Lóútlevél egyedi megjelölés a múlt, a jövő és a problémás jelen Dr. Németh Csaba
2005 június 30-óta minden lóra kötelező! Lótenyésztési, állategészségügyi, élelmiszerbiztonsági, partnernyilvántartási, támogatásellenőrzési hatósági bizonyítvány. Miért problémás az alkalmazása?
A lótenyésztés területén, az elmúlt évszázadok során kialakult a lovak egyedi azonosításának és nyilvántartásának megbízható rendszere. Erre a rendszerre épült rá speciális outputként a múlt század közepén a lóútlevél, amelyet a nemzetközi sport és versenyló szállítások növekvő száma hívott életre. Az EU felismerte a lóútlevél használatában rejlő lehetőségeket és azt az élelmiszerlánc-biztonsági rendszerében fokozatosan alkalmazásba vette.
A csikót fajtába sorolni az adott lófajta elismert tenyésztő szervezete jogosult. A csikó apját és anyját igazolni az adott lófajta elismert tenyésztő szervezete jogosult. A lóútlevél kiállítása a lótenyésztési azonosítási és tenyésztési adatokra épül, ezért a kibocsátó szerve az elismert tenyésztő szervezet.
A lótenyésztési nyilvántartási dokumentum a használat során egészül ki állategészségügyi, élelmiszerbiztonsági információkkal. A tenyésztői és az állategészségügyi feladatok azonban eltérőek, ezért eltérő szemléletű a két terület igénye a lóazonosítási folyamat során. A tenyésztői oldal a tökéletes származásnyilvántartásra törekszik, viszont az állategészségügy számára ez érdektelen, neki az egyed azonosíthatósága elegendő lenne.
Az állategészségügyi oldal vajon nem érzi-e felesleges tehernek a lóútlevél tenyésztési funkcióit és a tenyésztési adatbázishoz való kötődését? A fejlődés nem fog megállni, de merre tart?
A származásigazolási folyamat (kancafedeztetés) Az elismert tenyésztő szervezet fedezőmén jelölteket minősít (STV) fedeztetési engedélyt ad ki szerződést köt az általa engedélyezett mén tartójával és kancafedeztetési állomást létesít ellátja a vele szerződött kancafedeztetési állomást fedeztetési jegyzőkönyv nyomtatvánnyal A kancafedeztetési állomás vezeti a kancafedeztetési jegyzőkönyvet a kitöltött jegyzőkönyveket átadja az őt megbízó tenyésztő szervezetnek Az elismert tenyésztő szervezet a központi adatbázisba felrögzíti a kancafedeztetéseket
Származásigazolási folyamat (egyedi azonosítás I.) Az egyed származásának azonosítása a csikó születésének bejelentése MLOSZ/teny.szervezethez a kancafedeztetési jegyzőkönyvek ellenőrzése az adatbázisban a lófajtának megfelelő jel és jelölési mód előkészítése a jelölés idejének és helyének egyeztetése döntés arról, hogy szükséges-e DNS vizsgálat (fajta előírás, helyi körülmények) ellenőrzés, hogy az anyának van-e korábbi DNS-vizsgálati eredménye vérminta vétele származásellenőrzési vizsgálat megrendelő lap kitöltése a vérminta eljuttatása a laborba döntés arról, hogy a tulajdonos jogosult-e tenyésztésszervezési támogatásra ha igen, akkor KKV nyilatkozat kitöltése, MVH regisztrációs szám ellenőrzése, a vizsgálat díjának megelőlegezése NÉBIH felé ha nem, akkor NÉBIH Labor kiszámlázza a vizsgálati díjat a NÉBIH Labor visszaigazolja a vizsgálat eredményét a vizsgálat eredményének a központi adatbázisba rögzítése a NÉBIH felé teljesítés visszaigazolási kérelem benyújtása, közben a különböző hibásan kapott azonosítók egyeztetése a NÉBIH-től kapott igazolással pályázat benyújtása az MVH-hoz az MVH átutalja a vizsgálati támogatást, ha még van a keretében fedezet
Származásigazolási folyamat (egyedi azonosítás II.) Az egyedi azonosítók és a jelölés nyilvántartásba vétele korábbi transzponder létének kizárása a tenyésztési szabályzat szerinti transzponder beültetése a tenyésztési szabályzat szerinti bélyegzés elvégzése a Csikójelölési Jegyzőkönyv kitöltése a diagram megrajzolása a Lóútlevéligénylő Lap kitöltése a Tulajdonosi Nyilatkozat kitöltése a KKV Nyilatkozat kitöltése az MVH reg. sz. vagy NÉBIH partnerazonosító bekérése a NÉBIH T1 bizonylat kitöltése a ló tartási hely regisztrációhoz Az adatok rögzítése az adatbázisba, ellenőrzése (A Partner adatokat a NÉBIH partnertörzsből lehet csak beválasztani, ha nincs benne, akkor az adatrögzítés előtt fel kell vetetni.)
A lóútlevél kibocsátása Az EU szabályozás szerint a lóútlevél kibocsátó szerve az elismert lótenyésztő szervezet. Magyarországon a lóútlevelet a NÉBIH adja ki, mert a 110/2013 Korm. rendelet feljogosítja: A kibocsátó szervek adatbázisának és annak a központi adatbázissal történő adatkapcsolatának kialakításáig a lóútlevelek kiadását a NÉBIH végzi. Miért nincsenek tenyésztőszervezeti adatbázisok és hogyan keletkezett a NÉBIH-ben központi adatbázis?
A lótenyésztés adatbázisa Az 1800-as évek végétől 1983-ig országos, teljes körű, papíralapú nyilvántartás, állami költségvetési szervezetben. 1983-tól az országos adatbázist felosztva 6 vállalat kapja meg. 1991-ben az adatbázisokat a tenyésztő szervezetek szövetsége kapta meg és ismét egyesítette (jelenleg MLOSZ). 1993-tól 15 évi munkával az MLOSZ dolgozói számítógépre vitték a papíron tárolt adatokat. 2000-ben elkezdte működését az MLOSZ tulajdonú Lótenyésztési Információs Rendszer (LIR). 2005-ben a LIR adatbázis kezelő szoftvert leváltotta az OLIR szoftver, amelyet az OMMI fejlesztett. Ekkortól az adatgyűjtést és feldolgozást továbbra is az MLOSZ végzi a saját adatbázisában, a saját szerverén, de a lóútleveleket az OMMI adja ki.
Változó jogszabályi környezet 29/2000. FVM rendelet a tenyésztési hatóság és a szövetség feladatmegosztásáról szól, az országos lónyilvántartás működtetése terén A Bizottság 504/2008/EK rendelete szabályozza a lófélék azonosítási módját 110/2013. Kormány rendelet a szövetség és országos adatbázisa említésre sem kerül benne A Bizottság 2015/262 végrehajtási rendelete 2016. január 1-től kell alkalmazni Változó kapcsolatok a tenyésztési adatbázis üzemeltetése körül, megváltoznak az adatbázissal szemben támasztott igények
Országos Lótenyésztési Információs Rendszer a 110/2013. (IV.9.) Kormány rendelet előtt ellenőrzés felülvizsgálat hitelesítés tenyésztési program törzskönyvezés teljesítényvizsgálat tenyészérték becslés minősítés MLOSZ tagságú Országos lótenyésztő egyesületek Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (NÉBIH) Lóútlevél Iroda Országos lótenyésztési adatbázis Magyar Lótenyésztők Országos Szövetsége (MLOSZ) Tenyésztési Iroda Egyesületeken kívüli lóállomány Szövetségen kívüli egyesület
Országos Lótenyésztési Információs Rendszer napjainkban ellenőrzés felülvizsgálat hitelesítés lóútlevél nyilvántartás lótartásihely nyilvántartás támogatásellenőrzés tenyésztési program törzskönyvezés teljesítényvizsgálat tenyészérték becslés minősítés MLOSZ tagságú Országos lótenyésztő egyesületek Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (NÉBIH) Országos lótenyésztési adatbázis Lóútlevél Iroda Magyar Lótenyésztők Országos Szövetsége (MLOSZ) Tenyésztési Iroda Egyesületeken kívüli lóállomány Szövetségen kívüli egyesület
Lovak azonosításával kapcsolatos technikai feladatok megvalósítása Lóútlevél kibocsátó szervek Tenyésztő szervezetek Törzskönyvezett lovak Tenyésztési hatóság Nem törzskönyvezett lovak Tenyésztési hatóság Magyar Lótenyésztők Országos Szövetsége Megbízottak lehetnek Tenyésztő szervezetek
Országos Lótenyésztési Információs Rendszer a változás iránya ellenőrzés felülvizsgálat hitelesítés Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (NÉBIH) Lóútlevél Iroda Országos lótenyésztési államigazgatási központi adatbázis tenyésztési program törzskönyvezés teljesítényvizsgálat tenyészérték becslés minősítés lóútlevél kibocsátás Egyesületi adatbázis Egyesületi adatbázis MLOSZ tagságú Országos lótenyésztő egyesületek Egyesületeken kívüli lóállomány Szövetségi adatbázis Magyar Lótenyésztők Országos Szövetsége (MLOSZ) Tenyésztési Iroda Szövetségen kívüli egyesület
(Külföldi gondolat a lovak elkülönült állategészségügyi nyilvántartására) ellenőrzés felülvizsgálat hitelesítés Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (NÉBIH) Lóútlevél Iroda Országos állategészségügyi ló adatbázis Országos lótenyésztési államigazgatási központi adatbázis Egyesületeken kívüli lóállomány Szövetségi adatbázis tenyésztési program törzskönyvezés teljesítényvizsgálat tenyészérték becslés minősítés lóútlevél kibocsátás Egyesületi adatbázis Egyesületi adatbázis MLOSZ tagságú Országos lótenyésztő egyesületek Magyar Lótenyésztők Országos Szövetsége (MLOSZ) Tenyésztési Iroda Szövetségen kívüli egyesület
A szabályozásunkban megjelent a lóútlevéltől elválasztott tartónyilvántartás előírása A tenyésztő jogosultságát az adott lófajta Törzskönyvezési Szabályzatának megfelelően kell meghatározni. Az EU az intézkedésre jogosult nyilvántartását írja elő a lóútlevélben, aki lehet tartó, vagy tulajdonos. A tulajdonos-nyilvántartás a tenyésztő szervezet feladata.
Minden lovat el kell látni lóútlevéllel! Hogyan? A lóútlevél kiváltása bár kötelező, de a ló tulajdonosának kérelmére induló eljárás. Aki eddig nem kérte, ezután sem fogja kérni. Kinek van olyan kényszerítő eszköze amit használni is akar?
A feladat megoldására ma is létezik szervezett szakmai együttműködés a Szövetség lóazonosítást végző szakembere és egyes megyék szakhatóságai között. A szereplők egymás iránti toleranciája és megértése szükséges az ágazati információs rendszer korszerű kialakításához A lótenyésztési információs rendszer fejletlensége az ágazatunk versenyhátrányát okozza.