FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. : (54) ; a Képviselő-testülethez

Átírás

1 1 FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. : (54) ; foldes.ph@gmail.com Iktatószám: / E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testülethez az Esély Otthon Egy életen át Földesen" pályázat ösztönző támogatásairól szóló önkormányzati rendelet megalkotására Készítette: Szilágyiné Fülöp Erika vagyongazdálkodási előadó KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, MÁRCIUS 20.

2 2 Tisztelt Képviselő-testület! A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (Jat.) 17. (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője - a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A Jat. 18. (1) bekezdése alapján a jogszabály tervezetéhez indokolást csatol, a Jat ban foglalt esetekben pedig lehetővé teszi a véleményezési jogkörrel rendelkező szerveknek a jogszabály tervezetének véleményezését. 1. Előzetes hatásvizsgálat Az Esély Otthon Egy életen át Földesen" pályázat ösztönző támogatásairól szóló önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) előkészítőjeként az alábbi előzetes hatásvizsgálatot végeztem el a rendeleti szabályozás várható következményeiről, melyről az alábbiak szerint tájékoztatom a képviselő-testületet. A rendelet jelentősnek ítélt hatásai, különösen: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: Az Önkormányzat célja, hogy az ösztönző támogatással a település lakosságmegtartó erejét növelje, a szakemberek szellemi tőkéjüket Földesre visszatérve, vagy itt letelepedve a település fejlődése érdekében kamatoztassák. b) Környezeti és egészségi következmények: a rendeletben foglaltaknak nincs környezeti és egészségi következménye; c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: a rendelet az adminisztratív terheket közepes mértékben befolyásolja. A jogszabály alkalmazásához szükséges feltételek: a személyi feltétel: rendelkezésre áll. szervezeti feltétel: rendelkezésre áll. tárgyi feltétel: rendelkezésre áll. pénzügyi feltétel: rendelkezésre áll. 2. Indokolás A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye, indokolás: A Rendelet megalkotása az önkormányzat nyertes EFOP számú Esély Otthon Egy életen át Földesen elnevezésű pályázatának megvalósítása tette szükségessé. A pályázatban a célcsoport munkaerő-piaci hátrányának kompenzálására, a település közössége számára fontos, hiányzó tevékenységnek, foglalkozásnak számító szakemberek hiánypótlását szolgáló ösztönző támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg szabályos felhasználását, pályáztatását és elszámoltatását biztosítja jelen rendelet. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: rendelet megalkotás elmaradása lehetetlenné teszi a pályázatban biztosított keretösszeg felhasználását és ezzel az egész pályázat megvalósítását. Véleményezési kötelezettség: A Jat. szerinti véleményezési kötelezettség a rendelet-tervezettel nem áll fenn. Földes, március 14. Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző

3 3 FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2019. (.) számú ÖNKORMÁNYZATI RENDELET-TERVEZETE az Esély Otthon Egy életen át Földesen" pályázat ösztönző támogatásairól Földes Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv. 13. (1) bekezdés 15. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Általános rendelkezések 1.. A rendelet célja az Esély Otthon Egy életen át Földesen" (EFOP ) elnevezésű pályázat keretében biztosított ösztönző támogatások feltételrendszerének meghatározása, Földes Nagyközség Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) a település közössége és jövője szempontjából értékes végzettséggel rendelkező személyek településre történő letelepedésének, illetve településen tartásának támogatása. Az Önkormányzat célja, hogy az ösztönző támogatással a település lakosságmegtartó erejét növelje, a szakemberek szellemi tőkéjüket Földesre visszatérve, vagy itt letelepedve a település fejlődése érdekében kamatoztassák. 2.. E rendelet személyi hatálya kiterjed azon év közötti személyekre, akik e rendelet szerinti hiányszakmával és Földesen lakcímmel rendelkeznek vagy Földesre kívánnak költözni és a Földes Nagyközség közigazgatási területén működő munkáltatóknál, illetve vállalkozóként kívánnak munkát vállalni, vagy hiányszakma megszerzésére irányuló szakképzésben vagy felsőoktatási képzésben vesznek részt. 3.. E rendelet alkalmazásában: 1. munkaviszony: a magyar munkajog hatálya alá tartozó munkaviszony, közszolgálati jogviszony, közalkalmazotti jogviszony, bírósági, ügyészségi jogviszony, a fegyveres erők és rendvédelmi szervek hivatalos állományú tagjainak szolgálati viszonya, 2. munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony: a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) alapján megbízási szerződéssel vagy vállalkozási szerződéssel létrejött jogviszony 3. hiányszakma: a 2018/2019. tanévre vonatkozó szakmaszerkezeti döntésről és a 2018/2019. tanévben a Szabóky Adolf Szakképzési ösztöndíjra jogosító szakképesítésekről szóló 114/2018. (VI.26.) Korm.rendelet Hajdú-Bihar megyére kimutatott támogatott, és a korlátozottan támogatott szakképesítések, valamint a évben mesterképzésre felvehető magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgatói létszám felsőoktatási intézmények közötti elosztásáról szóló Emberi Erőforrások Minisztériuma közleményében meghatározott szakok (Oktatási és Kulturális Közlöny évfolyam, 22.számában került közzétételre), valamint e rendelet 1. számú melléklete szerint meghatározott a település közössége számára fontos kimutatott hiányszakmák. 4. közeli hozzátartozó: a Ptk. 8:1. (1) bekezdés 1. pontja alapján a házastárs, az egyeneságbeli rokon, az örökbefogadott, a mostoha- és a nevelt gyermek, az örökbefogadó-, a mostoha- és a nevelőszülő és a testvér; 5. önkéntes tevékenység: kötelező közösségi célú önkéntes tevékenység végzése évente 15 óra (2019-ben és ban) a támogatási szerződésben megjelölt intézményben vagy civil szervezetnél, valamint a pályázat keretében megvalósuló, a fiatalok életpálya-tervezését segítő helyi szolgáltatásokon, képzéseken való részvétel (minimum 2 képzés kiválasztása kötelező).

4 4 6. vállalkozó: vállalkozó minden olyan gazdálkodó, amely a saját nevében és kockázatára nyereség- és vagyonszerzés céljából üzletszerűen, ellenérték fejében termelő vagy szolgáltató tevékenységet (a továbbiakban: vállalkozási tevékenység) végez. 4.. (1) Az e rendelet által meghatározott ösztönző támogatásokat a hiányszakmával rendelkező személyek pályázat útján nyerhetik el. (2) Az ösztönző támogatások csak az 1..-ban megjelölt pályázat keretösszegéből az adott támogatásra az Esély Otthon -Egy életen át Földesen pályázatban meghatározott forint erejéig folyósíthatóak. (3) Nem nyújtható támogatás annak a pályázónak, aki a döntéshozó képviselő-testület, illetve átruházott hatáskörben eljáró Esély Otthon Bizottság bármely tagjával közeli hozzátartozói viszonyban van. 2. A pályázatok elbírálásának rendje 5.. (1) A pályázatok elbírálása a rendelet 2. mellékletében meghatározott értékelési szempontrendszer szerint megállapított pontszámok alapján történik. A képviselő-testület által felhatalmazott Esély Otthon Ideiglenes Bizottság átruházott hatáskörben a felállított rangsor alapján, a rendelkezésre álló pályázati keretösszeget figyelembe véve dönt a támogatásban részesülőkről. (2) A támogatás elbírálásáról a képviselő-testület bizottsága nyílt ülés keretében dönt, egyszeri hiánypótlásra van lehetőség. (3) A bizottság döntése ellen fellebbezésnek helye nincs. (4) A bizottság döntéséről a pályázók írásbeli értesítést kapnak. A pályázatok eredményét az Önkormányzat honlapján és helyben szokásos módon is közzéteszi. 3. A támogatási szerződés tartalmi elemei 6.. A támogatási szerződés tartalmi elemei különösen: a) a támogatott kötelezettségvállalása, hogy földesi lakcímét, valamint a földesi székhelyű vállalkozását (vállalkozói ösztönző támogatás igénylése esetén) fenntartja legalább május 15.-ig. b) önkéntes tevékenység részletezése, c) a támogatott kötelezettségvállalása, hogy amennyiben a támogatás folyósítására vonatkozó feltételeket megszegi, (így különösen: a pályázat keretében valótlan adatokat szolgáltat; a pályázatával vállalt önkéntes tevékenységet nem végzi) a folyósított támogatást egy összegben, a Ptk. 6:48. (1) bekezdése szerinti kamattal együtt, az erre történő felszólítást követő 30 napon belül visszafizeti, d) amennyiben a támogatott-önhibáján kívül -a szerződésben vállaltakat nem tudja teljesíteni, a szerződés felbontásra kerül. Képzési támogatás azonnali hatállyal, vállalkozói támogatás 1 hónap felmondási idővel megszüntetésre kerül, e) pályázatok évenkénti felülvizsgálata annak érdekében, hogy a pályázati feltételek folyamatosan fennálljanak, f) a megkötött támogatási szerződés minimum időtartama 6 hónap. 7.. (1) Az ösztönző támogatások folyósításának feltétele a támogatási szerződés megkötése. (2) A támogatás két részletben kerül kifizetésre. A támogatási szerződés aláírását követő 15.

5 5 napon belül a megítélt támogatás 70 %-a, a második részlet a fennmaradó 30 %, a támogatási szerződésben pályázónként egyedileg megfogalmazott igazoló dokumentumok bemutatását követő 15 napon belül kerül átutalásra a pályázó által megadott bankszámlára. 4. Képzési támogatás 8.. (1) A támogatásra az a év közötti fiatal nyújthatja be pályázatát, akinél fennállnak az alábbi együttes feltételek: a) földesi lakcímmel rendelkezik, b) a pályázat benyújtásakor nappali, esti vagy levelező tagozaton felsőfokú, vagy e rendelet 1. számú melléklete szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló tanulmányokat folytat, c) a pályázat benyújtásakor elmúlt 18 éves, de nem töltötte még be a 35. életévét, d) kötelező közösségi célú önkéntes tevékenység végzése évente 15 óra (2019-ben és ban) a kijelölt intézményben, valamint a pályázat keretében megvalósuló, a fiatalok életpályatervezését segítő helyi szolgáltatásokon, képzéseken való részvétel (minimum 2 képzés kiválasztása, e) a képzési támogatás a lakhatási támogatással egyidejűleg is nyújtható. 9.. A támogatás igénylése, mértéke, elbírálása: (1) A képzési támogatásra vonatkozó pályázati felhívást az Önkormányzat április 15. napjáig hirdeti meg a helyben szokásos módon. (2) A pályázatok benyújtása folyamatos, de végső benyújtásának határideje október 30. (3) A pályázatok elbírálása folyamatos a rendelkezésre álló keretösszeg kimerüléséig, de végső határideje november 15. (4) A szerződéskötés határideje az Esély Otthon Bizottság döntését követő 15 nap. (5) A képzési támogatás összege szakképesítés megszerzésére irányuló képzés, felsőfokú tanulmányok esetén forint. (6) A támogatás folyósítása két részletben történik. Az első 70 %-os részlet a támogatási szerződés megkötését követő 15 napon belül. A második 30 %-os részlet a támogatási szerződésben, pályázónként egyedileg megfogalmazott igazoló dokumentumok bemutatását követő 15 napon belül kerül átutalásra a pályázó által megadott bankszámlára. 5. Vállalkozói ösztönző támogatás 10.. (1) Az önkormányzat az ösztönző támogatás keretében olyan év közötti fiatalokat kíván támogatni, akik Földesen a település közössége számára fontos, a célcsoport munkaerőpiaci hátrányát kompenzáló, hiányzó tevékenységnek, foglalkozásnak számító vállalkozást kívánnak indítani, illetve meglévő vállalkozásukat fejleszteni kívánják. (2) A vállalkozói ösztönző támogatás a lakhatási támogatással egyidejűleg is nyújtható. (3) A támogatásra az a év közötti földesi fiatal nyújthatja be pályázatát, akinél fennállnak az alábbi együttes feltételek: a) Földesen lakcímmel rendelkezik és életvitelszerűen Földesen él, vagy Földesre kíván költözni, és a meglévő vagy indítandó vállalkozásának székhelye is Földesen van. b) a pályázat benyújtásakor elmúlt 18 éves, de nem töltötte még be 35. életévét c) kötelező közösségi célú önkéntes tevékenység végzése évente 15 óra (2019.-ben és ban) a kijelölt intézményben, valamint a pályázat keretében megvalósuló, a fiatalok életpálya-tervezését segítő helyi szolgáltatásokon, képzéseken való részvétel (minimum 2 képzés kiválasztása).

6 A támogatás mértéke: (1) meglévő vállalkozás infrastruktúrális és/vagy eszközfejlesztésére igényelhető támogatás Ft/ pályázó. (2) új vállalkozás létrehozására igényelhető támogatás Ft/pályázó A támogatás igénylése, elbírálása: (1) A vállalkozói ösztönző támogatásra vonatkozó pályázati felhívást az Önkormányzat április 15. napjáig hirdeti meg a helyben szokásos módon. (2) A pályázatok benyújtása folyamatos, de végső benyújtásának határideje október 30. (3) A pályázatok elbírálása folyamatos a rendelkezésre álló keretösszeg kimerüléséig, de végső határideje november 15. (4) A szerződéskötés határideje az Esély Otthon Bizottság döntését követő 15 nap. (5) A vállalkozói ösztönző támogatás összege: a) meglévő vállalkozás infrastrukturális és/vagy eszközfejlesztése esetén forint b) új vállalkozás létrehozása esetén forint. (6) A támogatás folyósítása két részletben történik. Az első 70 %-os részlet a támogatási szerződés megkötését követő 15 napon belül. A második 30 %-os részlet a támogatási szerződésben, pályázónként egyedileg megfogalmazott igazoló dokumentumok bemutatását követő 15 napon belül kerül átutalásra a pályázó által megadott bankszámlára. 7. Záró rendelkezések 13. (1) A rendelet április 1. napján lép hatályba és május 15. napján hatályát veszti. Földes, március 20. Jeneiné dr. Egri Izabella polgármester Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző

7 7 1. számú melléklet az Esély Otthon Egy életen át Földesen" pályázat ösztönző támogatásairól szóló../2019. (..) önkormányzati rendelethez Hiányszakmák E rendeletben meghatározott a 2018/2019. tanévre vonatkozó szakmaszerkezeti döntésről és a 2018/2019. tanévben a Szabóky Adolf Szakképzési ösztöndíjra jogosító szakképesítésekről szóló 114/2018. (VI.26.) Kormány rendelet Hajdú-Bihar megyére kimutatott támogatott, és a korlátozottan támogatott szakképesítések, valamint a évben mesterképzésre felvehető magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgatói létszám felsőoktatási intézmények közötti elosztásáról szóló Emberi Erőforrások Minisztériuma közleményében meghatározott szakok (Oktatási és Kulturális Közlöny évfolyam, 22.számában került közzétételre), továbbá a település közössége számára fontos alábbi szakképesítések, hiányszakmák: - Igazgatás szervező, levéltári ügyintéző, könyvtáros asszisztens, segédkönyvtáros, informatikus, rendszergazda, rendszerüzemeltető, takarító, szociális munkás, szociálpedagógus, konduktor, mentálhigiénés szakember, gyógypedagógus, szociális menedzser, logopédus, gyógytornász, fizikoterapeuta, felnőtt ápoló, szakápoló, szociális ügyintéző, szociális gondozó, rehabilitációs nevelő, segítő szociális asszisztens, gyógypedagógiai asszisztens, hivatásos sofőr, szociális segítő, óvodapedagógus, gyógytestnevelő, nyelv- és beszédfejlesztő, fejlesztő pedagógus, tehetségfejlesztő, szakács, diétás szakács, felsőfokú kisgyermeknevelő, alapfokú bölcsődei dajka, informatika szakos tanár, tanító, ének-zene tanár, testnevelő tanár, angol nyelvtanár, gitár tanár, iskolatitkár, bolti eladó, fűtő, pultos, traktorvezető, épület burkoló, egyéb egyszerű építőipari foglalkozású, asztalos, festő, kőműves, marketinges informatikus, marketing szakember, pultos, villanyszerelő, gépkocsi vezető, gumiszerelő, hentes és húsáru eladó, mezőgazdasági gépszerelő, könyvelő, udvaros, fuvarszervező, logisztikus.

8 8 2. számú melléklet az Esély Otthon Egy életen át Földesen" pályázat ösztönző támogatásairól szóló../2019. (..) önkormányzati rendelethez Értékelési szempontrendszer Értékelési szempont Adható pontszám Adható maximális pontszám 1. Szociális helyzet 45 pont 1.1. Az egy háztartásban élők egy főre jutó jövedelme: a) a háztartásban az egy főre jutó nettó 30 pont jövedelem nem haladja meg a mindenkori szakmunkás minimálbér nettó összegét b) a háztartásban az egy főre jutó nettó jövedelem a mindenkori szakmunkás minimálbér nettó összegének %-a közötti c) a háztartásban az egy főre jutó nettó jövedelem a mindenkori szakmunkás minimálbér nettó összegének %-a közötti 20 pont 10 pont 1.2. Ha a pályázó eltartó, gyermekenként 5 pont 2. A pályázó iskolai végzettsége képzési támogatás igénylése esetén a) felsőfokú végzettség megléte vagy annak megszerzésére irányuló tanulmányok folytatása b) érettségire épülő szakképesítés megléte vagy annak megszerzésére irányuló tanulmányok folytatása c) nem érettségire épülő szakképesítés megléte, vagy szakképesítés megszerzésére irányuló tanulmányok folytatása 20 pont 10 pont 5 pont 3. Vállalkozói ösztönző támogatás igénylése esetén vizsgálandó szempontok a) a támogatás igénylésével új 30 pont munkahelyet kíván létrehozni (létrehozott új munka helyenként 10 pont, de maximum 30 pont) b) vállalt önerő (nem kötelező) a teljes beruházási érték %-ában kifejezve: - 10 % 5 pont - 20 % 10 pont - 30 % 15 pont 15 pont 20 pont 45 pont 4. Előnyt jelentő szempontok: 25 pont a) a pályázó a pályázat beadásáig a 10 pont projekt megvalósításában, rendezvény lebonyolításában Adott pontszám

9 9 Összesen: önkéntesen aktívan részt vett b) a pályázó a pályázat beadásáig a projekt keretében képzésen, tanfolyamon vett részt c) a pályázó a pályázat beadásáig a projekt rendezvényein igazoltan jelen volt 10 pont 5 pont 135 pont