BUDAPESTFÖVÁROSXV.KERÜLETIÖNKORMÁNYZ POLGÁRMESTER

Átírás

1 Képviselői Csoportnak leadva: BUDAPESTFÖVÁROSXV.KERÜLETIÖNKORMÁNYZ POLGÁRMESTER Ülés száma: l ("'::=t o r 2-o 1(; Iktatószám: 2. I 11 G - "f ~ / 2 o,, b Az ülés id őp o ntj a: december 13. Z016 OEC 0 1 ELŐTE RJE SZTÉS az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/2013. (IX. 30.) önkormányzati rendelet, valamint a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának a fe lt éte l e iről szóló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló./2016. (..) önkormányzati rendelet megalkotásáról Tisztelt Képviselő-testület! A K é pvise l ő - testü l et szeptember 25-i ülésén fogadta el az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/ (IX. 30.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet), és május 28-i ülésén fogadata el a nem lakás célj ára szolgáló helyiségek bérbeadásának a fe lt ét e l e irő l szóló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Helyiségrendelet). A Rendeletet, ill. a Helyiségrendeletet megalkotása óta eltelt néhány év alatt a tárgyi jogszabályok gyakorlati alkalmazás során kiderült, hogy bizonyos rendelkezések feleslegesek, nehézkessé tették a vagyon hasznosításával kapcsolatos eljárást, ezért szükséges azokat korrigálni. Mindemellett a vagyongazdálkodás során olyan döntéshozói igények is fe lmerültek, amelyek a rendeletek készítésekor még nem. A Rendelet módosítása többek közt az önkormányzati vagyon hasznosításának fo lyamatát leegyszerüsíti, gyorsabbá és költséghatékonyabbá teszi azzal, hogy egy értékbecslésre van szükség egy vagyontárgy adásvétel tárgyában; a vagyonelem kedvezményes bérbeadási folyamatát e gyszerűs íti azzal, hogy a kedvezményes bérbeadás l e he tőségét kizárólag a törvényi e l ő í rás b a n foglaltak esetében lehet megtenni; l e h etővé teszi, hogy egy vagyonelemet az értékesítésekor önkormányzati érdek alapj án, a mindenkori költségvetési törvényben rögzített értékhatárig versenyezetés nélkül is hasznosítani lehessen; az Önkormányzatra is kite1j eszt o lyan l e h et ősége t, amelyet eddig csak költségvetési szerv esetében lehetett alkalmazni; hatályon kívül helyezi a közfeladat fogalmának a nemzeti vagyonról szóló törvény szerinti meghatározását, mert az, a tárgyi törvény b ő l is hatályon kívülre került. A Helyiségrendelet módosítása többek közt meghatározza a lakást nem lakás célú helyiséggé, illetve nem lakás célú helyiség lakássá való á tmin ős ítésé n ek elj árását; l e h etővé teszi, hogy Társasház is kedvezményesen, pályáztatás nélkül juthasson nem lakás célú helyiséghez bizottsági döntés alapján; a nem lakás célú helyiség bérbeadásának id ő távj á t 15 évre kiterjesztve igazodik a Vagyonrendelet hasznosításra vonatkozó id ő t ávjáh oz azzal, hogy az öt éven túli bérbeadás feltétele a b ér l ő részérő l a bérleményben j e l e ntős összeg ű beruházás megvalósítása annak bérleti díjba tö rté n ő beszámításával.

2 Kérem a Képvi se l ő -testül etet az e l ő t erjes ztés megtárgyalására és a rendelet megalkotására. Budapest, ckcc""hev o/,. (1.) (2.) (3.) Témafe l e l ős: Jegy zői Iroda # Egyeztetésre megküldve: ~~9~ ( Ha~ d u Llszló ~ ~o l gárm este r Mellékletek: 1..../ (....) önkormányzati rendelet-tervezet a 33/20 J 3. (IX.30.) önkormányzati rendelet. valamint a 25/20 l 5. (Y 1. 1.) önkom1ányzati rendelet módosításáról 2. Hatásvizsgálat i lap (4.) Bizottságok: ESZB JÜB D!B.I KÉB D KKB D (5.) J egyző i láttamozás: drcc(,..aloev hó.'?!. nap (6.) Meghívandók: --- (7.) Az e l őte r j esztést kapják: --- Rendeletalkotási javaslat: PTB!B.I VKB D Aláírás: Budapest Főváros XV. kerületi Önkormányzatának Kép v i se l ő- t estül ete úgy dönt, hogy a(z) /2016. ikt. sz. e l őte rjeszt és 1. melléklete szerinti tartalommal megalkotja.../2016. ( ) önkormányzati rendeletét az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/2013. (IX. 30.) önkormányzati rendelet, valamint a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának a fe l téte l eirő l szóló 25/ (V I. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról. Fe l e l ős : polgármester Hat áridő: kihirdetésre december 19. Jogszabályi hivatkozás: Magyarország helyi önkormányzatairól szó ló évi CLXXX IX. törvény 107. A rendeletalkotási javaslat elfogadásához minő sített szavazattöbbség szükséges. 2 / 2

3 a(z) ikt. sz. előterjeszté s 1. melléklete Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat K é pviselő - te s tül eté n ek.../2016. (... )önkormányzati rendelete az Önkormányzat vagyoná ról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/2013. (IX. 30.) önkormányzati rendelet, vala mint a nem lakás célj ára szolgáló helyiségek bérbeadásának a feltételeiről szóló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról Budapest Főváros XV. kerü let Rákospalota, Pestújhely. Újpalota Önkormányzat K épv i selő -t es tül e te Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 107. S-ában, 109. (4) bekezdésében (4) bekezdés i) pontjában; az államháztartásról S7.óló évi CXCV. törvény 97. (2) bekezdésében, a nemzeti vagyonról szóló CXCY I. törvény 6. (5)-(6) bekezdésében. 11. ( l 6) bekezdésében, 13. (l) bekezdésében. 18. (!) bekezdésében foglalt felhata lmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk ( 1) bekezdés e) pontjában megállapított feladatkörében eljárva, az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/ (IX. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban : R.), továbbá a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának a fe lt éte l e irő l zó ló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Hclyiségrendelct) módosítására a k öve tk ezőke t rendeli el: l. Az R. 2. e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: XV. kerületi fe ladat-ellátási helyen működő köznevelési intézmények sportolásra alkalmas létesítményeinek, helyiségeinek kedvezményes bérbeadása esetén, ha arról az Önkormányzat rendelete," 2. Az R. 13. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) /\z önkorm ányzati vagyon körébe tartozó vagyontárgy értékesítésére. vagy megszerzesere irányuló döntést m ege l őzőe n az adott vagyontárgy forga lmi (piac i) értékét ingatlan és 500 ezer Ft feletti ingó vagyon esetén 3 hónapnál nem régebbi forgalmi érték becslés alapján kell meghatározni." 3. Az R. 13. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Amennyi ben az adott vagyontárgy vonatkozásában rendelkezésre áll az értékesítést m ege l őzően 3 hónapnál régebbi fo rgalmi értékbecslés, ak kor - ha a 3 hónap alatt a jogügyletre és annak tárgyára vonatkozó jogszabályok nem kerültek módosításra - a döntés el ő tt ennek aktual izált vá ltozata is elfogadható. " 4. Az R. 13. ( 4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: ( 4) /\ vagyontárgy fe lett i tulajdonosi jogok gyakorlóját - a (8) bekezdés kivételével az adott vagyontárgy vagyonkataszteri nyi 1 vántartási értéke alapján kell megállapí tani.",.e) az Önkormányzat fenntartásában l évő költségvetési szervek, vagy az Észak-Pesti Tankerületi Központ fenntartásában l évő,

4 a(z) /2016. ikt. sz. előte rjeszté s 1. melléklete 5. Az R. 13. (6) bekezdése helyébe a köv etkező rendelkezés lép: (6) Forgalomképes vagyon esetén, ha a szerző d és tárgya több vagyontárgy (vagyontömeg), az értékhatár - és erre tekintettel a tulajdonosi jog gyakorlójának meghatározására a vagyontárgyak együttes értéke az irányadó." 6. Az R. 13. (11) bekezdése helyébe a követk ező rendelkezés lép: (11) Társasházakban és lakásszövetkezetekben l évő osztatlan közös tulajdonra vonatkozó tulajdonosi képviseletet külön szerző dé s alapján a Palota Holding Ingatl an- és Vagyo nk eze l ő Zárt kö rűe n Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: Palota Holding Zrt.) látja el." 7. Az R. 14. (2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2a) Az Önkormányzatnál, vagy a költségvetési szerv nél felhalmozódott használaton kívüli, feleslegessé nyilvánított vagyontárgyak térítésmentes átadásáról, é rték esítésé rő l vagy más módon t örté n ő hasznosításáról 1 millió forint egyedi fo rgalmi értékhatárig a polgármester, vagy a költségvetési szerv vezetője, 1 millió forint feletti egyedi forgalmi értékhatár esetén a Képvi se lő testület jogosult dönteni." ~ 8. Az R. 15. (6) bekezdése helyébe a köv e tkező rendelkezés lép: bekezdéseiben meghatározott fe ltétellel adható használatba." 9. Az R. 22. (3) bekezdése helyébe a kö ve tkező rendelkezés lép: (3) Az ingatlan ( 1) és (2) bekezdés szennt1 hasznosítására vonatkozó hirdetményt az Önkormányzat és a Palota Holding Zrt. honlapján ( hi rdetmények, Wv\w.palotah.h u) ke ll közzétenni és hird e tőtábláján kifüggeszteni, jelezve a ki függesztés pontos dátumát." 10. Az R a a köv etkező (10) bekezdéssel egészül ki: ( 10) A Képviselő-testület a mindenkori költségvetési törvényben a versenyeztetésre megállapított egyedi forgalmi értékh atárt el nem é rő hasznosítás esetén, önkormányzati érdekbő l, az ( 1 )-(9) bekezdésben foglaltaktól eltekinthet. Önkormányzati érdek lehet különösen a helyi közösség, a helyben vállalkozói tevékenységet fo lytató egyéni vállalkozó vagy gazdasági társaság és az önkormányzat számára egyaránt társadalmi, gazdasági hasznossággal bíró tevékenység. 11. Az R. 1. mellékletének 2. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Zártkörű pályáztatás esetén egy, zártkö rű versenytárgyalás esetén legalább három pályázónak kell megküldeni a részletes ki írást. Az ajánlatkérés tényét a helyi lapban és a kerületi honlapon közzé kell teru1i.",.(6) Önkormányzati nemzeti vagyon kedvezményesen az Nvtv. 11. (10)-(12) 2

5 a(z) ikt. sz. e lő te rje s ztés 1. melléklete Hatályát veszti az R. 12. összeget fo rd ít, mely összeggel a bérleti díj mértéke csökkent hető. a) 11. (2) bekezdés; b) 12. (2) bekezdés; c) 15. ( 10) bekezdés; d) 27. (!) bekezdés j ) pontja. 13. Záró rendelkezés 14. Ez a rendelet a kihirdetését k övető lép hatályba. napon A Helyiségrendelet a következő 6/ A. sal egészül ki:,.6/a. dr. Lamperth Mónika jegyző Hajdu László po 1 gármester Lakást nem lakás célú he lyiséggé, illetve nem lakás célú helyiség lakássá való át-, vagy vi sszaminős ítésé rő l, továbbá az állományból való tör l és rő l, valamint visszah el yezésé rő l a polgármester javaslatára a K é p v i se l ő - tes tület dönt." 14. A Helyiségrcndelet 9. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: Kihirdetési záradék: Ez a rendelet kihirdetésre került hó... napján. dr. Lamperth Mónika jegyző b) ha azt a kerületi nemzeti ségi önkormányzat, társadalmi és civi l szervezet, Társasház, vagy a kerületi k é p v i se lő-te stül e t tagja a k é p v is e l ő i tevékenységének e llátásával kapcsolatban igényli," 15. A Helyiségrendelet 10. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: ( 1) A helyiséget határozott, vagy határozatlan id ő tartamra lehet bérbe adni. A határozott idej ű bérbeadás id őtartam a legfeljebb 15 év lehet. Az öt éven túli bérbeadásról a K é p v i s el ő-tes tület dönt. Az öt éven túli bérbeadás fe ltéte le, hogy a bérlemény fe lújítására a bé rl ő a bérl eti i dősza k egészére fi ze t e ndő bérleti díj összegének legalább 30% -ával m ege g yező 3

6 INDOKOLÁS Általános indokolás Az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/ (IX. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R. ). és a nem lakás célj ára szolgáló helyiségek bé1 beadásának a fe l téte l ei rő l szóló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Helyiségrendelet) módosítása szükséges. mert ezen rendeletek megalkotása óta a jogszabályok gyakorlati alkalmazás során kiderült, hogy bizonyos rendelkezések feleslegesek, vagy nehézkessé teszik a tu laj donosnak a vagyona hasznosítását. Részletes indokolás 1. -hoz január l - tő l törvényi kötelezettség alapján me gszűnik az Önkormányzat iskolai működte tési kötelezettsége, azt az állam veszi át. Az Önkormányzat vagyo n keze l ői sze rző d és t köt az Észak Pesti Tankerü leti Központtal az önkotmányzati tulajdonú iskolák műk ö dt etésé re, melyben rögzítésre kerü l többek közt a sportfelületek hasznosításának fel tétel rendszere hoz Az önkormányzati vagyon hasznosításának folyamatát l eegysze rű s íti, gyorsabbá és költséghatékonyabbá teszi azzal, hogy egy értékbecslésre van szükség adásvétel tárgyában hoz A vagyonkataszteri nyilvántartás értékét nevezi meg a vagyontárgy feletti tulajdonosi joggyakorló J 1eghatározására, és a döntéshozatal fo lyamatát egyszerüsíti azzal. hogy a döntéshozatal során döntési kompetenciával rend e lk ező szervnek nem kell egy másik döntéshozó szerv véleményét kikérnie. 6. -hoz Meghatározza, hogy a Palota I lolding Zrt. Társasházakban és lakás-szövetkezetekben l évő osztatlan közös tulajdonra vonatkozó tul ajdonosi képviseletet ki zárólag kü lön szerződ és alapján látja el. 7. -hoz Az eddig csak kö ltségvetési szerv esetében alkalmazható jogszabály kite1jesztése az Önkormányzatra. 8. -hoz A R.-et egyszerüsíti azzal, hogy a törvényi előí rást hivatkozza be. 9. -hoz Pontosítja. hogy a vagyon hasznosítása során mely esetekben és milyen fo rmában kell a nyilvánosságot bi ztosítani hoz A mindenkori költségvetési törvényben meghatározott értékhatárig lehetöséget biztosít a Képviselő -tes tül e tn ek, hogy vagyona hasznosítása során eltekinthesscn a versenyeztetési eljárástól hoz Zártkörü pá! yáztatás esetén három helyett elég egy pályázónak megküldeni a részletes pályázati kiírást hoz Jogszabályváltozás és a R. egyszerüsítése miatt hatálytalanítani kell a nevezett jogszabályi helyeket: a vagyontárgy feletti tulaj donosi joggyakorló más jogszabályhelyen már meghatározásra került, - a polgármester a gazdasági társaságokkal kapcsolatos tulaj donosi jogok gyakorl ásáról egyébként is beszámol, többek közt a gazdasági társaságok beszámolóiról szóló e l őte rje sz tés során - a közfeladat fogalmának meghatározása kikerült a nevezett jogszabályból. 4

7 13. -hoz Meghatározza a lakást nem lakás célú helyiséggé, illetve nem lakás célú helyiség lakássá való átminősítés eljárását hoz Társasház is pályáztatás nélkül, kedvezményesen juthat nem lakás célú helyiséghez bizottsági döntés alapján hoz A bérbeadás időtávjának 15 évre történő kiterjesztése igazodik a R. hasznosításra vonatkozó időtávjához azzal, hogy az öt éven túli bérbeadás feltétele a bérlő részéről a bérleményben jelentős összegű beruházás megvalósítása annak bérleti díjba történő beszámításával. 5

8 a(z).-.../2016. ikt. sz. e l ő te rjesztés 2. melléklete HATÁSVIZSGÁLATI LAP - Előzetes hatásvizsgálataz Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 33/2013. (IX. 30.) önkormányzati rendelet, valamint a nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának a feltételeiről szóló 25/2015. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításához A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a e lőírja a jogszabály e l ő ké sz ít őj é nek azon kötelezettségét, hogy e l őzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmérj e a szabályozás várható következményeit. Az e l őzetes hatásvizsgálat eredm é n yérő l a helyi önkormányzat képv i se l ő -testületét tájékoztatni kell. 1. TÁRSADALMI, GAZDASÁGI, KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK A rendeletmódosítás a lakosság, a vállalkozások és az Önkormányzat részére 1s kö ltségkímé lő bb l eh etősége t biztosít önkom1ányzati vagyon használatára, hasznosítására. II. KÖRNYEZETI, EGÉSZSÉGI KÖVETKEZMÉNYEK A rendelet módosításának környezeti, egészségi hatása nincs. Ill. ADMINISZTRATÍV TERHEKET BEFOLYÁSOLÓ HATÁSOK Mivel az adminisztratív folyamatban a tevékenységek száma csökken, ezért az adminisztratív terhek csökkenése várható. IV. JOGSZABÁLY MEGALKOTÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE, A JOGALKOTÁS ELMARADÁSÁNAK VÁRHATÓ KÖVETKEZMÉNYE A bürokratikus korlátok csökkentése e l sőso rban a lakosság és a vállalkozások terheit csökkenhetik, ezért a j ogalkotás elmaradása esetén mind a lakosság, mind a vállalkozások továbbra is hosszabb, költségesebb úton tudja az önkormányzati vagyont hasznosítás útján saját, ill. a közösség érdekében használni. V. JOGSZABÁLY ALKALMAZASAHOZ SZÜKSÉGES SZEMÉLYI, SZERVEZETI, TÁRGYI ÉS PÉNZÜGYI FELTÉTELEK A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi fel tételek biztosítottak.