Jász-Nagykun-Szolnok megye területfejlesztési programjának (Stratégiai és Operatív rész) minőségbiztosítása Formai és tartalmi előírások A megyei területfejlesztési program Stratégiai program része formailag és tartalmilag megfelel-e a 218/2009. (X.6.) Korm. rendelet III. mellékletében (2.1. Stratégiai program) előírtaknak? A megyei területfejlesztési program Stratégiai program része tartalmazza az NTH által kiadott, IRÁNYMUTATÁS a megyei szintű tervezési folyamat keretében elkészítendő tervdokumentumok kidolgozásához című dokumentum 2. számú mellékletében előírt tartalmi elemeket? /Nem/R észben A 218/2009. (X.6.) Korm. rendelet tartalmi elemeivel való koherencia teljeskörű. Indikatív forrásallokáció prioritási és, intézkedési szinten is meghatározásra került (az operatív rész tartalmazza). Kulcsprojekteket a program nem Az egyes főbb fejezetek tartalmi megfelelősége A tervezési folyamat eljárásainak, a tervezés tárgykörének és körülményeinek leírása /Nem/R észben A dokumentum tartalmazza - a hatályos Tftv-ből, valamint a releváns korm. határozatokból adódó megyei feladatok tételes felsorolását A dokumentum tartalmazza a tervezési előzmények bemutatását, a tervezésbe bevont szakmai szereplők rövid bemutatását és felelősségi körének meghatározását, az eddig lezajlott társadalmasítási folyamat bemutatását A dokumentum tartalmazza a megyei stratégiai programhoz kapcsolódó társadalmasítási folyamat bemutatását, valamint a megyei stratégiai program tervezése során figyelembe vett mérföldkövek, határidők és döntési pontok rögzítését A célrendszer bemutatása: a jövőkép, az átfogó cél és a fejlesztési elvek alapján a specifikus, horizontális és területi célok meghatározása, a célok és prioritások viszonyrendszerének bemutatása
A dokumentum tartalmazza a megyei területfejlesztési koncepcióban rögzített célrendszer szöveges bemutatását (különös tekintettel a területi célokhoz kapcsolódó megyei kiemelt fejlesztési térségek kijelölésének indoklására) A dokumentum bemutatja a megyei stratégiai programban bemutatott célrendszer külső és belső koherenciáját /Nem/ A prioritások szöveges bemutatása az alábbi struktúra szerint megtörtént: A prioritás megnevezése A prioritás indoklása, és kapcsolódása a helyzetértékelésben és a területfejlesztési koncepcióban bemutatottakhoz A prioritás kapcsolódása a releváns Európai Uniós tematikus célkitűzéshez és beruházási prioritáshoz (a célkitűzés és beruházási prioritás megnevezése a kapcsolódás rövid szöveges bemutatása) A prioritás keretében tervezett intézkedések szöveges bemutatása (intézkedésenkénti bontásban: tématerület bemutatása, esetleges területi relevancia rögzítése, potenciális kedvezményezetti kör nevesítése, kiemelt- v. nagyprojektek relevanciája) Indikátorok meghatározása Indikatív forrásallokáció prioritás szinten intézkedésenkénti bontásban Megtörtént a program lebonyolításban közreműködő szereplők és ezek felelősségi körének beazonosítása A rendelkezésre álló információk alapján a fejezet teljeskörűen feltöltésre került. általános intézményi keretrendszere még kidolgozás alatt áll, ezért a fejezet a A célok és a prioritások közötti kapcsolatok beazonosítása A prioritás kapcsolódása a stratégiai célrendszerhez (a releváns átfogó és specifikus cél megnevezése, a kapcsolódás rövid szöveges bemutatása) A tervezéskísérő eljárások (különösen az előzetes programértékelés és a környezeti értékelés) dokumentációja A dokumentum tartalmazza a tervezéskísérő eljárások rövid bemutatását, melyen belül a hatások kezelésére tett lépések is rögzítésre kerülnek (táblázatos forma is megfelelő) A végrehajtásában közreműködő szervezetek közti munkamegosztás, együttműködés és információcsere meghatározása, az érdekérvényesítés rendszere A partnerségi terv és a releváns jogszabályok alapján rögzítésre került a végrehajtásban A korábban beküldött dokumentumban még nem szerepelt, pótlásra került. Mivel közreműködő szervezetek köre (tételes a 2014-20-as végrehajtási időszak 2
felsorolás) Bemutatásra kerültek a megvalósítást és a program megvalósítás monitoringozását meghatározó folyamatok jogszabályi keretei Bemutatásra kerültek a végrehajtásban közreműködő szervezetek együttműködésének formális keretei (megyei tervezési fórum stb.) Meghatározásra kerültek a végrehajtásban közreműködő szervezetek felelősségi körei, kompetenciái (amennyiben releváns, ezt javasolt prioritás szinten bemutatni) Bemutatásra kerültek a végrehajtásban közreműködő üzleti és civil szervezetek bevonásának módja (partnerségi program) általános intézményi keretrendszere még kidolgozás alatt áll, ezért a fejezet a A rendelkezésre álló információk alapján bemutatásra került. A jogszabályi környezet esetleges módosítása, még befolyásolhatja a fejezet tartalmát. Az egyes beavatkozásoknál minden feltűntetésre került, ahol civil és üzleti szervezetek bevonásra kerülhetnek. A tervezés jelenlegi állása szerint több nem várható el a területi szereplőktől. A CLLD módszertan általános kereteinek véglegesítése adhat még plusz inputot. A végrehajtás és a finanszírozás intézményi és eljárásrendi rendszerének átfogó bemutatása A hatályos Tftv., valamint a releváns korm. határozatok alapján bemutatásra került a megyei program megvalósításának intézményrendszere, különös tekintettel a megyei kompetenciába tartozó feladatok meghatározására Röviden bemutatásra került a program megvalósítás módszertana, eljárásrendi háttere A program finanszírozási hátterének táblázatos bemutatása (EU-s támogatás, nemzeti társfinanszírozás, stb.) Monitoring és értékelési terv A dokumentum tartalmazza a programszintű és prioritás szintű indikátorok bemutatását táblázatos formában. Programszinten hatásindikátorok, prioritásonként eredmény indikátorok, releváns esetben output indikátorok is meghatározásra kerültek Az indikátorok meghatározásra kerültek. Javaslat: - A hatás és eredményindikátoroknál bázisérték meghatározása (jelenleg 0 szerepel mindenhol); - érdemes lenne újragondolni az olyan kockázatos indikátorokat, amelyekre a programnak nincs, vagy csak nagyon elenyésző a hatása, mert a későbbiekben ezt nehéz lesz
Az indikátorok mérési módszertan kifejtésre került (típus, bázisérték és tervezett célérték, adatforrás, a mérés gyakorisága) A dokumentum tartalmazza a program céljainak értékeléséhez kapcsolódó módszertan meghatározását kimutatni. Pl.: Születéskor várható élettartam adatforrás, és a mérés gyakorisága hiányzik. Indikátorokkal számszerűsítve, szövegesen általánosan bemutatva. A kulcsprojektek bemutatásának módszertana /Nem/R észben Az ágazati Operatív Programokban megvalósítani javasolt kulcsprojektek bemutatása A dokumentum tartalmazza az ágazati OPkban tervezett konkrét kulcsprojektek megnevezését, azok kapcsolódását a releváns megyei prioritáshoz, a vonatkozó ágazati Operatív Program, és annak releváns prioritásának megnevezését A kulcsprojektek esetében forrásigény is meghatározásra került A TOP-ban megvalósítani javasolt kulcsprojektek megnevezése A dokumentum tartalmazza a TOP-ban tervezett konkrét kulcsprojektek megnevezését, azok kapcsolódását a releváns megyei prioritáshoz, a TOP releváns prioritásának megnevezését A kulcsprojektek esetében forrásigény is meghatározásra került 4
Operatív Program A megyei területfejlesztési program Operatív program része tartalmazza az NTH által kiadott, Útmutató és tervezési sablon a megyei területfejlesztési program elkészítéséhez című dokumentumban előírt tartalmi elemeket? Bemutatásra kerültek-e a támogatás segítségével megvalósuló fejlesztések? (Röviden bemutatva a fejlesztések nagyságrendi költségigényét, és a finanszírozásra rendelkezésre álló forrásokat.) Tartalmaz-e a dokumentum ezzel kapcsolatban összefoglaló/összesítő táblázatot/ábrát? A megyei prioritások bemutatása részletesen megtörtént-e? Összefoglaló tábla feltöltésre került-e? Kifejtésre kerültek a célok, amelyeket a fejlesztésekkel el kíván a megye érni? A prioritások EU-s tematikus célhoz és beruházási prioritáshoz rendelése megtörténte? Kellő hangsúlyt fordított-e a megye a területi szempontok azonosítására/megfogalmazására? A megfogalmazott területi szempontok a koncepcióban és a stratégiai programrészben rögzítettekkel összhangban kerültek meghatározásra? A megyei prioritások kellő részletezettséggel kerültek bemutatásra? Az összefoglaló táblázat tartalmaz-e minden releváns információt? (Amennyiben nem, a hiányzók pótlására szükséges pontosító szempontokat, javaslatokat az alábbiak szerint fogalmazzuk meg a megye számára.) Meghatározásra kerültek-e a releváns, kapcsolódó (eredmény és output) indikátorok? A választott indikátorok összhangban vannak-e az OP-kban rögzített indikátorokkal? Bemutatásra kerültek-e az együttműködés /Nem/ A prioritások horizontális jellegűek, azonban a program számos ponton kitér a területi specifikumokra. Sőt a megyei tervezés során a tervezők kiemelten kezelik a funkcionálisan együtt kezelendő térségeket. Követendő példa más megye tervezői számára is!
keretében tervezett fejlesztések? Összefoglalóan bemutatásra kerültek-e a vállalkozások tervezett elképzelései? Az egyes megyei intézkedések pénzügyi terve bemutatásra került-e? A táblázat feltöltése értelemszerűen megtörtént? Bemutatásra került-e a végrehajtás módja és feltétel rendszere, valamint az ellenőrzés rendszere? Rögzítésre és bemutatásra kerültek-e az SKV szakértők által megfogalmazott további program specifikus megállapítások? Ahol releváns, bemutatásra került-e a teljesítésigazolás követelményrendszerének kialakítása? Nem A fejezetben azokat a megye számára kiemelten fontos magánerős fejlesztési elképzeléseket kellene összegyűjteni, amiről a tervezőknek tudomása van. Mivel a programnak erre kevés ráhatása van indikatív jelleggel lehet szerepeltetni. Az útmutatótól eltérően nem szükséges prioritásonként, lehet egyben kezelni. Megjegyzendő: 2020-ig van lehetőség forráslekötésre. későbbiekben még módosulhat A stratégiai rész / tervezéskísérő eljárások tartalmaznak környezeti hatásokra vonatkozó megállapításokat, az operatív rész nem. Nem mindenhol releváns További szöveges megállapítások, amennyiben a dokumentum véglegesítéséhez szükséges: Mivel a 2014-20-as végrehajtás intézményi keretrendszeréről még nem állnak rendelkezésre végeleges információk, ezért a program számos pontjában még változások lehetnek a későbbiekben. A 2014. június 2-ai egyeztetés (NGM, József Nádor tér 2-4) értelmében a tervezőknek több ponton lehetősége volt eltérni az operatív program útmutatójától. Összefoglalóan elmondható, hogy a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területfejlesztési Program néhány apróbb hiányosságtól eltekintve, teljeskörűen kidolgozott, mind formailag mind tartalmilag megfelel-e a 218/2009. (X.6.) Korm. rendeletben foglaltaknak. A Program a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal iránymutatásainak megfelelően valamint a Terület- és településfejlesztési Operatív Programmal összhangban készült el. A minőségbiztosítás végezte: Pásztor Endre Budapest, 2014. július 6