Jelentés az Európai Vegyianyag-ügynökség 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról

Átírás

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Jelentés az Európai Vegyianyag-ügynökség 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Ügynökség válaszaival együtt 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) eca-info@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 BEVEZETÉS 1. A helsinki székhelyű Európai Vegyianyag-ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség, más néven ECHA) az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 hozta létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, valamint a vegyi anyagok szabad mozgását a belső piacon, egyúttal javítsa a versenyképességet és az innovációt. Az Ügynökség támogatja alternatív vizsgálati módszerek kifejlesztését a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére 2. A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK 2. A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Ügynökség felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 3. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 287. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte a következőket: a) az Ügynökség éves beszámolója, amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból 3 és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből 4 áll, és HL L 396., , 1. o. Az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel. Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.

3 3 b) a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége. A vezetés felelőssége 4. A vezetés felelőssége az Ügynökség éves beszámolójának elkészítése és valós bemutatása, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége 5 : a) Az Ügynökség éves beszámolója tekintetében a vezetés felelősségi körébe tartozik: az akár csalásból, akár tévedésből eredő lényeges hibáktól mentes pénzügyi kimutatások elkészítését és valós bemutatását lehetővé tévő belső kontrollrendszer kialakítása, megvalósítása és fenntartása; a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok 6 alapján megfelelő számviteli politika megválasztása és alkalmazása; és a körülményeknek megfelelően ésszerű számviteli becslések készítése. Az igazgató hagyja jóvá az Ügynökség éves beszámolóját azután, hogy a számvitelért felelős tisztviselő az összes rendelkezésre álló információ alapján egy olyan kísérő nyilatkozattal egyetemben elkészítette azt, amelyben a tisztviselő többek között kijelenti, hogy ésszerű bizonyossággal rendelkezik afelől, hogy a beszámoló minden lényeges szempontból valós és hű képet ad az Ügynökség pénzügyi helyzetéről Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak. Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., , 42. o.) 39. és 50. cikke. A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.

4 4 b) A vezetés felelőssége a mögöttes tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, illetve a gondos pénzgazdálkodás elveinek követése tekintetében abban áll, hogy ki kell alakítania, meg kell valósítania és fenn kell tartania egy olyan eredményes és hatékony belső kontrollrendszert, amely megfelelő felügyelettel és alkalmas intézkedésekkel képes megakadályozni a szabálytalanságokat és csalásokat, illetve szükség esetén jogi eljárásokkal képes visszaszerezni a tévesen kifizetett vagy felhasznált pénzösszegeket. Az ellenőr felelőssége 5. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzései alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Európai Parlament és a Tanács számára 7 az éves beszámoló megbízhatóságára és a mögöttes tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. A Számvevőszék az IFAC nemzetközi ellenőrzési standardjai és etikai kódexe, valamint a legfőbb ellenőrző intézmények (INTOSAI) nemzetközi standardjai szerint végzi ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot szerezhessen arra nézve, hogy az Ügynökség éves beszámolója nem tartalmaz lényeges hibákat és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 6. Az ellenőrzés olyan eljárásokat foglal magában, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték szerezhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Az eljárások kiválasztása az ellenőrnek egy arra irányuló kockázatelemzés alapján kialakított szakmai megítélésétől függ, hogy milyen valószínűséggel fordulhat elő akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hiba a beszámolóban, illetve az Európai Unió jogi keretei által meghatározott követelményektől való lényeges eltérés az annak alapjául szolgáló 7 Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.

5 5 tranzakciókban. Az említett kockázatértékeléskor az ellenőr mérlegeli a szervezetnek a beszámoló elkészítése és valós bemutatása szempontjából releváns belső kontrollmechanizmusait, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása céljából alkalmazott felügyeleti és kontrollrendszereit, és a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat alakít ki. Az ellenőrzés része továbbá az alkalmazott számviteli politika megfelelőségének, a számviteli becslések ésszerűségének és a beszámoló általános bemutatásának értékelése. 7. A Számvevőszék megítélése szerint a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak a megbízhatósági nyilatkozat elkészítéséhez. Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 8. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és pénzügyi szabályzata előírásainak, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, a tárgyévi gazdasági események eredményét és a pénzforgalmat. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről 9. A Számvevőszék véleménye szerint a december 31-én véget ért évre vonatkozó éves beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 10. A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL 11. A költségvetés felhasználási aránya az előző évhez hasonlóan 2013-ban is kielégítő volt az I. és a II. cím tekintetében. A III., IV. és V. cím (Operatív kiadások) alatt szereplő előirányzatokból a 2014-re átvitt lekötött előirányzatok

6 6 (10,6 millió euró) 46%-os aránya ugyan továbbra is nagy volt, ám ezt elsősorban a következők indokolták: a tervezett informatikai fejlesztési projektek (6,3 millió euró) többéves jellege, a 2013-ban megrendelt, de az év végéig még el nem készült fordítások költsége (1,3 millió euró), és azok a vegyianyag-értékelések, melyeknek jogszabályi határideje február volt (1,7 millió euró). TOVÁBBI MEGJEGYZÉSEK 12. A 2013-as évre szóló megbízhatósági nyilatkozatában az ECHA ügyvezető igazgatója úgy nyilatkozott, hogy ésszerű bizonyossággal bír arra nézve, hogy az erőforrásokat a gondos pénzgazdálkodás elveivel összhangban, a kijelölt célokra használták fel, valamint hogy a működő kontrolleljárások biztosítják a szükséges garanciákat a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét illetően. A nyilatkozathoz ugyanakkor fenntartást is csatoltak, mivel az Ügynökségnek nincsen felhatalmazása tagállami szintű ellenőrzések vagy vizsgálatok elvégzésére, s ezért nem tudja megerősíteni, hogy az Európai Unió piacán csak olyan bejegyzett vagy engedélyezett vegyi anyagokat és termékeket forgalmaznak, amelyekért díjat fizettek az Ügynökségnek. A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA 13. Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről.

7 7 A jelentést július 1-jei luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara. a Számvevőszék nevében Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA elnök

8 1 I. MELLÉKLET A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása Év A Számvevőszék megjegyzése Az Ügynökség 2011-es költségvetése 93,2 millió eurót tett ki, ebből 14,9 millió eurót (16%) átvittek a 2012-es évre. A III. címhez (Operatív kiadások) kapcsolódó áthozatalok összege 11,5 millió EUR (55%) volt. Az áthozatalok szintje kiugróan magas, és ez a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének. A legutóbbi, 2011-ben elvégzett fizikai leltár több hiányosságot mutat; különösen említésre méltó, hogy milyen kevés IKT-eszköz értékét ellenőrizték. Nincsen hivatalos politika a befektetett eszközök leltározására vonatkozóan. A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) n.a. Végrehajtva 2012 A fizikai leltár eredményei komoly hiányosságokat mutatnak a befektetett eszközök védelmét és nyomon követését tekintve. Nincsen nyomon követő eljárás a szoftverre és a belső összetevőkre (vagyis az nyilvántartott informatikai befektetett eszköz közül tételre) nézve. Ezenfelül 306 tételt nem lehetett megtalálni, többek között 93 laptopot és 29 asztali számítógépet. Végrehajtva

9 2 Év A Számvevőszék megjegyzése A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) 2012 A költségvetés felhasználási aránya 2012-ben kielégítő volt az I. és a II. cím tekintetében. A III. cím alatt szereplő előirányzatok közül az átvitt lekötött előirányzatok 50%-os aránya (11,3 millió euró) ugyan magas volt, ám ezt elsősorban a következők indokolják: a jelentős informatikai fejlesztések (3,7 millió euró) többéves jellege; az, hogy a vegyi anyagok értékelésének jogszabályi határideje az N+1. év februárja (1,8 millió euró); az év végére még el nem készült fordítások (1,3 millió euró); valamint az, hogy a második félévben két új tevékenységféle indult be, a biocid termékekről szóló rendeletből (1,2 millió euró), illetve az előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyással kapcsolatos rendeletből következő tevékenységek (1,3 millió euró). n.a.

10 1 II. MELLÉKLET Európai Vegyianyag-ügynökség (Helsinki) Hatáskör és tevékenységek A Szerződésből eredő uniós hatáskör Az Ügynökség hatásköre (az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (az ún. REACH rendelet), az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról szóló 1272/2008/EK tanácsi rendelet (az ún. CLP rendelet), az 528/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a biocid termékekről szóló rendelet), valamint a 649/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyás) meghatározása szerint) Információgyűjtés Célok Az ECHA alapító rendeletének, a REACH rendeletnek (1907/2006/EK rendelet) a jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikke. A REACH rendelet és a CLP rendelet célja, hogy a versenyképesség és az innováció javítása mellett biztosítsa az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmét, gondoskodjon az anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére szolgáló alternatív vizsgálati módszerek előmozdításáról, valamint biztosítsa az anyagok szabad mozgását a belső piacon (a REACH rendelet 1. cikkének (1) bekezdése, a CLP rendelet 1. cikke). Az ECHA-t azzal a céllal hozták létre, hogy irányítsa és bizonyos esetekben végrehajtsa a REACH rendelet műszaki, tudományos és adminisztratív elemeit, biztosítsa ezen feladatok uniós szintű összhangját (a REACH rendelet 75. cikke), és hogy kezelje a vegyi anyagok osztályozásával és címkézésével kapcsolatban a CLP rendeletből adódó feladatokat. Feladatok Befogadja a vegyi anyagok regisztrációját és a kapcsolódó dokumentációt, ellenőrzi a dokumentáció hiánytalanságát (a REACH rendelet II. címe). Kezeli a regisztrációra vonatkozó kérdéseket és döntéseket hoz az adatmegosztással kapcsolatos vitás kérdésekben (a REACH rendelet III. címe). Megvizsgálja a regisztrációs dokumentációt abból a szempontból, hogy összhangban van-e a REACH rendelettel, illetve az abban foglalt vizsgálati javaslatokat, és összehangolja a vegyi anyagok értékelésének folyamatát (a REACH rendelet VI. címe). Feldolgozza az arra vonatkozó javaslatokat, hogy mely különösen veszélyes anyagok kerüljenek felvételre az engedélyezési eljárásba való lehetséges bevonásra jelölt anyagok jegyzékébe, és ajánlásokat tesz arra, hogy ezen anyagok közül egyeseket felvegyenek az engedélyezési listára, valamint kezeli az engedélyezési kérelmeket (a REACH rendelet VII. címe). Feldolgozza a korlátozás alá kerülő anyagokkal kapcsolatos dokumentációt (a REACH rendelet VIII. címe). Olyan adatbázis(oka)t hoz létre és tart fenn, amelyek tartalmazzák a valamennyi regisztrált anyagra vonatkozó információkat, és egyes adatokat az interneten nyilvánosan hozzáférhetővé tesz (a REACH rendelet 77. és 119. cikke). Technikai és tudományos útmutatókat és eszközöket bocsát rendelkezésre adott esetben (a REACH rendelet 77. cikke, a CLP rendelet 50. cikkének (2) bekezdése), illetve a biocid termékekről szóló 528/2012/EU rendelet értelmében. Azokban a vegyi anyagokkal kapcsolatos kérdésekben, amelyek a hatáskörébe tartoznak és amelyeket a REACH és CLP rendelettel összhangban elé terjesztenek, a lehető legjobb tudományos és műszaki tanácsokkal látja el a tagállamokat és az uniós intézményeket (a REACH rendelet 77. cikkének (1) bekezdése, a CLP rendelet 50. cikkének (1) bekezdése). Hozzá érkeznek be az osztályozásról és címkézésről szóló bejelentések, nyilvános osztályozási és címkézési jegyzéket tart fenn, kezeli az alternatív névre irányuló kérelmeket és feldolgozza az anyagok harmonizált osztályozására és címkézésére vonatkozó javaslatokat (CLP). Végrehajtja a biocid termékekről szóló, szeptember 1-jén hatályba lépett 528/2012/EU rendelet alapján rá háruló technikai és tudományos feladatokat. Végrehajtja az előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyásról szóló 649/2012/EU rendelet (PIC rendelet) alapján rá háruló feladatokat, amikor az 2014 márciusában hatályba lép.

11 2 Irányítás Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások ban (2012) Igazgatóság A tagállamok egy-egy képviselője, akiket a Tanács nevez ki, a Bizottság által kinevezett legfeljebb hat képviselő, akik között három, az érdekelt feleket képviselő személy is szerepel szavazati jog nélkül, valamint két, az Európai Parlament által kinevezett független személy (a REACH rendelet 79. cikke). Feladatok A REACH rendelet 78. cikke, valamint az ügynökségekre vonatkozó pénzügyi keretszabályzat: főként az éves és a többéves munkatervek, a végleges költségvetés, az általános beszámoló és a belső eljárási szabályok elfogadása, valamint az ügyvezető igazgató kinevezése és fölötte fegyelmi jogkör gyakorlása. Ezenkívül a fellebbezési tanács és a bizottsági tagok kinevezése. Ügyvezető igazgató Feladatok a REACH rendelet 83. cikke. Bizottságok Az Ügynökség kebelében három tudományos bizottság működik (kockázatértékelési, tagállami és társadalmi-gazdasági elemző). Feladatok a REACH rendelet 77. cikke (3) bekezdésének a) c) pontja. A végrehajtással kapcsolatos információcseréért felelős fórum Titkárság Feladatok a REACH rendelet 77. cikke (4) bekezdésének a) h) pontja. Feladatok a REACH rendelet 77. cikke (2) bekezdésének a) o) pontja. Fellebbezési tanács Feladatok a REACH rendelet 76. cikke (1) bekezdésének h) pontja. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. Belső ellenőrzés Az Európai Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján (a REACH rendelet 97. cikkének (10) bekezdése). Költségvetés (pótköltségvetésekkel együtt) 107,7 (98,9) millió euró, ebből: Beszedett díjakból származó bevétel: 86,1 (26,6) millió euró; Uniós hozzájárulás: 8,6 (4,9) millió euró, a következők végrehajtására: a biocid termékek forgalmazásáról és felhasználásáról szóló 528/2012/EU rendelet (6,1 millió euró) és a kiegyenlítő hozzájárulás (0,9 millió euró), a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról szóló 649/2012/EU rendelet (1,5 millió euró), és az IPA előcsatlakozási támogatási eszköz (0,1 millió euró). Létszám december 31-én A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 503 (470) Betöltött álláshelyek száma: 468 (447) Egyéb alkalmazottak: 95 (90) (szerződéses alkalmazottak és kirendelt nemzeti szakértők) Teljes létszám: 563 (506), foglalkoztatási terület szerinti bontásban: Operatív feladatok: 386 (352);

12 3 Adminisztratív és támogató feladatok: 177 (185) Termékek és szolgáltatások ban (2012) Az ECHA munkaprogramja a következő 17 tevékenység szerint oszlik meg: Regisztráció, előzetes regisztráció és adatmegosztás Lezárt regisztrációs dokumentációk száma: (9773) Bizalmas kezelés iránti kérelmek elvégzett értékeléseinek száma: 662 (630) határozat (jóváhagyó és elutasító összesen) 860 (kezdeti és végső) értékelés alapján Megkeresések száma: 1903 (1632) Adatmegosztási vitákkal kapcsolatban kiadott határozatok száma: 11 (1) Azon anyagok száma, amelyekről az Ügynökség információt tett közzé, a bizalmas információ kivételével: (7884) Értékelés Befejezett megfelelési vizsgálatok száma: 637 (198) Tesztelési javaslatokra vonatkozó végleges határozatok száma: 111 (171) Kockázatkezelés A jelölt anyagok jegyzékébe való lehetséges felvételre javasolt vegyi anyagok száma: 13 (67) Az engedélyezési listára való felvételre javasolt vegyi anyagok száma: 1 (0) Korlátozás alá kerülő anyagokkal kapcsolatos, bizottsági határozat céljából benyújtott dokumentációk száma: 2 (1) Beérkezett engedélyezési kérelmek száma: 8 (0) A jelölt anyagok jegyzékében szereplő és az árucikkekben megtalálható anyagokról szóló bejelentések száma: 93 (31) Osztályozás és címkézés Osztályozással és címkézéssel kapcsolatban beérkezett bejelentések száma: több mint 6,1 millió bejelentés több mint anyagra (ezek közül majdnem szerepel a nyilvánosságra hozott bejelentésekben) Az egységes osztályozással és címkézéssel kapcsolatban beérkezett javaslatok száma: 29 (27) Keverékekben szereplő vegyi anyagok alternatív nevére irányuló kérelmek száma: 28 (13) Tanácsadás és segítségnyújtás Az ECHA információs szolgálata által megválaszolt kérdések száma: 5975 (beleértve a kapcsolat-felvételi űrlapokon beérkezett, az online szemináriumokon webináriumokon és személyesen feltett kérdéseket). Az ECHA információs szolgálata ezenkívül 755 ízben dolgozott fel olyan kérést, amelyben vállalatok kérik kapcsolat-felvételi űrlapon az ECHA valamely más egységének intézkedését. Kiadott új útmutatók száma: 1 (0); aktualizált útmutatók száma: 7 (30), ebből 4 (17) helyesbítés. Tudományos informatikai eszközök REACH-IT módosítások befejezése a 2013-as határidőig. A biocid termékeket nyilvántartó R4BP3 központi platform alkalmazásának kifejlesztése és működésbe állítása, valamint a biocidtermék-rendeletről szóló ismeretterjesztő honlap biocid részének kidolgozása. A következő informatikai eszközök tökéletesítése és működésbe állítása: IUCLID, CHESAR, Odyssey, RIPE, osztályozási és címkézési jegyzék. Egyablakos hozzáférés a dokumentációhoz és a vegyi anyagok adataihoz a tagállamok számára: informatikai megoldás működésbe helyezése. A vegyi anyagokról terjesztett információk körének további bővítése. Az előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyásról szóló rendelet keretében történő bejelentések és jóváhagyások feldolgozását szolgáló új alkalmazás kifejlesztése. A dokumentációértékelési folyamat és az Odyssey tökéletesítése és működésbe állítása a

13 as ellenőrzési célkitűzések elérése érdekében. A REACH és a CLP valamennyi belső folyamatát támogató új alkalmazás kifejlesztése, a határozatok előkészítését és dokumentálását támogató integrált ügyviteli rendszerrel. Tudományos és technikai tanácsadás uniós intézményeknek és szerveknek Hozzájárulás új tesztmódszerek kidolgozásához, többnyire az OECD tesztekre vonatkozó iránymutatás-programjának útján. A teszteléstől eltérő módszerekkel kapcsolatos szoftver beszerzése és hozzáférhetővé tétele, figyelembe véve a tudományos eredményeket, valamint a képzésnek, a gyakorlati tapasztalatoknak és az ECHA-n kívüli szakértőkkel folytatott gyakori eszmecserének köszönhetően gyarapodó szaktudást. Külső és házon belüli szakértők számára szervezett képzések a tesztelés alternatíváit illetően. Webinárium: Hogyan biztosítható a REACH keretében a nanoanyagok biztonságos használata II. rész: Az aktuális bevált gyakorlat az emberi egészség és a környezet tekintetében fennálló veszélyek értékelésének terén a nanoanyagok kapcsán. Megjelent Az emberi egészség és a környezet tekintetében fennálló veszélyek értékelése a nanoanyagok kapcsán Bevált gyakorlat a REACH bejelentői számára c. jelentés. Az ECHA hozzájárult a nanoanyagokkal kapcsolatos REACH-mellékletek lehetséges módosításaira vonatkozó hatásvizsgálat céljára szolgáló viszonyítási alap kidolgozásához. Az üledékes környezetre vonatkozó kockázatértékeléssel foglalkozó tematikus tudományos műhely főbb vitaeredményeinek összefoglaló-tervezete. Együttműködés a Közös Kutatóközpont Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Intézetével (HCP/JRC). A bizottságok és a fórum A tagállamok bizottsága által egyhangúan elfogadott megállapodások száma: 155 (179) A kockázatértékelési bizottság által kiadott vélemények száma: 41 (34) A társadalmi-gazdasági elemzőbizottság által kiadott vélemények száma: 3 (1) A korlátozásokkal kapcsolatban adott tanácsok száma: 6 (4) Fellebbezési tanács Benyújtott fellebbezések száma: 22 (8) A fellebbezésekről hozott döntések száma: 8 (1), és eljárási határozatok száma: 16 (6) Kommunikáció Az érdekelt feleknek rendezett négy szakmai esemény: o 8. szakmai nap a REACH és a CLP érdekelt feleinek, március (280 résztvevő + internetes közvetítéssel 1700), o o o 1. szakmai nap a biocidokban érdekelt feleknek, június (270 résztvevő + internetes közvetítéssel 1200), Workshop az akkreditált érdekelt feleknek, november (35 résztvevő), Tájékoztató az újonnan akkreditált érdekelt feleknek (11 résztvevő). 15 webinárium 2060 résztvevővel. Kb. 250 termék (online és offline tartalom), 23 uniós nyelven. Kb frissítés a honlapon. Kb látogató járt összesen kb alkalommal a honlapon. 53 kiadvány. 45 sajtóközlemény kiadása, 2 elektronikus sajtótájékoztató és 71 médiainterjú szervezése. 50 hírfutár, 51 e-news értesítő, 6 hírlevél, 503 tweet. 6 kéthavi elektronikus értesítő az akkreditált érintetteknek. 449 belső hír, 50 belső hírösszefoglaló. 4 negyedéves személyzeti közgyűlés szervezése, 3 munkareggeli ECHA-munkatársak és az ügyvezető igazgató részvételével. Nemzetközi együttműködés Tudományos és technikai együttműködés az OECD-vel (pl. IUCLID) és társügynökségekkel

14 5 (Ausztrália, Kanada, Japán és az USA), valamint technikai segítségnyújtás a Bizottság nemzetközi tevékenységeihez (pl. a vegyi anyagok osztályozásának és címkézésének az ENSZ égisze alatt működő globálisan harmonizált rendszere, a GHS). Irányítás Az igazgatási és irányítási rendszerek, köztük az IQMS folyamatos fejlesztése és tökéletesítése. Pénzügy, beszerzés és számvitel Szigorú költségvetési és készpénztartalék-gazdálkodás. Az ECHA a meglévő keretszerződései keretében tudományos, informatikai és adminisztrációs szolgáltatásokat szerzett be; sikeresen lezárta az integrált humánerőforrásgazdálkodási rendszerre vonatkozó új keretszerződések megteremtésére, a QSAR eszköztár 3. szakaszára, valamint utazási és egészségügyi szolgáltatásokra kiírt nyílt közbeszerzési eljárásokat; közbeszerzési és szerződéskötési folyamatai hatékonyságának növelése végett ellenőrzést végzett, s ennek ajánlásai nyomán 2014-re intézkedéseket tervez. Azoknak a vállalatoknak a száma, amelyek kkv-státuszát ellenőrizték: 516. Humánerőforrások és adminisztratív szolgáltatások 27 (23) kiválasztási eljárás véglegesítése; 87 (65) munkatárs (ideiglenes és szerződéses alkalmazott) felvétele. Információs és kommunikációs technológia 67 szolgáltatás meghatározása és nyújtása avégett, hogy az IKT-infrastruktúra és az IKTerőforrások működőképesek maradjanak és megfelelő szintű teljesítményt nyújtsanak. A magas szintű rendelkezésre állás megoldásainak további azonosítása és megteremtése az üzletmenet-folytonossági terv követelményeinek megfelelően. Több informatikai rendszer irányításának és hosztingjának sikeres kiszervezése. 700 munkaállomás migrációja mobilabb, biztonságosabb és funkciógazdagabb megoldások érdekében. Egy nyilvántartás-kezelési rendszer bevezetése, amelynek alapja az igazgatótanács titkárságára, a tervezési, monitoring- és felülvizsgálati eljárásokra, valamint az igazgató koordinációs üléseire vonatkozó nyilvántartások. Keretszerződés megkötése egy hosztolt szoftvercsomagon alapuló humánerőforrásgazdálkodási rendszerről; a rendszer bevezetése megkezdődött. Személyazonosság-kezelő rendszer bevezetése, amelynek révén hatékonyabbá tehető a felhasználói fiókokat automatizált módon létrehozó és megszüntető rendszerek felhasználói irányítása. Biocidok A biocid termékek nyilvántartásának (R4BP) elemzése, megtervezése és működtetése: 1. kibocsátás jén. PIC A 2013-ban véglegesített és közzétett első legfontosabb útmutatók: Guidance for Human Health Risk Assessment, Guidance on data sharing, Guidance on applications for technical equivalence, Guidance on information requirements, Guidance on active substance suppliers (témák: az emberi egészség tekintetében fennálló veszélyek értékelése; adatmegosztás; technikai egyenértékűség megállapításának kérelmezése; információs követelmények; hatóanyag-beszállítók). A biocid termékekkel foglalkozó bizottság előzetes munkaterve. A tagállamok kinevezték a koordinációs csoport tagjait. Előkészítő tevékenység. Forrás: Az Ügynökségtől származó melléklet.

15 Európai Vegyianyag-ügynökség AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZA 11: Az ECHA értékeli a Számvevőszék következtetését, és továbbra is hangsúlyt fektet arra, hogy elkerüljék az előirányzatok nem indokolt átviteléhez kapcsolódó műveleteket. 12: A Számvevőszék 2013 őszén tett látogatása során közölt észrevételére válaszolva, az Európai Vegyianyag-ügynökség ügyvezető igazgatója az alábbi szöveggel egészítette ki a 2013-as évre szóló megbízhatósági nyilatkozatát: As regards the implementation of the European Union legislation and the fee regulations under the Agency s remit, this assurance has to be limited to the field of competences of the Agency. Since the mandate of the European Chemicals Agency does not include controls or inspections at national level, it cannot be confirmed that only registered or authorised substances and products, for which a fee has been paid to the Agency, are circulating on the European Union market. ( Az európai uniós jogszabályok megvalósítását és az Ügynökség hatáskörébe tartozó díjszabási rendeleteket illetően a nyilatkozat az Ügynökség szakterületére korlátozódik. Mivel az Európai Vegyianyag-ügynökség feladatkörébe nem tartoznak bele a nemzeti szintű ellenőrzések vagy vizsgálatok, nem jelenthető ki, hogy kizárólag olyan regisztrált vagy engedélyezett vegyi anyagok és termékek vannak forgalomban az Európai Unió piacán, amelyekhez kapcsolódóan az Ügynökségnek megfizették a díjakat. ) ECHA reply - HU