1-18/2007. J e g y z ő k ö n y v Zalakomár Község Önkormányzata Képviselő-testületének november 27.-én 17 órakor tartott rendes üléséről

Átírás

1 1-18/2007. J e g y z ő k ö n y v Zalakomár Község Önkormányzata Képviselő-testületének november 27.-én 17 órakor tartott rendes üléséről Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal tanácskozó terme (Tavasz u. 13. ) Jelen vannak: Varga Miklós polgármester, Fodor Ernő alpolgármester, Csárdi János, Druskóczi Ferenc, Hatos Tibor, Hegedüs László, Lakner Lajos, Marton Józsefné, Nagy Gábor, Dr. Niklesz Tibor és Szi-Márton János helyi képviselők. (Távol van: Csizmadia László helyi képviselő) Tanácskozási joggal van jelen: Vörösné Joó Zsuzsanna jegyző, Pap György pénzügyi csoportvezető, valamint Csöndör Lászlóné jegyzőkönyvvezető. Meghívottak: Rátkai Józsefné könyvtáros, Rontó Károly belső ellenőrzési csoportvezető, Ignácz Zoltán CKÖ elnök, Tóth-Pajor Mátyás sportegyesületi elnök. A lakosság részéről nincs jelen érdeklődő. A polgármester köszöntötte a megjelenteket, és a képviselő-testületi ülést megnyitotta. Megállapította, hogy az ülés határozatképes, jelen van 10 fő települési képviselő a megválasztott 11 főből. Jegyzőkönyv hitelesítőnek felkéri Lakner Lajos és Szi-Márton János képviselőket, akik vállalták a hitelesítést. A képviselő-testület 9 igen szavazattal és 2 tartózkodással elfogadta a javaslatot. Ezután a polgármester ismertette a kiküldött napirendeket: 1.) Polgármesteri beszámoló (szóbeli) 2.) A Zalakomári Községi és Iskolai Könyvtár szakfelügyeleti vizsgálatának megállapításai 3.) A évi belső ellenőrzési terv megtárgyalása 4.) A Zalakomári Általános és Művészeti Iskola és a Zalakomári Napköziotthonos Óvoda Alapító Okiratának módosítása 5.) Pályázat kiírása könyvvizsgálói feladat ellátására 6.) Zalakomár község Önkormányzatának rendelete a helyi jelentőségű védett természeti terület védettségének fenntartásáról 7.) Beszámoló Zalakomár község Önkormányzatának I-III. negyedévi gazdálkodásáról 8.) Zalakomár község Önkormányzatának rendelete a évi költségvetési gazdálkodásról szóló többször módosított 2/2007. (II. 21.) sz. rendelet módosításáról 9.) A évi költségvetési koncepció megtárgyalása Előadó: Pap György pénzügyi csoportvezető 10.) a.) Bérleti díjak meghatározása a évre vonatkozóan

2 2 b.) Zalakomár község Önkormányzatának rendelete az önkormányzati lakások bérletéről és a lakbérek mértékéről szóló többször módosított 9/2006. (V. 31.) sz. rendelet módosításáról 11.) Egyéb ügyek A képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal egyetértett az ismertetett napirendekkel. 1.) Polgármesteri beszámoló (szóbeli) Lejárt határidejű határozatok: 84/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a közművelődési feladatok ellátásáról szóló beszámolót a évre vonatkozóan. 85/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a könyvtári feladatok ellátásáról szóló beszámolót a évre vonatkozóan. 86/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete a év I. félévi költségvetési gazdálkodásról szóló beszámolót e Ft bevételi és kiadási előirányzattal e Ft bevételi teljesítéssel e Ft kiadási teljesítéssel elfogadja. 87/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzata csatlakozni kíván a hátrányos szociális helyzetű felsőoktatási hallgatók, illetőleg felsőoktatási tanulmányokat kezdő fiatalok támogatására létrehozott Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat évi fordulójához. Jövőre javasolni fogom az egy főre eső jövedelemhatár módosítását, mert az már nem igazán aktuális. 88/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat A képviselő-testület a pályázatok elbírálására a pályázati kiírásnak megfelelő pályázatonként átlagosan havi 4.000,- Ft/fő keretösszeget biztosít. A biztosított keretösszeg erejéig a Szociális és Egészségügyi Bizottság a pályázati szabályzat 7. -a szerint a pályázók között differenciáltan állapíthatja meg a támogatás összegét.

3 3 89/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a beszámolót az Állami Számvevőszék vízrendezési és csapadékvíz elvezetési feladatok vizsgálata során feltárt hiányosságok megszüntetéséről az intézkedési tervben meghatározottak végrehajtásáról. 90/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakomár, belterület, 159 hrsz-ú, 1182 m2 nagyságú Zalakomár, Széchenyi u. 8. sz. alatt található ingatlant kijelöli értékesítésre 750,- Ft/m2 áron. Felhatalmazza a Polgármesteri Hivatalt az ingatlan eladásának nyilvános meghirdetésére. 91/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete az évi LXXIX. törvény a alapján a Zalakomári Napköziotthonos Óvodában a nevelési évre vonatkozóan valamennyi óvodai csoportban engedélyezi a törvény 3. sz. melléklete szerinti maximális csoportlétszámtól (25 fő) 20%-kal történő eltérést. 92/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a Polgármesteri Hivatalt, hogy a szeptember 25.-én tartandó rendkívüli ülésre kerüljön kidolgozásra a Zalakomári Általános és Művészeti Iskolában önálló gazdasági szervezet létrehozásának személyi és tárgyi feltételei, illetve ennek anyagi vonzata, amely a Zalakomári Napköziotthonos Óvoda részben önálló intézmény gazdálkodási feladatait is ellátná. 93/2007. (IX. 11.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzata Képviselő- testülete (8751 Zalakomár, Tavasz u. 13.) pályázatot hirdet Zalakomár község székhellyel fogorvosi munkakör betöltésére, területi ellátási kötelezettséggel, vállalkozási jogviszony keretében. Érdeklődött egy mátészalkai fogorvos, de csak akkor vállalná a munkát, ha az önkormányzat felszerelné a rendelőt. Ha a fogorvosi körzetet össze tudnánk vonatni a sármellékivel, akkor a fogorvos itt helyben rendelne, és ő fel is szerelné a rendelőt. 94/2007. (IX. 25.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakomári Általános és Művészeti Iskolában a évi költségvetésben biztosított eredeti személyi juttatások előirányzat többletét, e Ft-ot, továbbá a személyi juttatások járulék többletét, e Ft-ot elvonja. A Zalakomári Általános és Művészeti Iskola személyi juttatások és járulékok előirányzatát az alábbiakra módosítja: e Ft, járulékok: e Ft.

4 4 A Képviselő-testület a Zalakomári Napköziotthonos Óvodában a évi költségvetésben biztosított eredeti személyi juttatások előirányzat többletét, e Ft-ot, továbbá a személyi juttatások járulék többletét, e Ft-ot elvonja. A Zalakomári Napköziotthonos Óvoda személyi juttatások és járulékok előirányzatát az alábbiakra módosítja: e Ft, járulékok: e Ft. A Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatalban a évi költségvetésben biztosított eredeti személyi juttatások előirányzat többletét, Ft-ot, továbbá a személyi juttatások járulék többletét, Ft-ot elvonja. A Polgármesteri Hivatal személyi juttatások és járulékok előirányzatát az alábbiakra módosítja: e Ft, járulékok: e Ft. 95/2007. (IX. 25.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakomári Általános és Művészeti Iskolában január 1. napjától önálló gazdasági szervezetet hoz létre, amely szervezet ellátja a részben önálló Zalakomári Napköziotthonos Óvoda gazdálkodási feladatait is. A gazdasági szervezet működéséhez biztosítja a tárgyi, illetve a személyi feltételeket. Önkormányzati szinten a foglalkoztatotti létszámot 1 fő részmunkaidős (4 órás) foglalkoztatottal bővíti. A gazdasági vezető foglalkoztatását december 1.-től engedélyezi. A gazdasági szervezet létszámát 2,5 főben határozza meg, amely létszám magába foglalja az iskolatitkári feladatok ellátását is. Utasítja a Polgármesteri Hivatalt, hogy a Zalakomári. Általános és Művészeti Iskola, a Zalakomári Napköziotthonos Óvoda és a Polgármesteri Hivatal Alapító Okirat módosítását terjessze a következő képviselő-testületi ülés elé jóváhagyásra. 96/2007. (IX. 25.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja Községi és Iskolai Könyvtár Szervezeti és Működési Szabályzatát a melléklet szerint. 97/2007. (X. 2.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testület felkéri a Nagykanizsa Kistérség Többcélú Társulása belső ellenőrzési csoportját, hogy a Polgármesteri Hivatalban a évtől kezdődően vizsgálják felül Zalakomár község Önkormányzatának költségvetését és zárszámadását, tárják fel a hibákat és szükség esetén tegyenek javaslatot a felelősségre vonásra. Jelen van az ülésen Rontó Károly, az NKTT belső ellenőrzési csoportja részéről, aki előzetes tájékoztatást ad a vizsgálattal kapcsolatban. Az írásos anyag később kerül a testület elé. Ugyanakkor felkértem őt a évi koncepció felülvizsgálatára is. Rontó Károly: Az önkormányzat a 97/2007. sz. határozatával felkérte a belső ellenőrzési csoportot, hogy a évtől kezdődően vizsgálják felül Zalakomár község Önkormányzatának költségvetését és zárszámadását, tárják fel a hibákat és szükség esetén tegyenek javaslatot a felelősségre vonásra. Felelősségre vonásra mi nem tehetünk javaslatot,

5 csak a képviselő-testület kezdeményezhet felelősségre vonást. Mi írásban jelezzük a szerv vezetőjének a jogszabálysértést, ha van, és azt kell a felettes szerv elé tárni. Október hónapban 12 napot töltöttünk itt a Hivatalban, jelenleg folyik az anyag feldolgozása. Közben az Államkincstár is vizsgálatot folytatott, ebben is segítettünk. Az önkormányzat jogtalanul vett igénybe e Ft összegű többletnormatívát, ezt vissza kellett fizetni. A kimutatások helyességét nem ellenőrizte jegyzőkönyvileg a Polgármesteri Hivatal, így nem ütközött ki az ellentmondás től nem volt stabil pénzügyi dolgozó, aki szakmailag és a tapasztalatok alapján megfelelően ellátta volna a munkát. Kockázatelemzést végeztünk az egyes területeken, erről kimutatás készült. Vizsgáltuk a szabályozottságot is. Minden szabály annyit ér, amennyit meg tudnak valósítani belőle. Átvizsgáltuk az SZMSZ-t, amelyben az előterjesztések szembeni tartalmi követelmények vannak megfogalmazva, de ez nem felel meg az előírásoknak. A koncepciókat vizsgálva, azokkal ellentétes költségvetés került elfogadásra: pl. az a tény, hogy hitelfelvétel nélkül legyen tervezve a költségvetés, nem valósult meg, mert be lett építve a hitel. A koncepcióról szóló határozat formáját, tartalmát meghatározza az ÁHT, ezek sem nem voltak megfelelőek. A költségvetés tervezéseknél minden esetben alacsony volt a kockázati tényező. Van az önkormányzatnak gazdasági programja is. A költségvetés benyújtásának formátumát is pontosítani kell. A bizonylati rend minősítése alacsony kockázatú. A csatorna beruházásnál is voltak szabálytalanságok, de aki azt elkövette, már nem dolgozik a Hivatalban. Sajnos, a dokumentációk sem voltak egyben fellelhetők, volt, amit alig tudtak elővenni. Az információs rendszer ki van épülve, itt alacsony a kockázati tényező, de nincs szabályozva a jogosultság, az adattartalom, hogy pl. egy önkormányzati rendeletet ki tehet közzé, milyen formában, stb. A vagyongazdálkodás szabályszerűségénél magas a kockázat, a leltározások nem történtek meg. A könyvvizsgáló tevékenységét nincs jogom minősíteni. A különböző szervezeteknek adott támogatások felhasználása nincs ellenőrizve, ezeket az ÁHT szerint jegyzőkönyvileg ellenőrizni kellett volna. Az éves belső ellenőrzési tervbe be lehetne vonni a szúrópróbaszerű ellenőrzést. A közbeszerzéseknél alacsony a kockázati tényező. A bonyolítás szabályszerű volt, az ügykezelés és irattározás nem megfelelő. A szükséges dokumentációkat megkaptuk, azok rendelkezésre álltak, de azok nem együtt voltak lefűzve. A költségvetési rendeletek kockázata alacsony, de a hitelképesség nem volt sehol kielemezve. Működési előirányzatok kerültek át fejlesztésekre. A vagyon megvan, de a folyamat nincs ledokumentálva. Voltak olyan pénzek, amelyek kötelezettségvállalással voltak terheltek., ezeket nem a megfelelő helyre könyvelték, a pénzmaradvány sem volt kellő körültekintéssel megállapítva tól szigorították az uniós források fogadását. Ki kell alakítani a pályázatfigyelő munkakört, és a szabályokat lefektetni. Az ÖTV évi módosítását követően a gazdasági programban évekre lebontva benne kellene lenni az uniós pályázatok tervezésének, amit évente felül kell vizsgálni, és szükség esetén módosítani. A beszámolók, zárszámadások kockázata alacsony. A PM felé leadott évi információs tábla 3,5 millió forinttal eltér a rendelettől, pedig ezeknek egyeznie kell. A korábbi években ez így is volt. Áttekintettem a vizsgálatokról készült az ÁSZ jegyzőkönyveket is. A törvény támogatja a kistérségi belső ellenőrzéseket, ezt vegyék is igénybe! Van megfelelő szellemi kapacitásunk a munkára. A közbeszerzések nem lettek vizsgálva a meghatározott időszakban. 5

6 6 Néhány hétre még szükség van, hogy a megfelelő jelentést le tudjam adni. Meg fogjuk tenni a megfelelő javaslatokat. A évi koncepcióról: olyat kell elfogadni, ami a megfelelő számadatokat, létszámadatokat is tartalmazza. Ezt követően a polgármester úr folytatta a lejárt határidejű határozatokról szóló beszámolót. 98/2007. (X. 2.) képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzata a Dél-Zalai Egyesült Takarékszövetkezettől Ft hitelkeret biztosítását kéri december 31.-ig. Felhatalmazza a polgármestert a hitelszerződés megkötésére. Utasítja a Polgármesteri Hivatalt, hogy a évi költségvetési koncepció megtárgyalásakor terjessze elő a lehetséges megtakarításokra, illetve a bevételek növelésére vonatkozó javaslatokat. 99/2007. (X. 2.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elrendeli, hogy a Polgármesteri Hivatal és a részben önálló intézmények a már meglévő kötelezettségvállalásokról október 3.-án 10 óráig írásban adjanak tájékoztatást a Polgármesteri Hivatalba. Ezt követően Ft-ot meghaladó kötelezettségvállalás (megrendelés) nem teljesíthető, a dologi kiadásokat a működést még biztosító szinten kell tartani. Ezen korlátozás a kötött felhasználású kötelezettségvállalásokra nem vonatkozik. 100/2007. (X. 30.) sz. képviselő-testületi határozat 1. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testület november 1-i hatállyal csatlakozni kíván a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásához. 2. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásnak a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló mód évi CVII. tv. rendelkezései szerinti Társulási Megállapodását az alábbi feltételekkel fogadja el: - A Zalakaros Kistérség Többcélú Társulás munkaszervezetének a székhelye: Zalakomár, Tavasz u. 13. A munkaszervezet elhelyezéséhez szükséges infrastrukturális feltételek kialakítását Zalakomár Község Önkormányzata térítésmentesen biztosítja. - A Társulási Megállapodás VI. fejezet 3. pontja második mondata helyébe az alábbi rendelkezés kerüljön beépítésre: A Társulási Tanács ülésére szóló meghívót a társulásban részt vevőknek a társulási ülést megelőző 8 nappal előbb kell kézhez kapni. - A Társulási Megállapodás VI. fejezet 4. pontja első mondata helyébe az alábbi rendelkezés kerüljön beépítésre: A Társulási Tanács akkor határozatképes, ha ülésén a Tanács tagjainak több, mint fele jelen van, és a jelenlévő tagok által képviselt települések lakosságszáma meghaladja a kistérségi társulást alkotó települések lakosságszámának a felét.

7 7 - A Társulási Megállapodás VI. fejezet 5. pontja helyébe az alábbi rendelkezés kerüljön beépítésre: A javaslat elfogadásához legalább annyi tag igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelenlévő tagok szavazatainak felét, és az általuk képviselt települések lakosságszámának felét (egyszerű többség). - A Társulási Megállapodás VI. fejezet 6.9 pontja utolsó mondata helyébe az alábbi rendelkezés kerüljön beépítésre: A minősített többséghez legalább annyi tag igen szavazat szükséges, amely eléri a jelenlévő tagok szavazatinak kétharmadát, és az általuk képviselt települések lakosságszámának a kétharmadát. 3. A képviselő-testület a közszolgáltatások biztosításához kapcsolódó és térségi együttműködést igénylő egyes feladat- és hatáskörök közül a többcélú társulás keretében ellátandó feladatokat az alábbiak szerint határozza meg: - szervező tevékenységével biztosítja a közoktatási intézményi feladatokat, - a közoktatási szakszolgálati feladat keretében szervező tevékenységével biztosítja a nevelési tanácsadást, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadást, gyógypedagógiai tanácsadást, korai fejlesztést és gondozást, fejlesztő felkészítést, logopédiai ellátást, gyógytestnevelést (2008. június 30-ig a Szivárvány Központon keresztül), - a szociális alapszolgáltatás és a gyermekjóléti alapellátási feladatokat látja el, - az egészségügyi ellátás a megállapodásban foglaltak szerinti szervező tevékenységével - a területfejlesztési feladatok ellátásában részt vesz - belső ellenőrzési feladatokat. A Társulási Megállapodás II. fejezet 4/B.- Közszolgáltatások pontjában megjelölt további feladatok ellátására külön ütemterv szerint kerül sor. 4. A Zalakaros és térsége Többcélú Kistérségi Társulásban a polgármestert akadályoztatása esetén Fodor Ernő Zalakomár, Árpád u. 17. sz. alatti lakos, az önkormányzat alpolgármestere helyettesíti teljes jogkörrel. E határozat egyúttal az önkormányzat képviseletére történő meghatalmazásnak is minősül. 5. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a társulási megállapodás aláírására. 101/2007. (X. 30.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 109/2006. (XII. 27.) sz. képviselő-testületi határozatát az alábbiak szerint módosítja: Az iskolakonyha 193 m2 alapterületű helyiségeinek használatáért a bérlő január 1.-től augusztus 31.-ig terjedő időszakra mindösszesen Ft bérleti díjat, a leválasztást követően szeptember 1-től december 31-ig terjedő időszakra Ft/hó bérleti díjat köteles megfizetni. 102/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat

8 8 Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásnak a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló módosított évi CVII. tv. rendelkezései szerinti Társulási Megállapodást az melléklet szerint. 103/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat I. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 100/2007. (X.30.) számú határozat 2. és 3.pontját az alábbiak szerint módosítja: 2. Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulásnak a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló mód évi CVII. tv. rendelkezései szerinti Társulási Megállapodását az előterjesztésnek megfelelően - elfogadja. 3. A képviselő-testület a közszolgáltatások biztosításához kapcsolódó és térségi együttműködést igénylő egyes feladat- és hatáskörök közül a többcélú társulás keretében ellátandó feladatokat az alábbiak szerint határozza meg: a./ szervező tevékenységével biztosítja a közoktatási intézményi feladatokat, b./ pedagógiai szakszolgálati feladat keretében biztosítja a logopédiai ellátást, gyógytestnevelést, illetve a Közoktatási tv szerinti ellátást június 30-ig a Szivárvány Központon keresztül, c./a szociális feladatok ellátása: - házi segítségnyújtás külön megállapodás alapján - családsegítés külön megállapodás alapján - közösségi ellátás - Sztv alapján, - nappali melegedő- Sztv alapján, - időskorúak nappali ellátása külön megállapodás alapján d./ gyermekvédelmi alapellátás: gyermekjóléti szolgálat - külön megállapodás alapján e./ az egészségügyi ellátás a megállapodásban foglaltak szerinti szervező tevékenységével f./ a területfejlesztési feladatok ellátásában részt vesz g./ belső ellenőrzési feladatokat külön megállapodás alapján A Társulási Megállapodás II. fejezet 4/B.- Közszolgáltatások pontjában megjelölt további feladatok ellátására külön ütemterv szerint kerül sor. A határozat egyéb rendelkezései változatlanok. II. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a társulási megállapodás aláírására. 104/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Nagykanizsai Kistérség Többcélú Társulásával a 2007.évi tagdíj megállapítására vonatkozó pénzeszköz átadási megállapodás szeptember 25. napjával történő megszüntetését kezdeményezi, mivel a település tagsága megszűnt a törvényi változásokra tekintettel.

9 9 A megállapodás megszüntetésével egyidejűleg igényt tart a tagdíj a szeptember 25-napjától december 31. napjáig időarányos részére. Felhatalmazza a polgármestert a megállapodás megszüntetésének aláírására. 105/2007. (XI. 13.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzat Képviselő-testülete csatlakozik a Zalakaros Kistérség Többcélú Társulása által felhatalmazott gesztor település - Zalakaros Város Önkormányzata által benyújtandó - Szociális és Munkaügyi Minisztérium által kiírt Téli-tavaszi közmunkaprogramhoz. A közmunkaprogram során 5 fő alkalmazására tart igényt. Az önkormányzat saját 2008.évi - költségvetése terhére vállalja a pályázat által nem támogatott foglalkoztatottak arányában a településre jutó egyéb költségeket (pl. áfa, a támogatott költségeken felül felmerülő költségek eszközök, anyagok vásárlása, stb.) A program időtartama január április 15. (3 hó) Felhatalmazza a gesztor települést, hogy a pályázathoz egyéb, szükséges a településre vonatkozó adatokat - beszerezze. A határozatról Zalakaros Város Önkormányzatát a kivonat megküldésével értesíteni kell. Két ülés között történt fontosabb események: - Aláírásra került a Zalakarosi Kistérség Társulási Megállapodása. A munkaszervezet itt a Polgármesteri Hivatalban fog működni, a vezetőt várhatóan már december 3.-án kinevezik, januártól pedig fel fognak venni még egy főt. A szavazati arány úgy került elfogadásra, hogy a legkisebb résztvevő település kapott egy szavazatot, és a többi település pedig annak arányában. Így Zalakomárnak 27 szavazata lesz. - A Nagykanizsai társulástól visszaigénylendő tagdíj ügyében az a döntés született, hogy ne az egyes települések kérjék vissza a pénzt, hanem a két térségi társulás vezetője tárgyaljon a pénzeszköz átadásokról. - Augusztus hónapban megállapodtunk a JOBBKENYÉR nevű mozgóárusítást végző céggel, akik havi Ft közterület használati díjat hajlandók fizetni az önkormányzatnak, így engedélyezve lett a tevékenysége. - November 23.-án volt a VÍZMŰ Rt. Közgyűlése. Itt ismertettem Zalakomár Önkormányzatának állásfoglalását a díjak megállapításával kapcsolatban, amely szerint a közgyűlés a döntés előtt egyeztessen az érintett önkormányzatokkal, de ebből nem lett semmi, a közgyűlés 89%-os arányban elfogadta az előterjesztett vízdíjakat. Zalakomár esetében a rendelkezésre állási díj a lakossági 290 Ft, a nem lakossági 340 Ft, a lakossági vízdíj 255 Ft, a nem lakossági 307 Ft, a szennyvíz lakossági 259 Ft, a nem lakossági 398 Ft lesz m3-ként. Erről a decemberi ülésre rendelettervezet készül. - Az un. homokosgödör tulajdoni viszonyainak rendezése folyamatban van: a Kincstári Vagyonügynökség, a Magyar Közút Kht. és az Önkormányzat háromoldalú megállapodást fog aláírni. A terület nyilvántartott értéke közel 50 millió forint. Nem tudni, hogy az a szakasz, ami az M7-es utat is tartalmazza, benne van-e az értékben. A mi tulajdonunkba ingyenesen fog kerülni. Helyszíni egyeztetés lesz az aláírás előtt, és ki fog derülni a tényleges érték.

10 10 - Szeptember hónapban a Péczely Attila Népzenei Csoport és a Dalkör közösen lépett fel a budapesti Marczibányi téri Szabadidő Központban rendezett gálakoncerten. - Október 6.-án a helyi művelődési ház adott helyet a Zene Világnapja idei rendezvényének, ahol is átadtuk a stafétát a Tállyai Kővirág Népdalkörnek. Közreműködött a Péczely Attila Népzenei Csoport és a Zalakomári Dalkör is. Hozzászólás nem volt, a képviselő-testület 11 igen szavazattal, egyhangúlag elfogadta az elhangzott beszámolót 2.) A Zalakomári Községi és Iskolai Könyvtár szakfelügyeleti vizsgálatának megállapításai (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A polgármester ismerteti az előterjesztést. Elmondja, hogy a könyvtár többfunkciós intézmény, községi és iskolai könyvtár is egyben. A nagykanizsai kistérségi társulási ülésen felvetődött a mozgókönyvtár lehetősége, ezt a feladatot Nagykanizsa látta el. A mi könyvtárunk állománya több, mint az összes zalakarosi kistérséghez tartozó könyvtár állománya együtt. Ebben a kistérségben vállalhatnánk ezt a szerepet, ami több mint 10 milliós támogatást jelentene, ezt a könyvtári állomány gyarapítására, illetve létszámbővítésre lehetne felhasználni. Hozzászólások: Lakner Lajos: Részt vettem a szakfelügyeleti vizsgálatban a könyvtárossal együtt, a hiányosságokkal kapcsolatban kértük a segítségét, amit meg is fogunk kapni. Folyamatban van az SZMSZ készítése. Az írásos megállapításokat el lehet fogadni. Varga Miklós: Ezt megírjuk a szakfelügyelőnek, és javaslom, hogy majd a decemberi ülésen foglalkozzunk ezzel a dologgal. Rátkai Józsefné: A mozgókönyvtár elég komoly dolog, de a térségben valóban a mi könyvtárunk a legnagyobb, és a könyvtáros iskolai végzettsége is a legmagasabb. A szakfelügyelő is küldött a mozgó könyvtárral kapcsolatos anyagot. Az e-magyarország pályázatunk sikeres volt, 4 gépet tudunk vásárolni, kettőt a könyvtárba, kettőt a művelődési házba. Más vélemény, hozzászólás nem volt, a képviselő-testület egyetértett az elhangzottakkal. 3.) A évi belső ellenőrzési terv megtárgyalása (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A jegyző ismerteti az előterjesztést. Hozzászólások nem volt, a képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 106/2007. (XI. 27.) sz. képviselő-testületi határozat

11 11 Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja az Önkormányzatra és intézményeire vonatkozó évi ellenőrzési tervet a mellékelt szerint. Határidő: azonnal Felelős: Varga Miklós polgármester 4.) A Zalakomári Általános és Művészeti Iskola és a Zalakomári Napköziotthonos Óvoda Alapító Okiratának módosítása (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A napirend tárgyalásánál jelen van Balatonmagyaród község Önkormányzatának Képviselőtestülete 4 fővel: Németh Zoltán polgármester, Magyar Zoltán alpolgármester, Eiter István és Szücs Ferencné települési képviselők, valamint Gönczné Majoros Ildikó körjegyző. A jegyző ismerteti az előterjesztést. Elmondja, hogy az önkormányzat a 97/2007. sz. határozatával döntött arról, hogy az iskolában önálló gazdasági szervezetet hoz létre, ezért kerültek ide az Alapító Okirat módosítások. Hozzászólások: Lakner Lajos: Javaslom, hogy mivel az iskola intézményfenntartó társulás keretében működik, a társulási megállapodást is módosítsuk: az iskola gazdálkodási feladatait nem a Polgármesteri Hivatal, hanem az iskola gazdasági szervezete látja el. Más vélemény, hozzászólás nem volt, a zalakomári képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal, a balatonmagyaródi képviselő-testület egyhangúlag, 4 igen szavazattal az alábbi határozatokat hozta: 107/2007. (XI. 27.) sz. együttes képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete és Balatonmagyaród község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Zalakomári Általános és Művészeti Iskola Alapító Okiratának módosítását a melléklet szerint. Határidő: január 1. Felelős: Varga Miklós polgármester, Németh Zoltán polgármester 108/2007. (XI. 27.) sz. együttes képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete és Balatonmagyaród község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Zalakomári Általános és Művészeti Iskola intézményfenntartó társulási megállapodásának módosítását. Határidő: azonnal Felelős: Varga Miklós polgármester, Németh Zoltán polgármester A zalakomári képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 109/2007. (XI. 27.) sz. képviselő-testületi határozat

12 12 Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a Zalakomári Napköziotthonos Óvoda Alapító Okiratának módosítását a melléklet szerint. Határidő: január 1. Felelős: Varga Miklós polgármester Ezt követően a balatonmagyaródi képviselő-testület távozott. 5.) Pályázat kiírása könyvvizsgálói feladat ellátására (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A jegyző ismerteti az előterjesztést. Varga Miklós: A hirdetés ugyan pénzbe kerül, de talán jobban ki tudjuk választani a megfelelő szakembert. Más vélemény, hozzászólás nem volt, a képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 110/2007. (XI. 27.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár Község Önkormányzatának Képviselő-testülete pályázatot hirdet könyvvizsgálói feladatok ellátásra, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV törvény 92/A (2) bekezdése alapján, a pénzforgalmi jelentés, könyvviteli mérleg, pénzmaradvány felülvizsgálatára. A pályázaton belföldi természetes és jogi személyek vehetnek részt, akik rendelkeznek a magyar jogszabályok szerinti könyvvizsgálói jogosultsággal, valamint költségvetési minősítéssel és igazolják a magyar könyvvizsgálók kamarai tagságukat, valamint önkormányzati könyvvizsgálat területén legalább ötéves gyakorlattal rendelkeznek. A pályázathoz csatolni kell: - a pályázó nevét, tevékenységének rövid szakmai bemutatását, - a könyvvizsgálói jogosultságot igazoló dokumentumot, - kamarai tagsági számot, és a kamarai tagság igazolását, - szakmai referenciák ismertetését, - összeférhetetlenségi nyilatkozatot, - felelősségbiztosítás meglétének igazolását, - könyvvizsgálói díj mértékének és a fizetési feltételeknek a meghatározását. A pályázat benyújtásának a határideje: a megjelenést követő 10 napon belül. A megbízás határozott időre, 3 gazdasági évre szól. A pályázatot Zalakomár község polgármesteréhez (8751 Zalakomár, Tavasz u. 13. ) kell címezni. A beérkezett pályázatokat Zalakomár Község önkormányzatának képviselő testülete a pályázat benyújtásának határidejét követő képviselő-testületi ülésén bírálja el. Határidő: december 10. Felelős: Varga Miklós polgármester

13 13 6.) Zalakomár község Önkormányzatának rendelete a helyi jelentőségű védett természeti terület védettségének fenntartásáról (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A jegyző ismerteti az előterjesztést. Hozzászólások: Varga Miklós: Nem tudjuk, mi az az értékes növényzet, amit ott megőrzünk. Szi-Márton János: Ha nem védett, akkor bárki bármikor hozzányúlhat a területhez, kivághatja a fákat, stb. Legyen védett továbbra is, hiszen a növények 90%-a amúgy is védett. Nagy Gábor: Ha a védettség a kastélyra is kiterjedne, akkor az állagmegóvást is jelentene. Nem tudni, mekkora területet érint ez a védettség. Fodor Ernő: Ez a helyrajzi szám magába foglalja a kastélyparkot, és az összes mellette lévő területet is? Lakner Lajos: Biztos, hogy az illetékesek elkérték a tulajdoni lapokat, és ha van másik tulajdonos, azt is megkeresték ebben az ügyben. Fodor Ernő: A hóvirág is védett növény. Más vélemény, hozzászólás nem volt, a képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal az alábbi rendeletet alkotta: Zalakomár község Önkormányzatának 15/2007. (XI. 28.) sz. rendelete a helyi jelentőségű védett természeti terület védettségének fenntartásáról (Rendelet a jegyzőkönyvhöz csatolva.) 7.) Beszámoló Zalakomár község Önkormányzatának I-III. negyedévi gazdálkodásáról (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A polgármester elmondja, hogy a pénzügyi bizottság is megtárgyalta az előterjesztést, kéri a bizottság elnökét az állásfoglalás ismertetésére. Hatos Tibor: A beszámolót megtárgyalta a pénzügyi bizottság, és elfogadásra javasolta. A pénzügyi csoportvezető némi adminisztrációs kiegészítést tett a beszámolóhoz. Pap György: Az általános és művészeti iskolánál az épület felújítására elköltött pénzösszeg dologi kiadásként lett elszámolva, de a felújítási előirányzatnál lett betervezve, és a felújításnál nincs teljesítés. A beszámolóban már a helyükre kerültek a dolgok, és ez a rendelettervezetben is módosításra került.

14 14 Más vélemény, hozzászólás nem volt, a képviselő-testület egyhangúlag, 11 igen szavazattal az alábbi határozatot hozta: 111/2007. (XI. 27.) sz. képviselő-testületi határozat Zalakomár község Önkormányzat Képviselő-testülete a I-III. negyedév költségvetési gazdálkodásáról szóló beszámolót e Ft bevételi és kiadási előirányzattal e Ft bevételi teljesítéssel e Ft kiadási teljesítéssel elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Varga Miklós polgármester, Vörösné Joó Zsuzsanna jegyző 8.) Zalakomár község Önkormányzatának rendelete a évi költségvetési gazdálkodásról szóló többször módosított 2/2007. (II. 21.) sz. rendelet módosításáról (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A polgármester elmondja, hogy az előterjesztést mindenki megkapta. Hozzászólások: Lakner Lajos: A 10. sz. mellékletben a tankönyvtámogatás elszámolásánál lévő összeg nem valós, mert az állami támogatás összege 2 millió forint, az önkormányzati támogatásé pedig Ft a évre vonatkozóan. A tankönyvtámogatás összegének 25%-át a könyvtári állomány bővítésére kell fordítani, illetve ingyenes tankönyvre. Ha a ténylegesen elszámolt összeg 25%-át, Ft-ot nem fordítjuk a megadott célra, akkor elesünk a támogatástól. Ezt módosítani kell az előterjesztésben. A 12. sz. mellékletben a Polgármesteri Hivatalnál és az Óvodánál szereplő létszámok mi alapján lettek megváltoztatva? A évi költségevetési kiadások között a Polgármesteri Hivatal személyi juttatásai és járulékai szeptember hónapban az előző havihoz képest 3 millió forinttal nőttek, máshol viszont elvonások voltak. Varga Miklós. A közcélú foglalkoztatottak bére is a Polgármesteri Hivatalnál jelenik meg, és ez lényegesen megnőtt szeptember hónapban, nem a hivatali dolgozók bére nőtt ennyivel. A közcélú foglalkoztatás nem kerül pénzünkbe. Sikerült augusztus hónapban pótigényt benyújtani, és meg is kaptuk a keretet. Az ápolási díjak is a Hivatal személyi juttatásai között szerepelnek, ezek torzítják az adatokat. Pap György: A Polgármesteri Hivatalnál egy fővel kevesebb lett a létszám augusztusban, egy dolgozó elment. Az óvodánál az általuk leadott létszám került beírásra. Ennek még utána nézünk, és pontosítjuk. Az év elején sajnos, rossz volt a tervezés. A költségvetési törvényben meghatározott keresetkiegészítés, az Ft tartalmazza a járulékokat is, az elszámolás ennek megfelelően történik. Lakner Lajos: Ezen a soron nem a megfelelő adatok szerepelnek, miért nem kerültek be a valós adatok?

15 15 Varga Miklós: A pénzügyes kolléga kidolgozza az ülés közben a megfelelő adatokat, és visszatérünk a rendeletre. Addig is foglalkozzunk a évi koncepcióval. 9.) A évi költségvetési koncepció megtárgyalása (Előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.) A polgármester elmondja, hogy az előterjesztést mindenki megkapta. Az utóbbi időben látszott az állam törekvéseiből, hogy az önkormányzatok állami támogatását jelentős mértékben csökkennek, és arra ösztönöz, hogy minél több helyi bevételhez jussanak. A Pénzügyi bizottság tárgyalta a tervezeteket, és a B változatot tartotta jobbnak. Az A változatban csak a törvény által előírt kötelező előirányzatok vannak tervezve, semmi olyan többletjuttatás, amit eddig az önkormányzat jóindulatúan kifizetett. Az óvodában az egy gyermekre eső költségnek csak a 75%-át fedezte az állami támogatás, ehhez még gyermekenként 176 e Ft-ot hozzá kellett tennünk. Az iskolában 99,5 milliós az állami támogatás, mindenféle előirányzatot beleértve. 282 fővel számolva az egy gyermek utáni költség 572 e Ft, ebből 219 e Ft az önkormányzat pénze. Van az önkormányzatnak egy hitelképessége, amit a B változat jóval meghalad. Döntöttünk a gazdasági szervezet létrehozásáról az iskolában, és ez azt jelenti, hogy a Hivatalban csökkenni fog a pénzügyi munka. Szükség lenne valamilyen informatikai fejlesztésre, amit a munkát jelentősen megkönnyítené. Ehhez kérem Rontó Károly véleményét. Rontó Károly: Áttanulmányoztam a koncepciót, ami arra jó, hogy elbeszélgessünk róla. Be kellene mutatni a nemzetgazdaság helyzetét, a megfelelő mutatók már meg vannak határozva. A szöveges rész sem felel meg az SZMSZ-ben leírtaknak. Intézményekről kellene írni, tervekről, létszámcsökkenés várható lehetőségeiről, a Hivatalnál várható feladatcsökkenés hatásairól, informatikai háttérről, létszámgazdálkodási koncepciót is kellene készíteni. A dolgozók 2008-ban megkapják a 13. havi bér 50%-át, és havonta a 2009-re vonatkozó 13. havi 1/12-ed részét. Ezt az állam ugyan lefedezi, de a koncepciónak a bérkötelezettséget is tartalmaznia kellene. A dologi kiadásokat a évi teljesítés szintjén tervezték, de az is túl volt tervezve. Feladatcsökkenés is volt 2007-ben, az Alapszolgáltatási Központ már nem tartozik az önkormányzathoz, A település új kistérségbe került, ezzel is számolni kell. Adóemeléseket milyen mértékben célszerű végrehajtani, be kell mutatni a lehetséges kedvezményeket is. Az ÖNHIKI-hez is megvannak a szempontok, mit kell figyelembe venni. Ha az önkormányzat kimondja, hogy az adót csak fejlesztési célra használja fel, akkor azt már nem kell figyelembe venni az ÖNHIKI-nél. Hiányzik a különböző bizottságok véleménye és a CKÖ állásfoglalása koncepcióról, ezek mind csatolandók. A személyi juttatásoknál lehetséges megtakarítások: előnyugdíjazás, prémiumévek programban való részvétel, bizonyos feladatok közcélú dolgozóval történő ellátása. A megvalósítandó fejlesztési célok forrásainak meghatározása is szükséges. Nincsen kimutatva, hogyan is állunk jelenleg, mennyi kötelezettséget tudnánk vállalni. Az önkormányzatnak milliós a hitelképessége ra érdemes előkészíteni az ÖNHIKI-s pályázatot, ebből már sok mindent meg lehet tudni. Az előző év sarokszámainak figyelembe vételével lehet pályázni. A működésből a fejlesztésbe bevont pénzeket nem lehet figyelembe venni. Mindezeket tartalmazni kellene a koncepciónak, illetve a tárgyévi felhalmozási kiadásokat. A Zalakarosi Kistérség az ország 60 hátrányos helyzetű kistérségei között van, ez is fontos lehet. El kell dönteni, hogy bizonyos adónemek hány %-át használja fel az önkormányzat fejlesztésre. A könyvelésnek és a koncepciónak összhangban kell lenni. Figyelembe lehet venni a várható pénzmaradványt, illetve a Közkincshiteleket is meg kellene említeni. Az önálló intézmény gazdálkodását külön táblázatban kell kimutatni. Ha a évi

16 16 tervezés rossz volt, nem lehet alapul venni a évi tervezésnél. A kisértékű tételeket kisjavítást, karbantartást külön bizonylaton kell nyilvántartani, mi az, ami sürgős, mi az, amit el lehet halasztani. Célszerű lenne céltartalékot képezni, az intézményeknél az 1/12-ed részt zárolni, ami egy biztonsági tartalék lenne. Zalakomár most ért el addig, hogy minden pénzt meg kell fogni. A koncepcióban meg lehet határozni a megfelelő feladatokat, erre vonatkozóan a jegyzőnek küldtem is anyagot. Lehet növelni az adókat, de lehet, hogy ezzel a kintlévőségek is nőnek. Nem biztos, hogy hosszú távon ez a jó megoldás. Az önálló intézménynek január 31.-ig be kell nyújtania a költségvetését. A bevételek növelésére vonatkozóan számításokat kell végezni. Meg kell vizsgálni az adóerő képességet, ki kell kérni a CKÖ és a helyi vállalkozók, egyéb fórumok véleményét. Meg kell nézni, milyen vagyont lehetne értékesíteni. Szükséges a hitelképesség mutató kiszámítása. Össze kell hangolni az önkormányzat információs rendszerét, a pénzügynek megfelelő adatokkal kell rendelkeznie. Hallottam arról, hogy hitelkorlát bevezetését tervezik az önkormányzatoknál, sajnos a 3200 önkormányzatból 2600 van csődközelben. A városi önkormányzatok részvényeket bocsátanak ki. Zalakomárnak van egy szennyvíztelepe, aminek kell, hogy legyen hozadéka az aktiválás után. A VÍZMŰ meg fogja tenni a javaslatát erre vonatkozóan. Piaci alapokra kell helyezni a működtetést. Mindezeket a vagyongazdálkodási elgondolásokat tartalmaznia kellene a koncepciónak. Van másik közös beruházás is, a Nemesviddel való szennyvíz beruházás. Meg kell nézni, ezzel kapcsolatban milyen kötelezettségek vannak, terheli-e az önkormányzatot esetleges visszafizetési kötelezettség. További fejlesztést csak a megfelelő működtetési költségek ismeretében lehet vállalni. Nem konkrétan a polgármester felelős mindezért, vannak részfelelősök: a jegyző, a pénzügy, az intézményvezetők, stb. Az átmeneti gazdálkodásra is kell rendeletet alkotni, a január 1.-től február 28-ig terjedő időszakra. Ebben részletesen ki kell mutatni, hogy milyen bevételek és kiadások várhatók, a bérek alakulásától az energia áremelések hatásáig, stb. December 31.-én le kell olvasni a közmű mérőórákat, ezzel díjmegtakarítás érhető el. Fel lehet mérni a szolgáltató váltás lehetőségét is. Mik azok az elengedhetetlen szolgáltatások, amelyeket egyik, vagy másik cégtől meg kell vásárolni. A többletmunka díjazását helyi szinten kell megoldani, ezt az állam nem finanszírozza. Fel kell mérni, hogy kistérségi szinten milyen feladatokat lehet megoldani. Hozzászólások: Lakner Lajos: Köszönöm a részletes és alapos tájékoztatást, sok dologban megerősített az előző évi gazdálkodással kapcsolatban. Létszám, bérgazdálkodás és fejlesztés ügyben az intézményvezetők egyeztettek a Hivatallal, az adatok rendelkezésre állnak, csak nincsenek idehozva. Az iskolában az iskolatitkári munkakör egész embert kíván, és nem biztos, hogy a meghatározott 1,5 fő el tudja látni az önálló intézmény gazdálkodási feladatait. A pályáztatás megtörtént, holnap lesz a meghallgatás. A koncepció újabb változatát most kaptuk meg, a bizottsági ülésen megismerthez képest módosítások vannak. Ennek mi az oka? Át kell gondolni, hogy a hitelfelvételnek milyen garanciái vannak. Annak ellenére, hogy az önkormányzatnak jelentősen csökkentek a bevételei, a fejlesztési bevételeket valóban arra használják fel, amire kell, akkor más lenne a helyzet. Ebben a faluban különösen nehéz a feladatellátás, nem átlagos képességeket igényelnek az egyes munkaterületek. Próbáljuk megbecsülni a dolgozókat anyagiakban is. Varga Miklós: Felújításra e Ft, felhalmozásra e Ft van tervezve, a fejlesztési tartalék e Ft. A működési hitel tervezett összege e Ft ben nem fordítottunk működési bevételt felhalmozásra. Az A változatban az ÖNHIKI szerinti tételeket írtuk be, ezzel nőtt a működési hitel összege is.

17 17 Rontó Károly: A törvény nem határozza meg, hogy hány dolgozó lássa el a gazdálkodási feladatokat. Az önálló intézmény a Kincstárral is önállóan tartja a kapcsolatot, rendezi a beszámolót, mérlegjelentést, stb., mindent neki kell elkészíteni. Külön törzsszámot fog kapni, külön könyvelési programot, külön kell kialakítani a számvitel politikát. A Hivatal felügyeleti szerv lesz, de információ szolgáltatásban továbbra is együtt kell működni. Ha megfelelő munkát akarunk végeztetni, akkor meg kell adni a lehetőségeket is a működéshez. Kell egy főállású vezető, és egy főállású könyvelő, aki a pénztárt is viszi. A részmunkaidős dolgozó nem megoldás. Ha a képviselő-testület így döntött, akkor a terheket is vállalnia kell. Mindent ugyanúgy el kell látni, mint a Hivatalban. Hatos Tibor: Olyan hasznos tanácsokat kaptunk, ami eddig nem került a képviselő-testület elé. Természetes dolog, hogy mindezeket el kell végezni. Az önálló intézmény tekintetében talán egy kicsit csalódottak vagyunk. A Polgármesteri Hivatalban eddig 3,5 fő látta el a gazdálkodást. Ha tehát létszámnövekedés lesz, akkor költségnövekedés is. A pénzügyi bizottsági ülésen elmondtam, hogy igazából egyik változat sem jó. Tudjuk, milyen kötelezettségekkel jár a hitelfelvétel, hogy tervet is kell készteni. Az A változat csak a törvény által előírt kötelezettségeket tartalmazza, így is 47 millió a hitel összege. Ez a terv tartalmazza a köztisztviselők munkaruha juttatását. De ahogy Lakner képviselő úr is elmondta, a közszféra más dolgozóit, a közalkalmazottakat is ugyanolyan juttatásban kell részesíteni. A köztisztviselőknek előírja a törvény az étkezési hozzájárulást is a munkaruha juttatás mellett, ugyanakkor a közalkalmazottak részére ezek nem kötelező juttatások. Mindkét csoport megilletné a béren kívüli juttatásokat. Varga Miklós: A köztisztviselőknél kötelező juttatások vannak, a közalkalmazottaknál csak adhatók ezek. A másik szférában el lehet számolni a helyettesítéseket, túlórákat, a köztisztviselők esetében erre nincs lehetőség. Hogy a köztisztviselők kötelező juttatásait miből fizeti ki az állam, azt nem tudni. Rontó Károly: Valóban törvény írja elő a köztisztviselők részére a ruházati költségtérítést és az étkezési hozzájárulást. Helyettesítési díjat csak 30 napon túli munkavégzés esetén kaphatnak a köztisztviselők, erre szerződést kell kötni a munkáltatóval. A köztisztviselőknek univerzális dolgozóknak kell lenniük. Az intézmény gazdálkodásáért a vezető felel, így az iskolában az iskolaigazgató. Van egy közel 300 fős iskola, egy 150 fős óvoda. Egyes településeken a lakosságszám nem éri el ezt a létszámot. Ha már döntött a testület az önálló intézményről, akkor azt finanszíroznia kell. 2 személy szükséges a munkaszervezetben. Több oldalról kell megvizsgálni ezt a dolgot. Hogy hogyan tudja megoldani a két főt az igazgató, az legyen az ő gondja. Lehet jól és rosszul is indítani az önálló intézményt. Már számításokat kellett volna végezni erre vonatkozóan. Sok településen gond a gazdálkodás. Ebben a mostani ügyben megfelelő tanácsot nem tudok adni, de véleményem szerint szükséges a két dolgozó. Nehéz megfelelő munkaerőt találni. Én is dolgoztam ilyen munkakörben, de az ellenőri feladat könnyebb. Három hónap után el lehet dönteni, hogy megfelelő-e a feladatellátás az önálló intézményben, vagy sem. Varga Miklós: Az iskola és az óvoda már eddig is látott el olyan gazdálkodási feladatokat, ami nem volt számukra kötelező, például az IMI rendszer működtetése. Az iskola és az óvoda képviseli az önkormányzat költségvetésének több mint felét. Ha a Hivatalból átkerülnek a gazdálkodási feladatok az iskolába, akkor itt csökkenni fog a munka. Ez mit jelenthet?

18 18 Rontó Károly: Nem lesz annyi pénztári kifizetés, könyvelési tétel, stb. Belső átcsoportosítással is meg lehet oldani a létszámkérdést, nem mondtam, hogy létszámot kell növelni. Lakner Lajos: Amikor az önállóságról tárgyaltunk, én jeleztem, hogy pénzbe fog kerülni, de azt mondták, hogy nem. Az volt az indokom, hogy inkább mindenhol koncentrálják a feladatokat, nem pedig szétbontják. Meghirdettem az állásokat, van három jelentkező, de egyiknek sincs ilyen területen gyakorlata. Az idő fogja eldönteni, hogy meg tudják-e oldani a feladatot. Kell egy átmeneti időszakra vonatkozó tervet készíteni. Mivel a jelölteknek nincs gyakorlatuk, a két főhöz ragaszkodnék. Nagy a gyermeklétszám, és a dolgozói létszám is, és a pénzkezelési, utalványozási, stb. feladatokat is meg kell oldani. Nehéz lesz a feladatot megoldani. Új könyvelési programot kapunk, az állások még nincsenek betöltve. Két fővel talán sikerül elindulnunk. Varga Miklós: Megköszönöm Rontó úrnak az alapos tájékoztatást, illetve felkészítést, ezeket már régen meg kellett volna tudnunk. A tárgyalás folytatása előtt 10 perc szünetet rendelek el. A szünet után a évi költségvetési rendelet módosításának tárgyalására tért vissza a képviselő-testület. Varga Miklós: Kérem Pap Györgyöt, ismertesse a rendelet tervezetet érintő módosításokat. Pap György: A évi költségvetésben a minőségi kereset kiegészítés járulékaival együtt e Ft, a tényleges kifizetés e Ft járulékokkal együtt. Ahhoz, hogy az iskola törvényi kötelezettségének eleget tudjon tenni a tartós tankönyvvásárlás szempontjából, átcsoportosítást kell végezni. A személyi juttatások és járulékokból 395 e Ft-ot, illetve 126 e Ft-ot, a tankönyv támogatásból 91 e Ft-ot átcsoportosítunk tartós könyvbeszerzésre, így ez az összeg 612 e Ft, ami a tankönyvtámogatás 25%-át teszi ki. Varga Miklós: Ezzel a kiegészítéssel együtt kell a rendeletet elfogadnunk. Más vélemény, hozzászólás nem volt, a képviselő-testület 10 igen szavazattal és 1 tartózkodással az alábbi rendeletet alkotta: Zalakomár község Önkormányzatának 16/2007. (XI. 28.) sz. rendelete a évi költségvetési gazdálkodásról szóló többször módosított 2/2007. (II. 21.) sz. rendelet módosításáról (Rendelet a jegyzőkönyvhöz csatolva.) Ezt követően a képviselő-testület a évi költségvetési koncepció tárgyalásával folytatta munkáját. Lakner Lajos: A közalkalmazottak túlóráját és helyettesítését törvény szabályozza. Ez a kötelező óraszámon felüli munkát jelenti. Ha az teljes létszám be lenne töltve az iskolában, ami az előirányzatban szerepel, akkor nem lenne túlóra. A gazdaságossági szempontokat figyelembe véve nem lett az összes állás betöltve.

19 19 Varga Miklós: Arról van szó, hogy az egyik csoportnál a törvény ezt teszi kötelezővé, a másiknál azt. Hatos Tibor: Azt is el kell mondani, hogy a közalkalmazottak nem mind pedagógusok! Varga Miklós: A koncepciót november 30.-ig kell a testület elé terjeszteni, akár el is lehet fogadni bizonyos változtatásokkal. Hatos Tibor: Ami elhangzott, hogy a koncepciót hogy kell elkészíteni a jövőben, ez elvárás, ennek nem lehet akadálya. Azon csodálkozom, hogy eddig sehol nem szóltak emiatt. Varga Miklós: A koncepciót sehova nem kellett beadni, ezért nem volt gond. Hegedüs László: Hogyan veszünk fel 47 milliós hitelt, ha a hitelképességünk 25 milliós? Varga Miklós: Természetesen az előterjesztések akkor igazak, ha az adókat így tervezzük be. Druskóczi Ferenc: Elhangzott, hogy terhelhető-e még a lakosság, magasabb adó esetén a hátralék is nőhet. Hatos Tibor. De a bevételek is növekedhetnek! Varga Miklós: Az ÖTV szerint a gazdálkodásért nem a jegyző, nem a polgármester, hanem a képviselő-testület e felelős. Hegedüs László: Elhangzott, hogy a villamos energia költsége fölé lett tervezve. Ha 15% lesz az emelkedés, akkor elég lesz-e ez az összeg? Varga Miklós: Ezt senki sem tudja megmondani, nem tudni, milyen tél lesz. Szombaton megkerestek az RTL Klubtól, mit szólok ahhoz, hogy a Kormány bejelentette: olcsó szlovák áramot kapnak az intézmények. Erről még sehol sem hallottam, egyébként egyszer ezt mondják, máskor azt. Másik nap már azt hallottam, hogy az önkormányzatok esetében 15%- os áramdíj emelés lesz, a lakosság körében 40%-os. A fűtési költségünk attól függ, milyen tél lesz. Idén a tervezethez képest kb. 10 milliós megtakarítás lehet az energia költség tekintetében. Hegedüs László: El kell gondolkodni, hogy miből tudunk pénzhez jutni. Itt van az autópálya építés, mint adóbevételi lehetőség. Varga Miklós: A fővállalkozó szerint idén 6-7 millió közötti összeg várható, jövőre 8 millió körüli. Az adóbevallásuk alapján Zalakomárt ennyi illeti meg. Hegedüs László: Akkor kinek fizetik ki azt a sok pénzt, hiszen a csomópontok építése jóval többe kerül? Hol van ez a pénz? Varga Miklós: Nem mindent végez el a fővállalkozó, vannak alvállalkozók is. Vörösné: Most kaptuk az információt a fővállalkozótól, az alvállalkozók még nem nyújtottak be adóbevallást.

20 20 Varga Miklós: Ma követtem két kőszállító autót, a Kossuth utca végén az M7-es főútra kanyarodtak jobbra. Hegedüs László: Idén a szűkösen tervezett költségvetésből is voltak megtakarítások. Sok minden kellene, de nincs rá pénz. Van-e a polgármesternek, jegyzőnek, pénzügyesnek javaslata a megtakarításokkal kapcsolatban? Én is megkülönböztetésnek érzem, hogy a köztisztviselőknél kötelező az étkezési hozzájárulás, akár törvény írja elő, akár nem. Ha a közalkalmazottaknak ezt sem tudjuk adni, akkor nagyon nagy baj van. Csökkent a közalkalmazotti létszám azzal, hogy bizonyos feladatok átkerültek Nagykanizsára. Ez feszültséget fog gerjeszteni a dolgozók körében. Nem értem, hogy a törvény miért írja elő az egyiknek, és a másiknak miért nem. Fodor Ernő: A feszültséget az is fokozza, hogy a köztisztviselőknél kötelező a munkaruhapénz. Idén volt a dolgozóknak béren kívüli juttatás is. Vörösné: Ft adómentes juttatást kaptak a közalkalmazottak és a köztisztviselők, illetve a 2000 Ft bankszámla vezetési költséget. Ez utóbbiból levonták a járulékot is. Hegedüs László: Idén kaptak a dolgozók munkaruha juttatást is, jövőre pedig a munkáltató dönti el, hogy ad-e, vagy sem. Varga Miklós: Senki nem mondta, hogy nem kaphatnak a közalkalmazottak étkezési utalványt, meg munkaruha juttatást! Csak arról volt szó, hogy a koncepció egyik változtában csak a törvény által előírtak lettek tervezve, a másikban pedig az összes olyan juttatás, amit eddig adtunk. Az önkormányzatok állami támogatás évtől kezdődően mostanáig közel 9%-kal csökkent. Gazdálkodni ebből, illetve a helyi adókból tudunk, más bevételi lehetőséggel nem számolhatunk, mert nem minősülnek helyi bevételnek. Korábban kaptunk részvényeket, jó áron eladtuk őket. Nincsen semmilyen tartalékunk, semmilyen kötvényünk. Idén kivágattuk a nyárfást a szennyvíztelepnél, eladtuk az Ady utca 4. sz. lakást. van még eladásra kijelölt ingatlanunk, de nem kell senkinek. Mit adjunk el? Nem tudok mást javasolni. Vehetünk-e fel annyi hitelt, hogy minden eddigi juttatást ezután is adjunk? Hatos Tibor: Annyit nem vehetünk fel. Martonné: Mi a többi közalkalmazottat is képviseljük. Ők miért nem kapják meg azt, amit más? Legfontosabb az ember, mi is mindenkiért dolgozunk. A takarító sem olyan munkát végez nálunk, mint pl. egy elit iskolában. Egyszerre mindent nem lehet elvonni, kell valamilyen kompromisszum. Varga Miklós: Nem arról van szó, hogy nem akarunk adni! Szi-Márton János: Jók ezek a számok, amiket ideterjesztettek? Ezelőtt is gondok voltak. Varga Miklós: Most biztos, hogy jók a számok, alaposan át lettek számolva. Vagy eladunk valamit, vagy kiadást csökkentünk, vagy adót emelünk. Vannak itt vállalkozók is a testületben, ők tudnának úgy hitelt felvenni, ha nincs biztosíték a visszafizetésre? Dr. Niklesz Tibor: Furcsa, hogy működésre kell hitelt felvenni, hogy a feladatok el legyenek látva.