Jászberény Jegyzője 2016-ös évre vonatkozó kereskedelmi hatósági ellenőrzési ütemterve

Átírás

1 Jászberény Jegyzője 2016-ös évre vonatkozó kereskedelmi hatósági i ütemterve

2 A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL törvény ok alapján Jászberény Jegyzője az illetékességi területén a kereskedelmi tevékenységet folytatók, a szálláshely-üzemeltetők hatósági e érdekében éves i tervet készít, és e szerint hatósági t folytat le. 1. Az tárgya: (teljes körű) Kereskedelem (üzletben, vásár-piacon, mozgóboltban, és közterületen folytatott, csomagküldő kereskedelem útján, valamint közvetlen kereskedelmi tevékenységet folytató kereskedők) Vendéglátás Szálláshely szolgáltatás 2. Az időszaka: január december 31. Az t két hatósági ügyintéző végzi önállóan, vagy társhatóságokkal együttműködve, munkaidőben és munkaidőn túl. 3. Az ütemezése: havi bontásban ütemterv szerint (1. sz. melléklet) A nyilvántartásba vett kereskedők és üzletek e előzetes értesítéssel, valamint előzetes értesítés nélkül történik, i ütemterv alapján évben is külön figyelmet fordítunk a működését megszüntetett, vagy adatát módosított, de a kereskedelmi hatósághoz a tevékenység megszűnését, adatváltozásokat be nem jelentett kereskedők kiszűrésére, különös tekintettel a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Kormány rendelet (továbbiakban: Korm.r.) hatályba lépése előtt kinyitott, de október 1- je óta hatóságomhoz adatváltozást/megszűnést be nem jelentett kereskedelmi egységekre (a nyilvántartásunk szerint 468 db ilyen kereskedelmi egység van), valamint a PB gázt értékesítő vállalkozókra. A mellékelt ütemtervben meghatározott ekkel párhuzamosan kerül sor az éjszakai ekre külön jegyzői utasítás alapján. A zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó rendezvénytartási engedéllyel rendelkező üzemeltetők által tartott rendszeres rendezvények e évi 3 alkalommal történik a szakhatóságokkal közösen előre egyeztetett időpontban. Az i kötelezettséget a R. 13. (1), és 14. (2) bekezdése határozza meg. E rendelkezések a rendszeres rendezvények esetében a zenés, táncos rendezvények ére jogosult hatóságok helyszínen történő i kötelezettségét írja elő: Évente egy alkalommal olyan időben, amikor ott nem tartanak zenés, táncos rendezvényt. Évente két alkalommal a zenés, táncos rendezvény időpontjában. 4. Az eszköze: A hatósági eszközei elsősorban a Ket 89. a)-b) pontjában meghatározottak (helyszíni, iratbekérés, tájékoztatáskérés) A Ket alapján a kereskedő idéző végzést kap, mely alapján köteles az adott időpontban az lefolytatása végett a kereskedelmi hatóságnál ügyfélként megjelenni. A helyszíni során tapasztaltakat jegyzőkönyvben rögzítjük, melyet 10 napon belül megküldünk az ellenőrzött félnek is, szükség esetén eljárást indítunk.

3 5. Az szempontjai: Rendelkezik-e a kereskedő működési engedéllyel vagy működési engedélyről szóló igazolással az üzletköteles termék forgalmazás esetén Eleget tett-e a kereskedő a kereskedelmi tevékenység bejelentési kötelezettségének A bejelentésben, ill. a működési engedélyben/működési engedélyről szóló igazolásban foglaltak szerint végzi-e tevékenységét A tevékenység végzésére előírt szakképesítéssel rendelkezik-e A kereskedő szabályszerűen kezeli-e a vásárlók könyvét Gondoskodott-e a kötelező feliratok (cégtábla, nyitva-tartási idő) elhelyezéséről A saját és helyi önkormányzati rendeletben (21/2015. (X.15.) Önkorm. rend.) megállapított nyitva-tartási időt betartja-e Megfelel-e a kereskedő a külön jogszabályokban foglaltaknak 6. Az menete: A hivatal helyiségében lefolytatott hatósági menete: A kereskedő előzetesen írásban értesíteni kell a hatósági időpontjáról, idézés formájában két időpont megjelölésével. Az idézést úgy kell közölni, hogy azt a kereskedő megjelenésének megkönnyítése érdekében a meghallgatást megelőzően legalább öt munkanappal megkapja. Az idézést a kereskedő részére tértivevénnyel kell közölni, melyet visszaérkezését követően az idézés irattári példányához kell tűzni. Az idézésben meg kell jelölni, hogy a kereskedő ügyfélként, kereskedelmi tevékenységének hatósági e céljából idézik. Az idézésben a kereskedőt figyelmeztetni kell a megjelenés elmulasztásának következményeire. Az idézésben meg kell jelölni a hatósági céljából bekérendő iratok teljes körét. A hatósági ről, az annak során tett megállapításokról, a kereskedő által tett nyilatkozatokról jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv egy példányát a kereskedő részére a helyszínen át kell adni, vagy az befejezésétől számított 10 napon belül meg kell küldeni. Amennyiben a kereskedelmi hatósági eredményeként megállapításra kerül, hogy a kereskedőt csupán kisebb szabálytalanságok terhelik, és nem indokolt az elsőfokú eljárás megindítása, a kereskedőt figyelmeztetni kell. A figyelmeztető végzésnek tartalmaznia kell a kereskedő figyelmének felhívását arra, hogy a kereskedő megsértette a Korm.r-ben foglalt előírásokat, a kereskedő felszólítását legalább 20 napos határidő kitűzésével arra, hogy szüntesse meg az során feltárt jogsértő helyzetet, a kereskedő figyelmének felhívását arra, hogy a jogsértő helyzet megszüntetésének elmaradása milyen jogkövetkezményekkel járhat. Amennyiben a hatósági során feltárt jogsértés súlyossága nem teszi lehetővé a figyelmeztetés alkalmazását, továbbá, ha a kereskedő a tevékenységére, a forgalmazott termékre, illetve annak árusítására vonatkozó jogszabályi előírásoknak nem tesz eleget, vagy a hatályos jogszabályi feltételeknek nem felel meg, és a jogsértés másként nem orvosolható, illetve a jogszabályi feltételeknek való megfelelés más módon nem biztosítható, a jegyző az észlelt hiányosságok megszüntetéséig, de legfeljebb kilencven napra a tevékenységet megtilthatja, vagy az üzletet ideiglenesen bezárathatja. Ha a működési engedély kiadásának feltételei már nem állnak fenn, ha a kereskedő a jegyzői határozatban meghatározott időtartam alatt nem tesz eleget a határozatban foglaltaknak, ha a kereskedő a külön jogszabályban meghatározott veszélyes mértékű környezeti zaj esetén, a lakók egészséges életkörülményeinek és pihenéshez való jogának biztosítása érdekében, a jogsértő állapot megszüntetéséig elrendelt kötelező éjszakai zárva

4 tartási időszak alatt továbbra is nyitva tart, ha a kereskedő a külön jogszabályban meghatározott veszélyes mértékű zaj esetén a hirdetés vagy figyelemfelhívás céljára szolgáló hanghatásokat okozó eszközt használatának megtiltása ellenére tovább használja a jegyző a működési engedélyt visszavonja, illetve tevékenység folytatását megtiltja és a kereskedőt, illetve az üzletet a nyilvántartásból törli és az üzletet bezáratja. Amennyiben a hatósági során feltárt jogsértő helyzet körülményei, sajátosságai indokolják, abban az esetben a jogsértő helyzet megszüntetésére alkalmas intézkedésre hatáskörrel rendelkező közigazgatási hatóságnál eljárást kell kezdeményezni és /vagy a hatáskörrel rendelkező más szervnél szabálysértési, fegyelmi, büntető vagy egyéb eljárást kell kezdeményezni. A megkeresett szerv a megkeresést érdemben megvizsgálja, és saját intézkedéséről vagy az ilyen intézkedés mellőzésének okáról a megkereső hatóságot harminc napon belül tájékoztatja. Ha a hatóság a hatósági során jogsértést nem tapasztal, jegyzőkönyv felvétele helyett egyszerűsített jegyzőkönyvet is készíthet, amelyet az ügyfél kérelmére a hatóság az ügyfélnek a helyszínen átad, vagy az ügyfél részér az befejezésétől számított tíz napon belül megküld. Helyszínen lefolytatott hatósági menete: A helyszínen lefolytatott hatósági en két köztisztviselőnek kell jelen lennie, akik az re való jogosultságukat a köztisztviselői igazolványuk felmutatásával igazolják. A helyszínen lefolytatott hatósági t munkanapokon 8 és 20 óra között lehet végezni, kivéve, ha a hatósági lefolytatása más időpont választását teszi szükségessé. A helyszíni hatósági t úgy kell végezni, hogy az a kereskedő munkáját, a rendeltetésszerű tevékenységet lehetőleg ne akadályozza. A hatósági során az t végző köztisztviselő hatásköre gyakorlásának keretei között az egyéni vállalkozó székhelyére, telephelyére, fióktelephelyére beléphet, ott a kereskedő tevékenység hatósági ével összefüggésben iratokba betekinthet, iratokat megvizsgálhat. A hatósági megtartását vagy eredményes lefolytatását akadályozó személy eljárási bírsággal sújtható. A hatósági eredményes és biztonságos lefolytatása érdekében, ha annak jellege indokolttá teszi, rendőrség közreműködése kérhető. A kereskedőt előzetesen írásban értesíteni kell a hatósági időpontjáról. Az értesítést a kereskedő részére úgy kell közölni, hogy azt a kereskedő legalább 5 nappal korábban megkapja. Az értesítést a kereskedő részére tértivevénnyel kell közölni, melyet a visszaérkezést követően az értesítés irattári példányához kell tűzni. Az értesítésben meg kell jelölni, hogy a hatósági során a kereskedő mely iratokat köteles magánál tartani és bemutatni. A hatósági ről, az annak során tett megállapításokról, az egyéni vállalkozó által tett nyilatkozatokról jegyzőkönyvet kell készíteni. A jegyzőkönyv egy példányát a kereskedő részére a helyszínen át kell adni, vagy az befejezésétől számított 10 napon belül meg kell küldeni. Amennyiben a kereskedelmi hatósági eredményeként megállapításra kerül, hogy a kereskedőt csupán kisebb szabálytalanságok terhelik, és nem indokolt az elsőfokú eljárás megindítása, a kereskedőt figyelmeztetni kell. A figyelmeztetésnek tartalmaznia kell a kereskedő figyelmének felhívását arra, hogy a kereskedő megsértette a Korm. r-ben foglalt

5 előírásokat, a kereskedő felszólítását legalább 20 napos határidő kitűzésével arra, hogy szüntesse meg az során feltárt jogsértő helyzetet, a kereskedő figyelmének felhívását arra, hogy a jogsértő helyzet megszüntetésének elmaradása milyen jogkövetkezményekkel járhat. Amennyiben a hatósági során feltárt jogsértés súlyossága nem teszi lehetővé a figyelmeztetés alkalmazását, továbbá, ha a kereskedő a tevékenységére, a forgalmazott termékre, illetve annak árusítására vonatkozó jogszabályi előírásoknak nem tesz eleget, vagy a hatályos jogszabályi feltételeknek nem felel meg, és a jogsértés másként nem orvosolható, illetve a jogszabályi feltételeknek való megfelelés más módon nem biztosítható, a jegyző az észlelt hiányosságok megszüntetéséig, de legfeljebb kilencven napra a tevékenységet megtilthatja, vagy az üzletet ideiglenesen bezárathatja. Ha a működési engedély kiadásának feltételei már nem állnak fenn, ha a kereskedő a jegyzői határozatban meghatározott időtartam alatt nem tesz eleget a határozatban foglaltaknak, ha a kereskedő a külön jogszabályban meghatározott veszélyes mértékű környezeti zaj esetén, a lakók egészséges életkörülményeinek és pihenéshez való jogának biztosítása érdekében, a jogsértő állapot megszüntetéséig elrendelt kötelező éjszakai zárva tartási időszak alatt továbbra is nyitva tart, ha a kereskedő a külön jogszabályban meghatározott veszélyes mértékű zaj esetén a hirdetés vagy figyelemfelhívás céljára szolgáló hanghatásokat okozó eszközt használatának megtiltása ellenére tovább használja a jegyző a működési engedélyt visszavonja, illetve tevékenység folytatását megtiltja és a kereskedőt, illetve az üzletet a nyilvántartásból törli és az üzletet bezáratja. Amennyiben a hatósági során feltárt jogsértő helyzet körülményei, sajátosságai indokolják, abban az esetben a jogsértő helyzet megszüntetésére alkalmas intézkedésre hatáskörrel rendelkező közigazgatási hatóságnál eljárást kell kezdeményezni és /vagy a hatáskörrel rendelkező más szervnél szabálysértési vagy egyéb eljárást kell kezdeményezni. A megkeresett szer a megkeresést érdemben megvizsgálja, és saját intézkedéséről vagy az ilyen intézkedés mellőzésének okáról a megkereső hatóságot harminc napon belül tájékoztatja. Ha a hatóság a hatósági során jogsértést nem tapasztal, jegyzőkönyv felvétele helyett egyszerűsített jegyzőkönyvet is készíthet, amelyet az ügyfél kérelmére a hatóság az ügyfélnek a helyszínen átad, vagy az ügyfél részére az befejezésétől számított tíz napon belül megküld. 7. Az t szabályozó, ahhoz kapcsolódó jogszabályok: A kereskedelemről szóló évi CLXIV. törvény A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló évi LXXVI. törvény A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Kormányrendelet A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL törvény A vásárokról, piacokról és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009. (III.13.) Kormányrendelet A vendéglátó üzletek éjszakai nyitvatartásának rendjéről és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos egyes helyi szabályokról szóló 21/2015. (X.15.) Önkormányzati rendelet

6 A szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről és a szálláshely-üzemeltetési engedély kiadásának rendjéről szóló 239/2009. (X.20.) Kormányrendelet A zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III.8.) Kormányrendelet A kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló évi CII. törvény A kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról eltérő nyitva tartás engedélyezésének feltételeiről szóló 53/2015. (III.17.) Korm. rendelet 8. Záró rendelkezések: A hatósági i tervet minden év december 31-ig felül kell vizsgálni, és aktualizálni kell. Az i tervet és jelentést a hatóság a honlapján és ügyfélfogadásra nyitva álló helyiségében közzéteszi. Az i tervet úgy, illetve azon részeit kell közzétenni, hogy az ne veszélyeztesse az ek célját. A hatósági eredményeként megállapított jogkövetkezmények e céljából nyilvántartást kell vezetni, amely tartalmazza a) az ügyfél nevét, b) az ügyfélnek a hatóság által törvény alapján kezelhető azonosítóját, ennek hiányában természetes személy ügyfél esetén a természetes személyazonosító adatait, lakcímét, illetve székhelyét, c) a jogszabály vagy hatósági döntésben foglalt rendelkezés megsértése miatti felhívást a jogszabályi rendelkezés vagy hatósági döntésben foglalt rendelkezés, valamint felhívást tartalmazó végzés közlése időpontjának a megjelölésével, és d) a felhívást tartalmazó végzés eredménytelensége tényét, valamint az emiatt megállapított következményt tartalmazó döntés jogerőre emelkedésének a napját. A hatóság az adatokat azok keletkezésétől számított két évig kezeli. A Ket. 91. (2) bekezdésében foglaltak szerinti éves összefoglaló jelentés készítésének határideje: december 31. Készült: január 5. Az i tervet jóváhagyom. Dr. Gottdiener Lajos jegyző

7 1. sz. melléklet. Hónap Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December évi kereskedelmi hatósági ütemterve havi bontásban Ellenőrzési terület Jászberény-Portelek és a külterületek üzletei PB gázt értékesítő üzletek A hiányosságot nem pótló PB gázt értékesítő üzletek Börtönudvar üzletei (Lehel vezér tér 15.) szálláshelyek Szelei út üzletei Kossuth Lajos út üzletei vendéglátóhelyek Vendéglátóhelyek Vendéglátóhelyek Kossuth Lajos út üzletei Gyöngyösi út üzletei Nagykátai úti üzletek Lehel vezér tér üzletei Ellenőrzés módja Iratbekérés a tűzoltósággal Ellenőrzés tárgya Szerződés bekérése Szerződés bekérése Az éjszakai nyitva tartás az önkormányzati rendelet alapján Az éjszakai nyitva tartás az önkormányzati rendelet alapján Az éjszakai nyitva tartás az önkormányzati rendelet alapján Tervezett ek száma 10 db 14 db db 10 db 5 db Az összes működő vendéglátóhely Az összes működő vendéglátóhely Az összes működő vendéglátóhely