Város Önkormányzat Polgármesterétől H-2740 Abony Kossuth tér 1. Telefon/Fax: (53) 360-010 Telefon: (53) 361-571 Iktatószám: 001/12218-6/2009. Az előterjesztés készítésében közreműködött: Jegyzői Titkárság Az előterjesztést megtárgyalja: Oktatási, Sport és Kulturális Bizottság Pénzügyi Bizottság ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2009. október 15.-i rendkívüli ülésére A Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény napközis álláshely igényének elbírálására Tisztelt Képviselő-testület! A Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola 2009. szeptember 09.-én kelt beadványában (előterjesztés 1. számú melléklete) a napközis létszám emelkedésére tekintettel egy napközis csoport bontását, és ezzel egy fő napközis álláshely igényét kérelmezte. A kérelemben foglaltak vizsgálatához pontos adatokra volt szükség, ezért azokat e-mailben (előterjesztés 2. számú melléklete) kértük meg az iskolától, azonban a létszámadatok helyett egy újabb beadvány érkezett (előterjesztés 3. számú melléklete), melyben az intézményvezető az alábbiakat közölte: a képviselő-testület októberi ülésének várható jóváhagyásától föltételezetten 2009. szeptember 21.-től a 4. osztályos napközisek csoportját külön tanteremben az igazgató, az igazgatóhelyettesek és más erre vállalkozó pedagógusok és a pedagógiai asszisztens felügyelik, ingyenesen végzett túlmunkában, bízva abban, hogy a képviselő-testület ennek kifizetésére, valamint a létszámtúllépés fönnállásáig a csoportbontás többletköltségeinek finanszírozására óraszámot biztosít. Az iskola a létszámadatokat újabb megkeresésünkre (előterjesztés 4. számú melléklet) 2009. október 07.-én megküldte (előterjesztés 5. számú melléklet). A Képviselő-testület a 199/2009. (VI.25.) számú határozatában döntött az indítható osztályok számának meghatározásáról, melynek 2. pontja alapján a Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a tanulók napközbeni ellátására 11 csoport indítását engedélyezi.
- 2 - A Képviselő-testület a 200/2009. (VI.25.) és 201/2009. (VI.25.) számú határozataiban döntött a 2009/2010-es tanév pedagógus álláshelyeinek és a szakmai feladatellátáshoz szükséges fenntartói órakeret meghatározásáról. A Gyulai iskola esetében az órakeretet 1333,6 óratömeg felhasználásával (amelyből a napközi és iskolaotthon 225 óra) biztosítja, az általános iskolai álláshelyek számát 52 főben, míg a művészetoktatási intézményben 1 főben határozta meg. A pedagógus álláshelyek száma nem változott az előző tanévhez képest. Újabb álláshely biztosításával, ahogyan az a májusi egyeztetések során, illetőleg a fenti számú határozatok előterjesztéseiben is megállapításra került, kizárólag fejlesztő pedagógus alkalmazására adott volna lehetőséget, és nem napközis álláshelyre. Az iskola a 2009. május 19.-én készített kimutatása alapján - 274 fős napközis, iskolaotthonos létszámmal tervezte a 2009/2010-es tanévet az 1.-4. évfolyamon, amelynek megfelelően történt a 10 napközis és iskolaotthonos csoport (a tanulószobával 11) megállapítása. A 2009. szeptember 27.-i adatok alapján az iskolaotthonos osztályok száma 4 (létszám 108 fő), a napközis csoportok száma 6 (létszám 172 fő). Összesen a napközis létszám 280 fő, amely 6 fővel haladja meg a tervezett létszámot. Az iskola 4. osztályos napközis csoport (18 fő) engedélyezését kéri, és erre 1 fő pedagógus alkalmazását. A kimutatás számadatai pontosítása alapján ez a létszám 17 fő. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt.) 102. (2) bekezdésének c) pontjában foglaltak alapján: (2) A fenntartó c) meghatározza az adott nevelési évben indítható óvodai csoportok számát, továbbá engedélyezi az osztály, csoport átlaglétszámtól való eltérést, meghatározza az adott tanítási évben az iskolában indítható osztályok, napközis osztályok (csoportok), a kollégiumban szervezhető csoportok számát, továbbá engedélyezi a maximális létszámtól való eltérést; A Kt. 95/A (11) bekezdése szerint: 95/A. (11) A közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal engedélyezheti az e törvény 3. számú mellékletének I. részében meghatározott maximális létszám húsz százalékkal, illetve a II. rész 7-8. pontjában meghatározottak szerint számított maximális létszám tíz százalékkal történő túllépését, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt. Az engedélyt a fenntartó kérelmére lehet megadni. A kérelemhez csatolni kell az iskolaszék, az iskolai szülői szervezet (közösség) és az iskolai diákönkormányzat egyetértését. A Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. pontja értelmében: Az óvodai csoportokra, iskolai osztályokra, kollégiumi csoportokra megállapított maximális létszámot legfeljebb húsz százalékkal át lehet lépni a nevelési év, illetőleg a tanítási év indításánál, ha az óvodában legfeljebb két óvodai csoport, illetőleg az iskolában az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály, a kollégiumban két kollégiumi csoport indul; továbbá függetlenül az indított osztályok, csoportok számától, akkor is, ha a nevelési év, tanítási év során az új gyermek, tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. A Kt. 3. számú melléklet II. 7. pontja határozza meg, mely esetekben léphető túl a maximális létszám a fenntartó döntése alapján. A Kt. 3. sz. melléklete szerinti maximális létszámok, és az engedélyezhető létszámhatárok:
- 3 - az iskola 1.-4. évfolyamán az átlaglétszám 21 fő, a maximális létszám 26 fő, amely a 20%-os létszámtúllépés engedélyezésével max. 32 fő. A napközis csoport maximális létszámának meghatározására, túllépésére, a jogszabály külön rendelkezést nem tartalmaz, ebben az esetben is az osztályok létszámtúllépésének szabályai érvényesek. Az iskola a tanév indításánál napközis csoportok létszámtúllépését nem jelezte, így arra a fenntartó az Oktatási Hivatal engedélyét sem tudta megkérni. Amennyiben a létszámváltozás a tanév indítása után következik be, arra az iskolának a fenntartó engedélyét kell kérni. Az iskola 2009. szeptember 09.-én kelt beadványában foglaltak szerint a napköziben a maximum csoport létszám 30 fő, továbbá a szülők nem kérik a csoportok létszámtúllépésének engedélyeztetését, azonnali intézkedésre van szükség. A szülők nem jogosultak a létszámtúllépés engedélyezését kérni, azt az intézményvezetőnek kell kérelmezni a fenntartótól, a fenntartónak pedig 2009. aug. 31.-ig kellett megkérni a 2009/2010-es tanévre az Oktatási Hivataltól. A szülői szervezetnek a Kt. 95/A. alapján egyetértés gyakorlására van lehetősége, amelyet az intézmény mellékel a kérelemhez. Az iskolában 2009. október 12.-én 14.30 órakor a napközis csoportok elhelyezésének felmérésére került sor, ahol az alábbiak kerültek megállapításra: A 4. z 4. m 4. d napközis csoport tényleges létszáma 17 fő, melyből az ellenőrzés során 15 fő tanuló volt jelen. Az 1. z 2. z 3. z napközis csoport tényleges létszáma 33 fő, melyből az ellenőrzés során 27 fő tanuló volt jelen. A 2. ba napközis csoport tényleges létszáma 22 fő, melyből az ellenőrzés során 21 fő volt jelen. A 22 főből 1 fő magántanuló. A 2. a 2. d napközis csoport tényleges létszáma 25 fő, melyből az ellenőrzés során 19 fő volt jelen. Az 1. d 3. d napközis csoport tényleges létszáma 25 fő, melyből az ellenőrzés során 21 fő volt jelen. A 3. a napközis csoport tényleges létszáma 25 fő, melyből az ellenőrzés során 15 fő volt jelen. Az 1. ba napközis csoport tényleges létszáma 27 fő, melyből az ellenőrzés során 26 fő volt jelen. A hiányzó tanulók egy része egész nap, a délelőtti órákról is hiányzott, további hiányzó tanulókat a szülők az étkezést követően hazavitték a napköziből, valamint egyéb foglalkozáson vettek részt (Bihari János Zeneiskola). A fenntartó a 2009/2010-es tanévre vonatkozóan a 199/2009. (VI.25.) számú döntésében meghatározta a tanulók napközbeni ellátására indítható csoportok számát (iskolaotthon, napközi és tanulószoba összesen 11). Az iskola a tanév indítását követően a jogszabályi rendelkezésekkel ellentétesen a 4. osztályos napközis csoportot 17 fővel külön csoportként működteti. Létszámtúllépés engedélyezésére kérelmet az intézmény nem nyújtott be, ennek a csoportnak a működése, illetve megbontása átszervezésnek minősül, mindez a fenntartó döntésével ellentétesen. Kt. 3. számú melléklet II. pont: 1. Az óvodába, iskolába, kollégiumba felvételt nyert, azonos feladatellátási helyre járó gyermekekből, tanulókból meghatározott közös pedagógiai feladatok végrehajtásához
- 4 - legalább egy nevelési évre, tanévre alkotott oktatásszervezési egység az óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport. Az óvodai csoportokat, iskolai osztályokat, kollégiumi csoportokat oly módon kell megszervezni, hogy az óvodai csoportba, iskolai osztályba, kollégiumi csoportba felvett gyermekek, tanulók létszáma ne lépje túl - kivéve a 7-8. pontban meghatározott eseteket - a maximális létszámot. 4. Összevont osztályokat szervezni az általános iskolában, az alapfokú művészetoktatásban, továbbá a felzárkóztató oktatásban [27. (8) bekezdés] lehet. Tanév közben osztályt összevonni nem lehet. Összevont osztályt szervezni - a felzárkóztató oktatás kivételével - legfeljebb három egymást követő iskolai évfolyam tanulójából lehet. Ha az iskolában, tagiskolában az oktatás csak az első-negyedik évfolyamon folyik, az összevont osztályba valamennyi évfolyam bevonható. 5. Az osztályok csoportokra bonthatók. Csoport több osztály, illetőleg évfolyam tanulóiból is szervezhető. A csoport maximális létszáma az osztály maximális létszámának ötven százaléka. 7. Az óvodai csoportokra, iskolai osztályokra, kollégiumi csoportokra megállapított maximális létszámot legfeljebb húsz százalékkal át lehet lépni a nevelési év, illetőleg a tanítási év indításánál, ha az óvodában legfeljebb két óvodai csoport, illetőleg az iskolában az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály, a kollégiumban két kollégiumi csoport indul; továbbá függetlenül az indított osztályok, csoportok számától, akkor is, ha a nevelési év, tanítási év során az új gyermek, tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. 9. A csoportok, osztályok szervezésénél az átlaglétszámot figyelmen kívül lehet hagyni. Az iskola a fenti jogszabályi rendelkezésekkel, valamint a fenntartó 199/2009. (VI.25.) számú határozatában foglaltakkal ellentétesen, 17 fővel napközis csoportot működtet. Az indítható csoportok számát érintő döntést, mely csoportbontást, illetve összevonást eredményez, a tanév során nem hozhat a fenntartó. Kt. 121. (1) bek. 15. pont alapján intézményátszervezés: minden olyan fenntartói döntés, amely az alapító okiratnak e törvény 37. (5) bekezdésének b.) pontjában meghatározottak módosulásával jár. Kt. 37. (5) bek. b.) pontja szerint a közoktatási intézmény alapító okirata tartalmazza többek között az iskolai évfolyamok számát. Az iskola alaptevékenységét érintő alapadatokat, így a tanulócsoportok és napközis, iskolaotthonos, tanulószobás csoportok számát az alapító okirat tartalmazza, az évfolyamok számának meghatározásán túl. A Kt. 53. (4) bekezdése alapján: (4) A napközis, illetve a tanulószobai foglalkozásokat olyan módon kell megszervezni, hogy a szülők igényei szerint eleget tudjon tenni az iskolai felkészítéssel és a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatoknak. A napközis, illetve a tanulószobai foglalkozások megszervezéséhez az első négy évfolyamon napi négy és fél óra, az ötödik-nyolcadik évfolyamon és a gyógypedagógiai nevelésben, oktatásban részt vevő iskola valamennyi többi évfolyamán napi három óra, a kilencedik-tizedik évfolyamon napi két óra áll rendelkezésre, mely időkeretet indokolt esetben meg kell növelni a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokhoz szükséges idővel. A heti időkeretet a kialakított napközis, illetve tanulószobai csoportokra kell meghatározni. A heti időkeret az egyes évfolyamok, csoportok, tanítási év közben a tanítási hetek között átcsoportosítható. A napközis, illetve a tanulószobai foglalkozás - egy iskolában - több iskola tanulói részére is megszervezhető. A napközis, illetve a tanulószobai foglalkozás feladatait a kollégiumi foglalkozás keretei között is meg lehet oldani. A napközis foglalkozást az intézménynek biztosítani kell. A csoportok maximális létszámának túllépésére 2009. aug. 31.-ig engedélyt kellett volna kérni az Oktatási Hivataltól.
- 5 - Tisztelt Képviselő-testület! Fentiek alapján javaslom az előterjesztés megtárgyalását, és az alábbi határozati javaslat elfogadását:../2009. (X.15.) számú Képviselő-testületi határozat A Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény napközis álláshely igényének elbírálásáról Abony Város Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben biztosított jogkörében eljárva, figyelembe véve a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvényben foglaltakat, az alábbi határozatot hozta: 1. Abony Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a 2009/2010. tanévre vonatkozóan a pedagógus álláshelyek számát nem módosítja. 2. Abony Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a 2009/2010. tanévre vonatkozóan a tanulók napközbeni ellátására indított csoportok létszámát nem módosítja. A határozatról értesül: 1. Romhányiné Dr. Balogh Edit polgármester 2. Dr. Egedy Zsolt alpolgármester 3. Dr. Németh Mónika jegyző 4. Urbán Ildikó aljegyző 5. Valamennyi Osztályvezető 6. Gyulai Gaál Miklós Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény igazgatója Abony, 2009. október 12. Romhányiné Dr. Balogh Edit s.k. polgármester