E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testületének október 27-én tartandó ülésének 8. számú Az Észak-hajdúsági Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Megállapodás módosításáról szóló előterjesztés megtárgyalása tárgyú napirendi pontjához. Előadó: Gömze Sándor polgármester Előkészítette: Mező József jegyző Véleményezte: Oktatási, Kulturális, Ifjúsági és Sport Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Az egységes szerkezetbe foglalt Észak-hajdúsági Szakképzés-szervezési Társulás Társulási megállapodás módosítását az alábbiak teszik szükségessé: 1. Hajdú-Bihar megyei Közigazgatási Hivatal helyett Hajdú-Bihar megyei Kormányhivatal a megnevezés 2. A VI. pontban szereplő intézmények alábbi adatai és megnevezése változtak: Intézmény neve: Kőrösi Csoma Sándor Gimnázium, Szakközép-, Szakképző és Általános Iskola, Kollégium változik Kőrösi Csoma Sándor Gimnázium, Szakközép-, Szakképző Iskola, és Kollégiumra 3. Hajdúnánás Városi Önkormányzatnál a telephelyek közül kikerül a Hajdúnánás, Köztársaság tér 4. szám. Egyéb tekintetben a megállapodás teljes mértékben azonos a 148/2010. (XII.21.) határozatunkban elfogadottakkal. Kérem, hogy a fenti módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt Társulási Megállapodást fogadjuk el. Tiszalök, október 14. Gömze Sándor polgármester 1

2 TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2011. (X.27.) számú határozat-tervezete Az Észak-hajdúsági Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Megállapodás módosításáról A képviselő-testület az egységes szerkezetbe foglalt Észak-hajdúsági Szakképzés-szervezési Társulás Társulási Megállapodás módosítását a melléklet szerint elfogadta. 2

3 ÖNKORMÁNYZATI TÁRS ULÁS I MEGÁLLAPODÁS -TERVEZETE (egységes szerkezetben a június 16-án, a november 20-án és a december 9- én, valamint a szeptember 21.-én kelt módosításokkal) Preambulum Jelen megállapodást aláíró települések a Kormányprogram, az Új Magyarország Fejlesztési Terv és annak operatív programjai (TÁMOP, TIOP), valamint az Államreform Bizottság által elfogadott szak- és felnőttképzési reformprogramra tekintettel kinyilvánítják azon szándékukat, hogy a fenntartásukban működő szakképzési intézményeikre kiterjedően a regionális munkaerő-piaci igényekhez igazodó, keresletvezérelt szakképzést folytassanak. Az állami programok és a jogi szabályozás évi módosítása teremtette meg a lehetőségét - a szakképzési reformprogram részeként - az új térségi integrált szakképző központok (TISZK) különböző modelljeinek megalakítására. Ezért a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított évi LXV. tv., a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV tv ban foglalt rendelkezések alapján, valamint a szak- és felnőttképzést érintő reformprogram végrehajtásához szükséges törvények módosításáról szóló évi CII. tv. rendelkezései, továbbá a szakképzésről szóló évi LXXVI. tv. 2. (5) a.) pontjában rögzítettek szerint a hivatkozott jogszabályokban meghatározott helyi önkormányzati oktatási feladatok hatékonyabb ellátása céljából, önkéntes elhatározásukból, tiszteletben tartva az önkormányzatok egyenjogúságát, a kölcsönös előnyök alapján, a közoktatásról szóló évi LXXIX tv. 89/B. rendelkezései alapján jelen együttműködési megállapodást aláíró önkormányzatok, mint a TISZK egyik modelljét S ZAKKÉPZÉS -S ZERVEZÉS I TÁRS ULÁS -t hoznak létre a következőkben meghatározott célok, feladatok együttes megvalósítására, szervezetten. A társulás tagjai az együttműködés elvét magukénak vallják, és tevékenységükben képviselni kívánják. A társulás alapvető célja, amelyet a megállapodást elfogadó és aláíró önkormányzatok jelen megállapodásban vállalnak: a fenntartásukban működő szakképző iskolák együttműködésével kapcsolatos szervezetfejlesztés, új képzési struktúra kialakítására alkalmas tevékenység folytatása, amely a gazdaság igényéhez igazodik és megfelel a korszerű, moduláris képzésre való felkészítésnek, továbbá a hátrányos helyzetű, oktatási rendszerből lemorzsolódók bevonása a szakképzésbe, valamint a szak- és felnőttképzés folytatásával a munkavállalói kompetenciák fejlesztése és a munkaerőpiac szereplőinek, vállalkozóinak bevonása, a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara tagszervezeteinek aktív részvétele, közös EU-s pályázatok beadása, menedzselése. Mindezeken a kötelező tevékenységeken felül a társulás tagjai vállalják: 1. közösségi funkciók ellátását is a hátrányos helyzetű családok számára, úgymint: a pályaválasztási és pályaorientációs feladatok, 3

4 karrier-tanácsadás és pályaorientációs tanácsadás, gyakorlati képzéssel kapcsolatos tanácsadás, informatikai készségfejlesztés, családpedagógiai szolgáltatás 2. Fejlesztési tevékenység keretében a modul rendszerű szakképzéshez és a közösségi funkciók ellátásához szükséges tananyagok és pedagógus-továbbképzési anyagok kidolgozását és ezen anyagoknak a gyakorlati képzésben résztvevők számára történő biztosítását, prioritást adva az e-tanuláshoz szükséges tananyagnak, 3. Tanácsadás végzését, amelyen belül tanácsadói szolgáltatást biztosítanak a gazdálkodó szervezetnél gyakorlati képzést folytatók számára, a gyakorlati oktatás helyszínén, 4. A képzés eredményének széleskörű terjesztése, konferenciák, tanulmányutak szervezése, kiadványok, reklámanyagok készítése, nyomdai előállítása, 5. Program eredményeinek nyomon követési tevékenysége (tanulók, oktatók, szülők körében végzett adatgyűjtés, felmérések, elemzések készítése) I. A Társulás neve: Észak-hajdúsági Szakképzés-szervezési Társulás II. A Társulás működési területe: a Társulás tagjainak feladat- ellátási területe III. Alapító Önkormányzatok: 1. Hajdúböszörmény Város Önkormányzata (4220 Hajdúböszörmény, Bocskai tér 1. szám) 2. Hajdúnánás Városi Önkormányzat (4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér. 1. szám) 3. Polgár Város Önkormányzata (4090 Polgár, Barankovics tér 5. szám) 4. Tiszalök Város Önkormányzata (4450 Tiszalök, Kossuth út 67. szám) IV. A Társulás tagjai által a társulásra átruházott feladat- és hatáskörök: - A Társulás a regionális fejlesztési és képzési bizottság döntésének megfelelően - a szakképzés fejlesztési irányára és beiskolázási arányára tekintettel - meghatározza a társulás tagjai által fenntartott iskolákban a szakképzési évfolyamokon indítható osztályok számát. - A szakmai program tekintetében egyetértési jogot gyakorol az iskola pedagógiai programjának jóváhagyásánál. V. A Társulás székhelye: 4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1. szám. 4

5 VI. A Társulás részét képező intézmények adatai (valamennyi intézmény és azok valamennyi telephelye a társulás telephelye): Fenntartó neve Intézmény neve Intézmény OM azonosítója Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Hajdúböszörmény Város Önkormányzata Hajdúnánás Városi Önkormányzat Polgár Város Önkormányzata Tiszalök Város Önkormányzata Bocskai István Gimnázium Széchenyi István Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégium Kőrösi Csoma Sándor Gimnázium, Szakközép-, Szakképző Iskola, és Kollégium József Attila Gimnázium és Szakképző Iskola Teleki Blanka Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium Intézmény címe (székhelye) Hajdúböszörmény, Bocskai István tér Hajdúböszörmény, Radnóti Miklós utca Hajdúnánás, Bocskai u Polgár, Kiss Ernő u Tiszalök, Ady Endre u Intézmény telephelye(i) Hajdúböszörmény, Városkert utca 40., Külső-újvárosi útfél Hajdúnánás, Bocskai u. 20.; Irányi u. 3.; Baross u. 11.; Baross u. 11/a Polgár, Széchenyi u. 12.; Barankovics tér 2.; Móricz u Tiszalök, Bocskai u. 17. VII. A Társulás jogi személyiséggel rendelkező, önállóan működő költségvetési szerv, amely jogokat szerezhet, és kötelezettségeket vállalhat. Jogi személyiséggel rendelkező, önállóan működő költségvetési szervvé válásához szükséges, hogy jelen megállapodást a társult önkormányzatok képviselő-testületei minősített szótöbbséggel hozott határozatukkal elfogadják és a társulást a Magyar Államkincstár nyilvántartásba vegye. VIII. A Társulás jogszabályban meghatározott alaptevékenységének szakágazati besorolása Oktatást kiegészítő tevékenység Szakfeladat száma, megnevezése január 1-től: szakképzési és felnőttképzési támogatások pályázat és támogatáskezelés, ellenőrzése 5

6 IX. A Társulás gazdálkodási feladatai: 1. A Társulás önállóan gazdálkodó, az előirányzatok felett teljes jogkörrel rendelkező költségvetési rend szerint gazdálkodó, önkormányzati költségvetési körbe tartozó szerv, amely jogokat szerezhet, és kötelezettségeket vállalhat. A társulás pénzügyi, gazdasági feladatait Hajdúnánás Városi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala látja el. 2. A Társulás pénzforgalmát, pénzeszközeit a Hajdúnánás Városi Önkormányzat bankszámláját vezető banknál nyitott bankszámlán kezeli. 3. Kötelezettségvállalásra a Társulási Tanács elnöke, távollétében a Társulási Tanács elnökhelyettese jogosult. 4. Szakmai teljesítés igazolására a Társulási Tanács elnöke jogosult. X. A Társulási Tanács 1. A társulás döntéshozó szervére vonatkozó szabályok: A társulás tagjai megállapodnak, hogy közös döntéshozó szervet hoznak létre. A társulás döntéshozó szerve a társulási tanács. A társulási tanács dönt: a társulásból kiválás, a társulási megállapodás módosítása, a társulási megállapodás megszüntetéséhez a más társuláshoz történő csatlakozáshoz való hozzájárulás kivételével. A társult önkormányzatok képviselőtestületei a társulási tanácsot átruházott önkormányzati feladat és hatáskör gyakorlása körében 11. -a szerinti felhatalmazással élve feljogosítják különösen a következő döntési jogkörök gyakorlására: a.) döntés pályázatok benyújtásáról b.) szakképzés fejlesztési hozzájárulás felosztása. 2. A társulási tanácsban a társulás tagjait a polgármesterek vagy az általuk írásban meghatározott személyek képviselik. A társulás tagjai szavazati jogukkal az 1 (egy) tag, 1 (egy) szavazat arányában rendelkeznek. A társulás ülésén tanácskozási joggal részt vesznek a társulásban érintett intézmények képviselői. 3. A társulási tanács tagjai sorából elnököt és 1 fő elnökhelyettest választ. A társulást a társulási tanács elnöke képviseli, akinek megbízatása 1 (egy) évre szól. Az 1 (egy) évet követően a társulási tanács tagjai sorából újból elnököt és elnökhelyettest választ. A társulás elnökének személyéről a társulási tanács titkos szavazással dönt. 4. A társulási tanács tagjai feladatukat társadalmi megbízatásban látják el, ezért tiszteletdíjban nem részesülnek, de igazolt költségeiket a társulás köteles megtéríteni. 5. A társulás a társulási tanács által elkészített és elfogadott munkaterv szerint működik. A társulási tanács döntését ülésén, határozattal hozza meg. Az ülésekről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyre a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a jegyzőkönyvet az elnök és a társulási tanács által felhatalmazott személy írja alá. A jegyzőkönyvet tizenöt napon belül meg kell küldeni a Hajdú - Bihar Megyei Kormányhivatalnak. A társulási tanács üléseit a tanács elnöke, annak akadályoztatása esetén az elnökhelyettes hívja össze és vezeti le. Az ülést össze kell hívni szükség szerint, de legalább évente 5 (öt) alkalommal. Össze kell hívni, továbbá a társulási tanács által meghatározott 6

7 időpontban, a társulás bármely tagjának - napirendet tartalmazó - indítványára, a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatal kezdeményezésére. A társulási tanács akkor határozatképes, ha ülésén a társult tagok 100 %-a, azaz valamennyi szavazati joggal rendelkező képviselője jelen van. A javaslat elfogadásához minősített többség szükséges. Szavazni személyesen vagy a társulás tagja által írásban meghatalmazott helyettes képviselő útján lehet. 6. A társulási tanács tagjai képviselő-testületeiknek évente beszámolnak a társulási tanácsban végzett tevékenységükről. 7. A társulási tanács megalakultnak tekintendő, ha a képviselő-testületek mindegyike jóváhagyta a megállapodást, a Társulási Tanács alakuló ülése kimondta a megalakulását, és társult tagok képviselői a megállapodást aláírásukkal ellátták. XI. Felek vállalják, hogy a nem önkormányzati iskolafenntartó jogi személyekkel, továbbá a TISZK-hez csatlakozni kívánó gazdasági társaságokkal illetve felsőoktatási intézményekkel tárgyalásokat folytatnak a TISZK rendszeréhez való csatlakozásról, és előkészítik a csatlakozáshoz szükséges okiratokat, valamint a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV tv. 4. (1) bekezdés d) pontjában foglalt rendelkezések alapján a társulásban részt vevők mindegyike minősített többséggel dönt a társuláshoz történő csatlakozáshoz való hozzájáruláshoz. XII. A gesztor feladatai, jogai és kötelezettségei 1.) A gesztor a TISZK jogi előkészítését, illetve a pályázat(ok) elkészítését koordináló, a pályázatban pályázóként megjelölendő és a pályázatot aláíró helyi önkormányzat. 2.) A gesztor képviseleti jogköre: 2.1. A felek a jelen megállapodás aláírásával a projektekkel kapcsolatos hivatalos eljárásokra vonatkozóan megbízzák és meghatalmazzák a gesztort, hogy a projekt előkészítése során képviseletükben a tárgyalásokon teljes jogkörrel eljárjon A gesztor nevében jognyilatkozat adására, elfogadására, kötelezettségvállalásra a gesztor törvényes képviselője, illetve az általa meghatalmazott személy jogosult A tagok nevében jognyilatkozat adására, elfogadására, kötelezettségvállalásra a tag törvényes képviselője, vagy az általa meghatalmazott személy jogosult A 2.3. pontban nevesített meghatározott meghatalmazást a gesztorhoz el kell juttatni, melyet a Felek teljes bizonyító erejű magánokirati formában (cégszerűen kiállítva) kötelesek megadni A meghatalmazás visszavonása kizárólag abban az esetben hatályos, amennyiben arról a gesztor írásban értesül. A visszavonás hatályának beálltáig a meghatalmazottat képviselőnek kell tekinteni. 2.6.A fent meghatározott cselekményeknek (jognyilatkozat adása, elfogadása, kötelezettségvállalás) nem minősülő nyilatkozat (pl. szakmai egyeztetés során közölt álláspont) megtételére a taggal munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személyt jogosítottnak kell tekinteni. 7

8 XIII. Felek közös feladatai, jogai és kötelezettségei 1. A Felek az alábbiakat rögzítik: 1.1. Felek megbízzák a gesztort a pályázat(ok) illetve a szükséges okiratok, dokumentációk jogi előkészítésével Felek a pályázat elkészítése során vállalják, hogy: határidőre adatot szolgáltatnak az általuk képviselt fenntartóról és a fenntartásában lévő szakképző intézményekről megvizsgálják, hogy intézményeik a HEFOP 3. és a ROP 4. prioritásából részesültek-e szakképző intézményrendszer fejlesztésére, szakképzéssel összefüggő tevékenységekre támogatásban, és erre vonatkozóan nyilatkozatot adnak, szükséges mértékben részt vesznek és vezetői szinten képviseltetik magukat a pályázatot előkészítő, a gesztor által összehívott üléseken a szükséges dokumentumokat beterjesztik a képviselő-testület, illetve saját döntéshozó szerve elé elfogadás végett. Ha a tervezettel összefüggésben bármilyen szövegszerű módosító javaslat merül fel, azt a közös álláspont kialakítása érdekében haladéktalanul egyeztetik a partnerekkel, ha az első pályázati forduló a Felek számára eredménytelenül zárul, akkor is létrehozzák a TISZK jogi személyét, a többi fejlesztési forráshoz való közös hozzáférés megteremtése érdekében, a nem önkormányzati iskolafenntartó jogi személyekkel, továbbá a TISZK-hez csatlakozni kívánó gazdasági társaságokkal illetve felsőoktatási intézményekkel tárgyalásokat folytatnak a TISZK rendszeréhez való csatlakozásról, és előkészítik a csatlakozáshoz szükséges okiratokat. 2. A támogatási szerződés megkötése után Felek vállalják, hogy az abban foglaltaknak, illetve a TISZK alapító okirataiban foglaltaknak megfelelően járnak el, a kötelezettségeknek eleget tesznek, intézményeiket bevonják a szakmai program végrehajtásába, továbbá vállalják az eredmények 5 évig való fenntartását. 3. Felek vállalják, hogy ha nem részesül a pályázatuk támogatásban, akkor is létrehozzák a TISZK rendszert és a következő pályázati fordulóban minden tőlük elvárhatót megtesznek a pályázat újbóli benyújtása érdekében és a regionális forrásokhoz való közös pályázással történő sikeres hozzáférés érdekében. Ebben az esetben Felek áttekintik a támogatás elmaradásának okait, és az elemzés eredményének megfelelően módosíthatják a szakmai programot, és szükség szerint az együttműködés jogi feltételeit is. 4. A Felek jogosultak a gesztor által összehívott üléseken szakmai véleményük, álláspontjuk kifejtésére, érdekeik képviseletére. 5. A Felek kötelezettsége a projekt előkészítésének és megvalósításának támogatása fenntartói döntésekkel, a projekt előkészítéséhez szükséges anyagi eszközök biztosítása, a projekt előkészítésének során szükség szerint saját infrastruktúrájának, tárgyi eszközeinek, személyi állományának, egyéb immateriális javainak ellenszolgáltatás nélküli rendelkezésre bocsátása, a projekt megvalósítása során a tagok feladatává tett kötelezettségek kellő időben való teljesítése. 8

9 XIV. A társulás működési rendjének felügyelete, az ezzel kapcsolatos jogok gyakorlása 1.) Törvényességi ellenőrzés szerve: Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatal 4024 Debrecen, Piac u. 54. szám. 2.) A társulásban részt vevő önkormányzatok jogosultak ellenőrizni a társulás gazdálkodását és működését, valamint jogosultak a társulás költségvetésének jóváhagyására. A társulás elnöke tájékoztatja a gazdasági év végén az önkormányzatok képviselő-testületeit a társulás működéséről. 3.) A társulás működésének feltételeit a gesztor önkormányzat biztosítja a Polgármesteri Hivatal munkaszervezete útján. XV. A társulás vagyona, a társulásnak átadott vagyontárgyak, vagyonnal való rendelkezés 1.) A települési önkormányzatok induló vagyonként az általuk működtetett intézmények hivatalos statisztikai jelentésében megadott szakképzésben résztvevő tanulói létszámnak megfelelően, tanulónként Ft hozzájárulást fizetnek, amelyet a társulás alakulásának évében december 15-ig, ezt követően minden év március 1-ig kötelesek megfizetni. A társulásban lévő fenntartók által működtetett intézmények hivatalos statisztikai jelentésében megadott szakképzésben részt vevő tanulói létszám alapján történik a társulás tagjainak költségvetési hozzájárulása. A társulás működéséhez szükséges vagyont a települési önkormányzatok folyamatosan kötelesek biztosítani a feladatellátáshoz elnyert pályázati pénzeszközök és szükség szerint saját pénzeszközeik rendelkezésre bocsátásával. 2.) A társulás által foglalkoztatott személy foglalkoztatásának költségeit a társulás tagjai egyenlő arányban közösen viselik, amennyiben azt pályázati forrásból nem tudják biztosítani. Az alkalmazott személy munkavégzésre a mindenkori gesztor székhelyén köteles. 3.) A társulás vagyonáról, a rendelkezésre bocsátás módjáról a tagönkormányzatok szükség szerint később döntenek. 4.) A tag települések képviselő-testületei minden évben megtárgyalják a társulás működésének tapasztalatait, döntenek a társulás működéséhez szükséges pénzeszközöknek a költségvetésükben történő elkülönítéséről. A társulásban résztvevő önkormányzatok ez irányú döntésüket legkésőbb a költségvetésük elfogadásával egyidejűleg hozzák meg. Amennyiben a társult tag ez irányú kötelezettségének ismételt felhívásra határidőben nem tett eleget, úgy a tagok minősített többséggel hozott szavazatával kizárhatja a társulásból az adott önkormányzatot. 5.) A társulás határozatlan időre jön létre. A társulás megszűnik, ha tagjai annak megszűnéséről döntenek, amelyhez a társulásban részt vevő képviselő-testületek - a társulás tagjai - mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges. 6.) A társulási megállapodást felmondani - kivéve a társulási megállapodás év közbeni felmondását - a naptári év utolsó napjával lehet, de a tárgyév július 1. napjával 9

10 XVI. Záró rendelkezések léphet hatályba. A felmondásról szóló minősített többségi szavazataránnyal hozott döntést a képviselő-testület legalább egy tanítási évvel korábban köteles meghozni és a társulás tagjaival közölni. A felmondást a társulás bármelyik tagja kezdeményezheti. A felmondásról a kezdeményezés megküldésétől számított hatvan napon belül döntenek. 7.) A társulási megállapodás felmondása, vagy a társulás megszűnése esetén a meglévő vagyontárgyak és a maradvány a társult vagy kilépő tagok között a társulást alkotó tagok által a társulás rendelkezésére bocsátott összes társulási hozzájárulás egymáshoz viszonyított arányában kerül felosztásra, a kötelezettségek is ilyen arányban terhelik a tagokat, illetve kilépő tagokat. 1.) Jelen együttműködési megállapodást aláírók tudomásul veszik, hogy a megállapodást, annak aláírását követő 15 napon belül meg kell küldeni a Hajdú- Bihar Megyei Kormányhivatalnak (4024 Debrecen, Piac u. 54. szám), amely arra 30 napon belül törvényességi észrevételt tehet. 2.) Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. tv., a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv., továbbá a szakképzéssel és a közoktatással összefüggő ágazati törvények az irányadók. Ezen megállapodás Hajdúböszörmény, Hajdúnánás, Polgár, Tiszalök Önkormányzatának minősített többséggel hozott határozatával 2011 lép hatályba. Hajdúnánás, Kiss Attila polgármester H a j d ú b ö s z ö r m é n y Szólláth Tibor polgármester H a j d ú n á n á s Tóth József polgármester P o l g á r Gömze Sándor polgármester T i s z a l ö k 10