésem szerint a Re-Kom Nkft. tulajdonosa, a Cikói Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a 2016. évben feladatait teljesítette, meghozta azokat a döntéseket, amelyek a fejlesztéshez és a működéshez szükségesek. Szekszárd, 2017. június 15. Tölgyesi Balázs ügyvezető 7