Előterjesztő: Dr. Gyimesi László városfejlesztési és külügyi tanácsnok. Ügyiratszám:

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Gyimesi László városfejlesztési és külügyi tanácsnok Ügyiratszám: Tárgy: Tanácsnoki sürgősségi indítvány Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről, valamint a 19/2012. (V.08.) Ör. módosításáról Melléklet: 2 pld. rendelet tervezet Véleményezésre megküldve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Pénzügyi Bizottság Vagyongazdálkodási Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva:.. 1

2 Tisztelt Közgyűlés! Az üzletek nyitvatartási idejének meghatározásával kapcsolatban a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. (1) bekezdése a kereskedőre bízza az üzlet nyitvatartási idejének meghatározását a vásárlási szokások, valamint a foglalkoztatottak és a lakókörnyezet érdekeinek figyelembevételével. A nyitvatartási idővel kapcsolatban csupán bejelentési kötelezettség terheli kereskedőt a kereskedelmi hatóság, azaz a jegyző felé. A Kertv. 6. (4) bekezdése, valamint a 12. (5) bekezdése felhatalmazást adott a települési önkormányzat képviselőtestületének arra, hogy a helyi sajátosságok figyelembevételével az üzletek éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét önkormányzati rendeletben szabályozhatja. Az elmúlt időszakban jelentős számú panasz érkezett a képviselőkhöz Szeged belvárosában működő, és az éjszakai órákban is nyitva tartó üzletek működésével kapcsolatban. A panaszok elsősorban a hangoskodó, szemetelő, garázda, rongáló magatartást tanúsító vendégkörre vonatkoznak, akik viselkedése a környék lakosainak éjszakai nyugalmát, pihenését nagymértékben zavarják. Ezek a magatartások a környéken lakókban erős indulatokat váltottak ki. A lakossági bejelentések mellett a rendőrség részéről érkező az esetek egy részében pont a kérdéses éjszaka is nyitva tartó üzletek közelében elkövetett - jelzések is alátámasztják a lakossági panaszokban foglaltakat. Az éjjel is nyitva tartó üzletek folyamatosan gerjeszt_ hatással vannak a közterületi alkoholfogyasztásra. Az üzletek előtt és azok környékén folytatott italozás általános jelleget ölt, ezek az üzletek gyakran hajnalig forrásai a mértéktelen italozást szolgáló vásárlásoknak. A non-stop élelmiszer boltokban a vendéglátóknál kedvezőbb áron árulnak szeszes italt. Ez a tényező, valamint a kötetlenebb viselkedés lehetősége a bolt előtti területre vonzza a hajléktalanokat, az alkoholt fogyasztó személyeket, valamint az esti szórakozás közben leittasodott fiatalokat. A megvásárolt palackozott szeszesitalt a szórakozóhelyekre a vendégek nem vihetik be, ebből adódóan azt a közterületen fogyasztják el rövid idő alatt. Az alkoholtól jelentősen befolyásolt állapotba kerülő társaságok sokszor rendbontást okoznak a város több pontján és ezek a vandalizmusba hajló cselekmények jelentős kárt eredményeznek a köz- és magántulajdonban. A lépcsőházak, kapuk bejáratát mellékhelyiségként használják, az elfogyasztott italok üvegeit, dobozait eldobálják, kitörik a fiatal facsemetéket, eltapossák a virágokat. Az ilyen üzlet környezetében élő lakosok ezért folyamatosan szenvednek a közterületen alkoholt fogyasztó csoportok éjszakai randalírozásaitól. A helyi sajátosságokat figyelembe véve ezért már több önkormányzat élt a Kertv. adta felhatalmazással, és alkotott olyan önkormányzati rendeletet, mely a szeszes italokat is forgalmazó üzletek éjszakai nyitva tartását korlátozta. Az eddigi tapasztalatok biztatóak, úgy tűnik, ez a módszer alkalmas lehet a lakosságot zavaró hatások mérséklésére, ideális esetben megszüntetésére. A fent leírtak alapján a lakosokat érintő kedvezőtlen élethelyzetek jövőbeni rendezése, valamint az ifjúság védelme érdekében az éjjel is nyitva tartó és szeszes italt forgalmazó üzletek éjszakai nyitva tartásának korlátozása Szeged belvárosában is indokolt. A tervezett korlátozás a közterületi rendzavarások csökkenését is biztosíthatja. 2

3 Fenti rendelet betartathatósága érdekében szükséges a tiltott közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08) Önkormányzati rendelet kiegészítése is, melyre szintén jelen előterjesztés keretében teszek javaslatot. Jelen rendeletmódosításnak környezeti, egészségi és adminisztratív terheket befolyásoló hatása lehet. Kérem a T. Közgyűlést, hogy tárgyalja meg előterjesztésemet és döntsön az abban foglaltakról. Szeged, június 17. Tisztelettel: Dr. Gyimesi László városfejlesztési és külügyi tanácsnok 3

4 Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 12. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a Kertv. 6. (4) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: I. A rendelet hatálya 1. (1) E rendeletet kell alkalmazni a (2) bekezdésben foglaltak kivételével Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területén a Tisza folyótól indulva az Oldal utca-bécsi krt.- Moszkvai krt.-londoni krt.-mars tér-párizsi krt.-berlini krt.-brüsszeli krt.-római krt. páros és páratlan oldala és a Tisza folyó által határolt területen működő üzletekre. (2) Nem terjed ki a rendelet hatálya: a) a bevásárlóközpontokban üzemeltetett üzletekre, b) a nagyáruházakra, c) üzemanyagtöltő állomásokon működő üzletekre, d) a vendéglátó egységekre, e) az alkalmi rendezvényekre és alkalmi vásárokra. 2. E rendelet alkalmazásában: II. Értelmező rendelkezések 1. alkalmi rendezvény: olyan nem rendszeres, hanem bizonyos ünnepi, vallási, kulturális, sport vagy más alkalmakból szervezett rendezvény, amelyen nem a kiskereskedelmi tevékenység a fő cél, de az a rendezvényhez szolgáltatásként kapcsolódik, és ott a rendezvény jellegéhez kapcsolódó termékeket forgalmaznak, ideértve a megrendelő által meghatározott helyen eseti alkalommal végzett étkeztetést, illetve italszolgáltatást. 2. alkalmi vásár: ünnepekhez, rendezvényekhez, eseményekhez kapcsolódó alkalomszerű legfeljebb 30 napig tartható vásár. 3. bevásárlóközpont: olyan komplex kialakítású, vegyes rendeltetésű épület, amelyben állandó jelleggel több kereskedő folytat túlnyomórészt üzletekben különböző típusú kereskedelmi tevékenységet, és ahol emellett jellemzően a szabadidő eltöltésével összefüggő szolgáltatási tevékenység is folyik. 4. forgalmazás: a szeszes italnak az üzlet által - értékesítés, vagy fogyasztás céljára ellenérték fejében vagy ingyenesen történő rendelkezésre bocsátása, ideértve a fogyasztó számára történő felkínálást, valamint házhozszállítást is; 5. nagyáruház: olyan önkiszolgáló rendszerű kereskedelmi egység, melyben meghatározóan élelmiszer, ital- és dohányáru árusítása, valamint fogyasztási cikkek széleskörű forgalmazása történik, és áruválasztékában több tízezer cikkelem található; illetve minden olyan kereskedelmi egység, melynek eladótér alapterülete a 3000 m2-t meghaladja; 4

5 6. szeszes ital: minden alkoholtartalmú ital, kivéve a gyógynövények gyógyászati jellegű szeszes kivonatát, és az ezek felhasználásával készült terméket, továbbá az 1,2%-nál kevesebb alkoholtartalmú üdítő italokat; 7. üzlet: kereskedelmi tevékenység folytatása céljából létesített vagy használt épület, illetve önálló rendeltetési egységet képező épületrész, helyiség, amelyben kereskedelmi tevékenységet folytatnak és amelyben a vásárló a szeszes italt csak megvásárolja, de annak fogyasztása rendszerint nem az üzletben történik. 8. vendéglátó egység: az az önálló rendeltetési egységet képező épületrész, helyiség valamint kerthelyiség, ahol kész- vagy helyben készített ételek, italok jellemzően helyben fogyasztás céljából történő forgalmazása történik, ideértve az azzal összefüggő szórakoztató és egyéb szolgáltató tevékenységet is. III. Az üzletek nyitva tartásának rendje 3. (1) A szeszes italt is forgalmazó üzletek 22 órától 6 óráig nem tarthatnak nyitva. (2) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt korlátozást azon üzletek esetében, amelyek a szeszes ital forgalmazását 22 óra és 6 óra közötti időszakban szüneteltetik. (3) A szeszesital árusítás szüneteltetéséről az üzlet üzemeltetője köteles a vásárlókat az üzlet bejáratánál és az üzletben jól látható helyen elhelyezett felirattal tájékoztatni. (4) Az (1) (3) bekezdésben foglalt szabályokat nem kell alkalmazni az év december 31. és január 1. napjain. V. Záró rendelkezések 4. Jelen rendelet július 1. napján lép hatályba. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében. 5

6 Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2012. (VI.22.) önkormányzati rendelete Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a tiltott, közösségellenes magatartások szabályozásáról szóló 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendelete módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 143. (4) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Szeged Megyei Jogú Városának 19/2012. (V.08.) önkormányzati rendelete az alábbi 11/A - al egészül ki: 11/A. (1) Tilos Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről szóló../2012. (VI. 22.) önkormányzati rendeletében szabályozott nyitvatartási szabályok megsértése. 2. Jelen rendelet július 1. napján lép hatályba. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Megalkotta Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a napján tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében. 6