A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége köszönti Önöket

Átírás

1 A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége köszönti Önöket

2 Az előadás címe: A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége Útügyi Osztály kiemelt és kiemelten kezelt ügyei Előadó: Sándor János osztályvezető

3 Ki a hatáskörrel rendelkező útügyi közlekedési hatóság?

4 Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi Vasúti és Hajózási Hivatala a kiemelt ügyek közlekedési hatósága az országos közúthálózatba tartozó autópályák, autóutak, közúti határátkelőhelyek, önálló beruházásként megvalósuló 30 m szabadnyílást meghaladó hidak építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

5 A megyei kormányhivatalok közlekedési felügyelőségei az általános útügyi közlekedési hatóságok a gyorsforgalmi utak és határátkelőhelyek kivételével, az országos, a helyi és a közforgalom számára megnyitott magánutak, a kerékpárutak és az útépítéssel összefüggő járda építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

6 Járási hivatalok a Jegyzők, mint helyi közlekedési hatóságok utódai a járdák, gyalogutak és azok műtárgyai építésének, korszerűsítésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése, valamint ezek nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatban (ide nem értve a gyalog- és kerékpárutakat, valamint a közút építésével összefüggő járdaépítést) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

7 A közútkezelő is lehet közlekedési hatóság? Nem, mert: jogszabály a települési önkormányzatok számára nem állapít meg közlekedés hatósági hatáskört; a helyi közutak kezelőjeként csak közútkezelői hozzájárulást, nyilatkozatot állíthat ki (ami formailag nem lehet határozat); a közútkezelői döntés felülvizsgálatát a kérelmező a közlekedési hatóságtól kérheti.

8 Jogszabályi háttér Hatáskörök lehatárolása: 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet a Nemzeti Közlekedési Hatóságról Az útépítési engedélyezési eljárásokról: 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről Az utak kezeléséről: évi I. törvény a közúti közlekedésről 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól

9 Mitől válik kiemelt üggyé egy útépítés? Attól, hogy: nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű a beruházás; kormányrendelet azzá nyilvánítja; speciális eljárási szabályok vonatkoznak rá (amelyeket a kijelölő kormányrendelet, illetve a évi LIII. törvény határoz meg).

10 A kiemelt ügyek speciális eljárási szabályai Esetenként rövidebb eljárási határidő Egyszeri hiánypótlási felszólítás Az eljáró hatóság az alap esetben engedélyező hatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve A szakhatóság az alap esetben állásfoglalásra jogosult szakhatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve Kivétel: Ha a kiemelt üggyé nyilvánító kormányrendelet ettől eltérően rendelkezik!

11

12

13

14 V0: Budapestet délről elkerülő vasútvonal nyomvonaltervek

15

16 A Jegyző mint szakhatóság szerepe az engedélyezési eljárásban A települési önkormányzatok jegyzői az útépítési engedélyezési eljárásokban két szakkérdésben kerülnek megkeresésre: 1) Az építmény elhelyezése megfelel-e a településrendezési követelményeknek és a helyi építési szabályzatnak. 2) A létesítmény vagy tevékenység a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e.

17 A helyi önkormányzatok mint közútkezelők szerepe az eljárásban Az út építtetőjének az útkezelő hozzájárulását a kérelem benyújtása előtt be kell szereznie. Lehetőség és felelősség, hogy olyan terv kerüljön az engedélyező hatósághoz benyújtásra, ami figyelembe veszi a helyi érdekeket. VAGY Ha az útkezelő 15 napon belül nem nyilatkozik, a hozzájárulást megadottnak kell tekinteni. A közlekedési hatóság a jogos és indokolható közútkezelői igényeket az építési engedélyben előírja. A közlekedési hatóság csak a jogszabályokra és műszaki előírásokra támaszkodva hoz döntést.

18 Következtetések Kiemelt útépítéseknél gyakran nem a Jegyző, hanem a Pest Megyei Kormányhivatal (mint felügyeleti jogkört gyakorló szerv) a szakhatóság. Ebben az esetben is bevonásra kerülhet a Jegyző, belföldi jogsegély keretében. Helyi közút érintettsége esetén a helyi önkormányzat mint közútkezelő kiemelt ügy esetén is bevonásra kerül. A közútkezelői hozzájárulás kiadása mindig a terv érdemi vizsgálata alapján történjen. A megépítés utáni (műszaki átadás-átvétel vagy a forgalomba helyezési eljárás során) új igények az építtetőn nehezen vagy egyáltalán nem kérhetőek számon. A kiadandó szakhatósági állásfoglalást, közútkezelői nyilatkozatot és tulajdonosi hozzájárulást formailag és tartalmilag is elkülönülten kell kiadni, mivel más és más joghatás fűződik hozzájuk.

19 Panaszok, közérdekű bejelentések Az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló évi XXIX. törvény Nem Ket. (2004. évi CXL. tv.) szerinti eljárás Közútkezelői körbe tartozó ügyek, amelyek jogszabályi felhatalmazás (és forrás) hiányában nem kényszeríthetők ki stb. Hatóságivá váló ügy esetén az eljárás a Ket. alapján folytatódhat Forgalmi rend felülvizsgálatára kötelezés Fennmaradási eljárás lefolytatása stb.

20 1. esettanulmány

21 ELŐZMÉNYEK: 1. Bejelentést megelőzően forgalomcsillapító küszöbök épültek, melyek aszfalt burkolatból kerültek kialakításra. 2. Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek a többször módosított 1/1975 (II.5.) KPM-BM együttes rendelet (KRESZ) 76. ábra szerinti Egyenetlen úttest közúti jelzőtáblák. 3. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45 -os dőlésszögű felfestéssel látták el. 4. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó. BEJELENTÉS: 1. A kialakított fekvőrendőrök magasak, sem jelzőtábla, sem felfestés nem jelzi. 2. Bejelentő gépjárműve még lassan haladva is hozzáér a küszöbökhöz. 3. A jármű alacsony has magasságú.

22 VIZSGÁLAT: 1. Közérdekű státusz megállapítása 2. Helyszín vizsgálata: Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek KRESZ 76. ábra szerinti Egyenetlen úttest közúti jelzőtáblák. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45 -os dőlésszögű felfestéssel látták el. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó.

23 MEGÁLLAPÍTÁSOK: A bevezetett forgalmi rend a közút biztonságát nem veszélyezteti, ugyanakkor indokolt a küszöbök láthatóságának növelése. Javasolt a közút használók komfort érzetének növelése. BEJELENTÉS: A fentiek miatt közútkezelő felé a következő javaslatokat tettem: 1. Észlelhetőség javítása felfestéssel az e-út Közúti útburkolati jelek alakja, mérete, színe és elrendezése útügyi műszaki előírás U-038 számú ábra előírás ajánlása alapján. 2. Az érintett utca szakaszok megengedett sebességének felülvizsgálata, csökkentése. 3. A kialakított rámpák hosszának felülvizsgálata a megengedett sebesség függvényében.

25 Út vagy erdészeti nyiladék? Egy erdőn átvezető, korábban közlekedésre használt de jelenleg elzárt út újbóli megnyitását kérték egy közérdekű bejelentésben. A kérelmező szerint az út összeköttetést biztosítana a település központ és az országos közút között. Az elzárás földgáttal történt, amely egyben azt a célt is szolgálja, hogy megakadályozza a csapadékvíz és a hordalék településre való eljutását.

26 Vizsgálat és megállapítások I. Megállapítottuk, hogy az út az erdőgazdasági nyilvántartás szerint nyiladék, a földhivatali nyilvántartás szerint saját használatú út. Természetben az út a közforgalom viselésére nem alkalmas. Az elzárás következtében nem keletkezett zárvány (köz vagy magánútról nem megközelíthető) ingatlan. A nyiladéknak nincs az úthálózatban betöltött szerepe.

27 D NY /5 707 D A C Pilisszentlászló 095 hrsz. M=1: B ü k k ö s R ó z s a - h e g y 095 u k o v i n k a B 090/4 090/2 B ü k k ö s 0574/4 0576/5 090/3 B Vizsgálat és megállapítások II. A NY B A NY C B A A ÚT A TI NY A B Az erdészeti nyilvántartási térképből egyértelműen kiderült, hogy az út (a rajzon NY -nyel jelölve) valójában nyiladék, az csak erdőgazdasági célokat szolgál, a közforgalom számára annak alkalmatlansága miatt nem vehető igénybe. Az esetleges közforgalom számára történő megnyitást csak az út tulajdonosa kezdeményezhetné a közlekedési hatóságnál, erre azonban a nyiladék jelen állapotában nem lenne alkalmas. 28 B 0576/5

28 Döntés Az ingatlan kezelője (erdőgazdálkodó) a beavatkozása során jogszerűen járt el, amikor a nyiladékot lezárta, ezért az ügyben hatósági eljárás megindítására nem volt ok. A település önkormányzata a nyiladék vonatkozásában sem kezelői sem tulajdonosi jogkörrel nem rendelkezik. A közérdekű bejelentés nem volt megalapozott.

30 Problémák: Katona József utca, Csépi út Kialakított forgalmi rend be nem tartása Nem megfelelő az utca kiépítési szintje (nincs járda, keskeny burkolat, közvilágítás, vízelvezetés) Nagy átmenő forgalom Funkció, forgalom, forgalmi rend és a kiépítettség nincs összhangban Felújítást követően pár hónapon belül közműbontás, kopóréteg szintű helyreállítása hetekig elhúzódik Felmerült igény: egyirányúsítás, küszöb elhelyezése, forgalmi rend betartatása, forgalomcsillapítás

31 Döntés: Katona József utca Forgalmi rend felülvizsgálatra kötelezés Egyéb kötelezés Eredmény: Felülvizsgálat elkészült, amelyet a hivatal és a hatóság támogat Képviselőtestület ellenzi Szakma tehetetlen, a probléma továbbra is fennáll! Döntés: Ajánlások megfogalmazása Eredmény: Csépi út Forráshiány miatt nincs beavatkozás, a probléma továbbra is fennáll!

32 Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 1. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Abony Székely Gábor (1) Acsa Lénárt Csaba (1) Albertirsa Székely Gábor (1) Alsónémedi Máté Krisztina (1) Apaj Máté Krisztina (1) Áporka Tóth Sándor (1) Aszód Oszetzky Márton (1) Bag Oszetzky Márton (1) Bénye Huba Máté (1) Bernecebaráti Lénárt Csaba (1) Biatorbágy Szegő Géza (1) Budajenő Varga János (1) Budakalász Hámori Miklós (1) Budakeszi Varga János (1) Budaörs Erdélyi Réka (1) Bugyi Máté Krisztina (1) Cegléd Székely Gábor (1) Ceglédbercel Székely Gábor (1) Csemő Székely Gábor (1) Csévharaszt Huba Máté (1) Csobánka Szegő Géza (1) Csomád Oszetzky Márton (1) Csömör Oszetzky Márton (1) Csörög Lénárt Csaba (1) Csővár Lénárt Csaba (1) Dabas Máté Krisztina (1) Dánszentmiklós Huba Máté (1) Dány, Dányszentkirály Márik Csaba (1) Délegyháza Máté Krisztina (1) Diósd Erdélyi Réka (1) Dobogókő Szegő Géza (1) Település Ügyintéző neve Telefonszáma Domony Oszetzky Márton (1) Dömsöd Tóth Sándor (1) Dunabogdány Hámori Miklós (1) Dunaharaszti Máté Krisztina (1) Dunakeszi Lénárt Csaba (1) Dunavarsány Máté Krisztina (1) Ecser Márik Csaba (1) Érd Czine Ferenc (1) Erdőkertes Oszetzky Márton (1) Farmos Székely Gábor (1) Felsőpakony Huba Máté (1) Fót Oszetzky Márton (1) Galgagyörk Lénárt Csaba (1) Galgahévíz Oszetzky Márton (1) Galgamácsa Oszetzky Márton (1) Gomba Márik Csaba (1) Göd Lénárt Csaba (1) Gödöllő Huba Máté (1) Gyál Czine Ferenc (1) Gyömrő Márik Csaba (1) Halásztelek Czine Ferenc (1) Herceghalom Varga János (1) Hernád Máté Krisztina (1) Hévízgyörk Oszetzky Márton (1) Iklad Oszetzky Márton (1) Inárcs Máté Krisztina (1) Ipolydamásd Lénárt Csaba (1) Ipolytölgyes Lénárt Csaba (1) Isaszeg Huba Máté (1) Jászkarajenő Székely Gábor (1) Kakucs Máté Krisztina (1) Kartal Oszetzky Márton (1)

33 Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 2. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Káva Huba Máté (1) Kemence Lénárt Csaba (1) Kerepes Czine Ferenc (1) Kiskunlacháza Tóth Sándor (1) Kismaros Lénárt Csaba (1) Kisnémedi Lénárt Csaba (1) Kisoroszi Hámori Miklós (1) Kistarcsa Czine Ferenc (1) Kocsér Székely Gábor (1) Kóka Márik Csaba (1) Kosd Lénárt Csaba (1) Kóspallag Lénárt Csaba (1) Kőröstetétlen Székely Gábor (1) Leányfalu Hámori Miklós (1) Letkés Lénárt Csaba (1) Lórév Tóth Sándor (1) Maglód Márik Csaba (1) Majosháza Tóth Sándor (1) Makád Tóth Sándor (1) Márianosztra Lénárt Csaba (1) Mende Márik Csaba (1) Mikebuda Székely Gábor (1) Mogyoród Oszetzky Márton (1) Monor Huba Máté (1) Monorierdő Huba Máté (1) Nagybörzsöny Lénárt Csaba (1) Nagykáta Márik Csaba (1) Nagykovácsi Varga János (1) Nagykőrös Székely Gábor (1) Nagymaros Lénárt Csaba (1) Nagytarcsa Czine Ferenc (1) Nyáregyháza Huba Máté (1) Település Ügyintéző neve Telefonszáma Nyársapát Székely Gábor (1) Ócsa Máté Krisztina (1) Őrbottyán Oszetzky Márton (1) Örkény Máté Krisztina (1) Pánd Huba Máté (1) Páty Varga János (1) Pécel Czine Ferenc (1) Penc Lénárt Csaba (1) Perbál Varga János (1) Perőcsény Lénárt Csaba (1) Péteri Márik Csaba (1) Pilis Huba Máté (1) Pilisborosjenő Varga János (1) Piliscsaba Varga János (1) Pilisjászfalu Varga János (1) Pilisvörösvár Szegő Géza (1) Pilisszántó Szegő Géza (1) Pilisszentiván Szegő Géza (1) Pilisszentkereszt Szegő Géza (1) Pilisszentlászló Szegő Géza (1) Pócsmegyer Hámori Miklós (1) Pomáz Hámori Miklós (1) Pusztavacs Huba Máté (1) Pusztazámor Szegő Géza (1) Püspökhatvan Lénárt Csaba (1) Püspökszilágy Lénárt Csaba (1) Ráckeve Tóth Sándor (1) Rád Lénárt Csaba (1) Remeteszőlős Varga János (1) Solymár Varga János (1) Sóskút Szegő Géza (1) Sülysáp Márik Csaba (1)

34 Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 3. Település Ügyintéző neve Telefonszáma Szada Oszetzky Márton (1) Százhalombatta Erdélyi Réka (1) Szentendre Hámori Miklós (1) Szentlőrinckáta Márik Csaba (1) Szentmártonkáta Márik Csaba (1) Szigetbecse Tóth Sándor (1) Szigetcsép Tóth Sándor (1) Szigethalom Tóth Sándor (1) Szigetmonostor Hámori Miklós (1) Szigetszentmárton Tóth Sándor (1) Szigetszentmiklós Tóth Sándor (1) Szigetújfalu Tóth Sándor (1) Szob Lénárt Csaba (1) Szokolya Lénárt Csaba (1) Sződ Lénárt Csaba (1) Sződliget Lénárt Csaba (1) Táborfalva Máté Krisztina (1) Tahitótfalu Hámori Miklós (1) Taksony Tóth Sándor (1) Tápióbicske Huba Máté (1) Tápiógyörgye Székely Gábor (1) Tápióság Márik Csaba (1) Tápiószecső Márik Csaba (1) Tápiószele Székely Gábor (1) Tápiószentmárton Huba Máté (1) Tápiószőlős Székely Gábor (1) Tárnok Szegő Géza (1) Tatárszentgyörgy Máté Krisztina (1) Telki Varga János (1) Tésa Lénárt Csaba (1) Tinnye Varga János (1) Tóalmás Márik Csaba (1) Település Ügyintéző neve Telefonszáma Tök Varga János (1) Tököl Tóth Sándor (1) Törökbálint Szegő Géza (1) Törtel Székely Gábor (1) Tura Oszetzky Márton (1) Újhartyán Máté Krisztina (1) Újlengyel Huba Máté (1) Újszilvás Székely Gábor (1) Úri Márik Csaba (1) Üllő Huba Máté (1) Üröm Varga János (1) Vác Lénárt Csaba (1) Vácduka Lénárt Csaba (1) Vácegres Oszetzky Márton (1) Váchartyán Lénárt Csaba (1) Váckisújfalu Oszetzky Márton (1) Vácrátót Lénárt Csaba (1) Vácszentlászló Oszetzky Márton (1) Valkó Oszetzky Márton (1) Vámosmikola Lénárt Csaba (1) Vasad Huba Máté (1) Vecsés Czine Ferenc (1) Veresegyház Oszetzky Márton (1) Verőce Lénárt Csaba (1) Verseg Oszetzky Márton (1) Visegrád Hámori Miklós (1) Zebegény Lénárt Csaba (1) Zsámbék Varga János (1) Zsámbok Márik Csaba (1) Vasúti átjárók Erdélyi Réka (1)

35 Pest Megyei Kormányhivatal Útügyi Osztály 1141 Budapest, Komócsy utca Telefon: (1) Telefax: (1) Köszönöm a figyelmet!