Békés Megye Integrált Területi Programja

Békés Megye Integrált Területi Programja 2014-2020 Változat: 2.1 2015. 06. 16.

ALAPADATOK ITP megnevezése ITP-t végrehajtó területi szereplő megnevezése Verzió Megyei közgyűlési határozat száma és dátuma Az ITP utolsó változatát elfogadó Korm. határozat száma Finanszírozó operatív program: Érintett földrajzi terület: ITP felelős szervezet: ITP felelős szervezet kapcsolattartó: Békés Megye Integrált Területi Programja Békés Megyei Önkormányzat 2.1 2016. 09. 09. 82/2016. (XI.08.) KGY. sz. hat. 2016. szeptember 08. 1562/2015. (VIII. 12.) Korm. határozat Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) Békés megye Békés Megyei Önkormányzat Képes György osztályvezető email: kepes.gyorgy@bekesmegye.hu telefon: +36(66)441-141 ITP felelős szervezet címe: 5600 Békéscsaba, Árpád sor 18. 2

TARTALOM ALAPADATOK... 2 BEVEZETŐ AZ INTEGRÁLT TERÜLETI PROGRAM (ITP) KÉSZÍTÉSÉNEK CÉLJA, TERVEZÉSÉNEK KÖRÜLMÉNYEI... 4 1. AZ IRÁNYÍTÓ HATÓSÁG ÁLTAL MEGHATÁROZOTT, KÖTELEZŐ TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI RENDSZER KRITÉRIUMOK... 6 2. A MEGYE ÁLTAL ALKALMAZOTT TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK... 7 3. AZ ITP CÉLRENDSZERE ÉS INTEGRÁLTSÁGA... 9 Az ITP céljainak levezetése a megyei területfejlesztési program célrendszeréből... 9 Az ITP célok közötti kapcsolatrendszer levezetése... 16 Az esetlegesen megjelölt földrajzi célterületek területi integráltságának bemutatása.... 17 Az ITP célrendszer külső koherenciájának vizsgálata... 18 4. AZ ITP FORRÁSALLOKÁCIÓJA... 21 Felhasználási módok közötti megosztás indoklása:... 40 3.1 A komplex program megalapozása - földrajzi célterület szerinti lehatárolás... 41 3.2 Célratartó gazdaságélénkítés programja földrajzi célterület szerinti lehatárolás... 49 3.3. Megyei Önkormányzat saját fejlesztése... 57 AZ ITP INDIKÁTORVÁLLALÁSAI... 59 5. AZ ITP ÜTEMEZÉSE... 60 6. MELLÉKLETEK... 61 3

BEVEZETŐ AZ INTEGRÁLT TERÜLETI PROGRAM (ITP) KÉSZÍTÉSÉNEK CÉLJA, TERVEZÉSÉNEK KÖRÜLMÉNYEI A Békés Megyei Önkormányzat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben és a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvényben meghatározott területfejlesztési feladatainak ellátása keretében, a 2014-2020 közötti európai uniós programozási időszakra történő felkészülés jegyében, összhangban az országos szintű tervezési folyamatokkal 2014-ben elfogadta Békés Megye Területfejlesztési Koncepcióját és Békés Megye Területfejlesztési Programját. A felkészülést jelentő tervezési munka a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) Békés megyébe allokált forrása felhasználását megalapozó Békés Megye Integrált Területi Programja elkészítésével folytatódott, amely program több tervezési fázison túljutva a 2014-2020 közötti programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendeletben meghatározott eljárás szerint, központi koordináció mellett, kerül elfogadásra és végrehajtásra. A területi tervezést meghatározó szabályozási környezet és a Nemzetgazdasági Minisztérium, valamint a Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal útmutatói alapján a tervezés segítő ÁROP pályázat keretében biztosított források felhasználásával készíttette el a Békés Megyei Önkormányzat Közgyűlése az alábbi területfejlesztési alapdokumentumokat: - Békés Megye Területfejlesztési Koncepciója és annak helyzetfeltáró, helyzetelemző munkarésze, elfogadva a 3/2014. (II.14.) KGY. számú határozattal 2014. február 14-én, - Békés Megye Területfejlesztési Programja 2014-2020 (stratégiai és operatív program), elfogadva 2014. szeptember 9-én a 81/2014. (IX. 9.) KGY. számú határozattal, - Békés Megyei Integrált Területi Programja 2014-2020 1.0 változata, elfogadva a 104/2014. (X.10.) KGY. számú határozattal, 2014. október 10-én, - Békés Megyei Ágazati Részdokumentum elfogadva a 104/2014. (X.10.) KGY. számú határozattal, 2014. október 10-én. A 2014-2020 közötti programozási időszakban a TOP tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozatban a Kormány úgy határozott, hogy: - A TOP keretein belül meghatározott források tervezése integrált területi programok kialakításával a megyék és a megyei jogú városok szintjén valósuljon meg. - A tervezési feladatokat a megyei önkormányzat a Kormányhatározatban meghatározott keret és szempontrendszer figyelembevételével a megye közigazgatási területének, a megyei jogú város közigazgatási területén kívüli részére vonatkozóan, az érintett települési önkormányzatok bevonásával végezi el. - A TOP keretében folyó tervezést a megyei önkormányzatok hangolják össze. A térségi gazdaságfejlesztést és a foglalkoztatás erősítését célzó TOP lehetőséget biztosít a területi szereplők igényei és szükségletei alapján meghatározott fejlesztések megvalósítására. Az egyes területi szereplők számára a 1702/2014. (XII.3.) Korm. határozat alapján 4

rendelkezésre álló TOP forráskeret felhasználását a megyék területfejlesztési koncepciói és programjai, valamint a megyei jogú városok integrált településfejlesztési stratégiái alapozzák meg. Ezen területi stratégiák fókusza ugyanakkor messze meghaladja a TOP forrásokból megvalósítható célok és beavatkozások körét, ezért a forrásfelhasználás hatékonnyá tétele érdekében szükségessé vált egy olyan dokumentum elkészítése, amely a helyi igényekkel összhangban a rendelkezésre álló TOP forráskeretek felhasználásának szerkezetét, elvárt eredményeit és ütemezését támasztja alá a 2014-2020-as költségvetési időszakra vonatkozóan. Ez a dokumentum az Integrált Területi Program. Békés Megye Integrált Területi Programja 2014. október 10-én elfogadott változatának elkészítésében a Békés Megyei Önkormányzat megbízása alapján szakértőként közreműködő szervezetek a DA Environ Consulting Betéti Társaság, valamint a Consulting-Szenzor Kft. Az Integrált Területi Program végelegesítését a Békés Megyei Önkormányzat által alapított Békés Megyei Vállalkozási és Fejlesztési Kft. és a Békés Megyei önkormányzati Hivatal végezte. A megyén belüli egyeztetések az elfogadott partnerségi terv alapján kerültek lefolytatásra. 23 társadalmi egyeztető fórum és 3 darab terület- és vidékfejlesztési konferencia került megszervezésre. Mind a kormányzati, önkormányzati, mind pedig az üzleti és civil szektor fejlesztési elképzelései a megyei tervezés során megfelelő figyelmet kapjanak. A Békés Megyei Önkormányzat az érintettek azon körét vonta be közvetlenül a rendszeres egyeztetésekbe, akik a korábbi időszakban is meghatározó szereplői voltak a megyei fejlesztéseknek, a megye felzárkóztatásának. A Békés Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum keretein belül a megyei közgyűlés elnöke folyamatosan egyeztetett Békéscsaba MJV polgármesterével, a két szerv szakembereinek bevonásával. Bevonásra kerültek továbbá a négy helyi LEADER akciócsoport, a megyei és térségi szintű civil és társadalmi szektor képviselői, a szomszédos megyei önkormányzatok, a települési önkormányzatok, vállalkozások és a határon átnyúló kapcsolatok képviselői is, különösen a romániai Arad és Bihar megyékből. Az ITP alapadatai: a) az ITP megnevezése: Békés Megye Integrált Területi Programja 2.1 b) az ITP-t végrehajtó területi szereplő megnevezése: Békés Megyei Önkormányzat c) az ITP teljes 7 éves forráskerete: A 2014 2020 közötti programozási időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozat 2. melléklete értelmében 57,94 milliárd forint Európai Uniós támogatás hazai társfinanszírozással együtt. 5

1. AZ IRÁNYÍTÓ HATÓSÁG ÁLTAL MEGHATÁROZOTT, KÖTELEZŐ TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI RENDSZER KRITÉRIUMOK Sorszám Kritérium megnevezése Tartalmi magyarázat I.1. Illeszkedés a TOP céljaihoz A kiválasztás kritériuma, a TOP valamely konkrét céljához/céljaihoz való szoros illeszkedés és a kapcsolódó indikátorokhoz való hozzájárulás. I.2. Szakmai indokoltság, igény és kihasználtság A kiválasztás kritériuma a beavatkozás indokoltsága. Szükséges a szakmai alátámasztás, indoklás és/vagy igényfelmérés és kihasználtsági terv. I.3. Megalapozottság A kiválasztás kritériuma, hogy a fejlesztési elképzelés kivitelezhetősége, megvalósíthatósága milyen mértékben megítélhető a rendelkezésre álló információk, és a benyújtásra került dokumentumok alapján. A szempont ennek megfelelően garanciát is jelent pl. a vállalt indikátorértékek teljesítésére és a költségigényekre vonatkozóan. I.4. Kockázatok A kiválasztás kritériuma, hogy a megvalósíthatóság és a működtetés milyen kockázatokat hordoz. I.5. Projekt komplexitása A kiválasztás kritériuma, hogy a beavatkozás mennyire képes hozzájárulni működőképes rendszerek létrehozásához. I.6. Hatás A kiválasztás kritériuma, hogy mekkora földrajzi területen, illetve hogy milyen számú érintett körben váltja ki a beavatkozás a hatását. I.7. Integrált megközelítés Az ágazati OP-k projektjeihez, illetve a TOP más intézkedéseinek projektjeihez való kapcsolódás, a tervezett fejlesztések egymáshoz való illeszkedése, szinergikus hatása. I.8. Fenntarthatóság Kiválasztási kritérium a beavatkozás eredményeként megvalósuló produktum társadalmi, környezeti és leginkább pénzügyi fenntarthatósága, az erőforrás-hatékonyság, az alacsony károsanyag-kibocsátás és környezetterhelés, a környezettudatosság (pl. a fejlesztésekben az energiahatékonysági szempontok érvényesítése, megújuló energiaforrások, a kedvezőbb környezeti hatásokkal járó megoldások előnyben részesítése). A tervezett fejlesztés az ÜHG kibocsátást a lehető legkisebb mértékben növelje, lehetőleg csökkentse. A fejlesztés pénzügyileg megalapozott, a projekt megvalósításához és működtetéséhez szükséges pénzügyi erőforrások rendelkezésre állnak, többlet fenntartási támogatást nem igényelnek. I.9. Esélyegyenlőség A kiválasztási kritérium a fejlesztés azon aspektusát vizsgálja, hogy az semmilyen módon ne legyen kirekesztő egyetlen társadalmi csoport számára sem. I.10. Költséghatékonyság A beruházás költséghatékony módon, reális és takarékos költségvetéssel tervezett. I.11. Eredményesség A fejlesztési elképzelés reálisan járul hozzá a releváns indikátorteljesítéshez. 6

2. A MEGYE ÁLTAL ALKALMAZOTT TERÜLETI KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A Békés Megyei Önkormányzat, mint területi szereplő által választott és a Békés Megyei Közgyűlés 31/2015. (II.27.) KGY. sz. határozatával jóváhagyott megyei kiválasztási kritériumok a következőek: Sorszám Kritérium megnevezése Tartalmi magyarázat Alkalmazás II.1. Illeszkedés a megyei területfejlesztési programhoz és a vonatkozó indikátoraihoz A kiválasztás kritériuma, a megye területfejlesztési programjához és az adott témában megjelenített indikátorokhoz való hozzájárulás. IGEN II.2. Hozzájárulás a pénzügyi egyensúly fenntartásához A kritérium az önkormányzat költségvetési egyensúlyának fenntartását erősíti. NEM II.3. Hozzájárulás belső területi kiegyenlítődéshez A kritérium bevezetése az adott földrajzi területen belüli bárminemű egyensúlytalanságot hivatott kiküszöbölni. IGEN II.4. Hozzájárulás belső társadalmi kiegyenlítődéshez A kritérium a lakosságon belüli szociális és életminőségre vonatkozó különbségek kiegyenlítődését szolgálja. NEM II.5. Hozzájárulás a gazdasági növekedéshez A kritérium alapján a beavatkozások gazdasági növekedéshez történő hozzájárulása kerül mérlegelésre. IGEN II.6. Hozzájárulás a munkahelyteremtéshez A kritérium bevezetése a foglalkoztatottsági helyzet javulását támogatja. IGEN II.7. Hozzájárulás a külső természeti hatásokkal szembeni ellenálló képesség erősítéséhez A kritérium bevezetésével szemponttá válik a beavatkozások hozzájárulása az ellenálló képesség növekedéséhez. IGEN II.8. Egyéb, pontosan:. NEM A kritériumok kiválasztásának indoklása: Sorszám Kritérium megnevezése Szöveges magyarázat II.1. Illeszkedés a megyei területfejlesztési programhoz és a vonatkozó indikátoraihoz Alaphelyzet: Az elfogadott megyei területfejlesztési koncepció és megalapozó dokumentumaiban feltárt szinte valamennyi területet érintő általános leszakadás az ország más térségeihez, megyéihez képest. Illeszkedő megyei program cél (ok): 1. Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális 7

II.3. II.5. II.6. Hozzájárulás belső területi kiegyenlítődéshez Hozzájárulás a gazdasági növekedéshez Hozzájárulás a munkahelyteremtéshez gazdaságfejlesztés. 2. Térség-specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein. 3. Társadalmi- gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális helyzetű térségei között. 4. Természeti és épített értékek, a szellemi és kulturális örökség megóvása, alkotó innovatív fenntartható továbbfejlesztése. Indoklás: A kritérium lehetőséget annak vizsgálatára, értékelésére, hogy a megvalósítani tervezett projekt illeszkedik-e a területfejlesztési program célrendszeréhez, ezen keresztül hozzájárul-e a stratégiai célok teljesüléséhez. Alaphelyzet: Az elmúlt két évtizedeben Békés megye járásai között jelentős területi különbségek alakultak ki. Különösen hátrányos helyzetben vannak a Mezőkovácsházai és a Sarkadi járások (komplex programmal fejlesztendő járások), de a leszakadás mérséklése érdekében kiemelt figyelmet kell fordítani a Békési, a Gyomaendrődi, Orosházi, Szarvasi járások és a Szeghalmi járás (kedvezményezett járások, illetve fejlesztendő járás) fejlesztésére is Illeszkedő megyei program cél (ok): 2. Térség-specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein. 3. Társadalmi- gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális helyzetű térségei között. Indoklás: A kritérium lehetőséget teremt annak vizsgálatára, értékelésére, hogy az adott fejlesztés mennyiben járul hozzá a megyén belüli területi egyenlőtlenségek csökkentéséhez,, - kiemelten a megye komplex programmal fejlesztendő leghátrányosabb helyzetű járásaiban - amely egyenlőtlenségek a potensebb megyei térségek fejlődésének is akadályai lehetnek. Alaphelyzet: Régiós, illetve országos összevetésben a megye kedvezőbb mutatókkal bíró térségei is legfeljebb átlagos, sok esetben átlag alatti gazdasági aktivitást mutatnak, ami összességében jól jelzi a megye egészének elmaradottságát. Illeszkedő megyei program cél (ok): 1. Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés. 2. Térség-specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein. 3. Társadalmi- gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális helyzetű térségei között. Indoklás: A kritérium lehetőséget teremt annak vizsgálatára, értékelésére, hogy az adott fejlesztés mennyiben járul hozzá a megyei gazdaság egészének növekedéséhez, a gazdaságfejlesztési fókuszú ITP, ezen keresztül a TOP céljainak, indikátorainak teljesüléséhez. Alaphelyzet: A munkanélküliségi ráta Békés megyei adatai 2-2,5%-os elmaradással követik az országos trendet. A megye négy nagyobb városának kistérsége (Békéscsaba, Gyula, Szarvas, Orosháza) az elmúlt évtizedben mindvégig az országos és az attól alig elmaradó dél-alföldi átlag körül mozgott. A megye két országhatár menti komplex programmal fejlesztendő járásai (sarkadi, mezőkovácsházi) az országos átlagnak a kétszeresét jelentő munkanélküliségi rátával jellemezhetőek. A békési térség kezdetben kedvezőbb 8

II.7. Hozzájárulás a külső természeti hatásokkal szembeni ellenálló képesség erősítéséhez és a szeghalmi kezdetben kedvezőtlenebb mutatói e két csoport között az országos átlag másfélszeresénél stabilizálódtak. Illeszkedő megyei program cél (ok): 1. Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés. 2. Térség-specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein. 3. Társadalmi- gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális helyzetű térségei között. Indoklás: A kritérium lehetőséget nyújt annak vizsgálatára, értékelésére, hogy az adott fejlesztés mennyiben járul hozzá új munkahelyek létrejöttéhez, a foglalkoztatás növeléshez, a gazdaságfejlesztésre, foglalkoztatás növelésre fókuszáló ITP, ezen keresztül a TOP céljainak, indikátorainak teljesüléséhez. Alaphelyzet: A megye fajlagos CO2 kibocsátása európai összehasonlításban az alacsonyabbak közé tartozik. Mindez természetesen nem jelenti azt, hogy a jelenlegi szintet nem szükséges tovább csökkenteni. Az energiahatékonyság a lakó és irodaépületek esetében látványosan javítható, mivel az állomány jelentős része az olcsó energia korszakában épült energiapazarló konstrukció. A megye adottságait tekintve szerencsés helyzetben van, hiszen a megújuló energiaforrásokra épülő fűtés és hűtés alkalmazása a (köz)épületekben gazdaságossá tehető, így felerősödhetnek a kibocsátásmentes vagy egyenesen energiatöbbletet termelő épületek iránti igények, annak ellenére, hogy ezek a relatíve gyorsan megtérülő befektetések létesítési költségei magasak. Illeszkedő megyei program cél (ok): 1. Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés. 2. Térség-specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein. 4. Természeti és épített értékek, a szellemi és kulturális örökség megóvása, alkotó innovatív fenntartható továbbfejlesztése. Indoklás: Szükséges az ésszerű, beosztó gazdálkodás a nem megújuló természeti erőforrásokkal, a fenntartható hozamon alapuló gazdálkodás a megújuló erőforrásokkal, az üvegház hatású gázok kibocsátásának csökkentése. Az energiahatékonyság területén elfogadott követelményeknek meg kell felelni. Mindezeknek a szempontoknak, mint horizontális elveknek való megfelelés vizsgálatára értékelésére alkalmas a kritérium bevezetése. 3. AZ ITP CÉLRENDSZERE ÉS INTEGRÁLTSÁGA Az ITP céljainak levezetése a megyei területfejlesztési program célrendszeréből 2012-ben a megyei önkormányzatok megkezdték a tervezési feladatok lebonyolítását és a felkészülést a 2014-2020-as európai uniós operatív programok területi aspektusainak kialakításához. A Békés Megyei Önkormányzat a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben és a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló törvényben meghatározott területfejlesztési feladatainak ellátása keretében, az országos fejlesztési és területfejlesztési koncepcióval összhangban, elkészíttette Békés megye új, hosszútávra szóló 9

területfejlesztési koncepcióját, amelyet a Közgyűlés, a megalapozó munkarészeivel együtt, a 2014. február 14-i ülésén fogadott el. Amint arra Békés Megye Területfejlesztési Programja is felhívja a figyelmet, a megye gazdasági kibocsátásnak üteme 1989 után tartósan elmaradt az országos átlagtól, illetve a megye potenciális lehetőségeitől. E folyamat szervesen kapcsolódott a térségben tapasztalható kedvezőtlen demográfiai tendenciákhoz, melynek legfontosabb ismérvei a munkaképes korú lakosság elvándorlása, illetve a lakónépesség átlagéletkorának rohamos növekedése. Mindezekhez különösen a 2008-as pénzügyi válság kirobbanását követően negatív munkaerő piaci folyamatok is társultak. A megye kedvezőtlen helyzetén tematikusan és területileg is koncentrált programmal lehet hatékony módon javítani, melyhez integrált szemléletű, több eszközt is felsorakoztató fejlesztési csomag kialakítása szükséges. A 2014-ben elkészített megyei területfejlesztési program vagyis a fenti problémák átfogó kezelésére hosszú távú átfogó megoldást kínáló stratégiai programot és operatív programot eszközrendszerét az ágazati típusú operatív programok, valamint a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (továbbiakban: TOP) biztosítják. Utóbbi esetében a területi szereplők, így a megyei települések igényei és szükségletei alapján meghatározott fejlesztések megvalósítására előzetesen allokált tervezési forráskeret (Békés megye esetében 57,94 milliárd forint) áll rendelkezésre a hétéves európai uniós periódusban. Jelen fejezet elsősorban Békés Megye Integrált Területi Programja célrendszerének, valamint a releváns területi stratégiai dokumentumok céljainak koherenciáját mutatja be, kitérve egyúttal a TOP-hoz való illeszkedés definiálására is. Békés megye ITP-je hármas cél megfogalmazásával járul hozzá a stratégiai programokban nevesített átfogó-, illetve stratégiai célok teljesüléséhez, és így hosszabb távon a programban definiált jövőkép eléréséhez. A megyei területfejlesztési koncepcióban nevesített jövőkép szerint Békés megyének 2030-ra el kell érnie, hogy értékeinek megtartásával, alkotó-, innovatív meg- újításával Magyarország élelmiszergazdaságának motorja, fenntartható mintatérsége, a hazai megújuló agrárium szervező ereje lehessen. A jövőkép elérését támogató átfogó célkitűzés alapján kiemelt cél a megyében élők életkörülményeinek javítása, a megye fenntartható gazdasági és társadalmi viszonyainak megteremtése, a foglalkoztatás javítása. Az átfogó célkitűzést négy stratégiai cél támogatja, melyek: - Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés, - Térségspecifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein - Társadalmi- gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális helyzetű térségei között - Természeti és épített értékek, a szellemi és kulturális örökség megóvása, alkotó innovatív fenntartható továbbfejlesztése. Az integrált területi programnak a fent felvázolt célrendszerhez illeszkedő célkitűzéseit az alábbiak szerint foglaljuk össze: 10

A.) Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén A statisztikai adatok alapján kijelenthető, hogy Békésben a beruházások alakulása középtávon a megye gazdasági szerepének stagnálását-csökkenését jelzik előre, leszámítva az agrár ágazatot és egy-két feldolgozóipari részterületet. Ugyanakkor az alapszintű üzleti szolgáltatások hozzáférhetősége kedvező, ezt a megye településszerkezeti sajátosságai is támogatják, bár a magasabb szintű tevékenységek elérhetősége kevés centrumra koncentrálódik. Kiemelten fontos a megyében az agrárágazatban a foglalkoztatottság, a hozzáadott érték növelése. Fontos a tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, a gazdaságok életképességének és versenyképességének fokozása. Békés megyében elsősorban a hagyományokra és hungarikumokra lehet építeni a turizmus fejlesztésénél. A sokszínű természeti erőforrások, a nemzetközi szintű épített örökségállomány, a nemzetközileg jelentős gasztronómiai fesztiválok erős alapját képezik a természeti, gasztronómiai, valamint kulturális és örökség turizmusnak, a határ mentiség egyúttal lehetőség a vendéglátók számára. Békés megyében így tehát továbbra is gondot jelent a magas színvonalú üzleti infrastruktúrához való hozzáférés, valamint a kedvezőtlen demográfiai folyamatok és a munkaerő elvándorlás is komoly problémát jelent a térségben. Az ITP kulcseleme a helyi vállalkozások versenyképességének és munkahelyteremtő képességének, továbbá a helyi termékek piacra jutási esélyeinek javítását célul tűző beavatkozásokra épülő komplex programcsomag, mely egyrészt az üzleti környezet infrastrukturális elemeinek (ipari területek, ipari parkok, inkubátorházak) fejlesztését irányozza elő, másrészt a tercier szektor egyes szegmenseinek további erősítésével (pl. turisztika), a munkaerő piaci viszonyok javulásához is hozzájárul hosszabb távon. E kedvező tendenciák felgyorsításához célként fogalmazódik meg a munkaerő mobilitás javítása, valamint a nők munkaerő piaci súlyának növelése is. Az ITP első számú célja egyértelműen kapcsolódik a megye átfogó céljához, mely a megyében élők életkörülményeinek javítása mellett a megye fenntartható gazdasági és társadalmi viszonyainak megteremtését, a foglalkoztatás javítását rögzíti prioritásként. Az 1. számú cél ugyancsak kapcsolódik a térség specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein, valamint a versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés, továbbá a társadalmi- és gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális települései között stratégiai célokhoz is, amennyiben az ITP célkitűzés egységesen, a megye egész területére definiálható eszközrendszert alkalmaz. A célkitűzés ezzel egy időben a hozzárendelt pénzügyi eszközökkel kiemelten a leghátrányosabb helyzetű járások (mezőkovácsházai és sarkadi) fejlesztéseit is kívánja támogatni, ily módon járulva hozzá a járási szinten kialakult jelentős területi különbségek csökkentéséhez. B.) A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében A 2007-2013-as európai uniós fejlesztési időszakban számos, a települési környezet-, a települési infrastruktúra minőségének javítását célul tűző, áttételesen a területi kohéziót erősítő fejlesztés valósult meg Békés megyében. A megye térszerkezete számos elemében ugyanakkor még kiforratlan, egy-egy nagyobb léptékű fejlesztés, országon belülről, vagy 11

országhatárokon kívülről (pl. az aradi ipari fejlődés felpörgése) érkező impulzusok látványosan átformálhatják. A megyei ITP második célja éppen ezért egyrészt tükrözi azt a felismerést, hogy a 2014-2020- as periódusra több olyan feladat elvégzése pl. a városokon belül kialakuló szegregációs zárványok megszüntetése, a leromlott, adott esetben barnamezős városi területek rehabilitációja maradt, melyek a településfejlesztés számos aspektusát érintik. A célkitűzés ennek megfelelően kiemelten kezeli a városi jogállású települések integrált településfejlesztési stratégiáira épülő, területileg fókuszált fejlesztési programjait, ezek részeként az előbb említett, társadalmi integrációt segítő fejlesztések mellett a városi közszolgáltatások infrastrukturális feltételeinek javítását, a települési infrastruktúra (közösségi terek, zöldfelületek) funkcionális fejlesztését, a közúti-, illetve kerékpáros- közlekedési infrastruktúra szűk keresztmetszeteinek felszámolását. E programelemek megvalósulásával a célkitűzés hosszabb távon a helyben élők életminőségének javulásához, a környezeti szempontból fenntarthatóbb és versenyképesebb települési környezet kialakításához járulhat hozzá. Az ITP célja szervesen kapcsolódik a megyei területfejlesztési koncepciónak a megyében élők életkörülményeinek javítását célul tűző átfogó céljához, továbbá a társadalmi- és gazdasági kohézió erősítését, valamint a természeti és épített értékek megóvását előirányzó stratégiai célokhoz. A cél a kapcsolódó TOP beavatkozások területileg fókuszált forrás allokációjával kiemelt fejlesztési területként kezeli a leghátrányosabb helyzetű térségek nem kizárólag városi jogállású településeit. C.) A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása Amint a megyei fejlesztési koncepció helyzetelemzése is rávilágít, a megyére jellemző egyre rosszabb születési arányszámok és a gyorsuló, fiatalabb korosztályokat érdemben magasabb arányban érintő migráció eredményeként a megye öregségi indexe évről-évre, gyorsuló ütemben növekszik. A migrációs folyamatok megyén belüli különbségei ugyancsak komoly szélső értékeket mutatnak. Amennyiben e tendenciák folytatódnak, úgy Békés megye lakónépessége 2020 végére várhatóan 320 ezer fő körülire esik majd vissza, ami további 40-45 ezer fős csökkenést jelent. Egy kedvezőtlenebb forgatókönyv esetén 13% feletti, kedvezőbb esetben 10% alatti népességcsökkenés valószínűsíthető. A foglalkoztatási helyzet javítása, a munkaerő piaci szereplők közötti együttműködések új alapokra helyezése alapvető fontosságú a megye járásai közötti fejlettségi különbségek radikális csökkentéséhez, a kiszolgáltatott társadalmi rétegek felzárkóztatásához. A megyeiés térségi foglalkoztatási együttműködések kialakítása, a közösségépítés széles eszközrendszerének alkalmazása, a társadalmi együttműködés erősítése ugyancsak a területiés társadalmi integráció elmélyítéséhez járul hozzá hosszabb időtávban. Az ITP harmadik célkitűzése a Békés megyében az elmúlt években még nyilvánvalóbban megmutatkozó területi különbségek csökkentését, ennek megfelelően kiemelten a leghátrányosabb helyzetű járások társadalmi-gazdasági integrációját, a megyeinél is kedvezőtlenebb demográfiai- és munkaerő piaci tendenciák megfordítását kívánja elősegíteni. Mindehhez elsősorban a helyi 12

közösségek megerősítését, a települések népességmegtartó erejének javítását, a kulturális, nemzeti sokszínűség megőrzését, a hagyományőrzést szolgáló komplex eszközrendszer alkalmazása tekinthető hatékony megoldásnak. A cél emellett kiemelt hangsúlyt fektet a helyi tradíciók és közösségi értékek megőrzésére, ezen keresztül a helyi társadalom belső kohéziójának megerősítésére. A helyi hagyományok ápolásának releváns olvasataként értelmezhető a kapcsolódó rendezvények turisztikai célú bevezetése, a települési értékek széles körű megismertetése, ily módon a látogatók számának növelése és hosszabb távon a helyi adóbevétel növelése. A célkitűzés a megye fenntartható gazdasági és társadalmi viszonyainak megteremtését megfogalmazó megyei átfogó cél mellett kapcsolódik a területfejlesztési programnak a megye mag- és perifériális települései közötti társadalmi- és gazdasági kohézió erősítését rögzítő, továbbá a szellemi és kulturális örökség megóvását célul tűző stratégiai céljaihoz is. 13

ábra: Békés Megye Integrált Területi Programjának illeszkedése a megyei stratégiai célokhoz és a TOP tartalmához Megyei Területfejlesztési Program célrendszere Békés Megye ITP célrendszere TOP intézkedések Térség specifikus brandek fejlesztése a megye perifériális helyzetű településein Versenyképességet javító-, értékalapú-, horizontális gazdaságfejlesztés Társadalmi- és gazdasági kohézió erősítése a megye mag- és perifériális települései között Természeti és épített értékek, a szellemi és kulturális örökség megóvása, alkotó innovatív fenntartható tovább-fejlesztése Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása 1.1. Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 1.3. A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságának és a megújuló energiafelhasználás arányának növelése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja 5.1. Foglalkoztatás-növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása 14

Az ITP célrendszer egyes elemei téma specifikus módon kapcsolódnak a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program egyes intézkedéseihez. Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén A megyében a KKV-k relatív tőkehiánnyal küzdenek, és innovációs képességeik, K+F+I ráfordításaik is elmaradnak az átlagtól. Versenyképességük növelése érdekébe fejlesztésük elengedhetetlen. A célkitűzés kapcsolódik a TOP 1.1 Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése intézkedéshez, amennyiben kiemelten az üzleti környezet infrastrukturális fejlesztését helyezi előtérbe. A cél ugyanígy illeszkedik a TOP 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés intézkedéséhez, hiszen célként fogalmazza meg a helyi gazdaságon belül a szolgáltatói szektor, és kiemelten a turizmus fejlesztését. A TOP 1.3. A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés intézkedéséhez ugyancsak illeszkedik a cél, amennyiben az üzleti környezet fejlesztését átfogó módon értelmezve, ehhez a kapcsolódó közlekedési infrastruktúra fejlesztését is hozzárendeli. A TOP 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével intézkedés keretében megvalósuló fejlesztések hosszabb távon várhatóan hozzájárulnak a célkitűzés által megfogalmazott elváráshoz, vagyis a nők munkaerő piaci súlyának növeléséhez. A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében A cél a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program több prioritásának intézkedéséhez is illeszkedést mutat. A TOP 1.3. A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés intézkedés, noha alapvetően gazdaságfejlesztési céllal fejlesztendő területek kapcsolatait teremti meg, egyértelműen kapcsolódik más, településfejlesztési szintű beavatkozásokhoz. A TOP 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével beavatkozás esetében szintén a települési szolgáltatások infrastrukturális feltételeinek javítását szolgáló fejlesztések bonyolíthatók le. A TOP 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés intézkedés az ITS-ekhez illeszkedő vállalkozásbarát városi környezet kialakításával a versenyképesebb települési környezet kialakításához járul hozzá. A TOP 3. prioritásának intézkedései a közlekedési infrastruktúra, valamint az épületenergetika és energiahatékonyság minőségi fejlesztésével a települési környezet általános állapotának javításához, a helyi életkörülmények fejlesztéséhez járulnak hozzá, erősítve így a leszakadó térségekben található települések vonzerejét. A TOP 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése, TOP 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése, valamint TOP 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja intézkedések egyrészt az ITP céljával összhangban a városi közszolgáltatások infrastrukturális feltételeinek javítását, másrészt a városok szegregációval veszélyeztetett területeinek fejlesztését irányozzák elő. 15

A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása A TOP 5.1. Foglalkoztatás-növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok), valamint a TOP 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok és a TOP 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása intézkedések esetében a leszakadó társadalmi rétegek felzárkóztatása, a kedvezőtlen munkaerő piaci tendenciák negatív hatásainak kiküszöbölése, a közösségi szinten irányított foglalkoztatási programok rendszer szintű bevezetése tekinthető a célt erősítő elemeknek. A helyi közösségi programok és egyes szociális típusú beavatkozások elsődleges területi fókuszai a szociális város rehabilitációs akcióterületek, így a TOP 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja intézkedése is kapcsolódik e célkitűzéshez. A szegénység visszaszorítása, a társadalmi befogadás ösztönzése részben horizontális, a megye egész területén megvalósuló programok keretében, részben területi fókusszal lebonyolításra kerülő, elsősorban a leghátrányosabb térségeket érintő program elemekkel valósulhat meg. Az ITP célok közötti kapcsolatrendszer levezetése Békés Megye Integrált Területi Programja három, egymást szinergikusan erősítő fejlesztési célhoz kapcsolja a tervezett beavatkozásokat. Az ITP-t alkotó célok ily módon közvetlenül járulnak hozzá más célok megvalósulásához. Az alábbi táblázat az ITP célrendszerét alkotó célok közötti kapcsolatok koherenciáját mutatja be. táblázat: Békés Megye Integrált Területi Programja célrendszerének belső koherenciája Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása Forrás: saját szerkesztés Közepes koherencia Erős koherencia 16

Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén célkitűzés erős koherenciát, kapcsolódást mutat A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében céllal, hiszen a gazdaságfejlesztés egyik fontos eleme az üzleti infrastruktúra bővítése, valamint a kapcsolódó alapinfrastruktúra fejlesztés. Az üzleti környezet fejlesztésére irányuló beavatkozások ugyanakkor összhangban kell, hogy álljanak egyrészt a városfejlesztés stratégiai irányvonalaival, másrészt olyan, a települési infrastruktúra fejlesztését érintő beavatkozásokkal, mint például a közlekedés fejlesztése. Mindezek mellett a fejlett üzleti környezethez nem csupán a vállalkozásokat befogadó, iparikereskedelmi hasznosítású ingatlanok sorolhatók, de egy település versenyképességét jelentős mértékben befolyásolja az ott elérhető szolgáltatások színvonala, a kapcsolódó infrastruktúra (szociális ellátás, egészségügy stb.), illetve környezet (közösségi terek, zöldterületek, parkok) minősége is. A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása célkitűzés és az üzleti környezet fejlesztését célzó cél közepesen erős korrelációt mutat, amennyiben utóbbi részben a kedvezőtlen munkaerő piaci folyamatok által okozott negatív tendenciák orvoslását, a munkaképes korú lakosság foglalkoztatási helyzetének javítását támogatja. Ily módon tehát nem csupán az elérhető üzleti infrastruktúra, de a helyben elérhető munkaerő minőségi fejlesztésére is sor kerül. Erős kapcsolódás mutatható ki az A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében és A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása célkitűzés között, amennyiben többek között a szociális város rehabilitáció infrastrukturális elemeihez a második célhoz kapcsolódó közösségi programok illeszkednek szervesen. Hasonló módon a települési környezet fejlesztésével kialakuló új városi terek tartalommal való megtöltésére kiválóan alkalmasak a társadalmi integrációt szolgáló helyi kezdeményezések. Az esetlegesen megjelölt földrajzi célterületek területi integráltságának bemutatása. Békés megye a 2014-2020-as fejlesztési időszakban összhangban a megyei fejlesztési célrendszerrel kiemelt célterületként határozta meg a megyében található leghátrányosabb helyzetű járásokat. A mezőkovácsházi, valamint a sarkadi járások esetében az egyébként is igen kedvezőtlen megyei demográfiai és foglalkoztatási adatokhoz viszonyítva is markáns negatív tendenciák rajzolódnak ki. Az elmúlt években több kísérlet is történt e térségek társadalmi-gazdasági felzárkóztatásának komplex kezelésére, e próbálkozások azonban nem jártak egyértelmű sikerrel. 17

térkép: Békés Megye Integrált Területi Programjában célterületként megjelölt leghátrányosabb helyzetű járások Forrás: TEIR A megyei ITP mindhárom célkitűzése relevánsnak tekinthető a járások esetében, mely célok teljesülését a tervezett beavatkozások komplex módon, integrált megközelítéssel támogatják. A járásokban elérhető üzleti infrastruktúra minőségi- és mennyiségi fejlesztése részben az élelmiszeripar üzleti alapinfrastruktúra kínálatának megteremtését célozza, részben ahogy korábban is jeleztük a vállalkozásbarát, így versenyképes települési környezet kialakítását tűzi ki célul. A közlekedésfejlesztési beavatkozások a termelési kapacitások fizikai elérhetőségének, a munkaerő mobilitás feltételrendszerének javítását kívánják elérni mindkét járás településein. A hátrányos helyzetből adódóan a társadalmi integráció erősítése, ezzel összhangban a városi környezet fejlesztése kiemelt feladat a következő években, így a két járásban jelentős forrás tervezett a leromlott városi területek rehabilitációjára, e területek társadalmi gazdasági fizikai problémáinak enyhítésére. Részben a szociális város rehabilitációs beavatkozáshoz illeszkedve a társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok megvalósítását is tervezik a járásokban a helyi szereplők. A kedvezőtlen demográfiai folyamatok részben összefüggést mutatnak a különösen a két járást sújtó migrációs folyamatokkal. Az üzleti környezet versenyképessé válása, a települési infrastruktúra és városi környezet minőségi fejlesztése mellett ezért a helyi identitást erősítő programokra is komoly hangsúlyt kívánnak fektetni. Ez utóbbi fejlesztések kiemelt célterületei a járások kistelepülései, falvai, községei. Az ITP célrendszer külső koherenciájának vizsgálata Amint láthattuk mind a hosszú távú megyei célok, mind pedig az ITP célrendszere kiemelten kezeli a leszakadó, periferikus térségek felzárkóztatását, részben a gazdaság komplex fejlesztésén, részben pedig a társadalmi integráció eszközrendszerének bővítésén keresztül. A 18

területi szempontú fejlesztések megvalósítása, a térségi felzárkóztatási célok és beavatkozások szintjén egyaránt markánsan megjelenik az Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepcióban is. Az átfogó célok közül a Térségi potenciálokra alapozott, fenntartható térszerkezet, valamint a Vidéki térségek népességeltartó képességének növelése, továbbá a Területi különbségek csökkentése, térségi felzárkóztatás és gazdaságösztönzés specifikus célok tekinthetők relevánsnak Békés megye szempontjából. A 2014-2020-as nemzeti prioritások kapcsán pedig egyértelműen a Területi integráció, térségi és helyi fejlesztések a helyi gazdaság bázisán prioritás mutat kapcsolódást. Az OTFK megfogalmazása szerint cél továbbá a speciális térségi vidékfejlesztési problémák kezelése, az elmaradott vidéki térségek felzárkóztatása, a közszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása és a foglalkoztatás növelése a hátrányos helyzetű vidéki térségekben. Ágazati stratégiák közül kiemelendő a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégia mely több, a megye jövője szempontjából meghatározó fejlesztést (M44 közútfejlesztés, Békéscsaba-Lökösháza vasútfejlesztés) is előirányoz a 2014-2020-as fejlesztési periódusra. Ezen országos kiemelt fejlesztési programok hatását a helyi közlekedési infrastruktúra tervezése során mindenképpen figyelembe szükséges venni. Az ágazati európai uniós programok esetében az ITP gazdaságfejlesztési célkitűzése az üzleti környezet fejlesztésére irányuló beavatkozásain keresztül illeszkedik a GINOP NEC 9.1 A vállalkozói szektor versenyképességének erősítése a közvetlen energiaköltségek összesített csökkentésével az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások alkalmazásának növelése által specifikus céljához. A települési infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó ITP célkitűzés a GINOP 16.1 Épületek energetikai korszerűsítése, valamint távhő rendszerek energia hatékony fejlesztése és a megújuló energiaforrások alkalmazásának növelése specifikus céljához kapcsolódik. A társadalmi integrációt előirányzó megyei ITP cél a térségi paktumok komplex eszközrendszerével ugyancsak a GINOP NEC 10.1 Álláskeresők, különösen az alacsony iskolai végzettségűek növekvő körének munkaerő piaci integrációja valósul meg, továbbá a NEC 12.1 A belső és külső munkaerő-piaci rugalmasság erősödik specifikus célokhoz kapcsolódnak. Ugyancsak a települési infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó ITP célkitűzés a KEHOP Szennyezett területek kármentesítése, valamint A zöld infrastruktúra fejlesztése, illetve a leromlott ökoszisztémák helyreállítása a védett, illetve közösségi jelentőségű természeti értékek és területek természetvédelmi helyzetének és állapotának javítása érdekében, továbbá A megújuló energiaforrások felhasználásának növelése, illetve Az energiahatékonyság és a megújuló energiaforrások alkalmazásának növelése specifikus céljaival mutat kapcsolódást. A következőkben tekintsük át, milyen korreláció fedezhető fel a különböző releváns integrált területi programokban rögzített célok, a szomszédos megyék területfejlesztési programjaiban meghatározott célok valamint Békés megye ITP-jének célrendszere között. Ha Békéscsaba ITP-je és a megyei ITP célrendszere közötti koherenciát vizsgáljuk, azt látjuk, hogy a megyei jogú város gazdaságfejlesztési célja egyértelműen kapcsolódik a megyei ITP 19

Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén céljához, hiszen előbbi ugyancsak támogatja a helyi vállalkozások versenyképességének javítását, az üzleti infrastruktúra fejlesztését. A megyei ITP A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében célkitűzése Békéscsaba integrált területi programjának Városi közszolgáltatások komplex fejlesztése, valamint az Ökológiai fenntarthatóság elősegítése céljaihoz kapcsolódik tartalmát tekintve. A megye területén a társadalmi integráció feltételeinek javítását, valamint a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítását célul tűző célkitűzés Békéscsaba Társadalmi integráció és közösségi együttműködés céljához mutat korrelációt. A Békés Megyei Önkormányzat a TOP 3. prioritásának keretén belül, saját lehatárolásból és egyéni indikátorvállalással a Békéscsaba Megyei Jogú Város (a továbbiakban: MJV) területén kíván energetikai fejlesztést megvalósítani. Ezen beruházások elsődleges célja a kor követelményeinek nem megfelelő saját épületállomány energetikai megújítása, mely természetesen Békéscsaba városa szempontjából településképi jelentőséggel is bír. Ezen tervezett projekt kapcsolódik Békéscsaba város ITS-éhez, mivel a fejlesztések az Élővíz-csatorna mente akcióterületen valósul meg. Ezen túlmenően szoros korrelációt mutatnak az MJV ITS 4-es számú, "Ökológiai fenntarthatóság erősítése, klímaváltozás elleni küzdelemmel" tematikus céljával - ezen belül pedig a "Közintézmények energetikai fejlesztése" ITS kulcsprojekttel.- és az ITP 4-es "Ökológiai fenntarthatóság erősítése" célkitűzéssel. Hajdú-Bihar megye esetében a Békés megye üzleti környezetének komplex fejlesztését előirányzó célkitűzéshez elsősorban A megyei agrárium komplex fejlesztése, valamint a Versenyképes gazdaság célok mutatnak kapcsolódást. Békés megye A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében célja esetében a Hajdú-Bihar megyei ITP Fenntartható környezet, és Az elérhetőség fejlesztése Hajdú- Bihar megyében, továbbá Egészséges társadalom céljaival mutatható ki kapcsolat. Békés megye ITP-jében nevesített A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása célkitűzés Hajdú-Bihar megye Élhető vidék élhető települések célkitűzéséhez illeszkedik egyértelműen. Jász-Nagykun-Szolnok megye ITP-jét áttekintve azt látjuk, hogy az ebben rögzített Munkahelyteremtés és a munkába állás segítése célkitűzés, illetve a Térségi turizmusfejlesztés cél egyértelműen kapcsolódik Békés megye üzleti környezet komplex fejlesztését rögzítő célkitűzéséhez. A Békés megye településeinek integrált infrastrukturális fejlesztéseire fókuszáló célkitűzés Jász-Nagykun-Szolnok megye Élhető, vonzó települési környezet, illetve Energiatudatos önkormányzatok céljaihoz kapcsolódik, míg a társadalmi integráció feltételeinek javítását előirányzó célkitűzés Jász-Nagykun-Szolnok megye Egészséges, együttműködő helyi társadalom céljához illeszkedik. Csongrád megye integrált területi programja két főbb célkitűzés, a megyei gazdaságfejlesztés és a településfejlesztés mentén épül fel. Az ITP-ben szereplő megyei gazdaságfejlesztés célja 20

a TOP-ból támogatható ipari és gazdasági területek infrastrukturális fejlesztése, az üzleti környezet javítása, ezáltal a foglalkoztatás és a megtermelt jövedelem növelése. A településfejlesztés célja a népesség-megtartó erő és a gazdasági környezet feltételeinek javítása a megye településein. Előbbi célkitűzés ily módon tehát illeszkedik Békés megye Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén célkitűzéséhez, míg utóbbi a Békés megyei ITP A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében, valamint A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása céljaihoz mutat kapcsolódást. Az üzleti környezet komplex fejlesztése a megye egész területén a szomszédos megyék területfejlesztési programjaiban megfogalmazott célok egy részéhez erős kapcsolódást mutat: A Csongrád megyei területfejlesztési program S2. A teljes agrárvertikum együttműködésre, innovációra és alkalmazkodásra épülő megerősítése és az S4. A megye húzóágazatainak vertikális és horizontális együttműködésekre épülő megerősítése, kitörési pontokra építő helyi gazdaság és vállalkozásfejlesztés specifikus stratégia célokkal. Jász-Nagykun-Szolnok megyei területfejlesztési program tekintetben az S2. Az agrárvertikum versenyképességének, tájfenntartó- és foglalkoztatási potenciáljának növelése specifikus stratégia céllal, Hajdú- Bihar megye esetében pedig a Versenyképes gazdaság és egészséges élelmiszer ágazati stratégiai céllal. A települési infrastruktúra integrált fejlesztése a területi kohézió erősítése érdekében Békés megyei ITP cél a Csongrád megyei területfejlesztési program Közlekedési kapacitások fejlesztése c. prioritásával, illetve területi stratégiai céljaival mutat kapcsolatot. A Jász- Nagykun-Szolnok megyei területfejlesztési program esetében az S4. A társadalom és a gazdaság megújulását, a táj konszolidációját hátráltató infrastrukturális hiányosságok felszámolása specifikus stratégiai céllal, Hajdú-Bihar megye tekintetében pedig Az elérhetőség fejlesztése Hajdú-Bihar megyében c. prioritással, illetve az annak keretében tervezett beavatkozásokkal. A társadalmi integráció feltételeinek javítása, a periferikus térségek felzárkózási esélyeinek javítása c. Békés Megyei ITP cél a Csongrád megyei területfejlesztési program Értékteremtő és tartós foglalkoztatás növelése és társadalmi-intézményi feltételeinek javítása horizontális céljával mutat kapcsolatot. A Jász-Nagykun-Szolnok megyei területfejlesztési programjának az S3. Leszakadó társadalmi csoportok életminőségének és esélyegyenlőségének javítása specifikus stratégia céljával, Hajdú-Bihar megye területfejlesztési programjának pedig a Közösségi, szociális, egészségügyi és társadalmi fejlesztések a leszakadó társadalmi csoportok esély-egyenlőségének és életminőségének javítására c. stratégiai ágazati céljával. 4. AZ ITP FORRÁSALLOKÁCIÓJA A Békés megyei ITP teljes 7 éves forráskerete A 2014 2020 közötti programozási időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról 21

szóló 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozat 2. melléklete értelmében 57,94 milliárd forint európai uniós támogatás hazai társfinanszírozással együtt. A megyék által felhasználható öt prioritástengely forrásainak belső arányairól a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program rendelkezik, melynek betartása a területi szereplők számára kötelező. Elvi lehetőségünk nyílt azonban arra, hogy az egyes prioritásokon belül valós igényeinknek megfelelően alakítsuk ki a forrásfelhasználás belső arányát. Az Integrált Területi Program 2.1 verziójának alapjául szolgáló forrásallokációs táblázat elkészítésénél a Békés Megyei Önkormányzat is élt ezzel a lehetőséggel, és több helyen is eltértünk az ajánlott arányoktól. Ezt követően az Irányító Hatóság által a többi megye igényeinek figyelembevételével átdolgozott - visszamutatásra megküldött arányszámokból és a személyes egyeztetések eredményéből nyilvánvalóvá vált, hogy az eredetileg ajánlott forrásmegosztás elfogadása az előnyösebb megoldás. Ennek megfelelően Békés megye az 1.1 Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztésére az 1-es prioritás forráskeretének 39,32%-át, azaz 8,296 Mrd Ft-ot, 1.2 Társadalmi, környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztésre 23,9%-át, azaz 5,175 Mrd Ft-ot, 1.3 A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztésre 17,13 %-át, azaz 3,709 Mrd Ft-ot, 1.4 A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével intézkedésre 20,65%-át, azaz 4,472 Mrd Ft-ot allokál. A 2-es prioritás egyetlen intézkedésére, a 2.1 Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztésre összesen 10,721 Mrd Ft jut. A 3-as prioritás forráskeretének 37,45%-át, 5,461 Mrd Ft-ot 3.1 Fenntartható települési közlekedésfejlesztésre, nagyobbik részét, 9,120 Mrd Ft-ot 3.2 Önkormányzatok energiahatékonyságának és a megújuló energia-felhasználás arányának növelésére terveztük. A 4-es prioritásra jutó keretösszeg a következőképpen oszlik meg: 4.1 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 34,82 %, 1,56 Mrd Ft; 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 27,67%, 1,24 Mrd Ft; 4.3 Leromlott városi területek rehabilitációja 37,51%, 1,681 Mrd Ft. Az 5-ös prioritás 5.1-es Foglalkoztatás növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) intézkedésére a prioritási keretösszeg 73,89%-a jut, amely 4,808 Mrd Ft-ot jelent, az 5.2 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programokra 9,61%, 0,626 Mrd Ft-ot, 5.3 Helyi közösségi programok megvalósítására 16,5%, 1,074 Mrd Ft-ot tartalmaz a program. A különböző logika szerinti lehatárolások (földrajzi célterület, fejlesztési cél, kedvezményezetti csoport, megyei önkormányzat saját fejlesztései) úgy lettek meghatározva, hogy azok a legsürgetőbb problémákra reagáljanak, illetve a lehetséges kitörési pontként szolgáló területeket erősítsék Békés Megye 2014-2020-as Stratégiai Programjában foglaltaknak megfelelően. 22

TOP prioritások 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés TOP prioritások intézkedései 1.1. Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 1.4. A foglalkoztatás 1.3. A segítése és az gazdaságfejlesztést életminőség javítása és a munkaerő családbarát, munkába mobilitás ösztönzését állást segítő szolgáló intézmények, közlekedésfejlesztés közszolgáltatások fejlesztésével 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságá nak és a megújuló energia-felhasználás arányának növelése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja 5.1. Foglalkoztatásnövelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása Ellenőrzés Forrást biztosító Strukturális Alap megnevezése TOP prioritások közötti forrásmegosztás (Mrd Ft) ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ERFA ESZA ESZA ESZA 298,450 147,785 200,986 61,769 89,691 798,68 A megye forráskeretének megoszlása TOP prioritások között (Mrd Ft) 21,651 10,721 14,580 4,481 6,507 57,94 Az egyes TOP prioritásokon belüli intézkedések közötti forrásmegoszlás (Mrd Ft) 114,354 71,328 51,126 61,642 147,785 75,276 125,710 21,510 17,089 23,170 66,271 8,622 14,798 798,68 A megye TOP forráskeretének megosztása prioritásonként és intézkedésenként a TOP belső arányok szerint (Mrd Ft) Az egyes TOP prioritások közötti saját igényeken alapuló forrásmegoszlás (Mrd Ft) Az egyes TOP prioritásokon belül az intézkedések közötti saját igényeken alapuló forrásmegoszlás (Mrd Ft) 2015-ben meghirdetett források (Mrd Ft) 8,296 5,174 3,709 4,472 10,721 5,461 9,119 1,560 1,240 1,681 4,808 0,626 1,074 57,94 21,652 10,721 14,581 4,481 6,508 57,94 8,296 5,175 3,709 4,472 10,721 5,461 9,120 1,560 1,240 1,681 4,808 0,626 1,074 57,94 4,500 3,355 3,709 2,600 5,000 2,500 4,570 1,560 1,240 1,681 4,808 0,626 0,000 36,149 2016-ban meghirdetésre kerülő források (Mrd Ft) 3,796 1,820 0,000 1,872 5,721 2,961 4,550 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,074 21,794 2017-ben meghirdetésre kerülő források (Mrd Ft) Ellenőrzés 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 8,296 Ft 5,175 Ft 3,709 Ft 4,472 Ft 10,721 Ft 5,461 Ft 9,120 Ft 1,560 Ft 1,240 Ft 1,681 Ft 4,808 Ft 0,626 Ft 1,074 Ft 57,943 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0,000 Ft 0 23

A területi szereplő forrásának megoszlása a TOP belső arányok, valamint a saját igények alapján (Mrd Ft) TOP prioritások intézkedései 1.1. Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 1.4. A foglalkoztatás 1.3. A segítése és az gazdaságfejlesztést életminőség javítása és a munkaerő családbarát, munkába mobilitás ösztönzését állást segítő szolgáló intézmények, közlekedésfejlesztés közszolgáltatások fejlesztésével 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságá nak és a megújuló energia-felhasználás arányának növelése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja 5.1. Foglalkoztatásnövelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása TOP szerint 8,296 5,174 3,709 4,472 10,721 5,461 9,119 1,560 1,240 1,681 4,808 0,626 1,074 Saját igények szerint 8,296 5,175 3,709 4,472 10,721 5,461 9,120 1,560 1,240 1,681 4,808 0,626 1,074 24

Prioritás Intézkedések Eltérés magyarázata 1.1. Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés A táblázatba beépített képletek eredményeképp a "A megye TOP forráskeretének megosztása prioritásonként és intézkedésenként a TOP belső arányok szerint (Mrd Ft)" értéke eltér az 1562/2015. (VIII. 12.) Korm. határozatban foglaltaktól, így a saját igényen alapuló forrás a kormányhatározatban foglalt összegnek megfelelően került meghatározásra az IH írásbeli visszajelzésének megfelelően. 1.3. A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 3.1. Fenntartható települési közlekedésfejlesztés 3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságának és a megújuló energiafelhasználás arányának növelése A táblázatba beépített képletek eredményeképp a "A megye TOP forráskeretének megosztása prioritásonként és intézkedésenként a TOP belső arányok szerint (Mrd Ft)" értéke eltér az 1562/2015. (VIII. 12.) Korm. határozatban foglaltaktól, így a saját igényen alapuló forrás a kormányhatározatban foglalt összegnek megfelelően került meghatározásra az IH írásbeli visszajelzésének megfelelően. 25

4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás ösztönzés és társadalmi együttműködés 5.1. Foglalkoztatás-növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása 26

27

A területi szereplő forrásának saját igényeken alapuló megoszlása prioritásonként (Mrd Ft) 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 21,652 A területi szereplő forrásának saját igényeken alapuló megoszlása prioritásonként (Mrd Ft) 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatásösztönzés és társadalmi együttműködés 10,721 14,581 4,481 6,508 8% 25% 11% 19% 37% 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés 28

Intézkedés kódszáma 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. A forráskeret felhasználási módok részletezése Mezőkovácsházi járás 1,5 1 0,7 0,8 Földrajzi célterület Sarkadi járás 0,75 0,3 0,5 0,5 Szarvasi járás 0,7 0,7 0,1 Orosházi járás 0,35 0,65 0,35 A forráskeret felhasználási módok indoklása 1. Térségi gazdasági környezet fejlesztése a foglalkoztatás elősegítésére Prioritáson belüli intézkedésenkénti forrásmegosztás (Mrd Ft) Forráskeret felhasználási módok Megyei Önkormányzat saját projekt 1.1. Helyi gazdasági infrastruktúra fejlesztése 1.2. Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés 1.3. A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés 1.4. A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével Ellenőrzés 8,296 5,175 3,709 4,472 21,652 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Földrajzi célterület 3,300 2,650 1,200 1,750 8,900 Fejlesztési cél 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Kedvezményezetti csoport 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Minden megyén belüli jogosult számára igényelhető 4,996 2,525 2,509 2,722 12,752 Ellenőrzés: 8,296 5,175 3,709 4,472 21,652 Földrajzi célterület Mezőkovácsházi járás Sarkadi járás Szarvasi járás Orosházi járás A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában támogatáspolitikában megfogalmazott megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. forrás elkülönítésre. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában támogatáspolitikában megfogalmazott megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. forrás elkülönítésre. A kedvezményezett járások A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal komplex programmal fejlesztendő járások számára a fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal komplex programmal fejlesztendő járások számára a fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. lehatárolására került sor. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. 29

A megye az 1.1-es intézkedés forráskeretének közel 40%-át allokálja a földrajzi célterület szerinti lehatárolásra (ebből a mezőkovácsházi járásnak 1,5 milliárd forintot; a sarkadi járásnak 750 millió forintot, a szarvasi járásnak 700 millió forintot; az orosházi járásnak 350 millió forintot); az 1.2 Társadalmi, környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztésen belül 51%-át különítette el (a mezőkovácsházi járásban 1,0 milliárd forint; a sarkadi járásban pedig 300 millió forint; a szarvasi járásban 700 millió forint; az orosházi járásban 650 millió forint), az 1.3 A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztésen belül 32 %-a jut (ebből a mezőkovácsházi járásnak 700 millió forint értékben, a sarkadi járásnak 500 millió forint értékben); míg az 1.4 A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével intézkedésen belül pedig a 39%-át allokálta földrajzi célterület szerinti lehatárolásra (ebből a mezőkovácsházi járásnak 800 millió forintot, a sarkadi járásnak 500 millió forintot; a szarvasi járásnak 100 millió forintot; az orosházi járásnak 350 millió forintot). 30

2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés Intézkedés kódszáma 2.1. A forráskeret felhasználási módok részletezése Mezőkovácsházi járás 1,2 Földrajzi célterület Sarkadi járás 0,35 Szarvasi járás 0,7 Orosházi járás 0,5 A forráskeret felhasználási módok indoklása 2. Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztés Prioritáson belüli intézkedésenkénti forrásmegosztás (Mrd Ft) Forráskeret felhasználási módok Megyei Önkormányzat saját projekt 2.1. Gazdaságélénkítő és népességmegtartó településfejlesztés 10,721 0,000 Földrajzi célterület 2,750 Fejlesztési cél 0,000 Kedvezményezetti 0,000 csoport Minden megyén belüli jogosult 7,971 számára igényelhető Elenőrzés 10,721 Földrajzi célterület Mezőkovácsházi járás Sarkadi járás Szarvasi járás Orosházi járás A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. A 2-es prioritás egyetlen intézkedésére, a 2.1 Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztésre összesen 10,721 Mrd Ft jut, ebből a mezőkovácsházi járásnak 1,2 milliárd forint, a sarkadi járásnak 350 millió forint, a szarvasi járásnak 700 millió forint, az orosházi járásnak 500 millió forint. 31

3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken Intézkedés kódszáma 3.1. 3.2. A forráskeret felhasználási módok részletezése Megyei Önkormányzat saját projekt 0,35 Mezőkovácsházi járás 0,5 Földrajzi célterület Sarkadi járás 0,35 Szarvasi járás 1 0,8 Orosházi járás 0,7 1,15 A forráskeret felhasználási módok indoklása 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken Prioritáson belüli intézkedésenkénti forrásmegosztás (Mrd Ft) Forráskeret felhasználási módok Megyei Önkormányzat saját projekt 3.1. Fenntartható települési közlekedés-fejlesztés 3.2. Önkormányzatok energiahatékonyságának és a megújuló energia-felhasználás arányának növelése Ellenőrzés 5,461 9,12 14,581 0,000 0,350 0,350 Földrajzi célterület 2,550 1,950 4,500 Fejlesztési cél 0,000 0,000 0,000 Kedvezményezetti csoport 0,000 0,000 0,000 Minden megyén belüli jogosult 2,911 6,820 9,731 számára igényelhető Ellenőrzés: 5,461 9,120 14,581 A környezettudatos gondolkodásmódnak megfelelve a Békés Megyei Önkormányzat az 1702/2014. (XII. 3.) Korm. határozat szerint a Megyei Önkormányzat saját projekt megyébe allokált TOP forrásokból meg kívánja újítani a tulajdonában, illetve a kezelésében álló épületállományt. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex Mezőkovácsházi járás programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex Sarkadi járás programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül források 60 százalékát közvetlenül Földrajzi célterület gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és Szarvasi járás közösségi támogatáspolitikában közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. forrás elkülönítésre. Orosházi járás Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. A 3-as prioritás forráskeretének 37,45%-át, 5,461 Mrd Ft-ot 3.1 Fenntartható települési közlekedésfejlesztésre tervezte a BMÖ, ebből a mezőkovácsházi járásra 500 millió forintot, a sarkadi járásra 350 millió forintot, a szarvasi járásra 1 milliárd forintot, míg az orosházi járásra 700 millió forintot. A 3.2-es intézkedésen megjelenik 350 millió forinttal a Megyei Önkormányzat saját projektje, valamint a szarvasi járásra 800 millió forint, míg az orosházi járásra 1,15 milliárd forint került lehatárolásra. 32

4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése Intézkedés kódszáma 4.1. 4.2. 4.3. A forráskeret felhasználási módok részletezése Földrajzi célterület Mezőkovácsházi járás 0,4 0,3 0,31 Földrajzi célterület Sarkadi járás 0,2 0,15 0,2 A forráskeret felhasználási módok indoklása 4. A helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése Prioritáson belüli intézkedésenkénti forrásmegosztás (Mrd Ft) Forráskeret felhasználási módok Megyei Önkormányzat saját projekt 4.1. Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 4.3. Leromlott városi területek rehabilitációja Ellenőrzés 1,56 1,24 1,681 4,481 0,000 0,000 0,000 0,000 Földrajzi célterület 0,600 0,450 0,510 1,560 Fejlesztési cél 0,000 0,000 0,000 0,000 Kedvezményezetti 0,000 0,000 0,000 0,000 csoport Minden megyén belüli jogosult 0,960 0,790 1,171 2,921 számára igényelhető Ellenőrzés: 1,560 1,240 1,681 4,481 Földrajzi célterület Földrajzi célterület Mezőkovácsházi járás Sarkadi járás A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A 4-es prioritásra jutó keretösszeg a következőképpen oszlik meg: 4.1 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 34,82 %, 1,56 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 400 millió forint, a sarkadi járásban 200 millió forint); 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 27,67%, 1,24 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 300 millió forint, a sarkadi járásban 150 millió forint); 4.3 Leromlott városi területek rehabilitációja 37,51%, 1,681 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 310 millió forint, a sarkadi járásban 200 millió forint). 33

5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés Intézkedés kódszáma 5.1. 5.2. 5.3. A forráskeret felhasználási módok részletezése Mezőkovácsházi járás 0,4 0,21 0,21 Földrajzi célterület Sarkadi járás 0,2 0,08 0,1 Orosházi járás 0,3 Kedvezményezetti csoport 2,408 A forráskeret felhasználási módok indoklása 5. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködés Prioritáson belüli intézkedésenkénti forrásmegosztás (Mrd Ft) Forráskeret felhasználási módok Megyei Önkormányzat saját projekt 5.1. Foglalkoztatás-növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) 5.2. A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok 5.3. Helyi közösségi programok megvalósítása Ellenőrzés 4,808 0,626 1,074 6,508 0,000 0,000 0,000 0,000 Földrajzi célterület 0,600 0,290 0,610 1,500 Fejlesztési cél 0,000 0,000 0,000 0,000 Kedvezményezetti csoport 2,408 0,000 0,000 2,408 Minden, megyén belüli jogosult 1,800 0,336 0,464 2,600 számára igényelhető Ellenőrzés: 4,808 0,626 1,074 6,508 Kérjük, a fenti táblával összhangban sorolja fel a konkrét célterületet/célt/kedvezményez etti csoportot és választását indokolja is! Földrajzi célterület A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben Mezőkovácsházi járás foglaltaknak megfelelve, a Sarkadi járás Orosházi járás Kedvezményezetti csoport komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. Felhívás szerint Békés Megyei Önkormányzat. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. A kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelve, a komplex programmal fejlesztendő járások számára a források bizonyos mértékű lehatárolására került sor. Az 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozatban rögzítésre került, hogy a 2014 2020 között rendelkezésre álló európai uniós fejlesztési források 60 százalékát közvetlenül gazdaságfejlesztésre kell fordítani. A hazai és közösségi támogatáspolitikában megfogalmazott fenntarthatósági és erőteljes multiplikátor hatásokkal kapcsolatos elvárásokkal összefüggésben került a fenti forrás elkülönítésre. Az 5-ös prioritás 5.1-es Foglalkoztatás növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) intézkedésére a prioritási keretösszeg 73,89%-a jut, amely 4,808 Mrd Ft-ot jelent (a mezőkovácsházi járásban 400 millió forintot, a sarkadi járásban 200 millió forintot), az 5.2 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programokra 9,61%, 0,626 Mrd Ft-ot (ebből a mezőkovácsházi járásban 210 millió forint, a sarkadi járásban 80 millió forint), 5.3 Helyi közösségi programok megvalósítására 16,5%, 1,074 Mrd Ft-ot tartalmaz a program (a mezőkovácsházi járásban 210 millió forintot, a sarkadi járásban 100 millió forintot, az orosházi járásban 300 millió forintot).. 34

A megye az 1.1-es intézkedés forráskeretének közel 40%-át allokálja a földrajzi célterület szerinti lehatárolásra (ebből a mezőkovácsházi járásnak 1,5 milliárd forintot; a sarkadi járásnak 750 millió forintot, a szarvasi járásnak 700 millió forintot; az orosházi járásnak 350 millió forintot); az 1.2 Társadalmi, környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztésen belül 51%-át különítette el (a mezőkovácsházi járásban 1,0 milliárd forint; a sarkadi járásban pedig 300 millió forint; a szarvasi járásban 700 millió forint; az orosházi járásban 650 millió forint), az 1.3 A gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztésen belül 32 %-a jut (ebből a mezőkovácsházi járásnak 700 millió forint értékben, a sarkadi járásnak 500 millió forint értékben); míg az 1.4 A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével intézkedésen belül pedig a 39%-át allokálta földrajzi célterület szerinti lehatárolásra (ebből a mezőkovácsházi járásnak 800 millió forintot, a sarkadi járásnak 500 millió forintot; a szarvasi járásnak 100 millió forintot; az orosházi járásnak 350 millió forintot). 35

A 2-es prioritás egyetlen intézkedésére, a 2.1 Vállalkozásbarát, népességmegtartó településfejlesztésre összesen 10,721 Mrd Ft jut, ebből a mezőkovácsházi járásnak 1,2 milliárd forint, a sarkadi járásnak 350 millió forint, a szarvasi járásnak 700 millió forint, az orosházi járásnak 500 millió forint. 36

A 3-as prioritás forráskeretének 37,45%-át, 5,461 Mrd Ft-ot 3.1 Fenntartható települési közlekedésfejlesztésre tervezte a BMÖ, ebből a mezőkovácsházi járásra 500 millió forintot, a sarkadi járásra 350 millió forintot, a szarvasi járásra 1 milliárd forintot, míg az orosházi járásra 700 millió forintot. A 3.2-es intézkedésen megjelenik 350 millió forinttal a Megyei Önkormányzat saját projektje, valamint a szarvasi járásra 800 millió forint, míg az orosházi járásra 1,15 milliárd forint került lehatárolásra. 37

A 4-es prioritásra jutó keretösszeg a következőképpen oszlik meg: 4.1 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése 34,82 %, 1,56 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 400 millió forint, a sarkadi járásban 200 millió forint); 4.2. A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése 27,67%, 1,24 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 300 millió forint, a sarkadi járásban 150 millió forint); 4.3 Leromlott városi területek rehabilitációja 37,51%, 1,681 Mrd Ft (ebből a mezőkovácsházi járásban 310 millió forint, a sarkadi járásban 200 millió forint). 38

5.1 lehatárolás indoklása: Megyei foglalkoztatási paktum 2,408 Mrd Ft A TOP ezen intézkedésre vonatkozó követelményei alapján a pontszerű, egymástól elkülönülő fejlesztések helyett a komplex, megyei fejlesztéspolitikai célokat követő megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések támogatása indokolt, amelyek a TOP más intézkedéseiből finanszírozott projektek hatását erősítik, azokkal szinergiában valósulhatnak meg. Ennek megfelelően, valamint a felhívásban foglaltak alapján az 5.1 intézkedés keretösszeg (4,808 Mrd Ft) 50%-ának (2.408 Mrd Ft) elkülönítése indokolt a Megyei Önkormányzat számára a kedvezményezetti csoport kategóriába, mivel a megyei paktum létrehozása és működtetése a megyei önkormányzat feladataihoz kapcsolódik. A végrehajtásban a munkaügyi szakigazgatási szerv is fontos szerepet kap. A megyei keret ütemezése a következő: 2,408 Mrd, míg a helyi paktumok ütemezése 2,4 Mrd Ft a 2016 3. negyedévében megtett kötelezettségvállalások szerint. Az 5-ös prioritás 5.1-es Foglalkoztatás növelést célzó megyei és helyi foglalkoztatási együttműködések (paktumok) intézkedésére a prioritási keretösszeg 73,89%-a jut, amely 4,808 Mrd Ft-ot jelent (a mezőkovácsházi járásban 400 millió forintot, a sarkadi járásban 200 millió forintot), az 5.2 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programokra 9,61%, 0,626 Mrd Ft-ot (ebből a mezőkovácsházi járásban 210 millió forint, a sarkadi járásban 80 millió forint), 5.3 Helyi közösségi programok megvalósítására 16,5%, 1,074 Mrd Ft-ot tartalmaz a program (a mezőkovácsházi járásban 210 millió forintot, a sarkadi járásban 100 millió forintot, az orosházi járásban 300 millió forintot). 39