Az új vegyi anyag szabályozás (GHS/CLP) hatása a súlyos ipari baleset-megelőzés területére Seveso II. Irányelv

Átírás

1 Az új vegyi anyag szabályozás (GHS/CLP) hatása a súlyos ipari baleset-megelőzés területére Seveso II. Irányelv Szakmai Nap Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság június 30. Dr. Gyenes Zsuzsanna tű. szds.

2 Az előadás tartalma A kapcsolat a Seveso II. Irányelv és a vegyi anyag szabályozás között Az EU vegyi anyag és készítmény szabályozása GHS CLP A Seveso és GHS műszaki munkacsoport Hatáselemzés

3 SEVESO II: 96/82/EEC módosítva 2003/105/EC Irányelv a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyek szabályozásáról A Seveso II. Irányelv hatálya a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzése Az irányelv az 1. számú melléklet útján értelmezhető Az 1. számú melléklet két része: - 1. rész: nevesített anyagok és anyag csoportok (példa: klór, metanol, ásványolaj termékek) - 2. rész az 1. részben meg nem nevezett anyagok és készítmények veszélyességi osztályai (példa: nagyon mérgező, oxidáló stb.) Az 1. számú melléklet hivatkozik az alábbi szabályozásokra: - Veszélyes anyag Irányelv 67/548/EEC (DSD) - Veszélyes készítmény Irányelv 1999/45/EC (DPD) A hazai jogi szabályozás területén a kémiai biztonságról szóló évi XXV. törvény és végrehajtási rendelete az irányadó.

4 A jelenlegi EU szabályozás a Tanács június 27-i 67/548/EGK Irányelve a veszélyes anyagok osztályozására, csomagolására és jelölésére vonatkozó törvényi, rendeleti és egyéb előírások összehangolásáról, az Európai Parlament és a Tanács május 31-i 1999/45/EK Irányelve a tagállamok veszélyes keverékek osztályozására, csomagolására és jelölésére vonatkozó törvényi, rendeleti és egyéb előírásainak összehangolásáról

5

6 A GHS alkalmazási területe világszerte működés felkészülés teljesítés

7 Miért van szükség a GHS-re? Veszélyes anyag szájon át mérgező LD50 = 257 mg/kg GHS EU US Kanada Ausztrália India Japán Malajzia Thaiföld Új-Zéland Kína Korea veszélyjel (halálfej) ártalmas (Xn) mérgező mérgező ártalmas nem mérgező mérgező ártalmas ártalmas veszélyes nem veszélyes mérgező

8 GHS A GHS, vagyis a Vegyi Anyagok Osztályozásának és Címkézésének Globálisan Harmonizált Rendszere az ENSZ új besorolási rendszere. Célja egységes rendszer kialakítása a világon a veszélyes anyagok és keverékek osztályozására, szabályozására és címkézésére vonatkozóan, az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének biztosítása, a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére alternatív vizsgálati módszerek támogatása, a vegyi anyagok szabad mozgásának és kereskedelmének elősegítése a vegyi anyagok osztályozása veszélyes tulajdonságaik alapján

9 GHS június Rio de Janeiro United Nations Conference on the Environment and Development Agenda 21 Chapter 19 Program B A GHS első kiadása Az első javított kiadást (GHS Rev.1) 2005-ben tették közzé - tartalmazza az első kiadás módosításait. A harmadik változatot (GHS Rev. 2) júliusában tették közzé. Forrás:

10 GHS Fizikai veszélyek: 1.Robbanóanyagok (2.1 fejezet) 2.Tűzveszélyes gázok (2.2 fejezet) 3.Tűzveszélyes aeroszolok (2.3 fejezet) 4.Oxidáló gázok (2.4 fejezet) 5.Nyomás alatti gázok(2.5 fejezet) 6.Tűzveszélyes folyadékok (2.6 fejezet) 7.Tűzveszélyes szilárd anyagok (2.7 fejezet) 8.Önreaktív anyagok és keverékek (2.8 fejezet) 9.Piroforos folyadékok (2.9 fejezet) 10.Piroforos szilárd anyagok (2.10 fejezet) 11.Önmelegedő anyagok és keverékek ( 2.11 fejezet) 12. Vízzel érintkezve tűzveszélyes gázokat kibocsátó anyagok és keverékek(2.12 fejezet) 13.Oxidáló folyadékok (2.13 fejezet) 14.Oxidáló szilárd anyagok(2.14 fejezet) 15.Szerves peroxidok(2.15 fejezet) 16. Fémekre korrozív hatású anyagok(2.16 fejezet)

11 GHS Egészségi és környezeti veszélyek 1. Akut toxicitás (3.1 fejezet); 2. Bőrmarás/bőrirritáció (3.2 fejezet); 3. Súlyos szemkárosodás/szemirritáció (3.3 fejezet); 4. Légzőszervi szenzibilizáció vagy bőrszenzibilizáció (3.4 fejezet); 5. Csírasejt-mutagenitás (3.5 fejezet); 6. Rákkeltő hatás (3.6 fejezet); 7. Reprodukciós toxicitás (3.7 fejezet); 8. Célszervi toxicitás (STOT) egyszeri expozíció (3.8 fejezet); 9. Célszervi toxicitás (STOT) ismétlődő expozíció (3.9 fejezet); 10. Aspirációs veszély (3.10 fejezet); 11. Veszélyes a vízi környezetre (4.1 fejezet)

12 Jelenlegi címkézés

13 GHS jelzés Company/Branding Information GHS Label Transport Information (d)(i) Commercial Information PRODUCT ABC Manufactured by Company XYZ Product Information/Use Instructions XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX GHS Product Identifier ( (d)(i)) [GHS Chemical Identities ( (d)(ii))] GHS Signal Word ( (a)) GHS Hazard Statement ( (b)) GHS Hazard Statement ( (b)) GHS Precautionary Statement ( (c)) GHS Precautionary Statement ( (c)) GHS Precautionary Statement ( (c)) GHS Supplier Identifier ( (e)) GHS Supplemental Information ( ) XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX UNXXXX & Proper Shipping Name Other Information GHS Supplemental Information

14 A CLP szabályozás (1) Az Európai Parlament és a Tanács 1272/2008/EK rendelete (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az 1999/45/EK Irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK (REACH) rendelet módosításáról Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures, amending and repealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH)

15 A CLP szabályozás (2) A CLP rendelet a GHS szűkebb értelmezése, amely biztosítja: az egyes anyagok az egész világon ugyanazzal a veszély-besorolással és címkével legyenek ellátva. a nemzetközileg elfogadott besorolási kritériumokat és címkézési elemeket Kiegészíti: a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló REACH rendeletet.

16 A CLP szabályozás (3) A CLP alkalmazza a GHS fő alapelveit biztosítja a szállítással való egyezést átveszi a 67/548/EGK tanácsi Irányelv I. számú mellékletét (új VI. melléklet) átveszi a REACH szabályozás XI. címét (besorolás és címkézés) meghatározza az átmeneti időszakot, amelyben a régi és a jelenlegi szabályozás is érvényben van többnyire a GHS terminológiát használja, amellett hogy a REACH terminológia elveit is megtartja pl. keverék, készítmény helyett

17 A CLP szabályozás (4) Hatály: Minden anyagra, amelyet forgalomba hoztak, súlyra való tekintet nélkül + minden anyag, amelyet a REACH alapján regisztrálnak, tekintet nélkül arra, hogy az anyagot forgalomba hozták-e vagy sem. Osztályozás: - Fizikai veszélyek jelentős eltérés a jelenlegi szabályozástól a szállításra vonatkozó osztályozási rendszerre épül - Egészségi veszélyek nagyon hasonló az EU szabályozáshoz, mivel azon alapul - Környezeti veszélyek csaknem azonosak a jelenlegi szabályozással

18 A CLP szabályozás (5) Eltérések: - Fizikai veszélyek: újfajta osztályozás + teszt eljárás, hasonlóan a szállítási rendszerhez - Egészségi veszélyek: 4 kategória az akut toxicitáshoz az előző 3 helyett Címkézés: GHS piktogram / figyelmeztetés (signal word) (az UN ADR-ből átvéve) Figyelmeztető mondat (Hazard statement- pl. H400) R-mondat helyett Óvintézkedésre vonatkozó mondat (Precautionary statement pl. P332) S-mondat helyett Piktogramok - alkalmazáshoz (pl. laboratóriumban) és - szállításhoz egyaránt!

19 Határidők (1) Határidők Anyagok és keverékek Osztályozás a DSD és a DPD alapján: KÖTELEZŐ Osztályozás a CLP szerint: VÁLASZTHATÓ Címkézés a CLP szerint amennyiben az osztályozás is ez alapján történik december június 1. Anyagok Osztályozás és címkézés a CLP alapján KÖTELEZŐ* Osztályozás megjelenítése a biztonsági adatlapon: Mind a CLP, mind a DSD, DPD előírásai alapján. Keverékek Osztályozás a DSD és a DPD alapján: KÖTELEZŐ Osztályozás a CLP alapján: VÁLASZTHATÓ Anyagok és keverékek Osztályozás és címkézés a CLP alapján KÖTELEZŐ ** DSD és DPD hatályon kívül Címkézés a CLP szerint amennyiben az osztályozás is ez alapján történik. *mentesség azokra az anyagokra, amelyeket forgalomba hoztak december 1-t megelőzően: **mentesség a keverékekre, amelyeket június 1. előtt forgalomba hoztak Elisabet Berggren ex-ecb

20 Határidők (2) 1. CLP hatályba lépése: január Határidő a veszélyes anyagokra vonatkozóan december Határidő a veszélyes keverékekre június ÚJ!

21 Műszaki munkacsoport (1) október - az Illetékes Hatóságok 18. Bizottsági Ülése Döntés: műszaki munkacsoport (TWG) megalakítása 2008-tól kezdődően A TWG feladata: Azonosítani a GHS kategóriákat a Seveso II. Irányelv 1. számú melléklete 2. rész 10, meglévő kategóriájának megfelelően Amennyiben szükséges, további szakértői csoportok létrehozása a speciális GHS kategóriák elemzéséhez, mint például fizikai veszélyek és egészségi veszélyek értelmezése Azokra a kategóriákra, amelyek nem teljesen egyeznek meg a Seveso-ban szereplő kategóriákkal, különböző lehetőségek kifejlesztése, figyelembe véve az adott anyag veszélyességi jellemzőit. Elemezni a veszélyes iparra gyakorolt hatásokat (érintett üzemek száma, típusa)

22 Műszaki munkacsoport (2) Alapvető kritériumok: A Seveso II. Irányelvben megszabott védelem szintjének lehetséges megtartása (ne legyen jelentős változás az alsó és felső küszöbértékekben) Kerülni kell az irányelv hatályának szükségtelen és jelentős kibővítését annak érdekében, hogy a veszélyes iparra nézve a terhek ne növekedjenek.

23 Műszaki munkacsoport (3) A munkacsoport tagjai Illetékes hatóságok képviselői, Ipar képviselői, illetőleg nem kormányzati szervek tagjai Határidő Első ülés február Cél a munka befejezésére vége További nem-hivatalos találkozók/aktív kapcsolattartás Jelentés Az IHB felé

24 Az első jelentés-tervezet Tartalomjegyzék: 1. Bevezető 2. Módszertan 3. FIZIKAI VESZÉLYEK 3.1 Anyag-csoportok, amelyeket nem fog tartalmazni a Seveso II. Irányelv 3.2 A GHS-ből a Seveso II. Irányelvbe átvett anyagcsoportok Közvetlen megfeleltetés Anyag csoportok, amelyek Seveso-ba történő átvétele kisebb módosításokkal történik 3.3 Egyéb osztályozás 4. KÖRNYEZETI VESZÉLYEK 5. EGÉSZSÉGI VESZÉLYEK 6. KÖVETKEZTETÉSEK ÉS VÉGLEGES DÖNTÉSEK A MUNKACSOPORT 4. ÜLÉSÉT KÖVETŐEN 6.1 Fizikai veszélyek 6.2 Egészségi veszélyek javaslat nevesített anyagokra FÜGGELÉK Hivatkozások Nyilvános változat letölthető:

25 Fizikai veszélyek Fizikai veszélyek a Seveso II. Irányelvbe beillesztve Robbanóanyagok Tűzveszélyes gázok (1,2 kategóriára 1:1 fordítás 10 és 50 tonna küszöbértékkel) Tűzveszélyes aeroszolok új belépő Oxidáló gázok (1-es kategóriára 1:1 fordítás 50 és 200 tonna küszöbértékkel) Oxidáló folyadékok (1:1 fordítás 1,2,3 kategória anyagok 50 és 200 tonna küszöbértékkel) Tűzveszélyes folyadékok Önreaktív anyagok Piroforos folyadékok és szilárd anyagok Vízzel érintkezve tűzveszélyes gázokat kibocsátó anyagok és keverékek Szerves peroxidok Fizikai veszélyek a Seveso II. Irányelvben nem szerepelnek majd Oxidáló szilárd anyagok Nyomás alatti gázok Tűzveszélyes szilárd anyagok Önmelegedő anyagok és keverékek Fémekre korrozív hatású anyagok

26 Egészségi veszélyek, 4-féle módszer Minden módszer nagyon közel található a jelenlegi szabályozás hatályához Mindegyik az egyszerű (T+ = T1, T=T2) és az elővigyázatos megközelítés között van (T+ = T1/T2, T = T2/T3) Megegyeznek abban, hogy a T+ megfelel a GHS 1-es kategóriának + néhány nevesített anyag. 3 módszer különbözik az expozíciós útvonaltól függően Két eltérő döntési mechanizmus megjelenése (screening tool; decision tree) Az 5. munkacsoport ülés végére ezek a módszerek nagyon hasonlóvá váltak egymáshoz.

27 Mérgező tulajdonságok összehasonlítása (1) EU T+ T Xn oral dermal inhal. vapour inhal. aerosol inhal. gas H. Bender

28 Mérgező tulajdonságok összehasonlítása (4) for T comparing line to old legislation for T really precautionary alignment EU Oral mg/kg T+ T Xn A1 2 A2 3 A2b 4 Dermal mg/kg A3 3 A4 4 inhal. vapour mg/l inhal. aerosol mg/l inhal. gas mg/l ppm 0 0 0, ,05 0,25 0,5 1 A , A6 3 A Gyenes

29 Környezeti veszélyek A vízi környezetre veszélyes anyagok Nagyon mérgező a vízi élővilágra Akut kategória 1, Krónikus kategória 1: teljes egészében történő átvétel, amely megfelel a Seveso II. Irányelv 1. számú melléklet 2. táblázat 9 (I) kategóriának, küszöbérték: 100 és 200 tonna. Nagyon mérgező a vízi élővilágra Krónikus kategória 2: megfelel a Seveso II. Irányelv 1. számú melléklet 2. táblázat 9 (II) kategóriának, küszöbérték: 200 és 500 tonna.

30 Hatáselemzés Ellenőrzési szempontok: a Seveso hatályának csökkentése vagy növelése Azon veszélyes anyagoknak az azonosítása, amelyeket az egyes megközelítések érinthetnek Azon anyagok kiválasztása, amelyeket gyakrabban használnak az iparban, valamint amelyeknél nagy a valószínűsége annak, hogy súlyos balesetet idézhetnek elő. A szabályozás változása által érintett veszélyes ipari üzemek számának a meghatározása Hatáselemzés és kiértékelés - a védelmi szint megváltozása - az érintett ipart terhelő gazdasági költségek, tekintettel az üzemek számának változására COWI

31 Hatáselemzés A hatáselemzés elve Közvetlen megfeleltetés az elsődleges Amennyiben ez nem lehetséges, akkor legalább két választási lehetőség: Amelyik az alkalmazási területet (joghatály) csökkenti Amelyik az alkalmazási területet növeli Szakértői döntés alkalmazása (mind az ipar, mind a hatóság részéről); Vizsgálat elvégzése az érintett ipari területeken (együttműködés az ipari szakemberekkel); Működő adatbázisok és az ipar adatforrásainak használata (SPIRS, annak ellenére, hogy ez csupán a már működő üzemek tevékenységi körét fedi le).

32 Köszönöm a figyelmüket! zsuzsanna.gyenes@jrc.ec.europa.eu