BUDAPEST. Jegyzőkönyv. * ikt. szám: FPH108 /2-3/2019

Átírás

1 BUDAPEST Budapest Főváros Közgyűlése Költségvetési Bizottsága * ikt. szám: FPH108 /2-3/2019 Jegyzőkönyv Készült a Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága január 23-i ülésén, a Főpolgármesteri Hivatal I. em számú tárgyalójában. Jelen vannak: Kovács Péter Kovács Róbert Ughy Attila Tóth József dr. Gál József Csomó Tamás Szűtsné Kiss Zsuzsanna dr. Szili-Kovács Tibor dr. Hrutka Zsolt Gyurcsánszky János a Bizottság elnöke a Bizottság képviselő tagja (később érkezett) a Bizottság képviselő tagja a Bizottság képviselő tagja a Bizottság képviselő tagja Meghívottak: a jelenléti ív szerint A bizottsági ülés 9, majd később 10 fővel határozatképes. Kovács Péter Az ülés kezdésének időpontja: 10 óra Köszöntök Mindenkit a 2019-es első Költségvetési Bizottsági ülésen, köszönöm szépen mindenkinek a pontos megjelenést, megállapítom,hogy 9 fővel határozatképesek vagyunk, D. Kovács Róbert polgármester úr jelezte, hogy néhány percet késik. A napirendi pontok ki lettek küldve, valakinek esetleg más napirendi javaslata van-e? Nem látok ilyet, aki elfogadja a napirendeket, akkor egyik kezét emelje meg. A határozati javaslat a következő: A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága az ülés napirendjét a következőkben állapítja meg: 1. A Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor 2. Javaslat Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosítására (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor 3. Egyebek Megállapítja, hogy 9 igen szavazattal a Bizottság a napirendet egyhangúlag elfogadta. 1./2019. (I.23.) SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG HATÁROZATA A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága az ülés napirendjét a következőkben állapítja meg: 1 / 6 oldal

2 1. A Fővárosi Ön kormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor 2. Javaslat Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Főv. Kgy. rendelet módosítására (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor 3. Egyebek ( 9 igen, 0 nem, 0 tartózkodás) Határozathozatal módja: egyszerű szavazattöbbség A meghívó szerinti első napirendi pontunk következik. A napirend 1.) pontja: A Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor (D. Kovács Róbert megérkezett a Bizottság ülésére) Az előterjesztő Bagdy Gábor dr. főpolgármester-helyettes, előkészítő a. Van-e bárkinek kérdése az előterjesztéshez? Nincsen. Vélemény, javaslat vagy hozzászólás? Tóth József polgármester úr parancsolj! dr. Tóth József: Ötödször mondom el ugyanazt, amit a korábbi üléseken is már elmondtam, és továbbra is tartom, hogy törvényi kötelezettségének tesz eleget ezzel a Fővárosi Közgyűlés, így juthatunk a pénzhez, a kerületek is, meg a Főváros is. Viszont azt hibának tartom, hogy nem éltünk kezdeményezési jogunkkal, mert egy avitt, korszerűtlen ez a törvény es számok alapján történik a forrásoknak az elosztása, és azóta rengeteget változott a város, és nagyon sokat változott a kerületi önkormányzatok és a Fővárosi Önkormányzat feladata. Az elosztás olyan mutatók alapján történt (pl. a pedagógiai szolgáltatás, óvodai nevelés, általános iskolai, gimnáziumi nevelés, szociális segélyezés), ami már nem is az önkormányzatok feladata, sem a kerületé, sem a fővárosé. Az első után felkerestem Elnök urat, ez úton a javaslatom egy volt, hogy egy objektív mutató, a lakosságszám alapján kellene valamilyen formában elosztani, korábban is a hiányt osztottuk el egymás között, ugye a hiányok arányában kerültek ezek a számok kialakításra. Ennek is egy fejlődéstörténete van 1990-től kezdődően. Ennyit hozzá. Köszönöm. Köszönöm szépen, akkor ötödszörre is elmondom az én véleményemet ez ügyben, abban igazad van, hogy korábban, még mielőtt törvényt alkottak volna a Parlamentben arról, hogy mi legyen a forrásmegosztási százalék, valóban olyan számok alapján dolgozott ez a forrásmegosztás, ami az én megítélésem szerint teljesen igazságtalan szorzók voltak, bizonyos politikai szempontok alapján elkészített, egyes kerületekre nézve kedvező, más kerületekre nézve kedvezőtlen arányokat hoztak ki. Nagyon furcsa az a rendszer, amikor hiányt osztanak el, mert ugye a hiány úgy keletkezik, ha valaki valamire többet költ, és arányaiban ugyanazt a forrást kapja, akkor neki nagyobb a hiánya, tehát kvázi neki nagyobbat kell kapnia a forrásmegosztásból. Tehát aki nem kellő körültekintéssel készítette a kerületi költségvetését, az a közös pénzből többet kapott, ami nyilván nem egy jó dolog. Teljesen igazad van, hogy korábban ugye ez volt a szorzó, de: amikor a Parlament megalkotta a jogszabályt, volt szerencsém ott lenni ennél, akkor nem ezeket a szorzókat vette figyelembe, ezeket eltörölte, és mérhetetlen bölcsességével azt mondta, hogy az abban a pillanatban levő százalékos leosztást vési kőbe és ez lett a törvény. 2 / 6 oldal

3 Vitatkozhatunk természetesen azon, hogy ez jó, vagy nem jó, vitatkozhatunk azon is, hogy jó-e a lakosságszám arányos elosztás, vagy nem jó, de szerintem ez egy olyan hosszú vita, amit én nem javaslok megnyitni, már csak azért sem, mert szerintem ebből egyik kerület sem fog pozitív szaldóval kilépni, ha ezt a vitát mi, mint kerületi polgármesterek, mondhatom talán közösen veled Jóska, nevemben, ez inkább abba az irányba mutat, hogy a Főváros még több százalékot kapna ebből, én ezt meg nem javasolnám kerületi polgármesterként, ezt mondtam múltkor is, és el fogom mondani minden alkalommal, hogy én ezért nem javaslom a felterjesztést. Persze ettől még a mi felterjesztésünk nélkül is változtathatnak ezen a jogszabályon, hiszen a parlament fogadja el. Ughy Attila polgármester úr parancsolj: Uqhy Attila: Annyival egészíteném ki, hogy a felvetése igaz polgármester társamnak, amit mondott, de én emlékszem azokra az időszakokra, amikor még volt szerencsém között, amikor összességében 23 dühös polgármester ugrott egymás torkának itt a Fővárosi Közgyűlés előtt a Demszky irodája előtti tárgyalóban, ahol arról volt szó, hogy hogyan próbálunk megállapodni, akkor még egyetértésre kellett jutni, és volt olyan év, amikor még májusban sem volt forrásmegosztás, mert akkor sem tudtak megállapodni. Nekem volt alkalmam 3-szor vagy 4-szer között véletlenségből egy-egy ilyen tárgyalásra becsöppenni. Azért az ami most van, sokkal kiszámíthatóbb, előre tervezhetőbb történet, már decemberben el tudjuk fogadni a költségvetést, hiszen a költségvetési számok alapján, a tavalyiak alapján, illetve a gazdasági növekedésből következtetve lehet látni, hogy a következő évben mekkora bevételre számíthat nagyságrendileg egy kerületi önkormányzat. Mi például a november elejei tervezésünk alapján 10 milliós pontossággal meg tudtuk becsülni a tavalyi évi befolyt összeget. Én azt gondolom, hogy egy önkormányzat számára a jelenlegi helyzetben ez egy olyan stabilitást jelent, amely stabilitásnál lehetséges persze, hogy bizonyos elvek alapján jobb volna, ha újragondolnánk ezt a történetet, bár én azt gondolom, hogy a jelenlegi asztalnál ülő polgármester társaim közül azért mindenkiben a félsz egy picit benne lenne, hogy ez a pozíció, ami most jelenleg megvan, ez egy későbbi helyzetben hogyan változna, és itt nem elsősorban arról van szó, hogy egymás között hogyan, hanem arról van szó, hogy a nagy közös fővárosi feladatokra mennyivel többet rendelnének el. Mert azért azt látjuk, hogy az elmúlt esztendőben is mutatkozott olyan típusú ingerencia, hogy eltolják a korábbi forrásmegosztást kerületfőváros között abba az irányba, hogy a főváros többet kapjon. Illetve azt gondolom, ha már valamihez mindenképpen előbb-utóbb ebben a kérdéskörben illik hozzányúlni, akkor maga az egész iparűzési adó visszaosztás! kérdéskör, tehát, hogy az hogyan működik, annak miért ez a szerepe, milyen módon avatkozhat be egy ilyen történetbe egy kerületi önkormányzat, vagy lenne-e joga beavatkozni, mint ahogy egy vidéki megyei jogú városnak van joga megállapítani azt tól-ig határon belül, hogy mekkora százalékot vett ki, ennek az újragondolása szerintem, hogyha erről beszélünk, akkor komplexebb, nem volna egy teljesen idegen gondolat. Csak bizonyos elemét kiemelve szerintem nem azt az eredményt érnénk el, amit mindannyian szeretnénk. Jelen helyzetben, és az a típusú stabilitás, amiről az elején beszéltem, az veszne el, hogy már október-novemberben a gazdasági produktumból nagyjából következtetni lehet arra, hogy a következő esztendőben nagyjából mekkora bevételre számíthat egy-egy adott kerület ebből a típusú átengedett adóból. Köszönöm Elnök úr! Zsuzsa parancsolj! Szűtsné Kiss Zsuzsanna: Csak annyit tennék hozzá, hogy azt gondolom, hogy itt ebben a januári hidegben szívet melengető olvasni, hogy 29 milliárddal több a Főváros adóbevétele. Tehát gyakorlatilag most az, hogy a megosztási arányok milyenek, nyilván különböző szempontok, és egyéb vélemények is érvényesülhetnének, de azt gondolom, hogy ezek mind háttérbe szorulnak azzal, hogy gyakorlatilag mindenki jól jár, idézőjelben, tehát mindig megállapíthatjuk ebben a körben, hogy minden évben, különösen idén azért számottevően magasabb az a bevétel, amit el tudunk osztani, és minden kerületnek lehetősége van arra, hogy jelentős nagyságrenddel több bevételt tervezzen. Azt gondolom, hogy ennek kell örülni, és erre tekintettel kell ezt a közös hajóban evezünk című történetet kezelni és ennek megfelelően kell örülni annak, hogy egy ilyen tartalmú előterjesztésről szavazhatunk. 3 / 6 oldal

4 Köszönöm Zsuzsa! Tóth József polgármester úr részére megadom a szót. dr. Tóth József: Én egy dolgot vitatok, a törvényalkotás bölcsességét, ezt pedig azért, mert a 2010-es mérleg alapján, a korábbi forrásmegosztás alapján képezték az osztószámokat, tehát nem bölcs alapon. Tehát ezt mindenféleképpen szeretném rögzíteni, és minden aggodalmat osztok. További hozzászólást nem látok. Akkor aki javasolja a Fővárosi Közgyűlés számára a rendelet elfogadását, akkor azt egyik kezének felemelésével most jelezze. A következő a határozati javaslat: A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága a A Főváros/ Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet' tárgyú közgyűlési előterjesztést véleményezte, a Fővárosi Közgyűlésnek megtárgyalásra és elfogadásra javasolja az alábbi határozatot: A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 2- megalkotja.../2019. (...) önkormányzati rendeletét a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról az 1. melléklet szerinti tartalommal. Döntéshozatal módja: A rendelet megalkotásához minősített szavazattöbbség szükséges. 6 igen szavazat. Ellene volt-e valaki? Nem. Tartózkodott-e valaki? Négyen tartózkodtak. 2./2019. (I.23.) SZÁMÚ költségvetési bizottság határozata A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága a A Főváros/ Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról szóló rendelettervezet' tárgyú közgyűlési előterjesztést véleményezte, a Fővárosi Közgyűlésnek megtárgyalásra és elfogadásra javasolja az alábbi határozatot: A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: r megalkotja.../2019. (...) önkormányzati rendeletét a Fővárosi Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan megillető bevételek évi megosztásáról az 1. melléklet szerinti tartalommal. Döntéshozatal módja: A rendelet megalkotásához minősített szavazattöbbség szükséges. ( 6 igen, 0 nem, 4 tartózkodás) Határozathozatal módja: egyszerű szavazattöbbség Ezt az előterjesztést elfogadtuk, ezt a napirendet lezártam, a 2. napirend következik. A napirend 2.) pontja: Javaslat Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosítására (Kgy. et.) Előterjesztő: Dr. Bagdy Gábor Az előterjesztő szintén Bagdy Gábor főpolgármester-helyettes. Kérdés van-e? Zsuzsa, parancsolj! Szűtsné Kiss Zsuzsanna: Annyi kérdésem lenne, azt olvastam lesz előterjesztői kiegészítés, azt csak én nem olvastam, vagy nem kaptam meg 4/6 oldal

5 Én nem tudom, én még nem kaptam, de lehet. Elképzelhető, hogy a helyszínen kiosztják, ilyen nem lehetetlen, hogy van. Lehet tudni, hogy mi az? Kérem valaki válaszoljon a Hivatal részéről. Megadom a szót a Pénzügyi Főosztályról Molnár Zsuzsannának. Molnár Zsuzsanna: Lesz kiegészítés, a helyszínen fogjuk kiosztani, és gyakorlatilag az év végi záráshoz kapcsolódó előirányzat rendezéseket fogja tartalmazni. Technikai vagy fontosabb? Molnár Zsuzsanna: Technikai. Vannak benne állami bevételek, amik havonta érkeznek, az utolsó havi beemelése, meg egy-két intézményi saját hatáskör beemelése. További hozzászólás? Ilyen nincs. Akkor aki javasolja a Fővárosi Közgyűlésnek elfogadásra ezt a rendeletet, egyik kezét emelje fel most. A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága a Javaslat Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosítására tárgyú közgyűlési előterjesztést véleményezte, a Fővárosi Közgyűlésnek megtárgyalásra és elfogadásra javasolja az alábbi határozatot: A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: JL megalkotja a Z2019. ( ) számú önkormányzati rendeletét Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosításáról az 1. számú melléklet szerinti tartalommal. Döntéshozatal módja: a rendeletalkotáshoz minősített szavazattöbbség szükséges. 6 igen. Ellene volt-e valaki? Nem. Tartózkodott-e valaki? Négy tartózkodással elfogadtuk, köszönöm szépen. 3./2019. (I.23.) számú költségvetési bizottság határozata A Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottsága a Javaslat Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosítására tárgyú közgyűlési előterjesztést véleményezte, a Fővárosi Közgyűlésnek megtárgyalásra és elfogadásra javasolja az alábbi határozatot: A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: r n megalkotja a.../2019. (... ) számú önkormányzati rendeletét Budapest Főváros Önkormányzata évi összevont költségvetéséről szóló 7/2018. (III. 5.) Föv. Kgy. rendelet módosításáról az 1. számú melléklet szerinti tartalommal. Döntéshozatal módja: a rendeletalkotáshoz minősített szavazattöbbség szükséges. ( 6 igen, 0 nem, 4 tartózkodás) Határozathozatal módja: egyszerű szavazattöbbség Ezt a napirendet is lezártam, az Egyebek napirend következik. A napirend 3.) pontja: Egyebek 5 / 6 oldal

6 Egyebek között van-e valakinek bármilyen javaslata? Ha nincs ezt a napirendi pontot is lezártam! Köszönöm mindenkinek a mai megjelenést, további jó munkát kívánok! >Az ülés befejezésének időpontja: 10 óra 25 perc Budapest, január 23. Z^a'os^öX Csomó Tamás bizottsági tag? * ovács Péter bizottsági elnök mellékletek: 1. jelenléti ív 2. 2 db előterjesztés 6/6 oldal

7 JELENLÉTI IV Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottság január 23-i ülése Bizottság tagjai: Kovács Péter elnök Karsay Ferenc alelnök Kovács Róbert képviselő tag Gál József képviselő tag dr. Tóth József képviselő tag Ughy Attila képviselő tag Csomó Tamás nem képviselő tag Gyurcsánszky János nem képviselő tag dr. Hrutka Zsolt nem képviselő tag Dr. Szili-Kovács Tibor nem képviselő tag Szűtsné Kiss Zsuzsanna nem képviselő tag

8 JELENLÉTI ÍV Fővárosi Közgyűlés Költségvetési Bizottság január 23-i ülése NÉV FŐOSZTÁLY/SZERVEZET ALÁÍRÁS 1. X'VAlA t _ Púú^-zT. C^- V ÍLO'^ei 4- juwta ráw 6.? ~oo^vrz\ltr kpüj/lw f /Lg /IZJ VS^L^ 7 ra U-^