1. táblázat: A projekt áttekintő alapadatai

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Szécsény kistérség hulladékgazdálkodási rendszerének fejlesztése eszközbeszerzéssel (KEOP-1.1.1/C/ ) megnevezésű pályázat módosítása a Megvalósíthatósági Tanulmányban meghatározottak szerint Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének október 16-i ülésére Előterjesztő: Stayer László polgármester Tisztelt Képviselő-testület! A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség június 21-én KEOP-1.1.1/C/13 kódszámon meghirdette a Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek eszközparkjának fejlesztése, informatikai korszerűsítése című pályázati felhívást. A pályázati felhívás alapján EU támogatások felhasználásával, kiemelkedően magas támogatási intenzitás mellett (maximálisan 95%), lehetőség nyílik a települési hulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztésére. A Szécsény Kistérségi Hulladékgazdálkodási Konzorcium (alapító tagok: Szécsény, Nógrádsipek és Hollókő) élve a pályázati lehetőségekkel, Megvalósíthatósági Tanulmányt és költség-haszon elemzést készített hulladékgazdálkodási rendszerének fejlesztésére. A pályázati dokumentáció benyújtását követően a pályázatot KEOP-1.1.1/C/ kódszámon regisztrálták. A pályázat sikeres megvalósításához a pályázati előírások értelmében a Társulást alkotó Tagönkormányzatok támogatási is szükséges. Jelen előterjesztés célja a pályázatban foglalt fejlesztési célok megismertetése az Önkormányzattal, és az Önkormányzat felkérése a pályázat megvalósításához szükséges döntések meghozatalára. A projektterületen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosított, a települési szilárd hulladék begyűjtését-szállítását jelenleg 3 szolgáltató cég végzi, az ártalmatlanítási feladatok ellátására alvállalkozó bevonására kerül sor (Salgótarjáni VGÜ Kft.) A projektterületen biztosított a kevert települési hulladékok begyűjtése, és részben az elkülönített hulladékgyűjtés gyűjtőszigetek segítségével. A jelenlegi hulladékgazdálkodási infrastruktúra nem alkalmas a házhoz menő gyűjtés megszervezésére, mivel az ehhez szükséges begyűjtőszállító kapacitások nem állnak rendelkezésre. Jelen projekt megvalósítása esetén ezért a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kiépítésére kerülne sor a csomagolási hulladékok és a zöldhulladékok vonatkozásában, továbbá kibővítésre kerülne az üveghulladékok begyűjtő kapacitása gyűjtőszigetek beszerzésével. A projekt hangsúlyos elemeként jelenik meg a begyűjtésre kerülő hulladékok saját rendszeren belül történő válogatási kapacitásának megteremtése mobil válogatósor kiépítésével és bálázógép beszerzésével. A rakodási feladatok ellátása érdekében munkagépek beszerzésére kerülne sor. A fejlesztést a lomtalanítás során keletkező hulladékok begyűjtő és feldolgozó kapacitását biztosító konténerek és aprítógép egészítené ki. A zöldhulladékok kezelését aprítógép, dobrosta és komposzt forgató adapter beszerzésével tervezzük megvalósítani. A projektre 95%-os támogatási intenzitás érvényes, mely az elérhető maximum a KEOP /C pályázati konstrukción belül. A szükséges önerő mértéke ,-Ft melyet ,-Ft támogatás egészít ki. A projekt címe: Projektgazda neve: 1. táblázat: A projekt áttekintő alapadatai Szécsény kistérség hulladékgazdálkodási rendszerének fejlesztése eszközbeszerzéssel Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorcium Projektgazda székhelye: 3170 Szécsény, Rákóczi út 84. A projektgazda ÁFA visszaigénylési jogosultsága Igen

2 Érintett települések száma (db) 3 Érintett lakosság (ezer fő) 7,767 A projekt megvalósítás tervezett kezdete (év, hó) A projekt megvalósítás tervezett befejezése (év, hó) Várható támogatás (Ft) Várható teljes beruházási költség (Ft)* *a projekt megvalósításához szükséges előkészítő munkáktól kezdve az MT beadásától számítva A KEOP-1.1.1/C pályázat alapvető szükségszerűségét az új Hulladéktörvény előírásai jelentik, amely a következő változásokat indukálják az ISPA pályázathoz képest a projekt területen: A házhoz menő szelektív gyűjtés elindítása a lerakástól való eltérítés és az anyagában történő hasznosítás növelése érdekében. Az elkülönítetten gyűjtött hulladékok válogatásához szükséges infrastruktúra kialakítása válogatószalaggal, bálázógéppel és a szükséges rakodógépekkel. A komposztáláshoz szükséges eszközök (rakodógép, aprítógép, dobrosta, komposzt forgató adapter) beszerzése. A vegyes gyűjtési rendszer költséghatékonyságának növelése a lomtalanítási hulladékok válogatásával és előkezelésével (aprítás) A projekt megvalósításával a Szécsény Kistérségi Hulladékgazdálkodási Konzorciumot alkotó települések hulladékgazdálkodási rendszerén belül biztosítottá válna a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés, a begyűjtött hulladékok válogatása és előkezelése, az ellátás hatékonyabbá válna, a jogszabályi előírásoknak a rendszer maradéktalanul meg tudna felelni. Eszköz 2. táblázat: a projekt összefoglaló beruházási táblázata Mennyiség Egységár (Ft) Költség (Ft) Gyűjtő járművek Kisteherauto (Crafter) 3,5 t alatti Edények Szelektív gyűjtőedény (üveghulladék) 1,1 m3-es Edények szelektív gyűjtéshez liter Edények zöldhulladék gyűjtéshez liter Társasházi szelektív gyűjtéshez 1,1 m3 edény Házi komposztáló Acél konténerek Konténerek temetői zöldre 8x2 3 m3-es ráccsal Szelektív lomtalanítási konténerek 6 m3-es Szelektív lomtalanítási konténerek 36 m3-es Szelektív lomtalanítási konténerek 30 m3-es Szelektív lomtalanítási konténerek 20 m3-es Szelektív lomtalanítási konténerek 10 m3-es Présfej+konténerek Rácsos gurulós konténerek válogatóhoz Hulladékok kezelése Vontatható aprítógép Mobil rosta Shredder PET-perforátor + szalag Mobil válogató asztal (pódiummal) Bálázógép és felhordószalag Munkagépek Homlokrakodó (4CX) prizma forgatáshoz is Törzscsuklós bálafogóval és kanál Adapterek Összesen Pótlás (év) Kiegészítő szolgáltatások Költség (Ft) RMT + CBA - előkészítés Közbeszerzési szakértő előkészítés Közbeszerzési szakértő megvalósítás Szemléletformálás - megvalósítás Kötelező tájékoztatás - megvalósítás Projekt management - megvalósítás Összesen

3 3. táblázat: A projekt keretén belül beszerzendő eszközök részletes áttekintése Létesítmény, eszköz Darab Kapacitás Kapacitás mértékegysége Telepítés helyszíne Egységár (Ft/db) Gyűjtő járművek Kisteherautó ponyvás 3,5 t max. tömeg 1 3,5 alatti tonna Konzorcium területe Edények 0 Szelektív gyűjtőedény 1,1 m3- es liter Konzorcium területe Edények szelektív gyűjtéshez liter (220 db 60 és 1980 db 120 liter) liter Konzorcium területe Edények zöldhulladék gyűjtéshez liter (80 db 60 liter és 720 db 120 literes) liter Konzorcium területe Társasházi szelektív gyűjtéshez 1,1 m3 edény liter Konzorcium területe Házi komposztáló liter Konzorcium területe Acél konténerek 0 Konténerek temetői zöldre 3 m3- es ráccsal 16 3 m3 Konzorcium területe Szelektív konténerek 6 m3-es 5 6 m3 Konzorcium területe Szelektív konténerek 36 m3-es 1 36 m3 Konzorcium területe Szelektív konténerek 30 m3-es 1 30 m3 Konzorcium területe Szelektív konténerek 20 m3-es 1 20 m3 Konzorcium területe Szelektív konténerek 10 m3-es 1 10 m3 Konzorcium területe Présfej+konténerek 1 4 min. kw motor teljesítmény Szécsény Rácsos gurulós konténerek válogatóhoz min. liter Szécsény Hulladékok kezelése 0 Vontatható aprítógép 1 1 tonna/h Szécsény Mobil rosta 1 5 m3/ Szécsény Shredder 1 1 tonna/h Szécsény PET-perforátor + szalag 1 NR Szécsény Mobil válogató asztal (pódiummal) 1 6 állások száma Szécsény Bálázógép és felhordószalag 1 15 min. motor teljesítmény kw Szécsény Munkagépek 0 Homlokrakodó 1 50 min. motor teljesítmény LE Szécsény Törzscsuklós bálafogóval és min. motor 1 40 kanál teljesítmény LE Szécsény Adapterek 1 NR NR III. Üzemeltetési koncepció Figyelembe véve, hogy a helyi közszolgáltatók közül a Szuha Kft. és a Zöld Élet Szociális Szövetkezet többségi magántulajdonban van, a évi CLXXXV tv. és a évi CXXV. tv. előírásainak várhatóan a jövőben nem fognak megfelelni. A közszolgáltatók esetében vizsgálandó feltételek: rendelkeznek hulladékok begyűjtésére-szállítására vonatkozó hulladékkezelési engedéllyel rendelkeznek hulladékkezelési közszolgáltatási engedéllyel rendelkeznek OHÜ minősítéssel rendelkeznek érvényes közszolgáltatási engedéllyel többségi önkormányzati, önkormányzati társulási vagy állami tulajdonban vannak és a vezető tisztségviselők kinevezése a többségi tulajdonos jogköre nonprofit gazdasági tevékenységet folytatnak rendelkezik jóváhagyott közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervvel Közszolgáltatásra vonatkozó legfontosabb szabályok: A Ht. 33. (2) A települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására közbeszerzési eljárást folytat le, kivéve, ha a közbeszerzésekről szóló törvény (a továbbiakban: Kbt.) szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése nem tartozik a Kbt. alkalmazási körébe, vagy ha a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötése a Kbt. szerinti kivételi körbe esik. 3

4 Ht. 33. (3) A felhívásban az ajánlatkérő meghatározza, hogy a közbeszerzési eljárás során milyen, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvény szerint osztályba sorolt gazdasági szereplők tehetnek ajánlatot vagy nyújthatnak be részvételi jelentkezést. Ht. 34. (2) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására csak 1 hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést köthet. Ht. 34. (3) A települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést csak hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkező gazdasági szereplővel köthet. Ht. 34. (7) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés a közszolgáltatóval legfeljebb 10 évre köthető meg. Ht. 36. (1) A települési önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladataik ellátása érdekében egymással társulhatnak. A társulás tartalmát és feltételeit a helyi önkormányzatok társulásaira vonatkozó jogszabályok keretei között társulási megállapodásban állapítják meg. Ht.37. (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést a települési önkormányzat a Polgári Törvénykönyvben meghatározott felmondási okokon túlmenően e törvény alapján akkor mondhatja fel, ha a közszolgáltató: c) nem rendelkezik érvényes hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az OHÜ által kiállított minősítő okirattal. Ht. 62. (2) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység a környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély alapján végezhető. Ht. 81. (1) A környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt csak annak a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhat, amelyben az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, és a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezető tisztségviselők és a felügyelőbizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja. Ht. 81. (2) Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély határozott időre, de legfeljebb 10 évre adható. Ht. 81. (3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély legalább a következő adatokat tartalmazza: a) a közszolgáltatási engedélyre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ- és KTJazonosítók, statisztikai számjel), b) az engedélyezett közszolgáltatási tevékenység megnevezését, c) a közszolgáltatási területet, d) a közszolgáltatási tevékenység végzésének időtartamát, e) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó követelményeket, valamint f) a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv értékelését. A KEOP-1.1.1/C/13 projekt keretén belül beszerzésre kerülő eszközök kizárólag a közszolgáltatás ellátásához használhatók fel. Fentieknek megfelelően ezért a Konzorcium ellátására új közszolgáltató cég alapítására kerül sor a Szécsényi Városüzemeltetési Kft. többségi és a Zöld Élet Szociális Szövetkezet kisebbségi részvételével, mely a beszerzésre kerülő eszközök üzemeltetését fogja végezni az érintett településeken. 4

5 Határozati javaslatok: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének./2013.(X.16.) határozata: 1. Az Önkormányzat a KEOP-1.1.1/C/13 pályázatot megvalósítását támogatja. A KEOP-1.1.1/C/13 pályázati konstrukció részeként kiadott Megvalósíthatósági Tanulmány sablon, kötelező mellékletek 9. Mellékletek 24. pont alapján ezúton igazolja, hogy az Önkormányzat által az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és az MT-ben feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek továbbá az MT-ben bemutatott üzemeltetési koncepciót ismerik és elfogadják. 2. Az Önkormányzat a megkötött együttműködési megállapodásban az Önkormányzatra eső önerő mértékét költségvetése terhére biztosítja az alábbi táblázatban megadott mértékig. szervezet neve hozzájárulás mértéke részesedése a teljes költséghez képest (%) 1. konzorcium Szécsény Város Ft 85,5 vezetője: Önkormányzata 2. konzorciumi Hollókő Község Ft 5,2 tag: Önkormányzata 3. konzorciumi Nógrádsipek Község Ft 9,3 tag: Önkormányzata összesen: Ft 100 A KEOP-1.1.1/C pályázati konstrukcióra vonatkozó Általános Pályázati Útmutató alapján az Önkormányzat nyilatkozik, hogy: - az Áht ában szereplő középtávú tervvel rendelkezik Határidő: azonnal, illetve értelemszerűen Felelős: polgármester Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének.../2013.(X.16.) határozata: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorcium Konzorciumi határozati javaslatát a határozat melléklete szerinti tartalommal elfogadja. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a Konzorciumi ülésen Szécsény Város Önkormányzata érdekeit a javaslatban megfogalmazottak szerint képviselje, s - mint a Konzorcium elnöke - a határozatot aláírja. Határidő: azonnal, illetve értelemszerűen Felelős: polgármester Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorciumi Tanács./2013.(...)KT határozata Határozat melléklete: 1. A Konzorciumi Tanács a KEOP-1.1.1/C/13 pályázat megvalósítását támogatja. A KEOP-1.1.1/C/13 pályázati konstrukció részeként kiadott Megvalósíthatósági Tanulmány sablon kötelező mellékletek 9. Mellékletek 24. pont alapján ezúton igazolja, hogy az Önkormányzat által az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és az MT-ben feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek továbbá az MT-ben bemutatott üzemeltetési koncepciót ismerik és elfogadják. 5

6 2. A Konzorcium a KEOP-1.1.1/C pályázathoz szükséges önerőt a Önkormányzati forrás felhasználásával biztosítja az alábbi táblázatban megadottak szerint: szervezet neve hozzájárulás mértéke részesedése a teljes költséghez képest (%) 1. konzorcium Szécsény Város Ft 85,5 vezetője: Önkormányzata 2. konzorciumi tag: Hollókő Község Ft 5,2 Önkormányzata 3. konzorciumi tag: Nógrádsipek Község Ft 9,3 Önkormányzata összesen: Ft 100 A KEOP-1.1.1/C konstrukcióra vonatkozó Általános Pályázati Útmutató D1. pont előírásai alapján nem jogi személyiségű önkormányzati társulás a Támogatási Szerződés megkötésének, de legkésőbb az első kifizetési kérelem teljesítésének feltétele, hogy nem jogi személyiségű társulás esetén a Gesztor önkormányzat (Szécsény Város Önkormányzata) költségvetésében, valamint a három évre előre szóló költségvetési tervében (gördülő tervezés) a teljes projekt összeg a felhalmozási célú bevételek és a felhalmozási célú kiadások között nevesítetten szerepeljen (amennyiben a társulás, vagy az önkormányzat rendelkezik középtávú költségvetési tervvel). (A Konzorciumnak társulásnak a támogatás teljes összegét is meg kell jelenítenie a könyveiben.) A Konzorciumi Tanács felhatalmazza a Konzorcium Elnökét, hogy a KEOP-1.1.1/C pályázat nyertessége esetén a szükséges jognyilatkozatokat megtegye és a Támogatási Szerződést aláírja. Szécsény, október... Stayer László polgármester Szabó Csaba polgármester Doman Ferenc polgármester Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének.../2013.(X.16.) határozata: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorcium és a civil szervezetek közötti együttműködési megállapodást a határozat melléklete szerinti tartalommal elfogadja. A képviselő-testület felhatalmazza a Konzorcium elnökét az együttműködési megállapodások aláírására. Határidő: azonnal, illetve értelemszerűen Felelős: konzorcium elnöke Szécsény, október 16. Az előterjesztés törvényes. Stayer László polgármester Dr. Bagó József jegyző 6

7 Együttműködési megállapodás Melléklet: Amely létrejött egyrészről a Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorcium Székhely: 3170 Szécsény, Rákóczi út 84. Képviselő: Stayer László másrészről az... (továbbiakban Egyesület) székhely: képviselő: között az alulírott helyen és napon az alábbiak szerint. I. Előzmények A Szécsény Kistérség Hulladékgazdálkodási Konzorcium KEOP-1.1.1/C/13 pályázati konstrukcióra hulladékgazdálkodási fejlesztési pályázat benyújtását tervezi. A pályázat kiemelt célja a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés meghonosítása, a komposztáláshoz szükséges eszközök beszerzése, válogatómű létesítéséhez szükséges mobil eszközök beszerzése. II. A megállapodás célja A Konzorcium tevékenysége során kiemelt figyelmet szentel a lakosság tájékoztatásának. A tájékoztatás, tudatformálás módszereinek meghatározása során elengedhetetlen a civil szervezetek szerepvállalása, mivel szakmai hitelességük, tapasztalataik segítik a Konzorcium, közérthető módon nehezen megfogalmazható szakmai céljainak megvalósítását. III. A megállapodás tárgya A megfogalmazott cél megvalósítása érdekében felek elhatározzák, hogy folyamatosan együttműködnek és az ebben rejlő lehetőségek jobb kihasználása érdekében a pályázatról, illetve a megfogalmazott célokról folyamatosan tájékoztatják egymást. A felek tevékenysége az egymással való szoros együttműködésen alapul. A felek által jelen megállapodás keretében vállalat feladatok részletes leírását a IV. pont tartalmazza. IV. Felek vállalásai 1. Az Egyesület vállalja, hogy a) A jelen együttműködési megállapodás aláírásának napjától a projekt lezárásáig folyamatosan nyomon követi a projekt állását és szakmai véleményével elősegíti a projekt megvalósulását; a benyújtandó pályázati dokumentáció vonatkozásában észrevételeit megteszi b) Az Egyesület szakmai szempontjai érvényesítése érdekében részt vesz PR, szemléletformálás, ismeretterjesztés házi komposztálására és házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetésének támogatására irányuló közbeszerzési eljárás műszaki követelményrendszerének összeállításában. c) Nyomon követi a programok megvalósítását, figyelemmel kísérve a szakmai célok teljesülését. 2. A Konzorcium vállalja, hogy a) Biztosítja a folyamatos, igény szerinti tájékoztatást a projekt helyzetéről elektronikus és írásos formában. b) Az Egyesület rendelkezésére bocsátja a Megvalósíthatósági Tanulmányt. c) Az Egyesületnek, a Projekt célok megvalósításához szükséges információkat és támogatást biztosítja 7

8 V. Kapcsolattartásra vonatkozó rendelkezések Felek jelen szerződés teljesítése érdekében kapcsolattartó személyeket neveznek meg. A Konzorcium részéről kapcsolattartó: Név: Telefon: Az Egyesület részéről kapcsolattartó: Név: Telefon: Amennyiben a megadott adatokban változás áll be, úgy azt haladéktalanul, írásban egymásnak bejelentik. Szécsény, Egyesület képviseletében Konzorcium képviseletében 8