FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) ; foldes.ph@gmail.com Iktatószám: /2012.

Átírás

1 FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) ; foldes.ph@gmail.com Iktatószám: / E LŐTERJESZTÉS a Képviselő-testülethez Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Intézményfenntartó Társulással kötendő társulási megállapodás módosítására Készítette: Dr. Vinczéné Kiss Mariann jegyző Dr. Polgárné Katona Gabriella aljegyző KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2012.FEBRUÁR 29.

2 Tisztelt Képviselő-testület! A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat évtől új szolgáltatásként biztosítja Püspökladány településen a demens személyek nappali ellátását től Földes Nagyközség Önkormányzata részére kérésünkre - az intézmény szélesíteni kívánja a fenti szolgáltatást Földes településen is. Ennek érdekében szükséges a Püspökladány-Sárrétudvari-Szerep-Földes-Nagyrábé települések közötti, a szociális alapszolgáltatási és gyermekjóléti alapellátási feladatok ellátásáról szóló társulási megállapodás módosítása. Kérjük a Tisztelt Képviselő-testületet a határozati javaslatban foglaltak elfogadására. Földes, február 22. Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző Dr. Polgárné Katona Gabriella s.k. aljegyző

3 FÖLDES NAGYKÖSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2012. (II.29.) Kt. számú H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T E Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Intézményfenntartó Társulással kötendő társulási megállapodás módosításáról A Képviselő-testület Földes Nagyközség Önkormányzata és a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Intézményfenntartó Társulással között fennálló megállapodást az alábbiak szerint módosítja: A társulási megállapodás 1. számú mellékletében Földes településre vonatkozó feladatok felsorolása kiegészül a demens személyek nappali ellátása feladat megnevezésével. A határozat mellékletét képezi az egységes szerkezetben jóváhagyott megállapodás. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a módosított társulási megállapodás aláírására. Határidő: értelemszerűen Felelős: Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Földes, február 29. Jeneiné Dr. Egri Izabella s.k. polgármester Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző

4 .../2012. (II.29.) Kt. számú határozat melléklete TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS (tervezet) mely létrejött Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. szám) képviseletében eljáró Dombi Imréné alpolgármester, Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete (4171 Sárrétudvari, Kossuth u. 72. szám) képviseletében eljáró Kiss Tibor polgármester, Szerep Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (4163 Szerep, Nagy u. 53. szám) képviseletében eljáró Győri Balázs polgármester között a helyi önkormányzatokról szóló LXV. törvény 41. (1) bekezdésében, 43. (1) bekezdésében (Ötv.) kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény 8. alapján, valamint a Sárréti Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Megállapodásában foglaltakra tekintettel. A Többcélú Kistérségi Társulás keretében a Püspökladányi kistérséghez tartozó jelen megállapodás 3. pontjában megnevezett települési önkormányzatok képviselő-testületei feladatellátási kötelezettségük alapján az Ötv. 8. (1) és (4) bekezdésében előírt kötelező helyi közszolgáltatási alapfeladatukra önkéntes és szabad elhatározásból egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés alapján október 1. napjától határozatlan időre szóló intézményfenntartó társulást hoznak létre jelen társulási megállapodásban foglaltak szerint, melyhez július 1. napjától csatlakozik Földes Nagyközség Önkormányzata (4177 Földes, Karácsony S. tér 5. szám), képviseletében eljár Jeneiné Egri Izabella polgármester és Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata (4173 Nagyrábé, Kossuth u. 5. szám), képviseletében eljár Gyarmati Sándorné polgármester. I. Általános rendelkezések 1. A társulás neve: SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT Intézményfenntartó Társulás. 2. A társulás székhelye: 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. szám 3. A társulás tagjainak neve és székhelye: október 1. napjától: Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. szám Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4171 Sárrétudvari, Kossuth u. 72. szám Szerep Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 4163 Szerep Nagy u. 53. szám július 1. napjától: Földes Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4177 Földes, Karácsony S. tér 5. szám Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4173 Nagyrábé, Kossuth u. 5. szám

5 4. A közös feladat hatáskör és egyéb felügyeleti jogkörrel megbízott neve, székhelye: Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. szám). 5. Fenntartó szerv neve, székhelye: Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat Intézményfenntartó Társulás tagönkormányzatai: 1. Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. szám 2. Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4171 Sárrétudvari, Kossuth u. 72. szám 3. Szerep Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 4163 Szerep Nagy u. 53. szám 4. Földes Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4177 Földes, Karácsony s. tér 5. szám 5. Nagyrábé Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 4173 Nagyrábé, Kossuth u. 5. szám 6. Társulás által közösen fenntartott intézmény neve, székhelye: SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT 4150 Püspökladány, Szent István u A társulás működésének illetékességi területe: A Püspökladányi Kistérséghez tartozó 3. pontban megnevezett települési önkormányzatok közigazgatási területe. 8. A társulás jogi személyiséggel nem rendelkezik. II. A Társulás célja A társult önkormányzatok képviselő-testületei közös összefogással a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény , 65/A., valamint a 65/F. -ában foglalt szociális alapellátási feladataikat magas szakmai és ellátási színvonalon tudják biztosítani. Ugyanezen cél érdekében a közös intézmény szervezetén belül, önálló szakmai egységként működtetik a gyermekjóléti szolgálatot, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. tv ában elrendelt gyermekjóléti szolgáltatási feladatok teljesítésére. A közös feladat megvalósítás lehetővé teszi, hogy a fenntartással járó fajlagos költségek csökkenjenek azáltal, hogy az állami költségvetésből a Társulás kiegészítő normatív állami hozzájárulásra válik jogosulttá. Az e megállapodás 3. pontjában felsorolt társult önkormányzatok kinyilvánítják, hogy a fenntartói minőségükben vállalt szerepük, ezen megállapodás elveinek maradéktalan elfogadásával történik. Tudomásul veszik, hogy a feladatellátás szakmailag indokolt színvonalának biztosítása az ahhoz rendelt megfelelő költségek terhét rója a társulás tagjaira. Fentiek érdekében a működéssel kapcsolatosan felmerülő költségkihatásokat amennyiben

6 abban változás következik be, a társult önkormányzatok jegyzőjük útján egyeztetik. Az egyeztetés elsődleges célja, a társult település önkormányzata által közös intézménytől igényelt ellátás az önkormányzatok által igényelt ellátások felsorolását jelen megállapodás 1. sz. melléklete tartalmazza a jogszabályoknak megfelelő és jó szakmai színvonalú biztosítása. III. A feladatellátás feltételrendszere A feladatellátást szolgáló vagyon: Püspökladány, Szent István u Püspökladány, Mező I. u Püspökladány, Karcagi u Sárrétudvari, Széchenyi u Sárrétudvari, Széchenyi u Szerep, József A. u Szerep, Nagy u Földes, Karácsony S. tér Földes, Rákóczi u Nagyrábé, Kossuth u Nagyrábé, Arany J. u. 11. Az intézmény szakmai egységei: - Családsegítés - Házi segítségnyújtás - Időskorúak nappali ellátása - Demens személyek nappali ellátása - Fogyatékos személyek nappali intézménye - Étkeztetés - Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - Közösségi ellátások - Gyermekjóléti szolgálat A társulás által fenntartott intézmény tevékenységi köre: A társulás ezen megállapodás 3. pontjában megjelölt települések társult önkormányzat ellátásra vonatkozó igénye szerint illetékességi területére kiterjedően gondoskodik a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló az évi III. törvény alapján a: - családsegítésről - étkeztetésről - házi segítségnyújtásról - időskorúak nappali ellátásról - demens személyek nappali ellátásáról - fogyatékos személyek nappali intézményéről - jelzőrendszeres házi segítségnyújtásról - közösségi ellátásokról a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított évi XXXI. tv. alapján a - gyermekjóléti szolgálatról

7 A SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT működése során folyamatosan biztosítani kell a szociális szolgáltatók és intézmények működésének engedélyezéséről és ellenőrzéséről szóló 321/2009. (XII. 29.) Korm. rend., a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 07.) SZCSM rendelet, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatótevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet érvényesítését. A társulás által fenntartott intézmény jogállása: Önálló jogi személyként működő költségvetési szerv, képviselője az intézményvezető. A költségvetési szerv gazdálkodási jogköre alapján: önállóan működő költségvetési szerv. Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: nyilvános pályázati eljárás keretében, Püspökladány Város Önkormányzat Képviselő-testülete bízza meg 5 év határozott időtartamra, menti fel. Az egyéb munkáltatói jogokat Püspökladány város polgármestere gyakorolja. A SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT intézményvezetői álláshelyének betöltéséhez a társult települések polgármesterei véleményének figyelembevételével teszik meg javaslatukat Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testületének. Munkáltatói jogok gyakorlása: munkavégzés helyétől függetlenül a közösen fenntartott intézmény munkatársai fölötti munkáltatói jogokat az intézményvezető gyakorolja. A társult településen dolgozó közalkalmazottak, megbízási szerződéssel, tiszteletdíjas szerződéssel, vagy Munka Törvénykönyve alapján foglalkoztatottak megbízása, kinevezése, felmentése előtt az adott település polgármesterének egyetértését ki kell kérni. Az intézmény számára meghatározott feladatoknak és hatásköröknek az intézmény szervezeti egységei, dolgozói közötti megosztásáról az intézmény vezetője gondoskodik. A feladatok és hatáskörök megosztása nem lehet ellentétes a jogszabályokkal és az alapító fenntartó által az intézmény egyes szervezeti egységeire, vezetőire és dolgozóira kötelezően előírt feladatokkal és hatáskörökkel. IV. A feladatellátás finanszírozása, költségei elszámolása A társulás pénzügyi, vagyoni alapja: 1.1. A társulás működésének és feladatellátásának fedezetét a társulás tagjai - a települési önkormányzat által ellátott feladat után a társulás által igényelhető normatív állami hozzájárulásból, - saját bevételből, a települési önkormányzatok pénzügyi hozzájárulásaiból, - központi költségvetési pénzeszközből, - egyéb bevételekből biztosítják A társulás működésének, az intézmény közös fenntartásának fedezeteként elsődlegesen a mindenkori hatályos költségvetési törvényben meghatározott szociális alapszolgáltatási és gyermekjóléti alapellátási feladatok megvalósításához

8 nyújtott normatív állami hozzájárulás, továbbá a társulás révén történő feladatmegvalósításra tekintettel a kiegészítő állami hozzájárulás szolgál. A társult önkormányzatok az intézmény működéséhez szükséges költségek fedezetét az állami normatíván felüli részt adott évi költségvetési rendeletükben a szociális alapszolgáltatási és gyermekjóléti alapellátási feladatoknál biztosítják A társulás működésének és feladatellátásának biztosításához az önkormányzatok pénzügyi hozzájárulásának megállapítása az alábbiak figyelembe vételével kerül meghatározásra: - a településen hány fő biztosítja teljes és részmunkaidőben az ellátásokat. Ez alapján kell kiszámolni a személyi juttatások településre eső részét, amennyiben a biztosított ellátás után a költségvetési törvényben a normatíva a feladatellátásra nem elegendő, úgy az lakosságszám arányban kerül megállapításra. - dologi kiadások mértékének meghatározásánál az önkormányzatok az intézmény működését nem veszélyeztethetik, a dologi kiadások azt az önkormányzatot terhelik, amelynél azok felhasználásra kerülnek, - a működéshez szükséges nem az ingatlanhoz kötődő felújítási és beruházási költségeket a közös intézmény költségvetésében kell szerepeltetni, - feladatellátást szolgáló ingatlanhoz kötődő felújítási és beruházási költségek nem képezik részét a közös intézmény költségvetésének, azt a tulajdonos önkormányzat saját költségvetésébe építi be A pénzügyi hozzájárulás társult településre eső 1/12 részét az érintett önkormányzat havi bontásban minden hó 15-ig napjáig Püspökladány Város Önkormányzatának számú számlaszámára utalja át. Amennyiben a társult település pénzügyi hozzájárulás fizetési kötelezettségének, a fizetési határidő lejártát követően, az inkasszó lehetőségére történő figyelmeztetést is tartalmazó felszólítás kézhezvételétől számított 30 napon belül nem tesz eleget, úgy bankszámlájára azonnali beszedési megbízás (inkasszó) nyújtható be A SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT - mint közös fenntartású intézmény költségvetése és zárszámadása Püspökladány város éves költségvetési, illetve zárszámadási rendeletébe épül be. Az intézmény költségvetésének elfogadásához, illetve a költségvetés év közbeni módosításához a társult önkormányzatok képviselő-testületének egyetértése szükséges. A társult önkormányzatok költségvetési rendeleteikben az általuk 1.2. pont szerint biztosítandó előirányzatot szerepeltetik A SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT előirányzatai tekintetében önállóan működő költségvetési szerv. Pénzügyi-gazdasági feladatait együttműködési megállapodás alapján a Püspökladány Város Önkormányzatának fenntartásában működő Gazdasági Ellátó Szervezet (GESZ) látja el.

9 1.7. A társult önkormányzatok a társulás működését évenként értékelik, melyet megelőzően pénzügyi bizottságuk elnökei útján a költségek felhasználásának módját közösen ellenőrzik. A polgármesterek a képviselő-testületnek évenként, a költségvetési beszámoló keretében adnak számot a társulás tevékenységéről, a pénzügyi helyzetről, a társulási cél megvalósulásáról. Az adott évi költségek közös viselésének megállapítása jegyzői egyeztetés alapján kerül meghatározásra. 2. Szerződő felek megállapítják, hogy a SEGÍTŐ KEZEK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÓ KÖZPONT ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT székhelyén található helyiségek, berendezések és tárgyi eszközök Püspökladány Város Önkormányzat kizárólagos tulajdonát képezik Az intézmény alapfelszerelését, berendezéseit (egyéb ellátottságát) a társult önkormányzatok településenként telephelyenként biztosítják A társulás megszűnése esetén a társulás létrehozásakor ismert vagyoni-tulajdoni állapot változatlanul marad A társult önkormányzatok által a társulás érvényes működése alatt üzemeltetésre átadott eszközöket, illetve tárgyi berendezéseket, az elhasználódás szokásos mértékét figyelembevevő állapotban, vagy könyvi amortizációnak megfelelő értékben kell visszaszolgáltatni A feladatellátást szolgáló ingatlanok egyéb berendezései, melyek működéshez tartozók, illetve melyeket a fenntartói jogokat gyakorló önkormányzatok költségvetésében fejlesztésként biztosít, megszűnést követően az intézményi vagyoni körben maradnak, tulajdonosa az ingatlantulajdonos önkormányzat Társult önkormányzatok fejlesztési hozzájárulása esetén az előzetesen (a fejlesztési költség átutalását megelőzően) kötött külön megállapodás szerint kell a tulajdont rendezni a fejlesztéssel létrehozott vagyonérték tekintetében Társult önkormányzatok tudomásul veszik, hogy a társulással szemben fennálló követelések a tagokat a lakosságszám arányában terhelik és azt a társulás megszűnésekor, illetve az abból történő kiváláskor, kizáráskor figyelembe kell venni. 3. A társuláshoz történő csatlakozás 3.1. A társult képviselő testületek a csatlakozást kizárólag azon önkormányzatok képviselő-testületei részére teszik lehetővé, melyek - elfogadják a társulás céljait - hatékonyan közreműködnek a kötelező feladatok költségkímélő megvalósításában - vállalják a költségek így az esetleges többletköltségek viselésének az 1. pontban rögzített módját, továbbá - jelen megállapodásban foglaltakat magukra nézve kötelezőnek ismerik el A csatlakozni kívánó önkormányzat képviselő-testületének a 3.1. pontban foglaltakra vonatkozó nyilatkozatát tartalmazó határozatát a társult képviselőtestületekhez kell megküldeni.

10 4. A társulás, tagsági jogviszony megszűnése: 4.1. Jelen társulási megállapodás társulás megszűnik: a) ha a megállapodásban meghatározott időtartam eltelt, vagy más megszűnési feltétel megvalósult, b) ha a társulás valamennyi tagja elhatározta a társulás megszüntetését, c) a bíróság jogerős döntése alapján. A társulás tagjai a társulás megszűnésekor kötelesek egymással elszámolni A társulási megállapodást a tagnak felmondani a naptári év utolsó napjával december 31-i hatállyal lehet, melyet tartalmazó minősített többséggel meghozott képviselő-testületi határozatot 3 hónappal korábban kell meghozni, s a társult képviselő-testületekkel közölni. 5. A társulás ellenőrzésének rendje 5.1. A társulás pénzügyi ellenőrzését az Állami Számvevőszék végezheti, valamint a társulásban résztvevő önkormányzatok belső ellenőrzésével történik A társulás törvényességi és szakmai felügyelete a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, valamint a mindenkor hatályos jogszabályok alapján a területileg illetékes módszertani intézmény feladata Az intézményvezető az intézmény szakmai munkájáról évente a társulásban résztvevő önkormányzatok képviselő-testülete előtt beszámol A társulás pénzügyi és szakmai munkájának ellenőrzésére a tagok településenként egy-egy fővel képviselőiből álló ellenőrző bizottságot hoznak létre. V. A kiadmányozás rendje A kiadmányozási jogkört a közösen fenntartott intézmény vezetője gyakorolja. A személyes adatok jogszabályi előírásoknak megfelelő tárolásáról, kezeléséről, felhasználásáról az intézményvezető gondoskodik. VI. Vegyes és záró rendelkezések 1.1. A társulás részletes szakmai feladatait az Alapító okiratban, a Szervezeti és Működési Szabályzatban, Szakmai Programban leírtak tartalmazzák A működési engedélyezési eljárást Püspökladány Város Önkormányzat kezdeményezi. Minden társult település az illetékességi területén az engedélyezési eljáráshoz szükséges feltételeket előzetesen köteles biztosítani.

11 1.3. A társulás működése során felmerülő vitás kérdésekben a társulásban résztevő önkormányzatok polgármesterei egyeztetés útján próbálják az esetleges nézeteltéréseket rendezni. Amennyiben ez nem vezetne eredményre, a vitás kérdésekben a Püspökladányi Városi Bíróság kizárólagos illetékességét kötik ki E megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény rendelkezései az irányadók. Püspökladány, Dombi Imréné alpolgármester Püspökladány Város Önkormányzata.. Kiss Tibor polgármester Sárrétudvari Nagyközség Önkormányzata Győri Balázs polgármester Szerep Község Önkormányzata.. Jeneiné Egri Izabella polgármester Földes Nagyközség Önkormányzata Gyarmati Sándorné polgármester Nagyrábé Nagyközség Önkormányzata

12 1. sz. melléklet A társult települések önkormányzata által a közös intézménytől igényelt ellátásokról Püspökladány Családsegítés Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Időskorúak nappali ellátása Demens személyek nappali ellátása Fogyatékos személyek nappali intézménye Közösségi ellátások Gyermekjóléti szolgálat Sárrétudvari Családsegítés Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Időskorúak nappali ellátása Fogyatékos személyek nappali intézménye Közösségi ellátások Gyermekjóléti szolgálat Szerep Családsegítés Étkeztetés Házi segítségnyújtás Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Időskorúak nappali ellátása Fogyatékos személyek nappali intézménye Közösségi ellátások Gyermekjóléti szolgálat Földes Családsegítés Étkeztetés Házi segítségnyújtás Időskorúak nappali ellátása Fogyatékos személyek nappali intézménye Gyermekjóléti szolgálat Demens személyek nappali ellátása Nagyrábé Családsegítés Étkeztetés Házi segítségnyújtás Időskorúak nappali ellátása Fogyatékos személyek nappali intézménye Gyermekjóléti szolgálat