I. RÉSZ. Általános rendelkezések. Alapelvek 1..

Átírás

1 Budapest Fıváros XIX. kerület Kispest Önkormányzat Képviselı-testületének közmővelıdésrıl szóló 46/2008. (XII.18.), 26/2007. (VI.20.), 6/2007. (II.23.) sz. rendelettel módosított 7/1999. (III.26.) számú rendeletének egységes szerkezetbe foglalt szövege Budapest Fıváros XIX. kerület Kispest Önkormányzatának Képviselı-testülete (a továbbiakban: az önkormányzat) a kulturális javak védelmérıl és a muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Törvény) 77. -a alapján az alábbi rendelet szerint szabályozza a helyi közmővelıdési tevékenységgel kapcsolatos feladatait. I. RÉSZ Általános rendelkezések Alapelvek 1.. (1)Az önkormányzat kinyilvánítja, hogy a közmővelıdéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közmővelıdési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közmővelıdést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminıségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és azok megvalósításában résztvevı intézmények, színterek és szervezetek támogatását. (2)Az önkormányzat a közmővelıdési tevékenység feltételeinek szabályozása során arra törekszik, hogy biztosítsa Kispest polgárainak jogát, hogy a.) megismerhesse a kulturális örökség javait és ezek jelentıségét a történelem alakulásában, a nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismeret formálásában, valamint az ezek védelmével kapcsolatos ismereteket a muzeális intézmények tevékenysége, a könyvtári szolgáltatások, az oktatás, a közmővelıdés, az ismeretterjesztés, a sajtó és a tömegtájékoztatás útján; b.) igénybe vegye a nyilvános könyvtári ellátás rendszerét, a muzeális és közmővelıdési intézmények szolgáltatásait;

2 2 c.) mőveltségét, készségeit életének minden szakaszában gyarapítsa, közmővelıdési jogai érvényesítése céljából közösséget hozzon létre, s külön jogszabályban meghatározottak szerint szervezetet alapítson, mőködtessen; d.) e rendelet szerint mővelıdési céljai megvalósításához közmővelıdési közösségi színteret, szervezı, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon. 2.. Az önkormányzat közmővelıdési intézménye nem lehet elkötelezett egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem. A közmővelıdési tevékenység során tilos bármilyen hátrányos megkülönböztetés; a Törvényben és e rendeletben rögzített jogok megilletnek minden személyt nem, kor, vallás, politikai, nemzeti, vagyoni és születési különbségtétel nélkül. A rendelet hatálya 3.. E rendelet hatálya kiterjed a.) a helyi közmővelıdési tevékenység megvalósulásában résztvevı, kerületben lakó személyekre 1, b.) az önkormányzat közmővelıdési intézményeire, közösségi színtereire és azok alkalmazottaira, illetve mőködtetıire. II. RÉSZ Az önkormányzat közmővelıdési feladatai 4.. Az önkormányzat a helyi közmővelıdési tevékenység támogatása során (1) hangsúlyos feladatának tekinti: a.) az egyetemes és nemzeti kultúra értékeinek terjesztését, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúrák megismertetését - különös tekintettel a településen élı nemzeti - etnikai kisebbségek kultúrájára; 1 A 3. a.) pontját módosította a 46/2008. (XII.18.) Ökr. 1. -a december 18-ai hatállyal.

3 3 b.) a gyermekek és fiatalok mővelıdési, mővészeti, közösségi és érdekérvényesítési kezdeményezéseinek segítését, törekvést a fenti igények felkeltésére; c.) a hivatásos és amatır alkotóközösségek lehetıségeinek bıvítését - különös tekintettel a mővészeti mőhelyek tevékenységére, a helyi alkotók szakmai támogatására, a helyi mővészeti értékek feltárására és közismertté tételére; d.) a civil szervezetek közösségi életének, a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, érdekérvényesítésének segítését; (2) további feladatának tekinti: a.) a helyi hagyományok ápolását, értékırzését, a helytörténeti mozgalom fejlesztését, hagyományırzı közösségek mőködtetését, település- és környezetvédı, természetbarát közösségek segítését; b.) a szabadidı egészségmegırzı és szórakozási feltételeinek gazdagítását; c.) az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképzı, szakképzı tanfolyamok, életminıséget és életesélyt javító tanulási, felnıttoktatási lehetıségek támogatását; d.) az ünnepek kultúrájának gazdagítását, helyi kitüntetések, díjak alapítását; e.) találkozók, fesztiválok, bemutatók rendezését, a helyi kulturális nyilvánosság fejlesztését; f.) kapcsolat építését a közmővelıdés fıvárosi és országos szervezeteivel, a határon túli magyarság mővelıdési közösségeivel, testvértelepülésekkel; g.) egyéb, mővelıdést segítı lehetıségek biztosítását. III. RÉSZ Az önkormányzat közmővelıdési feladatellátásának struktúrája és intézményei 5.. (1) Az önkormányzat a Törvény 78. (2) bekezdésében foglaltak szerint a rendelet 4. -ában foglalt feladatai ellátása érdekében mővelıdési intézményeket, közösségi színtereket tart fenn, ezek nevesítését a 8. tartalmazza. (2) Az (1) bekezdésben foglalt intézmények lakóterületi, korosztályi és ágazati szempontok szerint tagolódnak.

4 4 6.. (1) Az önkormányzat egyes közmővelıdési feladatainak ellátásába az 5. -ban megjelölteken kívül az alábbi intézményeket és szervezeteket vonhatja be: a.) az önkormányzat nem közmővelıdési alapfeladatú intézményeit, b.) a kerület területén mőködı, nem helyi önkormányzati fenntartású intézményeket; c.) a kerület területén nem önkormányzati és nem közmővelıdési alapfeladattal de közmővelıdési tevékenységi engedéllyel rendelkezı intézményeket; d.) a kerületi székhelyő, helyben mőködı közmővelıdési célú társadalmi szervezeteket. (2) Az (1) bekezdésben megjelölt intézményeknek és szervezeteknek a közmővelıdési feladatellátásba való bevonása az önkormányzat által fenntartott intézmények és közösségi színterek által el nem látott feladatok teljesítése érdekében történhet. 7.. (1) A rendeletben meghatározott közmővelıdési feladatok megvalósítására közmővelıdési megállapodást lehet kötni intézményekkel és szervezetekkel. (2) Közmővelıdési megállapodás megkötését az önkormányzat, valamint a jelen rendelet 6. -sában meghatározott intézmények és szervezetek kezdeményezhetnek. (3) A kezdeményezést pályázati formában a Közmővelıdési, Oktatási, Sport, Ifjúságpolitikai és Egészségügyi Bizottsághoz 1 ( a továbbiakban: bizottság) kell eljuttatni. A bizottság a pályázatot szakértıi testület véleménye alapján bírálja el, amelynek tagjai: - az országos névjegyzékben szereplı közmővelıdési szakértı; - a fıvárosi mővelıdési intézet által kijelölt szakértı; - a fıvárosi szakmai szervezet által kijelölt szakértı. (4) Közmővelıdési megállapodásra vonatkozó javaslatot a bizottság terjeszti a. képviselı-testület elé. 1 A 7. (3) bekezdésében a bizottság elnevezését módosította a 6/2007. (II.23.) Ökr. 4. -a március 1-jei hatállyal.

5 5 Az önkormányzat közmővelıdési intézményei, közösségi színterei Az önkormányzat fenntartóként az alábbi intézményeket és közösségi színtereket mőködteti: Intézmények: Kispesti Munkásotthon Mővelıdési Ház (Budapest, XIX. ker. Teleki u. 5O. székhellyel) Wekerlei Gyermekház (Budapest, XIX.ker. Petur u. 7. székhellyel) Közösségi színterek a fenti intézményi színterek mellett: Mondj nemet Kreatív Mőhely Budapest, XIX. kererület Ady Endre út Tornaterem - Mozgásmőhely Budapest, XIX. kerület Kossuth Lajos tér 7-9. Kispesti Helytörténeti Győjtemény Budapest, XIX. kerület Fı u. 38. Kispesti Kaszinó Budapest, XIX.kerület Fı u. 42.) Nagy-Balogh Kiállító terem Budapest, XIX. kerület, Ady Endre út 57. Családi Könyvtár Budapest, XIX. ker. Kós Károly tér 15. Napközis Tábor (változó címmel) 9.. (1) Az önkormányzati közmővelıdési intézmények - elsısorban a kerület lakosai részére megfogalmazott - évadtervét, valamint éves keretprogramját minden év december l-ig az intézmény szakmai kollektívája által elfogadott, a bizottság által jóváhagyott munkaterv tartalmazza. (2) Az intézményhálózat munkatervi feladatainak tartalmazni kell a 4. -ban meghatározott - az egyes színtereken ellátandó - önkormányzati feladatokat. (3) Az önkormányzat közmővelıdési intézményei tevékenységüket önálló illetve részben önálló költségvetési szervként látják el. 1 A 8. -t módosította a 26/2007. (VI.20.) Ökr. 1. -a július 1-jei hatállyal.

6 6 IV. RÉSZ A közmővelıdési tevékenység irányítása és ellenırzése (1) A törvény és a jelen rendelet által meghatározott közmővelıdési feladatokkal kapcsolatos fenntartói felügyeleti és más jogköröket a Képviselı-testület, illetve átruházott hatáskörben a polgármester és a Képviselı-testület által létrehozott bizottság gyakorolja. (2) A hatásköröket az önkormányzat Képviselı-testülete a módosított 1/2007. (I.17.) számú Budapest Fıváros XIX.ker. Kispest Önkormányzata Képviselıtestületének az önkormányzat és szervei szervezeti és mőködési szabályzatáról szóló rendelete határozza meg. (3) A bizottság közmővelıdéssel kapcsolatos feladatköre a következı: elıkészíti, illetve véleményezi - a közmővelıdéssel kapcsolatos helyi önkormányzati rendeleteket, - az emlékmővek, szobrok, emléktáblák elhelyezését, az utcanevek megváltoztatását - az önkormányzat által fenntartott közmővelıdési intézmények vezetıire vonatkozó pályázatokat, javaslatokat tesz az intézményvezetık személyére; javaslatot tesz: - a közmővelıdési célok meghatározására, - a költségvetésben közmővelıdési célokra elkülönített pénzeszközök felhasználására, - a Képviselı-testület határozata szerint pályázatokat ír ki, - részt vesz az ágazatra vonatkozó fejlesztési programok kidolgozásában, véleményezi azok végrehajtását, - elısegíti a mővelıdési célkitőzések végrehajtását, az ezzel kapcsolatos feltételek létrehozását, mőködtetését, - figyelemmel kíséri az ifjúság helyzetét és szükség szerint javaslatot tesz helyzetük javítására. - dönt a közmővelıdési célú - a költségvetésben biztosított - pályázati keret-összegek felosztásáról. 1 A 10. (2) bekezdését módosította a 26/2007. (VI.20.) Ökr. 2. -a július 1-jei hatállyal.

7 7 V. RÉSZ A közmővelıdési tevékenység finanszírozása 11.. (1) Az önkormányzat közmővelıdési feladatai ellátása érdekében biztosítja a közmővelıdési intézmények és színterek fenntartásához illetve a 4. szerinti feladatok teljesítéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket. 2) Az önkormányzat évente közmővelıdési feladatainak finanszírozására a fıvárosi forráskiegészítéssel növelt állami támogatás összegénél kevesebbet nem fordíthat (1) A 8. -ban felsorolt intézményeket és színtereket a vállalt közmővelıdési feladatok arányában az önkormányzat pénzügyi támogatásban részesíti. A pénzügyi támogatás mértéke fedezi a rendeletben, illetve az intézmények alapító okiratában rögzített alapfeladatok megvalósítását. (2) 1 A Kispesti Munkásotthon és a Wekerlei Gyermekház bevételre kötelezett. A saját bevétel és az intézményi finanszírozás aránya évenként a költségvetési rendelet és a 9.. (1)-(2) bekezdés szerinti feladatellátás függvényében kerül meghatározásra. (3) 2 A Kispesti Kaszinó, a Kispesti Helytörténeti Győjtemény, a Családi Könyvtárak feladataik ellátásához 100%-os támogatásban részesülnek. VI. RÉSZ Záró rendelkezés 13.. (1) A jelen önkormányzati rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. (2) 3 E rendelet a belsı piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 200/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Dr. Istvánfi Sándor sk. jegyzı Timár Béla sk. polgármester 1 A 12. (2) bekezdését módosította a 26/2007. (VI.20.) Ökr. 3. -a július 1-jei hatállyal. 2 A 12. (3) bekezdését módosította a 26/2007. (VI.20.) Ökr. 4. -a július 1-jei hatállyal. 3 A 13. (2) bekezdését beiktatta a 46/2008. (XII.18.) Ökr. 2. -a december 18-ai hatállyal.

8 8 INDOKLÁS Általános indoklás A kulturális javak védelmérıl és a muzeális intézményekrıl, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közmővelıdésrıl szóló évi CXL. törvény 77. -a szerint a települési önkormányzat a helyi társadalom mővelıdési értékeinek és kulturális szükségleteinek figyelembevételével, a törvény és a helyi lehetıségek, sajátosságok alapján rendeletben köteles meghatározni, hogy a Törvény 76. -ában felsorolt feladatokból mit, milyen konkrét formában, módon és mértékben lát el. A mővelıdés szervezése, tartalmának meghatározása, meghatározott formáinak kialakítása a település polgárainak joga, feltételeinek biztosítása az önkormányzat érdeke, autonóm kötelezettsége. A rendelet legfontosabb célja az, hogy a törvényben elıírt alapelveket és általános célkitőzéseket az adott település konkrét viszonyaira alkalmazza. A rendelet ennek megfelelıen tartalmazza a közmővelıdési célokat, a vállalt feladatokat, a megvalósításhoz szükséges eszközöket (intézményhálózatot, közmővelıdési színtereket, szerzıdési lehetıségeket, támogatási formákat, stb.), a közmővelıdés irányításának szabályait, a mővelıdési intézmények feladatait, az önkormányzat kapcsolatrendszerét a civil szférával, a finanszírozás módját. Részletes indoklás A Törvény 4. a., b., c. pontjának megfelelıen rögzíti azt, hogy az önkormányzat a közmővelıdési tevékenység feltételeinek szabályozása során a kerület polgárainak milyen mővelıdési jogok biztosítására törekszik, illetve rögzíti, hogy az önkormányzati közmővelıdési intézmények világnézetileg és politikailag elkötelezettek nem lehetnek és tevékenységük során hátrányos megkülönböztetést nem alkalmazhatnak. A rendeletben meghatározott jogok valamennyi állampolgárt megilletnek nem, kor, vallás, politikai hovatartozás, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési különbségtétel nélkül. 3.. A rendelet hatálya az általános indoklásnak megfelelı jogokat biztosít a mővelıdı állampolgároknak, és a szabályozás hatókörét kiterjeszti valamennyi közmővelıdési intézményre, az általa mőködtetett közösségi színterekre, azok fenntartóira, alkalmazottaira, mőködtetıire. A rendelet kiterjed azokra a nem közmővelıdési, vagy nem önkormányzati intézményekre és szervezetekre, amelyek önkormányzati támogatással, közmővelıdési megállapodás alapján mőködnek.

9 9 4.. A Törvény 76. (1) bekezdése rögzíti, hogy a települési önkormányzat kötelezı feladata a helyi közmővelıdési tevékenység támogatása. A rendelet a Törvény 76. -a (2) bekezdése szerint határozza meg az önkormányzat önként vállalt közmővelıdési feladatait. A törvényben rögzített feladatokon túl a rendelet az alábbi többlet feladatokat határozza meg: a kiemelkedı értéket produkáló mővészeti és szellemi alkotóközösségek és mőhelyek tevékenységének támogatása a gyermekek és fiatalok mővelıdési, mővészeti és közösségi életének segítése; a településen élı nemzeti-etnikai kisebbségek kultúrája ápolásának kiemelése; az ünnepek kultúrájának gondozása, helyi kitüntetések, díjak alapítása; 5.. A szakasz definiálja, hogy az önkormányzat a 4. -ban rögzített feladatok ellátására két intézményi formát mőködtet: intézményeket és színtereket. 6.. A szakasz az önkormányzat és a közmővelıdési feladatokat nem alapfeladatként ellátó intézményekhez és társadalmi szervezetekhez való viszonyának alapvetı formáit rögzíti. Ennek megfelelıen a saját maga által meghatározott feladatok elvégzésére különbözı intézményeket és szervezeteket is bevonhat. A (2) bekezdés biztosítékot jelent arra, hogy az önkormányzati intézmények (színterek, közalapítványok) által ellátott feladatokat illetıen szükségtelen megbízások ne szülessenek. 7.. Az együttmőködés törvényben rögzített formájának, a közmővelıdési megállapodás megkötésének elvi és gyakorlati lehetıségére utal. 8.. A paragrafus felsorolja az önkormányzat intézményeit, közösségi színtereit, amelyek létesítését, átszervezését, megszüntetését a Törvény 81. -a feltételekhez köti.

10 A paragrafus az önkormányzat intézményeinek alapfeladatait általánosságban definiálja. Ez a meghatározás az önkormányzatnak a 4. -ban rögzített általános feladatainál szőkebb, azokat a kötelezettségeket rögzíti, amelyeket az önkormányzat intézményi keretek között kíván megoldani. Egy-egy konkrét intézmény alapfeladatait a rendelettel összhangban, annak alapító-okiratában határozza meg a Képviselı-testület. A (2) bekezdés az intézmények gazdálkodási és szakmai önállóságát rögzíti, másrészt meghatározza a Törvény 78.. b.pontjában említett munkatervvel kapcsolatos teendıket A paragrafus a közmővelıdési feladatokkal kapcsolatos irányítási és ellenırzési rendszert határozza meg. Ezen belül pontosan definiálja a más jogszabályban és önkormányzati rendeletben nem szabályozott bizottsági feladatkört. A rendelet - Törvény 78. (5) bekezdés a.) valamint b.) pontjában szereplı feladatokat a Képviselı-testület hatáskörében hagyja A rendelkezés (1) bekezdése az önkormányzat személyi és tárgyi fenntartási kötelezettségét rögzíti a rendeletben meghatározott intézményeket és közösségi színtereket illetıen. A (2) bekezdés a közmővelıdésre fordított összeg alsó határát definiálja a fıvárosi forrással kiegészített állami támogatás mindenkori éves mértékében A törvény 80. -a lehetıséget biztosít az önkormányzatoknak arra, hogy a rendeletben rögzített vagy egyéb feladatok ellátására pénzügyi támogatásban részesítse a közmővelıdési tevékenységet folytatókat. 13. A paragrafus a rendelet hatályba lépését a helyben szokásos módon a kihirdetés napjában adja meg.