ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐ LAP

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS KÍSÉRŐ LAP E-szám: 98/2016. Tárgy: A helyi adókról szóló 20/2015. (XI. 30.) számú önkormányzati rendelet felülvizsgálata Előterjesztő neve: Kiszelné Mohos Katalin polgármester Előadó neve: Papp István jegyző Az előterjesztés aláírás előtti előzetes ellenőrzése Vezetői ellenőrzés - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő Pénzügyi ellenőrzés előadó osztályvezetője - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő Törvényességi ellenőrzés pénzügyi osztályvezető - az előterjesztés tartalmilag és formailag megfelelő - nem megfelelő Nagykovácsi, november 9. jegyző Az előterjesztés kiküldhető nem küldhető ki. Nagykovácsi, november 9. polgármester 1

2 Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Gst.) 32. -a szerint adókötelezettséget megállapító, az adóalanyok körét bővítő, az adó mértékét növelő, illetve kedvezményt, mentességet megszüntető jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak kell eltelnie. Ezen rendelkezés az önkormányzati adórendeletekre is vonatkozik. Az alábbiakban tájékoztatást nyújtok a tisztelt Képviselő-testület részére a Polgármesteri Hivatal által végzett adóztatási tevékenység néhány adatáról (a év természetesen csak az eddig nyilvántartott adatokat tartalmazza): Építményadó: Adózók száma Kivetési iratok száma Adóköteles terület /m 2 / Évi adó /e Ft/ Építményadó és telekadó esetében az adótárgyak tulajdonosainak (haszonélvezőinek) adóztatás alá vonása körülbelül 99%-os. A két adónem tekintetében idén 241 személy került felszólításra kötelezettségük bevallása ügyében, ebből 204 személy kötelezettségének 8 napon belül eleget tett, a fennmaradó 37 személy ellen hatósági eljárás megindítását kezdeményezte az adóhatóság. A jelenleg adót nem fizető tulajdonosokat folyamatos ellenőrzésekkel igyekszünk rávenni adókötelezettségük teljesítésére. Építményadóban a Ft feletti hátralékosok száma 196, (9 adózó elhalálozott és az örökösök még nem, vagy nem tudtak bevallást tenni, e személyek ellenőrzése folyamatos) a hátralék összege e Ft, mely összeg úgy értendő, hogy a II. féléves végrehajtási eljárásokat (inkasszó, munkabér letiltás, stb.) az adóhatóság még nem kezdeményezte. Az építményadó hátralék 29 %-át egy magánszemély tudhatja magáénak, akinél a behajtási eljárást megkezdtük, nyugdíjából tiltják tartozását. Az adóztatott ingatlan végrehajtását az adóhatóság októberében megkezdte. A rendelet szerinti időskorúaknak járó kedvezményt 32 arra jogosult személy vette igénybe, így összesen Ft kedvezmény került jóváírásra. 4 olyan személy beadványa került elutasításra, akik a rendelet által előírt feltételeknek nem feleltek meg. 2

3 Telekadó Adózók száma Kivetési iratok száma Adóköteles terület /m 2 / Évi adó /e Ft/ Telekadóban a Ft feletti hátralékosok száma 65, a hátralék összege e Ft, mely összeg úgy értendő, hogy a II. féléves végrehajtási eljárásokat (inkasszó, munkabér letiltás, stb.) az adóhatóság még nem kezdeményezte. A hátralékosok közül egy cég rendelkezik a telekadó hátralék 59%-val, ingatlanjaira Nagykovácsi Önkormányzatának és több cégnek, illetve a NAV-nak is bejegyzett követelése van. A cég ellen megindult felszámolási eljárás, hatóságunk követelését a felszámoló biztos felé jelezte. Kecskehát esetében 163 tulajdonosból 78 tett szabályos, hiánytalan adóbevallást, 58-an hiányosan, vagy valótlan tartalommal nyújtották be bevallásukat. 27 fő egyáltalán nem tett bevallást. A bírságolásuk és a hivatalból való adóelőírás folyik. Az adókivetést 74 fő támadta meg, jogerősen elbírált a Kormányhivatal 29 ügyet, mindegyiket helybenhagyta. Ebből 6 esetben közigazgatási pert kezdeményeztek az adózók. Eddig 42 telektulajdonos összesen forintot fizetett be. Idegenforgalmi adó Idegenforgalmi adó tekintetében 2 bejelentett adózónk van, a évre megállapított adó összesen forint. Helyi iparűzési adó Adózók száma Adóalap /e Ft/ Évi adó /e Ft/ A helyi iparűzési adó az egyik legbizonytalanabb módon tervezhető adóbevétel, mivel a vállalkozások is ki vannak téve a gazdasági környezet változásainak. A bevallások és az adófolyószámlák egyeztetése folyamatosan halad. Az ellenőrzések és egyeztetések hatására több adózót felhívtunk önellenőrzés végrehajtására, illetve több esetben az adófolyószámla rendezésre került. 3

4 Gépjárműadó Adózók száma Kivetési irat Évi adó /e Ft/ A gépjárműadó bevételek 60%-át a Magyar Államkincstár részére el kell utalnunk. A hátralékosok száma 361 (9 adózó elhalálozott és még nem történt meg a gépjárművek átírása) a hátralék összege e Ft, mely összeg úgy értendő, hogy a II. féléves végrehajtási eljárásokat (inkasszó, munkabér letiltás, stb.) az adóhatóság még nem kezdeményezte, gépjárműadó tartozásoknál az éves gépjárműadó tételt meghaladó hátralékok esetében az adóhatóság kezdeményezi a gépjármű, illetve gépjárművek forgalomból történő kivonását. Az első félévben 31 db gépjárműnél kezdeményeztük a forgalomból kivonást, ténylegesen 13 db-ot vont ki az okmányiroda, mert a többi hátralékos az értesülés után befizette. Késedelmi pótlék + Bírság évben Ft késedelmi pótlék, és Ft bírság folyt be. Talajterhelési díj év első felében a bevallást be nem nyújtók kiértesítése megtörtént, mely körülbelül 110 adózót érintett. Számottevő ingatlanon szennyvízkibocsátás nem történt. Ténylegesen 31 adózó esetében került kivetésre talajterhelési díj kötelezettség, összesen 706 e Ft. Tekintettel a magas adómértékre, ebben az adónemben több méltányossági kérelem kapott pozitív elbírálást (főként részletfizetés, illetve fizetési halasztás). Helyi adó rendeletünk adómértékei a törvényi lehetőségek tükrében A Nemzetgazdasági Minisztérium Jövedelemadók és Járulékok Főosztálya idén is kiadta az elsőfokú adóhatóságok részére az egyes tételes helyi adómértékek valorizációjáról szóló tájékoztatást. A következő táblázat mutatja be, hogy a Htv. 6. -ában foglalt számítás szerint mennyi az egyes adónemekben a legmagasabb alkalmazható adómérték (adómaximum) évben és évben, és azt a rendelet adómértékei milyen módon követik. A táblázat tájékoztató jelleggel tartalmazza azt is, hogy amennyiben a helyi adóink mértékét nem kívánja a Képviselő-testület évre módosítani, akkor a jelenlegi támogatás milyen mértékben növekszik jövőre nominálisan illetve százalékosan. 4

5 adónem törvényi adómérték maximum a rendelet hatályos adómértékei eltérés a törvényi adómaximumhoz képest évben évben 2016 Ft % 2017 Ft % építményadó Ft/m 2 /év Ft/m telekadó Ft/m 2 /év Ft/m 2 belterület 200 külterület idegenforgalmi adó Ft/vendégéj Ft/fő/ve ndégéj Az összehasonlító táblázatból látszik, hogy a feltüntetett adónemekben jóval az adómaximum alatt állnak hatályos adómértékeink. Az iparűzési adóbevétel jogszabályban megengedett felső határa 2%, ami megegyezik a Nagykovácsiban kiszabott mértékkel. Módosítási javaslat a helyi adókról szóló 20/2015. (XI. 30.) önkormányzati rendeletben A telekadó hatályos helyi szabályozása módot ad arra, hogy rendeltetésellenes joggyakorlat jöjjön létre azokkal az ingatlanokkal kapcsolatban, amelyeken sem lakóépület, sem üdülőépület, sem kereskedelmi célú épület nem található. Építményadót fizethet az a tulajdonos, akinek bármilyen kis alapterületű építménye van a birtokán. Előfordult olyan eset is, hogy 4 négyzetméter után fizetett valaki forint építményadót, az egyébként négyzetméteres telek forintos telekadója helyett. Nyilvánvaló, hogy a helyi adót szabályozó jogalkotónak nem volt célja a fenti eredmény elérése, nem kívánt ilyen kedvezményezetti állapotot létrehozni. Ezért javasoljuk azt a módosítást, amely bizonyos területmérték felett a mentességre egyébként nem jogosító épületek esetében továbbra is építményadó fizetést tesz lehetővé, az alatt pedig telekadó-köteles az ingatlan. Méretétől függetlenül telekadó-mentes a lakás: a lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény 91/A. -a 1-6. pontjában foglaltak alapján ilyennek minősülő és az ingatlan-nyilvántartásban lakóház, lakóépület, lakás, kastély, villa, udvarház megnevezéssel nyilvántartott, vagy ilyenként feltüntetésre váró ingatlan; üdülő: az ingatlan-nyilvántartásban üdülőként (üdülőépület, hétvégi ház, apartman, nyaraló, csónakház) feltüntetett vagy ilyenként feltüntetésre váró építmény; 5

6 kereskedelmi egység: az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés alapján kereskedelmi üzletnek, boltnak, abc-nek, üzletháznak, játékteremnek, csárdának, bisztrónak, borozónak, sörözőnek, büfének, cukrászdának, kávézónak, kávéháznak, teaháznak, fagylaltozónak, étteremnek, vendéglőnek, presszónak, irodának, műteremnek, szállodának, hotelnek, panziónak, fogadónak, motelnek, szállónak, vendégháznak, vadászháznak, rendelőnek, kórháznak, szanatóriumnak, gyógyszertárnak minősülő vagy ilyenként feltüntetésre váró épület, épületrész; Az a telek, amelyen a fenti kategóriák egyikébe sem tartozó épület áll, abban az esetben lenne telekadó-mentes (vagyis építményadó-köteles), ha az épület mérete nagyobb, mint a HÉSZ által meghatározott maximális beépíthetőség 20 %-a. Ez övezettől függően 30, 40 vagy 60 négyzetméter. A rendelkezésre álló információink szerint Nagykovácsiban jelenleg 180 olyan ingatlan található, amelyen 20 négyzetméternél kisebb épület van, összesen forint építményadó mértékben. További 80 telken 20 és 40 négyzetméter közötti a beépítés, forint építményadót eredményezve. Potenciálisan ez a kör az, amelynek jelentős részét telekadózás alá lehetne vonni a módosítással. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet-tervezetet a minősített többség szabályai szerint szíveskedjen elfogadni. A hatásvizsgálat eredménye: 1. Társadalmi hatások A rendelet módosítása a Htv. által megkívánt arányos közteherviselést segíti elő, és a rendeltetésellenes joggyakorlás lehetőségét megszünteti. 2. Gazdasági, költségvetési hatások A rendelet közvetlen gazdasági, költségvetési hatása emelkedő telekadó-bevételekben, és kismértékű építményadó-csökkenésben jelentkezik. 3. Környezeti és egészségügyi következmények Nincs. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A rendelet adminisztratív többlet terheket a évben okoz, a mintegy adóalany adónem váltása miatt. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A kedvezmények körének meghatározása rendeletben lehetséges, amely Képviselőtestületi hatáskör. Elmaradása esetén nem érhető el a kívánt cél. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A meglévő keretek alkalmasak a végrehajtásra. Nagykovácsi, november 9. Kiszelné Mohos Katalin polgármester 6

7 Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének /2016. ( ) önkormányzati rendelete a helyi adókról szóló 20/2015. (XI.30.) önkormányzati rendelet módosításáról Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének h) pontjában foglalt feladatkörében eljárva, a helyi adókról szóló évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 1. -ában és 6. -ában kapott felhatalmazás alapján a helyi adókról szóló 20/2015. (XI.30.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: R.) az alábbiak szerint módosítja: 1. A R. 9. -a helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 9. Adómentesség A Htv ában meghatározottakon túl mentes a telekadó alól a) az a telek, amely a Htv , 20. és 45. pontjai valamelyikében szereplő épülettel vagy épületrésszel beépített; b) az az a) pontba nem tartozó épülettel, épületrésszel beépített telek, amelynek beépítettsége a hatályos Helyi Építési Szabályzatról szóló rendeletben meghatározott maximális beépíthetőség 20 %-át meghaladja. E rendelet január 1-jén lép hatályba. 2. Nagykovácsi, november. Kiszelné Mohos Katalin polgármester Papp István jegyző Záradék: Kihirdetve: november. Papp István jegyző 7