Szolgáltatások ellenőrzésének. tapasztalatai

Átírás

1 Szolgáltatások ellenőrzésének tapasztalatai HAJDÚSZOBOSZLÓ RÁCZNÉ DR. LEHÓCZKY ZSUZSÁNNA FSZH

2 Kell-e ellenőrzés, és ha kell miért? Kérdések: kell-e a szabályosság az életünkben, szakszerűség a munkánkban, minőség a szolgáltatásokban? Válaszok: szabályok nélkül csak a káosz uralkodhat, a szakma gyakorlása elengedhetetlen a szakmai elkötelezettség és az ellátását igénylők elvárásai megkívánják

3 Az ellenőrzés általános céljai Az állami szándék: a jogszabályi előírások betartása, a támogatás célzott felhasználása, a közpénzek hasznosulása A hatósági szándék: a jogkövető magatartás erősítése, segítő ellenőrzés a szabályosság érdekében A fogyasztó elvárása: az ellátást igénylők részéről a jogbiztonság, a kiszámítható és színvonalas szolgáltatás A szolgáltatói szándék: a szabályszerű működés bizonyítása, megfelelősség szolgáltatások minőségének megőrzése, fejlesztése.

4 Hatóságok Sok vagy kevés? Szociális és gyámhivatal Kijelölt városi jegyző Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Magyar Államkincstár ÁNTSZ Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Építéshatóság Tűzoltóság Munkaügyi Felügyelőség Munkavédelmi Felügyelőség Egyéb hatóságok, szakhatóságok

5 Szakmai szervezetek Fenntartók Intézmények, szolgáltatók Módszertani intézmények Regionális (7) - szakértők Egyházi (3) ORSZI gondozási szükséglet, felülvizsgálatok Civil szervezetek BEGYKA

6 Hatósági tevékenységek Engedélyezés Szociális és gyámhivatal Kijelölt városi jegyző (FSZH) szakhatóságok Ellenőrzés Finanszírozás MÁK FSZH Segítségnyújtás Szociális és gyámhivatal Kijelölt városi jegyző FSZH ÁNTSZ - MGSZH Tűzoltóság Munkaügyi ellenőrzések egyéb

7 Ellenőrzés Feladata: megállapításaival feltárja a meglévő hibákat, elősegítse azok kijavítását, ezzel segítse a szakszerűséget több szereplő, több szempont Típusai: Folyamatba épített vezetői ellenőrzés (FEUVE) Belső ellenőrzés (főként pénzügyi) Fenntartói ellenőrzés: törvényességi és a szakmai munka eredményességének ellenőrzése, értékelése Hatósági (jogszabályok betartása) Pénzügyi (MÁK állami normatíva felhasználása) Szakhatóságok: pl. ÁNTSZ, Munkavédelmi Főfelügyelőség, Tűzoltóság

8 Problémák Ki mit ellenőriz? Mindenki ugyanazt (személyi, tárgyi feltételek) Van amit senki (iratkezelés, adatvédelem) Együtt vagy külön? Az intézményvezető szétszakad Hatóság módszertan kompetenciái, határok Személyi, tárgyi feltételeket ki nézze Mi a szakmai ellenőrzés tartalma Van-e önálló ellenőrzése a módszertannak Szakhatóságok önálló, vagy együttes ellenőrzés Civil szervezetek ellátottjogi képviselő lehetőségei (ellátottak problémáit közvetítik)

9 Ellenőrzési problémák A szolgáltatásokkal szembeni elvárások hiányosak, nem egységes a követelmény Eltérő eljárással, szempontrendszerrel és gyakorlattal ellenőriznek a hatóságok, az ellenőrök Nincsenek összehangolt ellenőrzések, az egymás tájékoztatása hiányzik más megállapításainak elfogadása? A hatósági és a szakértői (módszertani) ellenőrzés határterületei és feladatmegosztása nem rendezett Az ellenőrzési eredmények nem összevethetők, így az ellenőrzés hatékonysága sem mérhető Egymásnak esetleg ellentmondó szakmai vélemények

10 Vélemények az ellenőrzésről (+) legalább a kóklereket kiszűrik, akik miatt a becsületeseket is megbélyegzik, megnyugszom, hogy minden rendben van, ami pedig nem, azt kijavítom, van kitől kérdeznem és ha rendesek segítséget is adnak, megnyugtathatom a fenntartót, hogy nálunk minden rendben van, a lelkünket is kitesszük (-) már megint piszkálnak, kell ez nekem? egyik el sem ment, már jön a másik mindenki mást kér, most dolgozhatok, előtte és utána is, bármit teszünk úgysem lesz jó, ha nincs akkor is hibát találnak

11 Módszerek (FSZH) Éves ütemtervek egyeztetése SZGYH-val Közös ellenőrzések SZGYH, jegyző Feladatok megosztása Egyeztetés alapján egy jelentés vagy külön készül Intézkedések, szankciók egyeztetése Megvalósulás ellenőrzése tájékoztatás, utóellenőrzés Ellátottjogi képviselőtől információ kérés Szempontsorok nyilvánossága Ellátotti interjú

12 Ellenőrzési területek alapadatok fenntartói adatok társulások jelentés a regiszterbe bírság kiszabható intézményi dokumentációk SZMSZ, szakmai program, házirend, szabályzatok ellátotti dokumentációk kérelem, megállapodás, speciális igazolások (fogyatékosság, gondozási szükséglet, jövedelemigazolás, stb.) személyi feltételek tanfolyam, közcélúak, társadalmi gondozók pénzügyi feltételek intézményi és személyi térítési díj megállapítása, beszedése ellátotti jogok érvényesülése szakmai jellemzők adatok, egyéni gondozási tervek ellátotti, dolgozói interjúk

13 Falu és tanyagondnoki ellátás 391 szolgáltatás ellenőrzése 54 kistérség 23 % tanyagondnok, 77% falugondnoki szolgálat Tapasztalatok kisebb hiányosságok sikeres és szükséges gépkocsik jó állapotúak helyi rendeletek elavultak, átdolgozásuk elmaradt szinte alig van dokumentáció kockás füzet megállapodások hiánya Szt. 94/B. (3) tanfolyami végzettséggel rendelkeznek lakosság körében ismert és elismert szolgáltatás

14 Étkeztetés 2010-től változás az otthonközeli ellátásokban általában mindhárom forma működik, de jellemző az elvitel és a kiszállítás volt arra példa, hogy a kiszállítás díja magasabb lett, mint az ebéd ára a helyi rendeletek tartalma jelentős eltéréseket mutat több esetben túlzottan szigorú a fizetendő díjban jelentős kedvezményeket adnak az önkormányzatok a hétvégi szolgáltatás nem jellemző

15 Házi segítségnyújtás szakmai tartalom pontosítása, módszertani kiadvány a tevékenységekről MÁK gondozási szükséglet vizsgálat értékelési rendszerének finomítása, egységes gyakorlat előgondozást és gondozási tervet szakképzett dolgozó készíthessen közeli hozzátartozók gondozásának kizárása pénzkezelési szabályzatban rögzíteni az ellátottól átvett pénzre vonatkozó dokumentálást társadalmi gondozók, közcélúak beszámítása a szakmai létszámba bizonytalan helyzet

16 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a készülékek műszaki adottságai jók, de a bonyolultabb készülékeket nem tudták használni volt üzemképtelen, vagy szekrényben tartott riasztó ritka a tényleges segélyhívás a helyszínre érkezés időben történik finanszírozás változása erőltetett szervezés volt a házi segítségnyújtás beindítására Problémák személyi feltételek (40 készülék/2 fő) életszerűtlen készenléti rendszer tiszteletdíjasokkal működik, de a jogszabály ezt nem ismeri

17 Családsegítés Döntően kistérségbe szerveződött Szakmai kifogások alig voltak RSZS RÁT nagyon sok feladatot jelent Hivatali megkeresésre környezettanulmány végzése segélyezéshez Kérdés: kell-e nyilvántartás?

18 Közösségi ellátások Támogató szolgálat Új finanszírozás és dokumentációs rend bevezetése zökkenőmentes volt Ellenőrzések az idén indultak 60 %-a Gondozási lap, gondozási napló tevékenységek, aláírás Gond: csoportos szállítás dokumentálása és elszámolása - jogszerűtlen térítési díj szedés Szállítási adatfelvételi lap eseti, rendszeres Tanfolyam hiány jelentős gyakori cserélődés

19 Nappali ellátások otthonközeli ellátások új nyilvántartások, elszámolások étkeztetés kivált az idősek nappali ellátásából klubok tárgyi feltételei gyakran szűkösek személyi feltételek sem teljes körűek csak bizonyos programoknak van vonzereje fogyatékos, pszichiátriai, szenv.b. nappali intézmények speciális programjai, tevékenységük szociális foglalkoztatás

20 Szociális igazgatási bírság A fenntartóval, a fenntartó nevében eljáró személlyel, más jogsértővel és az intézményvezetővel szemben az ellátottak jogainak megsértése miatt pl. tájékoztatáshoz való jog, térítési díj számítás Az ellenőrző szerv mérlegelési jogköre (enyhítő és súlyosbító körülmények), indokolási kötelezettség, különösen a mérték tekintetében - Határozatban Több jogsértés esetén halmozottan is kiszabható. A szociális igazgatási bírság összege: legfeljebb forint (jogsértésenként)

21 Köszönöm a figyelmet! SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKVÉDELEM SZOCIÁLIS ELLENŐRZÉS SZOCIÁLIS HATÓSÁGOK, SZOLGÁLTATÓK, FENNTARTÓK SZOCIÁLIS REGISZTER