lll~illmllmiiiiiiiiiii~ri~i~illl ' ' ikt. szám: 13-6/2012

Átírás

1 Budapest Főváros Közgyűlése Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság lll~illmllmiiiiiiiiiii~ri~i~illl ' ' ikt. szám: 13-6/2012 JEGYZŐKÖNYV a Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság i rendes üléséről Helyszín: IL, 282. Időpont: :00 A bizottság részéről jelen vannak: Zsolnai József Czeglédi János Orbán Gyöngyi Molnár Gyula Rozgonyi Zoltán Szabó Miklós Varsányi Péter Bizottsági elnök Bizottsági alelnök Bizottsági alelnök Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Bizottsági tag Meghívottként jelen vannak: Dr. Pető György igazgató István igazgató-helyettes László igazgató-helyettes dr. Mihály István r.ddtbk. főkapitány Nagy Miklós Imre r. ezds. dr. Török Zoltán r. ezds. igazgató Derzsi Péter r. ezds. Kardos Pál elnök Varga Ferenc tuo. ezredes igazgató Baráth Ernő mk.alez.dd. TÖF. dr. Minya Mihály püőr. ezredes, főigazgató Czuczor Ákos püőr.őrnagy fő igazgató helyettes dr. Janza Frigyes ny. r. vezérőrnagy dr. Kacziba Antal ny. r. altbgy. Szabó György Vörös György osztályvezető Csábrági László közbiztonsági referens Budapest Főváros Közterület-felügyelete Miklós Budapest Főváros Közterület-felügyelete Borbély Budapest Főváros Közterület-felügyelete Pest megyei Rendőr-főkapitányság Készenléti Rendőrség Repülőtéri Rendőr Igazgatóság Budapesti Rendőr-főkapitányság Budapesti Agglomerációs és Polgárőr Szervezetek Szövetsége Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság MH Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Támogató Dandár NAV Közép-mo-i Regionális Vám- és Pénzügyőr Főigazgatóság NAV Bevetési Főigazgatóság Magyar Rendészettudományi Társaság Szakértő képviselő, JOBBIK Bizt. és Vagyonvéd. Osztály 1 /13

2 További jelenlévők: Szabó Nándor Ecsedi Imre Balogh Zoltán Horti Szilvia dr. Baráthné dr. Hajdu Ágnes Szabó Jánosné Bizottsági titkár bűnmegelőzési referens műszaki referens közbiztonsági referens közbizt. referens főelőadó Az ülést vezeti: Zsolnai József elnök A bizottsági ülés határozatképes O. napirendi pont Napirend: Tájékoztatás a gazdálkodó szervek sérelmére elkövetett fémlopások helyzetéről és a cselekmény visszaszorítása érdekében tett intézkedésekről Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészltő: Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Javaslat Fővárosi Biztonsági Iroda Közhasznú Nonprofit Kft évre vonatkozó közszolgáltatási szerződés megkötésére Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Javaslat Budapest Főváros Közterület-felügyelete szervezeti és működési szabályzatának módosítására Előterjesztő: Sárádi Kálmánné dr. Előterjesztés előkészítő: Főjegyzői Iroda Javaslat a "9206 Bűnmegelőzési célú bizottsági keret céltartaléka" címkód felhasználásáról Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Bünmegelözési és Közbiztonsági Bizottság 2113

3 Javaslat Budapest Főváros Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Koncepciójának megtárgyalására és elfogadására Egyéb Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Közbiztonsági Tanácsnoki Iroda Zsolnai József: Megállapítja, hogy a bizottság 6 fővel határozatképes. Rozgonyi képviselő úr még hiányzik, de jelezte a késését, így a bizottság teljes létszámmallesz jelen. A meghívóban kiküldött napirendhez képest az a változás, hogy a 2. szám ú napirendi pontot visszavonja. Megtárgyalására nem kerül sor, helyette a Fővárosi Biztonsági Iroda évi közszolgáltatási szerződését veszi napirendre a bizottság, melynek pátkézbesítése megtörtént Praktikus oka az volt, hogy a mai napirendek fontossága, hangsúlyossága és terjedelmük miatt az ülés jelentősen elhúzódna, ezért célszerű egy későbbi időpontra áthelyezni az eredeti 2. számú napirendi pontot, hiszen egy komolyabb vitát, hosszasabb megtárgyalást igényel a téma. ( kor megérkezik Rozgonyi képviselő úr) Ezen változtatás mellett kérdezi a bizottságot, van e valakinek a napirenddel kapcsolatos egyéb javaslata, észrevétele. Mivel nincs, kéri, aki a napirendekkel egyetért szavazzon. Mivel gépi szavazásra nincs méd, ezért az kézfelemeléssei történik. 123/2012.{12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA A Bizottság az ülés napirendjét a módosításokkal elfogadja. Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 1. napirendi pont Tájékoztatás a gazdálkodó szervek sérelmére elkövetett fémlopások helyzetéről és a cselekmény visszaszorítása érdekében tett intézkedésekről Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Zsolnai József: Amikor augusztus közepén felállt a témával foglalkozó munkacsoport, akkor történt egy becslés, mely sze ri nt a BKV sérelmére elkövetett fémlopások nagyságrendje tekintetében 237 mft a kárérték. Ez mára már 250 millió forintra emelkedett. A téma felvetését főként az indokolta, hogy ez a BKV üzemszerű működésében jelentős kiesést jelent. A munkacsoportba meghívottként az összes olyan rendvédelmi szerv vezetője részt vesz, akiknek volt 3/13

4 valamilyen helyértéke és tennivalója ebben a dologban, továbbá a BKK és a BVK szakemberei is a közös munkához csatlakoztak. (Megérkezik dr. Mihály István r.ddtbk. Pest megyei Rendőr-főkapitány) Köszönti a Főkapitány Urat! A közös munka nagyon eredményes, már megfogalmazódtak a a javaslatokat és módszertani megoldások. Pócs János országgyűlési képviselő urat is felkereste a munka során, akit a jelen ülésen köszönt. Kéri Pócs János urat ismertesse azt az önálló képviselői indítványt, amit ő jegyez. Fontos tudni, hogy a Parlament jogalkotása miben gondolkodik, hogy a főváros vezetése hasonló irányba tudja a problémát kezelni. Amíg nincs jogszabály addig is működtetni kell a BKV-t. A rendvédelmi szerveket egy olyan hatékony és közös fellépésre sikerült inspirálni ezzel a munkával, aminek eredményeként elmondható, hogy a korábbi 3 %-os felderítési mutató 7 %-os szintre emelkedett. Kiemeli a NAV részéről azt az aktivitást, ami tapasztalható volt. Nagyon komoly munkát folytattak és folytatnak, most is és a jövőben is, erre kaptunk ígéreteket. Mindaddig fönn kívánja tartani ezt a fajta együttgondolkodást és együtt cselekvést, amíg ezt a helyzet indokolja. Pócs János: Köszönti a résztvevőket. Köszöni, hogy meghívták, és a lehetőséget, megoldási javaslatot, amit az Országgyűlésben képvisel. hogy elmondhassa azt a A lakossági fórumokon tapasztalja, hogy a lakosság nem a fizetések vásárlóértékével, hanem a munkanélküliséggel és egyéb fontosabb dologgal fogadja a politikusokat, hanem a közbiztonság romlásával A közbiztonság területén nem is az utcai események foglalkoztatják az embereket, hanem elsősorban azok az utcai lopások (pl.: az esőcsatornától kezdve, a kültéri szobrok, szennyvíz fedelek, vízóra aknából a vízóra ellopás, stb.), amelyek fémhulladékként kerülnek értékesítésre. Ezek az események bagatell dolgok ahhoz képest, amit az Elnök úr elmondott. Ilyen előzményeknek a kapcsán kereste fel Belügyminiszter urat, Államtitkár urat, és az önkormányzati szervek vezetőit, és elég sokan arra az együttes véleményre jutottak, hogy egyetlen kivezető út ami rövid távon hatékony, hogy állami monopóliummá teszik a működtetését ezeknek a színesfém felvásárló telepeknek. A számok tükrében iszonyatos összegről és mennyiségről lehet beszélni. Számos olyan eset van, ami a közbiztonságot, közlekedést is veszélyezteti és átlépik azt a határt, ami már a közveszély okozás is egyben. Számos külföldi országban, ahol az elkövetőket be tudják azonosítani, ott sok esetben már terrorcselekménynek minősítik és aszerint büntetik az elkövetőket. Buda pesten, és vidéken is "lomizásból" százezrek élnek jól és azt is tudják, hogy egy ilyen felvásárló területen, telepen sorba állnak kisebb teherautókkal, akik az előző éjszakán begyojtötték ezeket a színes fémeket, amelyek bűnelkövetők birtokába kerülnek. Amikor megvizsgálták ezeknek a működését, a rendvédelmi szervek vezetőivel, - tisztelet a kivételnek, ahol tisztességesen és előírásszerűen működnek ezek a felvásárlói telepek - nagyon nagy részben vannak olyan felvásárló telepek, amelyek az orrgazdaság melegágyai. Az ellopott kábeleket, eszközöket valahol be kell váltani, és arra nem lehet számítani, hogy minden egyes felvásárlói telep mellé, egy-egy napra kész készenléti egység, rendőrség vagy kommandós tudjon felállni és ellenőrizni. 4/13

5 Szúrópróbaszerűen, vagy bejelentés útján történnek az ellenőrzések, még akkor is, ha a megalapozott bejelentés után nehéz a felderítés, hiszen számos olyan felvásárló telep van, akik olyan eszközökkel és berendezésekkel rendelkeznek, hogy a begyűjtött színesfémet azonnal összekeverik egymással, és lehetetlen ezeknek a beazonosítása. Ezen okok folytán gondolják azt, hogy kizárólag az állami monopólium lehet az, ami ezt a folyamatot meg tudja állítani. Az államot nem kell ellenőrizni, mert aki ebben a szervezeti felállásban működtet egy ilyen felvásárló telepet, az nem a volumen növelésben érdekelt, hanem a törvények pontos betartásában. Számos javaslat érkezik, amíg ezt az Országgyűlésen keresztüllehet vinni, nagyon sokvitátfog ez kelteni, sok érdeket fog sérteni, és nagyon sok ellenérv fog ezzel kapcsolatban megfogalmazódni. A különböző konzultációk kapcsán szerelném kiemelni azt a véleményt, ami cáfolja azt, hogy egyedül csak a törvény szigorítása lehet a megoldás, hiszen a MOSZ-nak van egy dolgozata, amelyben azt írják, hogy ma Magyarországon a fémkereskedelmet Európa legszigorúbb fémtörvénye szabályozza, és hogy a hulladék vassal ma nehezebb kereskedni, mint az arannyal. Úgy gondolják jó néhányan, hogy maga a törvényi szigorítás már elérte a maximumot. Elképzelhetetlen, hogy ez a jelentős mennyiségű lopás bármilyen törvényi szigorítással, hatósági összevont közös akciójával felderíthető. Szeretné cáfolni azt a felvetést, amikor sokan azt mondják, hogy ezek az illegális úton felvásárolt lopott színesfémek elkerülik a színesfém felvásárló telepeket, és nem a színesfém felvásárló telepek működését kellene állami monopóliumba fogni, hanem ezeket az elkövetőket kellene más úton megtalálni. Az országból nagyon sok tekintetben csak legálisan tudják kivinni a színesfémeket, valahol ezt legalizálni kell. Egy MTI hír szerint színesfém felvásárló hálózatra derült fény, amelyben14 cég volt érintett, akiket el is fogtak, akik részt vettek a színesfém felvásárlásba n. Sajnálatos az a tény, hogy olyan cégeket is magával fog ez rántani, akik tisztességesen és jól működnek. De egyébként ezeket a maffia méctszerekkel működő illegális felvásárlókat másként megszüntetni nem lehet. A törvény szigorításán túl az orgazdaság melegágyát kell megszüntetni, és ezt fogja megszüntetni az képviselői indítvány, ami arról szól, hogy állami monopóliumban kell működni a felvásárlóknak. Zsolnai József: Megköszöni a hozzászólás! és két dologgal egészíti ki. Egyetért a probléma súlyosságával, amely egy olyan radikális megoldást indokol, aminek az állami monopóliumban történő gondolkodás felel meg. A probléma súlyosságát az is jelzi, hogy az Európai Bizottság is foglalkozik már a kérdéssel. Londonban ez a színesfém lopás folyamatosan és me redeken felfelé ívelő tendenciaként jelenik meg és így látják a németek és a franciák is. Egyetlenegy dolog körvonalazódik is, az Európai Bizottság azon gondolkozik, és központi irányelvként talán meg is fognak fogalmazni, hogy a fémfelvásárlás során készpénzes fizetés ne történhessen, csak banki átutalássallehessen fémbegyűjtés után kiegyenlíteni az ellenértéket. A másik, amit meg kíván jegyezni, az az hogy a BKK és a BVK teszi a maga dolgát. A főváros vezetése a károsultak részéről él azzal a felelősséggel, és tudja, hogy van dolga, hogy maga is tegyen meg mindent és ne csak a hatóságoktól, a hatósági emberektől várja a megoldást. Azt jelentheti a Bizottságnak, hogy a BKK, illetve a BVK, vállalatvezetése is fogékony erre a kérdésre. Meg fogják erősíteni a biztonsági tevékenységüket. Szabó György: Köszöni a meghívást. Vannak észrevételei, amelyek tekintetében kérdéseit fogalmazza meg. Elsősorban tárgyilagosnak tartja az összefoglaló!, bizonyos esetekben meglehetősen markáns a 5 l 13

6 fogalmazás. E tekintetben van a 3. oldalon egy olyan megfogalmazás, hogy a Btk. a jelenlegi szabályozás alapján védelmet nyújt a károkozóknak, ill. a bírái gyakorlat sem igazodik az elkövetés súlyához, úgy ahogy kellene. A másik fontos elem, hogy bizonyos fővárosi eseménysarok kapcsán maga is érdeklődött a rendőrség a közterület-felügyeleten keresztül egyes tevékenységekről Forráshiányra, illetve személyzeti hiányra hivatkoztak, és itt ebben az anyagban is olvasható, hogy a rendőrség önmagában a vagyonbiztonság terén nem tud hatékony védelmet nyújta ni. Tény, hogy nem lehet minden utcasarokra, ill. minden fontos helyre rendőrt állítani, de a szándék megvan arra, hogy megoldják ezt a problémát. Az anyag továbbá tartalmaz olyan javaslatokat, mely szerint speciális vagyonvédelmi jelölésre, a fémtartalmú kábelek optikai kábel re való lecserélésére, a biztonsági sz o Igálat megerősítésére, célirányos alkalmazására tesz javaslatot. Ezeknek a költségoldalát nem látja, meg sem tudja ítélni, hogy ez mit jelentene, maga és a szervezet nevében a Főváros Közgyűléséhez fordultak ezek okán, és megoldási javaslatot keresve ugyanoda jutottak, ahova maga az anyag is, hogy a Btk és aiban kellene változtatást eszközölni. Önmagában az, hogy a közforgalmú személyszállítás veszélyeztetésének tekintetében elkövetett károkozások nevesítve vannak, nagy változást, előrehaladást jelent. Jó hogy benne van, és szükséges is, már csak a bírái gyakorlat egyértelművé tétele érdekében is. Itt is elhangzott, és erősíteni szeretné, hogy a kárérték önmagában nem a kábel, hanem annak összes velejárója, és ennek az értékét meg sem lehet becsülni. A megoldási javaslatot keresve arra jutottak, hogy a Btk.-ban nevesftve van az úgynevezett nyomravezetői díj. Abban az esetben, ha a nyomravezetői díj tárgyi eszközökre is kiterjesztésre kerülne, és lehetőséget kapna a hatóság ennek alkalmazására, azt vélelmezik, hogy ez egy olyan megoldást jelenthet, amely a felderítés hatékonyságát növelhetné. Ha ez egy nyomravezetői díjjal nevesítve lenne, úgy gondolják, ez előbbre vinné a probléma megoldását, és csökkentené magát a károkozást is. Ezt javasolják megfontolni. A tényszerűen hozzáadott érték alapján ebben az irányban gondolkodnak, és úgy ítélik meg, hogy törvénymódosítás szükséges, és egy olyan lehetőség biztosítása, amelyet leképezve az adott önkormányzatok saját környezetükben alkalmazhatnak. Zsolnai József: A képviselő úr felvetéséhez annyit tesz hozzá, hogy az anyag csupán egy háttéranyag volt, melyet a bizottsági tagoknak küldtek. A jogalkotás szintjén előállni bármilyen javaslattal most még korainak gondolja, az együttgondolkodásnak van helye most. A nyomravezetői díjjal kapcsolatos felvetést később megválaszolja. Kardos Pál: Az összefogás fontosságáról biztosítja a résztvevőket, és tájékoztat, hogy dr. Minya Mihály pénzügyőr ezredes úr, ill. Szűcs Endre BKV biztonsági igazgató úrral felvették a kapcsolatot és megállapodtak az együttműködés formájáról, illetve már konkrét lépéseket tettek a közeljövőre vonatkozóan. A felderítésben és a megelőzésben szerepet vállalnak. Zsolnai József: Az utóbbi időben azért csökkeni látszik az a tendencia, ami az év első felét jellemezte. Mindenképpen a rendvédelmi szerveknek a közös fellépéséből is adódik ez a és a BKK, BVK vállalatbiztonsági intézkedéseinek tudható be. Megköszöni Pócs János úrnak a részvételt és megállapítja, hogy a Bizottság a tájékoztatást tudomásul vette. Pócs János: Köszöni a meghívást és kéri, hogy az észrevételekkel keressék a jövőben is bizalommal 6/13

7 2. napirendi pont Javaslat Fővárosi Biztonsági Iroda Közhasznú Nonprofit Kft évre vonatkozó közszolgáltatási szerződés megkötésére Előterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Zsolnai József: Ez az előterjesztés a 2012 évi közszolgáltatási szerződésnek a folytatása igazából lényegi tartalom bővülést nem lát. Azokat a vállalásokat viszi tovább a Fővárosi Biztonsági Iroda, amiket korábban megfogalmaztak. Ahogy itt szerepel az előterjesztésben, most van egy sürgősségi helyzetünk, mivel a évi költségvetés később kerül elfogadásra, addig van egy átmeneti gazdálkodás, azt követően a Főváros költségvetése majd elkészül, és az alapján kell a változásokat közszolgáltatási szerződésben átvezetni, ez a bizottságok elé is kell, hogy kerüljön majd. Pető György: A Főpolgármesternek a Nemzet Fővárosa programjában elfogadottak iránti elköteleződésének egy újabb metszete, amikor is rendet és tudatos gazdálkodást kíván elérni úgy, hogy ahol lehet, megtakarításokat és ahollehet és plusz bevételeket generáljon a vezetés. A közgyűlés ugyan már októberében létrehozta a Fővárosi Biztonsági Irodát, azonban érdemi bemutatkozásra és a demokrácia szabályai szerinti politikai típusú demokratikus kontrollra csak a Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság létrejötte óta nyílik igazán lehetőség. A Fővárosi Biztonsági Iroda két tételt szolgál a Nemzet Fővárosa programból. Az egyik a közterület rendezettségnek biztosítása és folyamatos javítása, a másik a város cégeinek és intézményeinek hatéonyabb működését és gazdáikadását segítő vállalatbiztonsági struktúra kialakítása. Felhívja a figyelmet a hármas pontra, ami egyrészről a városüzemeltetésben részt vevő közszolgáltató cégek részére folyamatos és annak dokumentált jelzése biztosításával kívánja a hatékony városfejlesztésben a menedzsmentet segíteni, másrészt pedig a biztonságvédelmi menedzsment feladatai megfelelőségének a vizsgálatát végzi. Ennek részeként újra definiálják a szakmai kompetencia területét a közterület-felügyelet számára. A szerződés után szerepel egy melléklet, amely kidolgozott formájában mutatja be az adott közszolgáltatási tevékenység tartalmát és ütemezését. A projekt leírásaként jelezték azt is, hogy hivatalos kapcsolatot tartanak a Belügyminisztérium vezetőivel és a különböző rendészeti szervekkel, akikkel több személyes kapcsolat is van. Budapest jelentős területén működik már a városgondnok, mobil eszközök, központi szerver rendszer támogatja a munkát. A városgondnok rendelkezik azzal a felszereltséggel, hogy a naprakész információkat bármikor megtekinthesse. Az elkészült jelentéseket az adatbázis tárolja és biztosítja a visszakeresés lehetőségét. Javasolja Bizottságnak a 2013-as évi éves közszolgáltatási szerződését jóváhagyását, és jelzi, 2012-ben erre 157 millió forint fordított a Főváros, 2013-ra 141 millió Ft van tervezve. Zsolnai József: A Fővárosi Közterület Fenntartó Zrt-nek a felügyelőbizottságában is dolgozik. A vállalatbiztonsági tevékenységet napi szinten látja. Az előrehaladási jelentések között azok a mutatók is szerepelnek, ahol a vállalatbiztonsági tevékenységek mutatkoznak meg. Több száz milliós a megtakarítás a 7 l 13

8 vállalatbiztonsági tevékenység eredményeként. A BRFK-t is meglehetősen feladattal ellátni és hozzájuk delegálni az ügyeket, melyek keletkeztek. számos ügyben sikerült Molnár Gyula: Nincs napirenden, de mégis csak azt látja és helyesli, hogy egyszer majd létre fog jönni egy fővárosi rendészeti igazgatóság. Az a kérdése igazgató úrhoz, hogy egyre strukturáltabb lesz-e a közterület-felügyelet és ez az FBI része lesz ennek, vagy továbbra is önálló lesz? Hogyan fog illeszkedni ebbe a dologba? A második kérdése: A közfoglalkoztatottakat is át lehetne terelni abba a sávba, amikor nem köztisztviselőként, nem képzett közterület-felügyelőként, de mégis figyelő emberként vesz részt a programban Sok apró közterületi rongálás és probléma nagyon soká jut el a döntéshozókhoz. Zsolnai József: Tudomásom szerint a közterület felügyelet alkalmazásában vannak olyan egyéb közterületfelügyelet által alkalmazott közfoglalkoztatottak, sőt hajléktalanok közül is kiválasztott, arra alkalmas személyek, akik parkőri tevékenységet végeznek most. Pető György: Molnár képviselő úr bizonyos értelemben azon a nyomvonalon szakpolitizál, mely megközelítés Szabó képviselő úr egy korábbi hozzáállásával is megjelenített. Maga a vállalatbiztonsági fogalom behozatala a Fővárosi Közgyűlés és a Fővárosi Önkormányzat életébe egy szándékos politikai vállalás volt. A Nemzet Fővárosa cím ű programban négy jelző: biztonság, esély, rend, szelidaritás létezik, melyből kettő a mi tevékenységüket érinti. Ilyen értelemben vállalta, hogy javasolják megjeleníteni ezt a tevékenységetjelzi a másik kérdésre, hogy az a törvény, amelyik megalakíthatóvá teszi az önkormányzati rendészeti szervet, az behatárolja azt a tevékenységet, abban a tekintetben, hogy a vállalatbiztonság az általunk javasolt felfogásban nem értelmezhető, nem fér bele, egy túlságosan nagy befolyással és információval rendelkező szervezet létrehozására a Fővárosi Közgyűlés égisze alatt nincs szükség. Ami a foglalkoztatottak alkalmazására vonatkozik, elmondja, hogy a Fővárosi Közterület-felügyelet foglalkoztat közfoglalkoztatottakat, 20 fővel indult ez a munka. Tervezik, hogy, hogy a közterület nagyságát a már meglévő körzetek tekintetében föl fogják emelni. Ez azt jelenti, hogy km2-t fognak tudni nagyjából egész évben monitorban tartani. A két szervezet összefogása sem jogszabályi sem szakmapolitikai okokból nem kívánatos. Zsolnai József: Mivel nincs több hozzászólás, ismerteti a határozati javaslat, és kéri, hogy aki egyetért, kézfenntartással jelezze. 124/2012.(12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság úgy dönt, hogy a tervezetben foglaltakkal egyetért és támogatja a Fővárosi Biztonsági Iroda Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság évre szóló közszolgáltatási szerződés megkötését Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás Felelős: Zsolnai József Határidő: ( ) Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 8/13

9 3. napirendi pont Javaslat Budapest Főváros Közterület-felügyelete Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítására Előterjesztő: Sárádi Kálmánné dr. Előterjesztés előkészítő: Főjegyzői Iroda Zsolnai József: Kérdezi a szakmai főosztály képviseletében Vörös György osztályvezető urat, hogy van-e kiegészítésük hozzá. Vörös György igazgató: Kiegészftés nincs. Zsolnai József: Annyit tesz hozzá, hogy a változások indokiása a különböző gyógyászati segédeszközök, gyógyszerek, fájdalomcsillapítók, műtéti eszközök, stb. költségeinek emelkedésével kapcsolatosan a rendészeti és szolgáltatási díjat mindenképpen hozzá kellett igazítani a valós költségekhez. Czeglédi János: Egy belső ellenőr van az SZMSZ szerint. Elegendő ez? dr. Pető György: Van egy fő belső ellenőr és elegendő, mert a munkáját kiválóan végzi. Zsolnai József: Mivel nincs több hozzászóló, kéri a bizottsági tagokat, hogy szavazza nak. Z5/Z01Z.(12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA (ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖR) A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság úgy dönt, hogy jóváhagyja Budapest Főváros Közterület-felügyelete Szervezeti és Működésiu Szabályzatát az előterjesztés 1. szám ú melléklet szerinti tartalommal. Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás Felelős: Zsolnai József Határidő: ( ) Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 26/2012.(12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA (ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖR) A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság úgy dönt, hogy felkéri a Bizottság elnőkés az egységes szerkezetű SZMSZ jóváhagyó záradékának aláírására Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás Felelős: Zsolnai József Határidő: ( ) Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 9 l 13

10 4. napirendi pont Javaslat a "9206 Bűnmegelőzési célú bizottsági keret céltartaléka" címkód felhasználásáról Eléterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Zsolnai József: A legutóbbi bizottsági ülésen hatályon kívül kellett helyezni egy korábbi döntést azért, mert bizonyos hivatalon belüli egyet nem értés alakult ki az államháztartási törvénnyel való összhang hiánya miatt. Jelen helyzetben ez az előterjesztés már minden tekintetben kiállja a törvényességi követelményét. Ez az előterjesztés a december 12-ei közgyűlésre be fog menni, azt követően a támogatási szerződések aláírásra kerülnek és megtörténnek az utalások. Kéri a most jelen lévő szervezetek itt jelen lévő képviselőit, hogy hétfőn 12 óráig az általuk aláírt támogatási szerződést küldjék vissza a bizottsági titká rságra. 127/2012.(12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság úgy dönt, hogy a határozati javaslatokban foglaltakkal egyetért. Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás Felelős: Zsolnai József Határidő: ( ) Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 5. napirendi pont Javaslat Budapest Főváros Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Koncepciójának megtárgyalására és elfogadására Eléterjesztő: Zsolnai József Előterjesztés előkészítő: Közbiztonsági Tanácsnoki Iroda Zsolnai József: Tájékoztat, hogy a jelen napon első körben kerül megtárgyalásra a Koncepció. Kéri, hogy akinek a megfogalmazottakkal kapcsolatban véleménye, javaslata, illetve kritikai jellegű hozzáfűzni valója van, az küldje meg a Bizottság részére januári bizottsági ülésre, ahol még egy körben megtárgyalásra kerül. E két időszak közötti időben dr. Janza Frigyes tábornok urat arra kéri, hogy juttassa el a Rendészettudományi Társasághoz is ezt az anyagot. Tájékoztatja a Bizottságo!, hogy Rendészeti Egyeztető Fórum október havi ülésén szintén megvitatta ezt a Koncepciót. Az ott elhangzottak alapján a változások beépültek. A Koncepció elkészítését indokolttá teszi, hogy a Fővárosban a közbiztonság, közrend vonatkozásában újra kell gondolni a feladatokat. Ez a kutatómunka öt éves bűnügyi és egyéb KSH-tól, az ügyészségi, rendőrségi statisztikán túl,a szabálysértési statisztikákat is 10113

11 beleértve, minden olyan releváns információt tartalmaz, amiből a szükséges következtetéseket le lehetett vonni. Ezt a Koncepeiét majd közkinccsé kívánjuk tenni, hogy az interneten bárki megtalálja. Ha valaki a fővárosi kerületek vonatkozásában átnézi ezeket az elkészített kimutatásokat, táblázatokat, összehasonlításokat, elemzéseket, és értő szemmel próbál bennük eligazodni, akkor bármelyik fővárosi kerület saját közbiztonságára vonatkozólag olyan fontos megállapításokat tud tenni, ami számára meg jelöli azokat a legfontosabb tennivalókat, amelyek a saját közbiztonságára vonatkoznak. dr. Kacziba Antal: Elmondja, hogy ez az anyag arra készült, hogy létrehozzon egy városbiztonsági és városrend-védelmi koncepciót, amelyről hangsúlyozottan azt lehet állítani, hogy ez nem egy szervezeti modell, hanem a meglévő szervezetek irányítási modelljét jelenti. A meglévő struktúrában létrejöhet egy olyan irányítási, működési modell, amely az önkormányzati rendészeti igazgatást elindítja egy fejlődési pályán. Tájékoztat attól, hogy, ez egy igazgatási stratégia, igazgatási koncepció. Ennek az igazgatási koncepciónak a célja az egyszerű, hatékony rendvédelmi igazgatás, hatékony városbiztonság, városrend-védelem megteremtése. A továbbiakban felvázolja a Koncepció lényeges elemeit. Zsolnai József: A konkrét feladatok 151. oldaltól pontokba szedve meg vannak határozva. Annyit tesz hozzá tenni, hogy a közeljövőben felkerül a honlapra egy közvélemény-kutatás eredménye is. A közvélemény-kutatás eredménye némi vitátváltott ki itt, és a gondolkodó körökben is. Időszerű volt, most kellett ezt a közvélemény elé tárni. Az EL TE-vel közösen elvégeztek egy munkát, megvannak benne a megállapítások, vannak amik a városra nézve kedvezők, vannak amik kedvezőtlenebbek. Szembe kell bátran nézni egy olyan helyzettel hogy a ciklus közepén a budapestiek mit gondolnak most a biztonságról, mit gondolnak a mindennapjaikat, biztonságukat érintő kérdésekről. Ennek a közzététele megtörté nt. A Budapest honlapon mindenki számára hozzáférhető. Amikor a program készítése kezdődött akkor is az a gondolat vezérelt bennünket, hogy egy valós képet mutasson be a Koncepció. Molnár Gyula: A jelen megbeszélés ezek szerint csak érintőleges, januárban lesz lehetőség alaposan belemélyedve ezekbe a statisztikákba megvitatni a Koncepciót. Saját maga is azt képviseli, az állampolgárok számára nyilvánvalóan alapvető igény a biztonság, de ez bizonyos szempontból egy szubjektív érzés, tehát nem nagyon lehet meggyőzni a statisztikákkal Az egyénnek hiába mondja a statisztika hogy ebben a térségben 40%-al csökkent a bűnözés, ha ő a saját bőrén közvetlen ül tapasztalva azt mondja, hogy nincs közbiztonság. Ez egyértelműen egy érzés. Ezért mondják politikusok, hogy a rendőri jelenlét azt a fajta érzetet adja az embereknek, hogy biztonságban vannak, de hogy ezt ki adja, egy magánszektorban dolgozó ember, vagy egy állami, egy kerületi, egy fővárosi szereplő, egyenruhás, vagy civil, egyébként a politikusok szempontjából mindegy. Kényes ösvény itt a szakmának, hogyan tudjanak működni, hogy ne bántódjon meg senki. Erősen rendőrségi szemléletű az anyag, de ez nem negatív kritika, ez egy vélemény. Ha Közgyűlés elé jut az anyag, kell benne lennie egy összefoglalónak, összesítésnek, amely a felfogásbeli és iránybeli megállapításokat tartalmazza. A munkát fontos lépésnek tartja, de nem forradalmi. Egy apróság ami az első olvasásra feltűnt, hogy a 150. oldal után kezdődnek el a feladatok, nem tartja szerencsésnek, hogy ha a rendészeti bizottságnak operatív feladatai lennének. A 153. oldalon is tartalmaz operatív feladatokat, ezt Tanácsnok úrnak el tudná képzelni. A második pontosítás a statisztikákat illeti, a /13

12 oldalon van a kerületek felsorolása. ő maga XI. kerületi lakos, és emiatt is jelzi, hogy a létszám 400 ezresként van elkönyvelve, pedig valójában 140 ezres, bár így is a legnagyobb a lakosságszám. Czeglédi János: Nagyon jónak tartja az anyagat és napra késznek, ha a Fővárosi Közgyűlés elé kerül, segítségül mondaná, hogy a koncepció 9-es pontja a 140. oldalon kitér a közösség elleni magatartásokra, ami jelen pillanatban nem az önkormányzathoz tartozik, ez csak egy figyelmeztetés, hogy ezt jó lenne pontosítani. dr. Pető György: Az önkormányzati rendőrség és az önkormányzati rendészet közötti kérdés eldöntött. A rendészet irányába való elmozdulást tette lehetővé a jogszabály. Ezt az álláspontot képviselem, nincs szükség Önkormányzati Rendőrségre. dr. Janza Frigyes: A múltkori Fórumon szólt, és örömmel tapasztalta, hogy átvezette a Tábornok úr az észrevételeiugyik észrevétele, hogy a politika határozza meg az értéket, igazgatás pedig végrehajtja azt. Ezért ez az anyag koncepcionálisan szakpolitikai anyag. Ennek megfelelően kell kezelni. Az elmúlt hónapokban a viharos jogalkotásban egyre gyakrabban jelenik meg koncepció iránti igény, ez szépen illeszkedik ehhez. A Kormány eldöntötte, hogy milyen szerveken keresztül biztosítja a rendet. Négy pilléren nyugszik: rendvédelmi szervek, az önkormányzati rendészet, vállalkozás keretében személyes vagyonvédelmi tevékenység, polgárőrség. Jelezi, hogy megszületett a kritikus infrastruktúra törvény. A rendészeti tevékenységről szól. Ennek az EU jogalkotásában előzménye van két irányelvet is kiadtak. A katasztrófavédelmi szervezet kapta az iparbiztonsági feladatot, így a vállalkozásokat is vagyonvédelmi tevékenységre lehet kényszeríteni, ez tulajdonjogi korlátozásokat is jelent. Megvan a törvény, ezzel szabadon biztosítja, hogy a szervezetek a saját rendszerükben kiépítsék. Itt jön az FBI sze repe, így kap értelmet. Zsolnai József: Köszöni a hozzászólást. Annyival reflektál a felvetésekre, hogy a lakosság szubjektív biztonságérzete nem ugyanazt jelenti, mint a tényleges biztonság, ezt mindenki érti. Több olyan kutatás zajlott, amely szerint az emberek közbiztonság érzetére nagyobb nagyobb befolyással bír például a közterület tisztasága. Azzal, hogy teljesen rendőrségi szemléletű a Koncepció, nem ért teljesen egyet, de hogy egyáltalán ne legyen rendőrségi szemléletű, ezt nem tartja elképzelhetőnek. Szándékaink szerint önkormányzati logika mentén haladt a gondolkodás. Az operatív feladatokkal kapcsolatosan jelzi, hogy azokat nem a Bizottságnak szánja a Koncepció. A Bizottság részére döntési helyzeteket kíván kreálni, de nem operatív munkát. Ceglédi úr észrevételéhez teszi hozzá, hogy az AB határozat a Koncepióba beépítésre került. dr. Kacziba Antal: 110. oldalon hivatkezunk erre, a 140. oldalon már nem. De hosszasan tudnám elmondani miért nem. Zsolnai József: A határozati javaslatot módosítja az eredetihez képest és kéri az alábiakat rögzíteni. 128/2012.(12.04.) BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG HATÁROZATA A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság úgy dönt, hogy a Bizottság elnöke kérje fel a Magyar Rendészettudományi Társaságot, hogy a Koncepcióról alkosson véleményt és azt tárja a januári, soron következő Bizottsági ülésre, a Program második körben történő megvitatására. Első körben a Bizottság a Koncepelót megtárgyalásra alkalmasnak találja. Szavazás: 7 igen,o nem,o tartózkodás 12113

13 Felelős: Zsolnai József a bizottság elnöke Határidő: ( ) Határozathozatal módja: egyszerű többségű szavazás 6. napirendi pont Egyéb Zsolnai József: Szabó György képviselő úr nyomravezetői díjra tett javaslatot a fémlopásokkal kapcsolatban. Jogilag ez a kérdés megfelelően szabályozott, de a kérését érdemes megfontolni, mely szerint ha a Bizottságnak lesz kerete, 1-2 millió Ft-ot különítsünk el nyomravezetői d íjként. Olyan esetekre tűznénk ki, amikor a Főváros vagyontárgyai sérelmére követnek el bűncselekményt. Köszöni az egész éves munkát az ülést bezárja kor. Budapest, ). j)~ ~\ ó. ~J. j~ jegyzőkónyv-vezető a ' Budapest, december /13