Előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete január 28-i ülésére

Átírás

1 Tárgy: A Közterület-használatról szóló rendelet felülvizsgálata és módosítása Előkészítette: Gál András osztályvezető Műszaki Osztály Dr. Tari Béla aljegyző Sorszám: III/5 Döntéshozatal módja: Minősített többség Véleményező Bizottság: Ügyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottság, Pénzügyi Bizottság Tárgyalás módja: Nyilvános ülés Előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete január 28-i ülésére Tisztelt Képviselő-testület! Békés Város Önkormányzata Képviselő-testülete a többször módosított 23/2006. (VI. 30.) rendeletében döntött a közterület-használat szabályairól (továbbiakban: Rendelet). A közterület felügyelet létrehozásával várhatóan a jelenleginél lényegesen magasabb számban lesz engedély kérelem benyújtva, illetve a közterület-használat szabályozásának, besorolásának értelmezésével kapcsolatban jelentkezhetnek problémák évben az alábbi közterület-foglalási engedélyek lettek kiadva: Helyszín tárgya díj DM elött termék ismertetése 600 Ft Tóth utca építőanyag tárolás 5239 Ft Széchenyi tér 56-os megemlékezés 0 Kossuth L u. 3/1 napernyő 2337 Ft Széchenyi tér 4/2 vendéglátói kerthelyiség Ft Széchenyi tér I - II VH megemlékezés 0 Széchenyi tér Adventi vásár 0 Piac tár, múzaeum köz adomány gyűjtés 0 Rendezvénytér ételosztás 0 Posta parkoló ételosztás 0 Erzsébet liget aug 20 ünnep 0 Széchenyi tér reklámtábla 0 Cseresznye u 22, Móricz Zs u. 44, Rákóczi 38., Ady E. u 3. Zöldség - gyümölcs árusítás Ft Kőrösi Cs 17. Zöldség - gyümölcs árusítás 3545 Ft Ady 1. vendéglátói kerthelyiség Ft Hrsz: 4555 rendezvény 0 Széchenyi tér 8. árukirakodás Ft

2 Ady 1. kőletétel 0 Honfoglalás tér ünnepség 0 Széchenyi tér 8. Gyermeknap 2540 Ft Hrsz: 2360 ünnepség 0 Ady 3. pad kihelyezése Ft Széchenyi tér 4. vendéglátói kerthelyiség Ft Széchenyi tér márc Madzagfalva 0 Széchenyi tér Kommunizmus áld. 0 Honfoglalás tér Összetartás nap 0 Széchenyi tér 11. Ünnepség 0 Csokonai utca építőanyag tárolás Ft Széchényi tér 4. könyvárusítás 0 Fáy u. 5. Polgárőr verseny 0 Biblia terjesztés 0 Kossuth u. Lidl mellett fenyőfa árusítás 2921 Ft Híd u. építőanyag tárolás Ft Kispince utca közterület haszn Ft Összesen: Ft Rendeletünk értelmező rendelkezései között szerepel, hogy reklám és hirdető tevékenységnek minősül a telekhatáron 15 cm-en túl a közterületbe benyúló cégér. A rendelet díjtételeit tartalmazó melléklet viszont bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, portál, kirakatszekrény, ernyőszerkezet, hirdető berendezés, cég és címtábla, légkondicionáló stb.) esetében csak a közterületbe 15 cm-en túl benyúló része után kér díjat. Az ellentmondást fel kell oldani. Az I. övezeti körzetben a jelenlegi szabályozás alapján a zöldség, gyümölcs és más mezőgazdasági termék idényjellegű, eseti árusítására nincsen lehetőség, amennyiben nem az állandó működési engedéllyel rendelkező üzlet előtti közterületről van szó. Vagyis nem lehet például dinnyét árulni, amire viszont nagy igény jelentkezik. A közterület használat csak ideiglenes jelleggel lehetséges, ezért a közterülethasználatot javasoljuk csak határozott időszakra, max. 1 évre engedélyezni. Természetesen a feltételek fennállása esetén ez ismételten megadható. Engedély nélküli terület használat esetén javasoljuk az egyébként fizetendő díj mellett pótdíj megállapítását is. Szintén javasoljuk a közterület rendeltetésétől eltérő használata díjtételeinek felülvizsgálatát is, hiszen a jelenlegi díjak nem ösztönöznek a város történeti hagyományainak, építészeti értékeinek, idegenforgalmi nevezetességeinek, valamint a város arculati értékeinek védelmére (Szentes, Szarvas, Mezőberény, Békéscsaba, Orosháza, Hatvan, stb. településeken lényegesen magasabbak a díjtételek.). Az előterjesztés 2. sz. mellékletében bemutatjuk, hogy a környező településekhez, illetve találomra kiválasztott további 6 településhez képest hogyan alakulnak a közterület-foglalási díjtételek. A lista alapján Békés

3 városban a díjak az átlaghoz képest is %-os mértékűek csak, a díjemelés mindenképpen indokolt. A közterület-használati díj minimális mértékét az adminisztrációs költségek miatt 1.000,-Ft + ÁFA mértékben javasoljuk meghatározni. Ezen indokok alapján az 1. sz. melléklet helyett egy jól áttekinthető, könnyen besorolható, egyértelmű tevékenységekre bontott táblát javasolunk elfogadni. A rendeletünk 1. sz. melléklete tartalmazza a jelenlegi besorolásokat és díjtételeket, melyek az alábbiak: A közterület rendeltetésétől eltérő használata esetén fizetendő díjak (A díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák) Használat célja Kategória Díj (Ft/m 2 /hó) 1. Közterületbe 15 cm-en túl benyúló bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, I portál, kirakatszekrény, ernyőszerkezet, hirdető berendezés, cég és címtábla, légkondicionáló stb.) minden megkezdett m 2 után 2. Önálló hirdető-berendezés I Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék, tüzelőanyag tárolás I de legalább 500 Ft 75, de legalább 500 Ft 4. Alkalmi és mozgóárusítás, idényjellegű árusítás (minimálisan igényelhető területnagyság 4 m 2 ) I. 310/nap 155/nap 5. Vendéglátóipari előkert, kerthelyiség, árukirakodás I Mutatványos tevékenység, sport és kulturális rendezvény, cirkusz, kiállítás és vásár I. 40/nap 30/nap 7. Árusító és egyéb fülke, tartós árusítás, I. 460 mozgóárusítás Közcélú villamosművek elhelyezése A város teljes belterülete, I Gépjárművek közterületen való tárolása, A város teljes belterülete, mozgóreklám I Az új, javasolt táblázatot a rendelet-tervezet tartalmazza. Az előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és az alábbiakat állapítottuk meg: 1. Társadalmi hatások: A közterület rendjének és tisztaságának javulása várható. 2. Gazdasági, költségvetési hatások: Az új díjtételekkel nőni fognak az önkormányzat bevételei. 3. Környezeti következmények: A közrend és köztisztaság javulása várható. 4. Egészségi következmények: A rendeletben foglaltak végrehajtásának egészségügyi következményei nem kimutathatóak. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletmódosítással az adminisztratív feladatok nőni fognak, a közterület felügyelet felállításával a feladatok elláthatóak.

4 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotása a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény alapján lehetséges. A rendeletalkotás elmaradása esetén nem lehet betartani a közterület rendjét és tisztaságát. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: A rendeletben foglalt feladatok végrehajtásához a Polgármesteri Hivatalon belül megfelelően képzett és felszerelt létszámmal rendelkező szervezeti egység létrehozása szükséges. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 18. alapján az előterjesztésben kifejtettek a jogszabály indokolása is. Kérem a T. Képviselő-testülettől az előterjesztés megtárgyalását és a mellékelt rendelettervezet elfogadását. Határidő: Felelős: értelem szerint polgármester, jegyző Békés, január 18. Izsó Gábor polgármester Jogi ellenjegyző Pénzügyi ellenjegyző

5 1. sz. melléklet

6 BÉKÉS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /. (..) ö n k o r m á n y z a t i r e n d e l e t e A KÖZTERÜLET-HASZNÁLATRÓL SZÓLÓ 23/2006. (VI. 30.) önkormányzati rendelet m ó d o s í t á s á r ó l (TERVEZET) Békés Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Békés Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület-használat rendjéről szóló 23/2006. (VI. 30.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18. -a következő (6) és (7) bekezdésekkel egészül ki: 18. (6) Közterület-használati engedély maximum 1 éves határozott időre adható. A határozott idő lejártát követően a közterület-használati engedélyt ismételten ki lehet adni. (7) A közterület-használati díj minimális mértéke 1.000,-Ft + ÁFA. Amennyiben az 1. számú mellékletben foglalt díjtételek alapján számított közterület-használati díj mértéke nem éri el az 1.000,-Ft-ot, akkor a közterület használatáért 1.000,- Ft + ÁFA összeget kell fizetni. 2. A Rendelet 21. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 21. (2) Engedély nélküli vagy attól eltérő közterület-használat esetén a használó köteles a használat idejére egyébként fizetendő díjat, valamint a pótdíjat megfizetni. 3. A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép. 4. A Rendelet 7. (2) bekezdés b) pontja hatályát veszti. 5. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. B é k é s, január 28. Izsó Gábor sk. polgármester Tárnok Lászlóné sk. jegyző A rendelet kihirdetésre került: én Tárnok Lászlóné sk. jegyző

7 Sorszám 1. melléklet a /. (..) önkormányzati rendelethez A közterület rendeltetésétől eltérő használata esetén fizetendő díjak Közterület-használat célja (A díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák) Egység 1. Kereskedelmi és szolgáltató tevékenység elfoglalt területre számítva Közterület használati díj (forintban, ÁFA nélkül) I. övezet övezet 1.1 közterületi kiskereskedelmi tevékenység (kivéve mozgóbolt, mozgóárúsítás) m2/nap közterületi kiskereskedelmi tevékenység: mozgóbolt, mozgóárúsítás db/nap kereskedelmi árut tartalmazó automata telepítése és abból történő kereskedés m2/nap kerthelyiség, terasz m2/nap alkalmi vásárok m2/nap árusító-, bankautomaták Ft/m2/hó üzleti védőtető (előtető), ernyőszerkezet Ft/m2/hó karitatív célú gyűjtőedények elhelyezése - díjtalan díjtalan 2. Reklám és hirdető tevékenység hirdetési felületre számítva 2.1. közterületbe 15 cm-en túl benyúló cégér m2/nap közterületbe benyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, bemutatóvitrin, cégés címtábla m2/nap önálló hirdető berendezés (mozgatható, vagy lealapozott reklámtábla, hirdetőtábla, fali reklámtábla) m2/nap hangosreklám Ft/óra fényreklám m2/nap közterülettel érintkező plakát 50 m2 alatt m2/nap közterülettel érintkező plakát 50 m2 felett m2/nap zászló m2/nap légtérben kifüggeszthető transzparens m2/nap kereskedelmi termék reklámcélú bemutatása m2/nap Szórólap, tájékoztató osztása, egyéb máshová nem sorolható rendezvény, standos formában m2/nap

8 2.10. Gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá nem tartozó tevékenység gyakorlásához szükséges pult, asztal, színpad, hangosítás, stb. elhelyezése m2/nap Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (eseti, idényjellegű) db/nap Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (rendszeres) db/év Sport-, kulturális, társadalmi rendezvény elfoglalt területre számítva 3.1. nonprofit rendezvény - díjtalan díjtalan 3.2. nem nonprofit rendezvény m2/nap Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék tárolása, építési munkaterületek elfoglalt területre számítva m2/nap Köztisztasággal, hulladékgazdálkodással kapcsolatos építmények és tárgyak elhelyezése (a több lakás méretű háztartási hulladék és az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtésére szolgáló gyűjtőedény elhelyezésének kivételével) db/év TV, film felvétel elfoglalt területre számítva m2/nap Mutatványos, utcazenész, pantomim, élőszobor és cirkuszi tevékenység elfoglalt területre számítva m2/nap Közterületi berendezési tárgyak, utcabútorok, üzletek előtti kerékpártartó 8.1. reklámot nem tartalmazó - díjtalan díjtalan 8.2. reklámot tartalmazó (reklám felületre vetítve) m2/nap Tűzijáték Ft/alkalom Gépjárművek közterületen való tárolása elfoglalt területre számítva m2/hó Pótdíj közterület-használati engedély nélküli területhasználatnál Ft/alkalom

9 Lakosszám:!"#$"#%& $$$ ,54% 75,79% Lakosságszámhoz "igazított" számított díjtétel Békéssel együtt Lakosságszámhoz "igazított" számított díjtétel Békés nélkül Használat célja 1. Közterületbe 15 cm-en túl benyúló bármilyen reklám célú szerkezet, tárgy (pl. üzlethomlokzat, portál, kirakatszekrény, 2. Önálló hirdet berendezés 3. Építési munkával kapcsolatos állvány, építanyag és törmelék, tüzelanyag tárolás 4. Alkalmi és mozgóárusítás, idényjelleg árusítás (minimálisan igényelhet területnagyság 4 m 2 ) 5. Vendéglátóipari elkert, kerthelyiség, árukirakodás 6. Mutatványos tevékenység, sport és kulturális rendezvény, cirkusz, kiállítás és vásár 7. Árusító és egyéb fülke, tartós árusítás, mozgóárusítás Kategória Békés Díj (Ft/m2/hó) Mezberény Hatvan Baja Békéscsaba Orosháza Szarvas Szentes Murony Tarhos Gyula Átlag Békéssel együtt Átlag Békés nélkül Átlaghoz viszonyított eltérés %-ban Békéssel Átlaghoz viszonyított eltérés %-ban Békés nélkül I ,16% 14,51% ,23% 9,44% I ,83% 23,36% ,63% 23,19% I ,76% 12,45% de legalább 500 Ft ,54% 13,12% I.-nap ,79% 9,93% nap ,84% 6,57% I ,10% 58,30% ,38% 47,46% I.-nap ,75% 16,46% nap ,24% 15,17% I ,71% 16,70% ,87% 15,12% Gépjármvek közterületen való tárolása, mozgóreklám I ,64% 18,78% ,75% 35,67%

10 Sorszám 1. Közterület használati díj Közterület-használat célja Egység (forintban, ÁFA nélkül) I. övezet övezet Kereskedelmi és szolgáltató tevékenység elfoglalt területre számítva 1.1 közterületi kiskereskedelmi tevékenység (kivéve mozgóbolt, mozgóárúsítás) m2/nap közterületi kiskereskedelmi tevékenység: mozgóbolt, mozgóárúsítás db/nap kereskedelmi árut tartalmazó automata telepítése és abból történő kereskedés m2/nap kerthelyiség, terasz m2/nap alkalmi vásárok m2/nap árusító-, bankautomaták Ft/m2/hó üzleti védőtető (előtető), ernyőszerkezet Ft/m2/hó karitatív célú gyűjtőedények elhelyezése - díjtalan díjtalan Reklám és hirdető tevékenység hirdetési felületre számítva 2.1. közterületbe 15 cm-en túl benyúló cégér m2/nap közterületbe benyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, bemutatóvitrin, cég- és címtábla m2/nap önálló hirdető berendezés (mozgatható, vagy lealapozott reklámtábla, hirdetőtábla, fali reklámtábla) m2/nap hangosreklám Ft/óra fényreklám m2/nap közterülettel érintkező plakát 50 m2 alatt m2/nap közterülettel érintkező plakát 50 m2 felett m2/nap zászló m2/nap légtérben kifüggeszthető transzparens m2/nap kereskedelmi termék reklámcélú bemutatása m2/nap Szórólap, tájékoztató osztása, egyéb máshová nem sorolható rendezvény, standos formában m2/nap Gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá nem tartozó tevékenység gyakorlásához szükséges pult, asztal, színpad, hangosítás, stb. elhelyezése m2/nap Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (eseti, idényjellegű) db/nap Hangosreklámmal egybekötött mozgóárusítás (rendszeres) db/év Sport-, kulturális, társadalmi rendezvény elfoglalt területre számítva 3.1. nonprofit rendezvény - díjtalan díjtalan 3.2. nem nonprofit rendezvény m2/nap

11 4. Építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék tárolása, építési munkaterületek elfoglalt területre számítva m2/nap Köztisztasággal, hulladékgazdálkodással kapcsolatos építmények és tárgyak elhelyezése (a több lakás méretű háztartási hulladék és az elkülönítetten gyűjtött hulladék rendszeres gyűjtésére szolgáló gyűjtőedény elhelyezésének kivételével) db/év TV, film felvétel elfoglalt területre számítva m2/nap Mutatványos, utcazenész, pantomim, élőszobor és cirkuszi tevékenység elfoglalt területre 7. számítva m2/nap Közterületi berendezési tárgyak, utcabútorok, üzletek előtti kerékpártartó 8.1. reklámot nem tartalmazó - díjtalan díjtalan 8.2. reklámot tartalmazó (reklám felületre vetítve) m2/nap Tűzijáték Ft/alkalom Gépjárművek közterületen való tárolása 10. elfoglalt területre számítva m2/hó Pótdíj közterület-használati engedély nélküli 11. területhasználatnál Ft/alkalom