Jogszabályi és szabályozási háttér 1.

Átírás

1 Minősítő Bizottság (MB) nevében: Dr. Vincze Árpád, az MB elnöke Sipos László József, az MB tagja Jogszabályi és szabályozási háttér év közepétől a évi CXVI. törvény az atomenergiáról 19/A. (1) Atomenergia alkalmazása körében független műszaki szakértői tevékenységet az végezhet, aki e tevékenység végzésére a tervező- és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló törvényben (1996. évi LVIII. törvény) meghatározott területi mérnöki kamara (a továbbiakban: kamara) által kiadott engedéllyel rendelkezik, 19/C. (1) A Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara (BPMK) a szakértői tevékenység gyakorlására jogosító engedélyezési eljárásban közreműködő elsőfokú minősítő bizottságot hoz létre. A minősítő bizottság feladata annak megállapítása, hogy a kérelmező szakmai gyakorlata megfelelő-e a szakértői tevékenység folytatásához 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet (megújított Nukleáris Biztonsági Szabályzatok) Az engedélyes független szakértői értékelések rendszerével biztosítja, hogy a nukleáris létesítményben végzett átalakítások megfelelnek a nukleáris és a műszaki biztonsági szabályoknak, és teljesülnek a nukleáris biztonsági követelmények. 2 1

2 Jogszabályi és szabályozási háttér év közepétől a 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet (megújított Nukleáris Biztonsági Szabályzatok) Az engedélyes független szakértői értékelések rendszerével biztosítja, hogy a nukleáris létesítményben végzett átalakítások megfelelnek a nukleáris és a műszaki biztonsági szabályoknak, és teljesülnek a nukleáris biztonsági követelmények év végétől a 247/2011. (XI. 25.) Korm. rendelet az atomenergia alkalmazása körében eljáró független műszaki szakértőről Rögzíti a minősítési folyamatot, kijelölt szakterületek képesítési-gyakorlati feltételeit, a hatásköröket és a felelősségköröket is. Javaslataink alapján idén módosította a 120/2013. (IV. 23.) Korm. rendelet 59/2011. (XI. 25.) NFM rendelet (egyszeri 51 ezer Ft eljárási díj) 41/2011. (XII. 14.) MMK Elnökségi határozat (Minősítési Ügyrend, mely elérhetősége: 3 Az új szabályok szolgálják: 1. a szakértők érdekeit, ui. az OAH nyilvános, előre rögzített feltételek alapján dönti el, hogy elfogadható-e az adott szakértő, 2. a Hatóság érdekeit, ui. nem kell eljárásonként megvizsgálni a szakértő alkalmasságát, a szakvélemény tartalmi elemeire vonatkozó szabályok révén a szakvéleménnyel kapott érdemi segítség is hatékonyabbá válik, 3. az Engedélyes érdekét, ui. általa kezdeményezett eljárásban a hatóságnak már nem kell időt fordítani a szakértő alkalmasságának vizsgálatára és neki magának sem kell ellenőriznie a szakértő képzettségét, képességét. Átláthatóbb, garanciákkal övezett környezet jött létre 4 2

3 Minősítő Bizottság tagjai: 1. Dr. Vincze Árpád elnök, okl. vegyészmérnök, PhD radiokémia 2. Boros János alelnök, okl. gépészmérnök, hőerőgépek és tüzelőberendezések szakmérnök 3. Bareith Attila okl. gépészmérnök, matematikus-mérnök szak 4. Babics Péter Pál okl. gépészmérnök, EWE hegesztőmérnök 5. Dr. Dunai László okl. építőmérnök, okl. mérnöki matematikai szakmérnök, az MTA doktora 6. Macsuga Géza okl. gépészmérnök, reaktortechnika szakmérnök 7. Sipos László József villamosmérnök, minőségügyi szakmérnök 8. Dr. Sáfár József fizikus, MTA kandidátusa fizika 9. Dr. Solymosi József, az MTA doktora 10. Dr. Szatmáry Zoltán, az MTA doktora 11. Tóth Iván okl. gépészmérnök + 1 fő (külső, erősáramú szakértő): Kiesswetter Walter okl. villamosmérnök, okl. irányítástechnikai szakmérnök 5 A jelenlegi szakterületek: Reaktorfizika, neutronfizika és a nukleáris üzemanyag viselkedése (NSZ 1); Termohidraulika (NSZ 2); Valószínűségi biztonsági elemzések (NSZ 3); Gépészet emelőgépek (NSZ 4.1); Gépészet energetikai és áramlástani gépek (NSZ 4.2); (korábban NSZ 4) Gépészet épületgépészet (NSZ 4.3); Nyomástartó berendezések (NSZ 5.1); (korábban) NSZ 5) Nyomástartó berendezések - ASME BPVC III. (NSZ 5.2); Anyagtudomány, anyagvizsgálat (NSZ 6); Építészet, statika, épületszerkezetek, épületszerkezeti anyagok (NSZ 7); Villamos technológia erősáramú villamos technológia (NSZ 8.1); (korábban: NSZ 8 - Erősáramú villamos technológia) Villamos technológia gyengeáramú villamos technológia (NSZ 8.2); Villamos technológia mérés- és irányítástechnika (NSZ 9); 6 3

4 A jelenlegi szakterületek: Vegyészet vízkémia (NSZ 10.1); Vegyészet radiokémia (NSZ 10.2); Vegyészet nukleáris kémiai technológia (NSZ 10.3); (korábban: NSZ 10 - Vegyészet, radiokémia, nukleáris kémiai technológia) Sugárvédelem (NSZ 11); Proliferáció-állóság (NSZ 12); Nukleáris védettség (NSZ 13); Nukleáris és más radioaktív anyagok szállítása (NSZ 14); Nukleárisbaleset-elhárítás (NSZ 15); Minőségügy, irányítási rendszerek (NSZ 16); (korábban: Minőség-irányítás, -biztosítás, -ellenőrzés és minőségfelügyelet) Atomerőmű üzemeltetés (NSZ 17). 7 Az általános követelmények: 1. Szakirányú felsőfokú végzettség (BSc, ill. MSc, alap- vagy mesterfok) 2. Gyakorlati idő (minimum 8, ill. MSc-nél 5 év) 3. Szakterületnek megfelelő szakértői teljesítmények igazolása 4. Etikai és összeférhetetlenségi szabályok előzetes vállalása (írásban) 8 4

5 Minősítés tapasztalatai 2012/1 Felfűtött érdeklődés Dömpingszerűen beérkező kérelmek 172 kérelmező 16 esetben teljes elutasítás (~ 10 %) Összesen: szakterületi kérelem: 279 megfelelt 9 Minősítés tapasztalatai 2012/2 Kezdetben a kérelmek jelentős részében hiánypótlás Egy szóbeli meghallgatás az álláspont tisztázására Formailag, szakmailag is teljes kérelmek elbírálása a jogszabályban meghatározott 30 napos eljárási időn belül megtörtént Egy fellebbezés döntések megalapozottak 10 5

6 A minősítés tapasztalatai között további 19 fő szerzett jogosultságot összesen 31 db szakterületen 11 A minősítések összes száma én: 193 fő szerzett jogosultságot 514 db szakterületre 12 6

7 Hatósági tapasztalatok Az OAH nukleáris biztonsági hatósági eljárásaiban értékelte a szakértői rendszer hatékonyságát: Komplex beadványoknál az engedélyes általános érvényűnek gondolta egy adott szakértő értékelését ez nem volt elfogadható 2013-ban jelentősen javult a helyzet Az új rendszer előrelépést jelent: megfelelő számú szakértő jól mutatja az igényt a nukleáris területen dolgozó szakértők független harmadik fél által végezett megfelelőség-értékelésére. 13 Összegzés A rendszer bevezetése előrelépés, megfelelő számú szakértő További feladat: egyes szakterületek erősítése A hatóság, az engedélyesek valamint a szektorba (be)szállító cégeknek is érdeke, hogy minél több jól felkészült, a szabályok által előírt követelményeknek megfelelő személy jelentkezzen a mérnökkamarai honlapokon ( és meghirdetett minősítési eljárásokra. Megfontolandó: a szakértők kötelező részvételét az átalakítási tervek szakértése mellett egyéb műszaki területekre (pld. beruházási tervek, karbantartási tervek és folyamat-eljárásrendek szakértése) is ki lehetne, ill. kellene terjeszteni. 14 7

8 MB nevében köszönjük a megtisztelő figyelmet! 15 8