Országgyű lé s. Tisztelt Elnök Úr!

Átírás

1 Országgyű lé s m : Érkezett : 2213 Mái. 2 I. ALKOTMÁNYÜGYI, IGAZSÁGÜGYI É S ÜGYRENDI BIZOTTSÁG Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Helyben Zárószavazás előtti módosító javaslat Tisztelt Elnök Úr! Az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat a alapján az Országgy űlés november 26-ai ülésnapján elfogadott, de az Alkotmánybíróság által részben alaptörvény-elleness é nyilvánított, ezért a köztársasági elnök által visszaküldött, a választási eljárásról szóló T/8405/73. számú törvényhez a következő terjeszti el ő : zárószavazás el ő tti módosító javaslato t 1. A törvény 17. (1) bekezdése a következők szerint módosul : 17. (1) A 26. -ban, a 28. -ban, a 35. (3) bekezdésében és a 175. (1) bekezdésében foglaltak kivételével a) a szavazatszámláló bizottságnak és a helyi választási bizottságnak csak a településen, b) az országgy űlési egyéni választókerületi választási bizottságnak csak az országgy űlési egyéni választókerületben, c) a területi választási bizottságnak csak a megyében, illetve fővárosban, d) a Nemzeti Választási Bizottságnak csak magyarországi [magyarországi] lakcímmel rendelkez ő, a központi [névjegyzékbe vételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgár lehet tagja. 2. A törvény 48. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) A határozatot ha a közlésre az (1) bekezdés a) pontja szerint nem került sor a meghozatalát követő munkanapon postai szolgáltató útján meg kell küldeni vagy más módo n kézbesíteni kell az érintettnek. Belföldre a határozatot hivatalos iratként kell kézbesíteni. A határozatot a polgár eltérő rendelkezése hiányában az érintett központi [névjegyzékb e bejelentett] névjegyzékben szereplő értesítési címére, ennek hiányában lakcímére kel l megküldeni. 3. A törvény 71. (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : (2) A Nemzeti Választási Iroda elnöke valamennyi választási iroda vezet ője [és a jegyző] részére, a területi választási iroda vezetője az országgy űlési egyéni választókerületi választási iroda vezetője[,] és a helyi választási iroda vezetője [és a jegyző ] részére, az országgyűlési egyéni

2 választókerületi választási iroda vezet ője a helyi választási iroda vezet ője részére az e törvényben meghatározott feladatainak ellátásával kapcsolatban közvetlen utasítást adhat. " 4. A törvény 71. (4) bekezdése elmarad, egyidej űleg a jelenlegi (5) bekezdés megjelölése (4 ) bekezdésre változik : [(4) A Nemzeti Választási Iroda és a területi választási iroda vezet őjén kívül más személy vagy testület a központi névjegyzékkel kapcsolatos feladatok végrehajtására a jegyz őnek nem adhat utasítást. (5)] (4) A választási bizottság elnöke a bizottság mellett m űködő választási iroda vezetőjének a bizottság titkársági feladatainak ellátása körében utasítást adhat. 5. A törvény 76. a) pontja a következ ők szerint módosul : a) [irányítja a névjegyzékbe vétellel kapcsolatos feladatokat] gondoskodik a központi névjegyzék vezetéséről, 6. A törvény 77. -a a következők szerint módosul : 77. (1) A szavazókörök számát, sorszámát és területi beosztását, valamint a szavazóhelyiségek címét a helyi választási iroda vezet ője határozattal állapítja meg úgy, hogy eg y szavazókörre mintegy hatszáz, legfeljebb ezerötszáz, a központi [névjegyzékbe való felvételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgár jusson, de minden településen legyen legalább eg y szavazókör. (2) [A központi névjegyzékbe való felvételre jogosult választópolgárok számát a hely i választási iroda vezetője a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, a szavazókörök és választókerületek nyilvántartása és a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának felhasználásával állapítja meg. (3)] A szavazókör területe nem lépheti át sem a település, sem az országgyűlési, sem a helyi önkormányzati választások választókerületi határait. 7. A törvény 80. -a a következők szerint módosul : 80. A helyi választási iroda vezetője a szavazókörök kialakításáról és felülvizsgálatáról szóló határozatát a helyben szokásos módon tizenöt napra közzéteszi, megjelölve a központ i [névjegyzékbe való felvételre jogosult] névjegyzékben szereplő választópolgárok szavazókörönkénti számát, továbbá a 78. alapján kijelölt szavazókört is. 8. A törvény a helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásaina k megjelölése megfelel ően változik : A központi névjegyzék 82. [(1) A központi névjegyzék a Nemzeti Választási Iroda által vezetett elektroniku s nyilvántartás. 2

3 (2) Ha a jegyző, illetve a Nemzeti Választási Iroda a 87., a 93. (1) bekezdése, a vagy a 338. szerinti kérelemnek helyt ad, döntésér ől a 48. (1) vagy (3) bekezdése szerin t értesíti a kérelmez őt.] (1) A központi névjegyzék a Nemzeti Választási Iroda által vezetett elektronikus nyilvántartás. (2) A központi névjegyzék tartalmazz a a) az e törvény hatálya alá tartozó bármely választáson választójogosult, magyarországi lakcímmel rendelkező választópolgár adatait, b) választójoggal a nagykorúság hiánya miatt nem rendelkez ő, de a tizenhetedik életévét betöltött, magyarországi lakcímmel rendelkez ő polgárnak az adatait, c) annak az e törvény hatálya alá tartozó bármely választáson választójogosult, magyarország i lakcímmel nem rendelkez ő választó ol! árnak az adatait akit kérelmére a köz onti név'e zékb e felvettek, d) annak a választójoggal a nagykorúság hiánya miatt nem rendelkez ő, de a tizenhetedik életévét betöltött magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő polgárnak az adatait, akit kérelmére a központ i névjegyzékbe felvettek (a)-d) e fejezetben a továbbiakban együtt : választópolgár). 83. (1) A központi névjegyzék a választópolgár 2. melléklet szerinti adatait tartalmazza. (2) A központi névjegyzék 2. melléklet szerinti adatait a (3) bekezdés kivételével a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásból, a polgárok személyi és lakcím adatai t tartalmazó nyilvántartásban nem szereplő választópolgár esetében a magyar állampolgárságá t igazoló okirat nyilvántartásából, továbbá a választójoggal nem rendelkező nagykorú polgárok nyilvántartásából, a szavazókörök és választókerületek nyilvántartásából és a szavazókör i névjegyzékb ől történő adatátvétellel kell létrehozni. (3) A központi névjegyzék 2. mellékletib), j),k)j) és a polgárok személyi és lakcím adatai t tartalmazó nyilvántartásban nem szerepl ő választópolgár esetében mlpontja szerinti adataita választási iroda a választópolgár kérelme alapján rögzíti a névjegyzékben. 40. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem 84. (1) A névjegyzékbe vételét, névjegyzékbe vételének meghosszabbítását, illetve a névjegyzékbe n szereplő adatai módosítását az a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár kérheti folyamatosan, az adott választást megel őző tizenötödik napig, aki az e törvény hatálya alá tartoz ó bármely választáson választójogosult. (2) A még nem nagykorú polgár a tizenhetedik életévének betöltését követ ően kérhetia névjegyzékbe vételét. A kérelem benyújtásakor a polgár önállóan tehet jognyilatkozatot. 85. (1) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár kérheti a) nemzetiséghez tartozásának, b) szavazási segítség iránti igényének, c) személyes adatai kiadása megtiltásának bejegyzését a központi névjegyzékbe, illetve a bejegyzés törlését. 3

4 (2) A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a 88. & b) pontja szerinti segítség iránti igényének központi névjegyzékbe való bejegyzését, illetve a bejegyzés törlését kérheti. 41. A nemzetiségi választópolgárként történő nyilvántartással kapcsolatos kérelem 86. A nemzetiségi választópolgárként történő nyilvántartás iránti kérelemnek tartalmaznia kel l a) a nemzetiség megjelölését, b) a választópolgár nyilatkozatát, amelyben megvallja az adott nemzetiséghez tartozását, c) annak megjelölését, hogy nemzetiségi választópolgárként történ ő névjegyzékbe vételét az országgyűlési kivisel ők választására is kiterjedő hatállyal kéri-e. 87.& A nemzetiségi választópolgárként történő névjegyzékbevétel iránti kérelmet el kell utasítani, haa választópolgár már nemzetiségi választópolgárként szerepel a központi névjegyzékben. 42. Fogyatékossággal élő választópolgárok segítés e 88. A fogyatékossággal élő választópolgár a következ ő segítséget igényelheti választójogána k gyakorlása érdekében : a) Braille-írással készült értesítő megküldése, b) könnyített formában megírt tájékoztató anyag megküldése, c) Braille-írással ellátott szavazósablon alkalmazása a szavazóhelyiségben és a mozgóurná s szavazás során., d) akadálymentes szavazóhelyiség alkalmazása. 43. Az adatkiadás megtiltása 89.& (1) A választópolgár jogosult megtiltani, hogy a választási szervek a róla nyilvántartott adatokat a 157. & szerint kiadják. (2) A kérelemben a választópolgár a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerinti, az adatainak szolgáltatását korlátozó vagy tilt ó nyilatkozatot is tehet. 44. A választópolgárok tájékoztatása 90.& A Nemzeti Választási Iroda a miniszter rendeletében meghatározott időben és módon tájékoztatja a választópolgárokat a névjegyzékkel kapcsolatos tudnivalókról. 45. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem benyújtása 91& (1) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékkel kapcsolato s kérelmet a) személyesen a lakóhelye vagy tartózkodási helye szerinti helyi választási irodához va_ y b) levélben, az ügyfélkapun vagy a választások hivatalos honlapján keresztül a lakcíme szerint i helyi választási irodához nyújthatja be. 4

5 (2) A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelme t a) levélben, b) az ügyfélkapun keresztül, c) a választások hivatalos honlapján keresztü l nyújthatja be a Nemzeti Választási Irodához. (3) A Magyarországon élő, lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékke l kapcsolatos kérelmet a (2) bekezdésben foglaltakon túl bármely helyi választási irodáho z személyesen vagy levélben is benyújthatja. 92. (1) A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek tartalmaznia kell a) a választópolgár aa)nevét, ab)születési nevét, ac)születési helyét, ad)anyja nevét, ae)személyi azonosítóját, b) a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár értesítési címét, ha azt a polgáro k személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás nem tartalmazza. (2) Ha a választópolgár nem rendelkezik személyi azonosítóval, a központi névjegyzékke l kapcsolatos kérelmének az (1) bekezdésben foglalt adatokon túl tartalmaznia kell a választópolgár születési idejét, valamint magyar állampolgárságát igazoló okiratának típusát és számát is. 46. A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelem elbírálás a 93. (1) A választási iroda a névjegyzékkel kapcsolatos kérelemnek csak abban az esetben adhat helyt, ha a választópolgárnak a 92. (1) bekezdés a) pontja szerint a kérelemben szereplő adatai megegyeznek a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, személyi azonosítóva l nem rendelkező kérelmező esetén a magyar állampolgárságát igazoló okirata nyilvántartásána k adataival. (2) Azt, hogy a kérelmező adatai megegyeznek-e a magyar állampolgárságát igazoló okirat nyilvántartásának adataival, a Nemzeti Választási Iroda a központi útiokmány-nyilvántartásbó l közvetlen adathozzáféréssel átvett adatok alapján, illetve az állampolgársági ügyekben eljáró szer v megkeresése útján ellen őrzi. (3) Az állampolgársági ügyekben eljáró szerv a megkeresésnek három napon belül tesz eleget. 94. (1) A központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet a beérkezését ől számított öt napon belül kell elbírálni. (2) A beérkezése napján, vagy ha nem munkanapon érkezik be, akkor a következ ő munkanapon, de legkésőbb a szavazást megel őző második napon kell elbírálni a) a 84.,a 97. (1) bekezdésa)pontja és a 338. (11 bekezdése szerinti kérelmet, haa választás kitűzése és a szavazást megel őző tizenhatodik nap között érkezik be, b) a 85. szerinti kérelmet, ha a választás kit űzése és a szavazást megelőző második nap között érkezik be, 5

6 c) a 338. & (2) bekezdése szerinti kérelmet, ha az Európai Parlament tagjai választásána k kitűzése és a szavazást megel őző második nap között érkezik be. (3) A 93. (3) bekezdése szerinti esetben a kérelem elbírálására megállapított határid őt a magyar állam olársá_ot i_azoló okirat n 'lvántartását vezet ő szerv me_keresésre adott válaszának beérkezését ől kell számítani. 95. (1) A választási iroda a 84. ~, a 85. &, a 97. (1) bekezdés a) pontja és a 338. & szerinti kérelem elutasításáról, valamint a 97. (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés b)pontja szerinti törlésről határozattal dönt. A határozatra a 74. rendelkezéseit alkalmazni kell. (2) Ha a választási iroda a 84. &, a 85. &, a 97. & (1) bekezdés a) pontja vagy a 338. & szerinti kérelemnek helyt ad, döntésér ől a 48. (1) vagy (3) bekezdése szerint értesíti a kérelmezőt. 47. A központi névjegyzék vezetése 96. (1) A központi névjegyzék adatait folyamatosan frissíteni kell a következ ő nyilvántartáso k adataiban bekövetkezett változásokkal : a) a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás, b) a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásai c) a szavazókörök és választókerületek nyilvántartása. (2) A Nemzeti Választási Iroda közvetlen hozzáférést biztosít a választási iroda számára a választópolgárok központi névjegyzéki adataihoz. (3) A választópolgár a központi névjegyzékben nyilvántartott adatairól a magyarországi lakcím e szerinti helyi választási irodában, a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgára Nemzeti Választási Irodában másolatot kérhet. (4) A Nemzeti Választási Bizottság tagja a magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgárok központi névjegyzékben nyilvántartott adataiba betekinthet, de azokról feljegyzést, másolatot nem készíthet. 48. Törlés a központi névjegyzékb ől 97. (1) A Nemzeti Választási Iroda törli a központi névjegyzékből a kérelmére névjegyzékbe vett, külföldön él ő, magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő polgárt a) ha törlését kéri, b) a névjegyzékbe vétele napjától számított tíz év elteltével ; a határid ő megszakad, haa választópolgár a névjegyzékben szerepl ő adatait módosítja, névjegyzékbe vételének meghosszabbítását kéri vagy szavazási iratot ad le. (2) A Nemzeti Választási Iroda törli a központi névjegyzékb ől azt, aki a) elhunyt, b) elvesztette választójogát." 6

7 9. A törvény 103. (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) A választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának adatait az (1) bekezdésben meghatározott célból [a jegyz ő,] a választási iroda, a választási bizottság és a bíróság jogosult igényelni. 10. A törvény 104. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása nem nyilvános, abba csak az érintett személy a saját adatai tekintetében, a bíróság, [a jegyző,] a választási bizottság és a választási iroda tagjai tekinthetnek be. A betekintésről nyilvántartást kell vezetni. 11. A törvény a elmarad, egyidejűleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásainak megjelölése megfelel ően változik : [106. (1) A választáson az a választópolgár szerepelhet a szavazóköri névjegyzékben, aki a legkés őbb a szavazást megel őző tizenötödik napon benyújtott kérelme alapján szerepel a központ i névjegyzékben. (2) A 85. (1) bekezdés szerinti választás évének január 1. napját követő napra kit űzött választáson az a választópolgár szerepelhet a szavazóköri névjegyzékben, aki legkés őbb a szavazást megelőző tizenötödik napon benyújtott kérelme alapján az új központi névjegyzékben szerepel.] 12. A törvény 108. (3) bekezdése a következők szerint módosul : (3) A mozgóurna iránti kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell [a) a választópolgár aa) nevét, ab) személyi azonosítóját, ac)] a) a választópolgár szavazókör területén lévő tartózkodási helyét, ahova a mozgóurna kivitelé t kéri, ha az a magyarországi lakcímétől eltér, valamint b) a mozgóurna-igénylés okát. 13. A törvény 110. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) A mozgóurnát igényl ő választópolgárok jegyzéke a választópolgárok szavazókör i névjegyzékben szerepl ő adatait tartalmazza, továbbá a 108. (3) bekezdés [ac)] «pontja szerinti adatot. 14. A törvény a a következők szerint módosul : 115. (1) A 108., a 254., a 263._ és a 269. szerinti kérelemre a 91. (1) bekezdés és a 92. (1 ) bekezdés a) pontjának rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) A 108. (2) bekezdés a) pontja szerinti kérelmet a választópolgár meghatalmazott útján is benyújthatja ahhoz a helyi választási irodához, amelynek szavazóköri névjegyzékében szerepel. [a) személyesen, b) meghatalmazott útján, c) levélbe n nyújthatja be ahhoz a helyi választási irodához, amelynek szavazóköri névjegyzékében szerepel. ] 7

8 [(2)] (3) A 108. (2) bekezdés b) pontja szerinti kérelmet a szavazatszámláló bizottsághoz kel l eljuttatni. [(3) A 254., a 263. és a 269. szerinti kérelmet a választópolgá r a) személyesen vagy levélben aa) a lakcíme szerint illetékes helyi választási irodához, ab) ahhoz a helyi választási irodához, amelynek illetékességi területén a szavazókör i névjegyzékben szerepel, ac) azon település helyi választási irodájához, ahol a 254. szerint szavazni kíván, b) az ügyfélkapun keresztül a Nemzeti Választási Irodáho z nyújthatja be.]" 15. A törvény 117. (1) bekezdése a következők szerint módosul, a (2) bekezdése elmarad, egyidej űleg a további bekezdéseinek számozása megfelelően változik : (1) A kérelmet a 93. (1) bekezdése rendelkezéseinek alkalmazásával az a választási irod a bírálja el, [ahol] ahova a kérelmet benyújtották. [(2) Az ügyfélkapun benyújtott kérelmet a Nemzeti Választási Iroda bírálja el.] 16. A törvény 120. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) Azt a választópolgárt, aki [a] legkés őbb a szavazás napját megel őző ötvennyolcadik napon [benyújtott kérelme alapján] a szavazóköri névjegyzékben szerepel, a helyi választási iroda értesít ő megküldésével tájékoztatja a szavazóköri névjegyzékbe vételéről. 17. A törvény 121. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A helyi választási iroda értesít ő átadásával vagy megküldésével tájékoztatja a szavazókör i névjegyzékbe történt felvételéről azt a választópolgárt, aki a szavazás napját megelőző ötvennyolcadik napot követően [benyújtott kérelme alapján] kerül a település szavazóköri névjegyzékébe. 18. A törvény VI. fejezete a következ ő új sal egészül ki, egyidej űleg a törvény további szerkezeti egységeinek számozása és a törvény önmagára vonatkozó merev hivatkozásaina k megjelölése megfelel ően változik : 123. (1) A választás kitűzésétől a névjegyzék lezárásáig a település szavazóköri névjegyzékének adatait a 2. mellékletfb)-fe)ésfg)pontja szerinti adatok kivételével a helyi választási irodában bárki megtekintheti. (2) A szavazóköri névjegyzék adatairól a szavazókörbe kerül ő kinyomtatott példányon kívül másolat nem készíthető. 19. A törvény 126. (1) bekezdése a következők szerint módosul : (1) Az a választópolgár ajánlhat jelöltet, aki a választáson a választókerületben választójogga l rendelkezik[, függetlenül attól, hogy szerepel-e a központi névjegyzékben]. 20. A törvény 129. (3) bekezdése a következők szerint módosul : (3) Az ajánló választópolgár azonosítását és választójoga megállapítását az ajánlóíve n feltüntetett adatainak a [polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás adataival, a választójoggal nem rendelkez ő polgárok nyilvántartásának adataival] központi névjegyzék é s 8

9 a szavazókörök és választókerületek nyilvántartásának adataival való összevetésével kel l elvégezni." 21. A törvény 130. b) pontja a következők szerint módosul : [Az ajánlás érvényes, hal b) az ajánló választópolgár ajánlóíven feltüntetett adatai a [polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás] központi névjegyzék adataival teljeskörűen megegyeznek, 22. A törvény 148. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) Plakát a kampányidőszakban a [(3)-(6)] (4)-(7) bekezdésben meghatározott kivételekkel korlátozás nélkül elhelyezhető. 23. A törvény a a következők szerint módosul : 150. E fejezet alkalmazásában a) politikai reklám a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) pontjában meghatározott politikai reklám, azzal az eltéréssel, hogy a párt, politikai mozgalom és kormány alatt jelöl ő szervezetet és független jelöltet kell érteni. b) politikai hirdetés az ellenérték fejében közzétett, valamely [jelölt, jelöl ő szervezet, párt, politikai mozgalom vagy a kormány] jelöl ő szervezet vagy független jelölt népszer űsítését szolgáló vagy támogatására ösztönző, illetve azok nevét, célját, tevékenységét, jelszavát, emblémáját népszerűsítő, sajtótermékben közzétett médiatartalom vagy filmszínházban közzétet t audiovizuális tartalom. 24. A törvény a a következők szerint módosul : 151. (1) [A kampányid őszakban kizárólag a közszolgálati médiaszolgáltatásban tehet ő közzé politikai reklám, az országgyűlési képvisel ők választásán országos listát állító jelöl ő szervezetek, illetve az európai parlamenti képvisel ők választásán listát állító jelöl ő szervezetek számára azonos feltételekkel.] A médiaszolgáltató egyenlő feltételek mellett teheti közzé a jelölte t állító jelölő szervezetek és a független jelöltek politikai reklámjait. Közös jelölt esetén a jelöl ő szervezetek együttesen jogosultak a politikai reklám megrendelésére. (2) A politikai reklámhoz véleményt, értékel ő magyarázatot fűzni tilos. [(2)] 0j A politikai reklám közzétételéért a [közszolgálati] médiaszolgáltató ellenszolgáltatást nem kérhet, és nem fogadhat el. [(3) A szavazást megel őző 48 órában közszolgálati médiaszolgáltató politikai reklámot ne m tehet közzé. (4) Az (1) bekezdés szerinti valamennyi lista nyilvántartásba vételét követ ően a jelöl ő szervezetek politikai reklámjait kötelesek a közszolgálati médiaszolgáltatók a Nemzet i Választási Bizottság által meghatározott id őtartamban és meghatározott számú alkalomma l közzétenni. Az erre felhasználható m űsoridőt - amelynek tartama nem lehet több, mint 60 0 perc, európai parlamenti képvisel ők választása esetén 300 perc médiaszolgáltatónként és a jelölő szervezetek között egyenlő arányban kell felosztani. Amennyiben az országos listát az 9

10 országgyűlési képvisel ők választásáról szóló évi CCIII. törvény 8. (2) bekezdése, valamint az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló évi CXIII. törvény 5. (1) bekezdése alapján két vagy több párt állította, e közzétételi kötelezettség pártonként nem, csak a közös pártlista tekintetében áll fenn.] [(5)] (4) Az audiovizuális médiaszolgáltatásban közzétételre szánt politikai reklám megrendel ője köteles a reklám feliratozásáról vagy jelnyelvi tolmácsolással való ellátásáról gondoskodni. [(6)] (5) A politikai reklám közzétételére egyebekben az Mttv. rendelkezéseit kell alkalmazni. (6) Az országgyűlési képviselők általános választását megel őző kampányidőszakbana közszolgálati médiaszolgáltatók a Nemzeti Választási Bizottság által valamennyi országos lista é s egyéni választókerületi jelölt jogerős nyilvántartásba vételét követ ően a (7) és (8) bekezdésben foglaltak szerint, meghatározott számú alkalommal és id őtartamban kötelesek közzétenni a) az országos listát állító jelölő szervezetek b) az országos listát sem önállóan, sem más jelöl ő szervezettel közösen nem állító, de egyéni választókerületi jelöltet állító jelöl ő szervezetek, c) a független jelöltek politikai reklámjait. (7) Az országgyűlési képviselők általános választását megelőző kampányid őszakban az országo s listát állító jelölő szervezetek rendelkezésére álló műsorid őt amelynek tartama az összes országo s lista és az összes médiaszolgáltató tekintetében együttesen hatszáz perc médiaszolgáltatónként, az országos listák között egyenl ő arányban kell felosztani. (8) Az országgyűlési képvisel ők általános választását megel őző kampányidőszakban az országo s listát sem önállóan, sem más jelöl ő szervezettel közösen nem állító, de egyéni választókerületi jelöltet állító jelöl ő szervezetek, valamint a független jelöltek rendelkezésére álló m űsoridőt amelynek tartama jelöltenként a (7) bekezdés alapján egy országos listára jutó műsoridő harmincad része médiaszolgáltatómként, a joger ősen nyilvántartásba vett jelöltek számának arányában kel l megállapítani. (9) A (6) bekezdés a) pontjában és a (7) bekezdésben foglalt rendelkezéseket az Európa i Parlament tagjainak választásán is alkalmazni kell azzal, hogy a rendelkezésre álló m űsoridő tartama az összes lista és az összes médiaszolgáltató tekintetében együttesen háromszáz perc. (10) Az országgyűlési képvisel ők általános választásán az országos listát állító jelöl ő szervezet, illetve az Európai Parlament tagjainak választásán a listát állító jelölő szervezet által, illetve érdekében csak közszolgálati médiaszolgáltatásban, a (6)-(9) bekezdésben foglaltak szerint tehet ő közzé politikai reklám. [(7) Az (1) bekezdésben meghatározott médiaszolgáltatáson kívül má s médiaszolgáltatásban, a szolgáltatók internetes honlapján, képújságában és teletextjében politikai reklám és politikai hirdetés közzététele a kampányid őszakban tilos.]" 25. A törvény 152. (5) bekezdése elmarad : [(5) Filmszínházakban politikai hirdetés közzététele a kampányid őszakban tilos.] 10

11 26. A törvény 154. (1) bekezdése elmarad, egyidej űleg a jelenlegi (2) bekezdése bekezdé s nélküli szöveggé változik : [(1) A kampányid őszak utolsó hat napján beleértve a szavazás napján anna k befejezéséig tartó id őszakot is a választásokkal kapcsolatos közvélemény-kutatás eredmény e nem hozható nyilvánosságra.] 27. A törvény 239. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A [jegyz ő] helyi választási iroda központi névjegyzékkel kapcsolatos kérelmet elbíráló döntés e ellen legkésőbb az arról szóló értesítés kézhezvételét követő tizenötödik napon lehet fellebbezés t benyújtani. 28. A törvény 240. (1)-(4) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) A névjegyzékkel kapcsolatos fellebbezést a megtámadott határozatot hozó [jegyzőhöz, illetve] helyi választási iroda vezetőjéhez kell benyújtani. (2)A [jegyző, illetve a] helyi választási iroda vezetője a fellebbezésről legkésőbb a beérkezését követő tizenötödik napon, a választás kit űzését követően meghozott döntés esetén legkés őbb a beérkezését követő napon dönt. (3) Ha [a jegyző, illetve] a helyi választási iroda vezetője a fellebbezésnek helyt ad, a névjegyzéket módosítja. (4)Ha [a jegyz ő, illetve] a helyi választási iroda vezetője a fellebbezésnek nem ad helyt, a fellebbezés t legkésőbb az elbírálására rendelkezésre álló határidő utolsó napján felterjeszti a járásbírósághoz. 29. A törvény a a következők szerint módosul : 242. A választási iroda vezetőjének döntését az érintettel és azzal, aki a fellebbezés t benyújtotta, a bíróság határozatát a megtámadott határozatot hozó [jegyzővel,] választási iroda vezet őjével is közölni kell. 30. A törvény 253. (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : (1) Ha legkésőbb a szavazást megelőző második napon a választópolgár kérelmére a) a választópolgár nemzetiséghez tartozását a [jegyző ] választási iroda törli a központi névjegyzékből, vagy b) a [jegyző] választási iroda úgy módosítja a választópolgár adatait a központi névjegyzékben, hogy nemzetiségi választópolgárként történt névjegyzékbe vételének hatálya a z országgyűlési képviselők választásának névjegyzékére nem terjed ki, a szavazóköri névjegyzékb ől a választópolgár nemzetiségi adatát törölni kell. 31. A törvény 254. (3) (5) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) Az átjelentkezésre irányuló kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell annak a tele ülésnek a me 'elölését ahol a választó ol ár szavazni kíván. [a) a választópolgár aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, 11

12 b) annak a településnek a megjelölését, ahol a választópolgár szavazni kíván. ] (4) A választási iroda a kérelem alapján a választópolgárt törli a lakcíme szerinti szavazókö r névjegyzékéből, egyidej űleg felveszi a (3) bekezdés [b) pontjában] szerint megjelölt település 78. szerint kijelölt szavazókörének névjegyzékébe, egy szavazókörös településen a szavazókö r névjegyzékébe. (5) Az átjelentkez ő választópolgár a szavazást megelőző második napon 16 óráig módosíthatj a vagy visszavonhatja átjelentkezési kérelmét. A kérelemnek tartalmaznia kell a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokat. [a választópolgár a) nevét, b) anyja nevét, c) személyi azonosítóját.] " 32. A törvény 263. (3) bekezdése a következ ők szerint módosul : (3) A kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kel l a) a kérelmező [aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, ad)] értesítési címét, ha a helyi választási iroda vezet őjének döntéséről szóló értesítés kézbesítését nem a nyilvántartott értesítési címére vagy a magyarországi lakcímére kéri, b) annak a külképviseletnek a megjelölését, ahol a kérelmez ő a választójogát gyakorolni kívánja. 33. A törvény 269. (4) bekezdése a következ ők szerint módosul : (4) A levélben szavazók névjegyzékébe való felvételre irányuló kérelemnek a 92. (1) bekezdés a) pontjában foglalt adatokon túl tartalmaznia kell [a) a választópolgár aa) nevét, ab) anyja nevét, ac) személyi azonosítóját, b)] annak megjelölését, ha a szavazási levélcsomagot a lakcíme szerinti helyi választási irodába n kívánja átvenni. 34. A törvény 300. (2) bekezdése a következ ők szerint módosul : (2) A Nemzeti Választási Bizottság a) az országos listás szavazás eredményéről kiállított szavazóköri jegyzőkönyvek, b) a levélben szavazás eredményét megállapító jegyz őkönyv, valamint c) a választás egyéni választókerületi eredményér ől kiállított jegyz őkönyvek [d)] alapján, legkés őbb a szavazást követő tizenkilencedik napon megállapítja a választás országos listás eredményét. 35. A törvény 350. a) pontja a következők szerint módosul : (Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg) a) a választási irodák [és a jegyz ő ] szabályait, hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részlete s 12

13 36. A törvény a a következők szerint módosul : 351. Ez a törvény [2013. február 15-én] a kihirdetését követő tizenötödik napon lép hatályba. 37. A törvény 353. (4) bekezdése elmarad : [(4) Az országgyűlési képviselők e törvény hatálybalépését követ ő els ő általáno s választását megelőző bármely választáson az Alaptörvény Átmeneti rendelkezései 23. cikk (3) bekezdése szerinti névjegyzékbe vétel megvalósítására a választási eljárásról szóló évi C. törvény IV. Fejezetének rendelkezéseit kell alkalmazni.] 38. A törvény a a következők szerint módosul : 355. (1) A szavazóköröket els ő alkalommal [április 30] július31-ig kell kialakítani. (2) A központi névjegyzékbe való felvételt, valamint a 85. (1) bekezdés szerinti adat bejegyzését [szeptember] november 1. napjától lehet kérni. A magyarországi lakcímmel nem rendelkez ő választópolgár a központi névjegyzékbe való felvételére irányuló kérelmet levélben már augusztus 1-től benyújthatja; a november 1-jét megel őzően így benyújtott kérelmet a Nemzeti Választási Iroda november 30-ig bírálja el. (3) A magyarországi lakcímmel rendelkez ő választópolgár, valamint a Magyarországon élő, lakcímmel nem rendelkező választópolgár a 85. (ldbekezdés szerinti adat bejegyzését január Hét követően kérheti. 39. A törvény a a következő új (2) bekezdéssel egészül ki, egyidej űleg a jelenlegi (2)-(5 ) bekezdés megjelölése (3)-(6) bekezdésre módosul : 2 A es 9 bekezdése az Ala s törvén IX. cikk 3 bekezdése ala s 'án sarkalatosnak min ősül." 40. A törvény a a következők szerint módosul : 362. A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló évi LXVI. törvény 23. a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : '(E törvény felhatalmazása alapján a 17. (2) bekezdésének c) pontja szerinti adatok igénylésér e jogosultak.) a) [a jegyző és] a választási szerv a népszavazásról és a népi kezdeményezésr ől szóló törvényekben és önkormányzati rendeletekben, továbbá a népszámlálásról szóló törvényben, valamint a választási eljárásról szóló törvényben meghatározott feladatai ellátásához ; 41. A törvény 1. mellékletének a)-c) pontja a következők szerint módosul : (A szavazókörök és választókerületek nyilvántartása tartalmazza.) a) az országgyűlési egyéni választókerületek sorszámát, a választókerületbe tartoz ó választópolgárok számát, [a választókerületbe tartozó, a központi névjegyzékben szerepl ő választópolgárok számát,] a választókerületbe tartozó települések nevét, valamint azon települése k esetében, amelyek több egyéni választókerületre oszlanak, a választókerületbe tartozó szavazókörö k sorszámát, b) a tízezernél több lakosú településeken a helyi önkormányzati egyéni választókerülete k sorszámát, a választókerületbe tartozó választópolgárok számát, [a választókerületbe tartozó, a központi névjegyzékben szerepl ő választópolgárok számát,] a választókerületbe tartozó szavazókörök sorszámát, 13

14 c) településenként az egyes szavazókörök sorszámát, a szavazókörbe tartozó címeket, a szavazókörbe tartozó választópolgárok számát, [a szavazókörbe tartozó, a központ i névjegyzékben szereplő választópolgárok számát,] a szavazókör szavazóhelyiségének címét, " 42. A törvény 2. mellékletének m) pontja a következők szerint módosul : (A központi névjegyzék tartalmazza:) m) [a választópolgár központi névjegyzékbe bejelentett értesítési címét, ennek hiányában a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartásba bejelentett értesítési címét,] a választó ol _ árnak a. oh árok személ és lakcím adatait tartalmazó n 'lvántartásba bejelentet t ennek hiányában a 90. (1) bekezdés d) pontja szerint bejelentett értesítési címét, 43. A törvény 2. melléklete a következ ő o) ponttal egészül ki : (A központi névjegyzék tartalmazza.) o a külföldön élő ma! arorszá lakcímmel nem rendelkező választó. ol ár köz onti névjegyzékbe vételének, illetve a 97. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott cselekmény központi névjegyzékben történt rögzítésének dátumát. 44. A törvény 3. mellékletének] pontja a következ ők szerint módosul : (A szavazóköri névjegyzék tartalmazza) fi a választópolgár fa) nevét, ffi)születési nevét, fc)születési helyét, fd)anyja nevét, Vb)] fe) személyi azonosítóját, [fc) ] 10 magyarországi lakcímét, [fd)] ig)által a 97. szerint igényelt szavazási segítség megjelölését, [fe)],fh) névjegyzékbeli sorszámát, 45. A törvény 7. mellékletének d) pontja a következ ők szerint módosul : (A külképviseleti névjegyzék tartalmazza) d) a [magyarországi lakcímmel rendelkez ő ] választópolgár Indokolá s Az 1-21., , 35. és ponthoz Az Alkotmánybíróság 1/2013. (I. 7.) AB határozatában foglaltaknak megfelel ően a javaslat megszünteti a magyarországi lakcímmel rendelkez ők feliratkozási kötelezettségét. Mivel a valamennyi országgyűlési választást megelőző újbóli feliratkozás kötelezettségét a módosító javaslat megszünteti, szükséges annak meghatározása, hogy a külföldön él ő választópolgárok mennyi ideig maradhatnak benne a névjegyzékben (tekintettel arra, hog y 14

15 elhalálozásuk vagy költözésük nem kerül átvezetésre, esetükben az adatbázis aktualizálásának egyetlen hatékony módja az ismételt feliratkozás). A javaslat egységesen határozza meg a központi névjegyzékkel (külföldön élők feliratkozása, nemzetiségi feliratkozás, fogyatékosok segítése iránti igény, adatszolgáltatás letiltása), valamint a szavazóköri névjegyzékkel (mozgóurna igénylése, levélben vagy külképviseleten szavazá s igénylése) kapcsolatos kérelmek benyújtásának módját és a kérelemben feltüntetend ő személye s adatok körét. Az ügyintézés egyszer űsítése érdekében a javaslat az ügyfélkapus hozzáféréssel nem rendelkez ők számára is elérhetővé teszi az internetes ügyintézést, egyidejűleg garanciális okokból bővíti a kérelemben megadandó személyes adatok körét. A és 39. ponthoz Az Alkotmánybíróság 1/2013.(I.7.) AB határozata szerint a választói akarat zavartalan kialakításának és kinyilvánításának célja érdekében súlyosan aránytalan korlátozást jelentett a politikai reklám közzétételének a közszolgálati médiaszolgáltatókon kívüli széleskör ű tiltása, különösen akkor, amikor egyébként a törvényhozó jelentős mértékben leépíti a kampánytevékenységek korlátait. Az Alkotmánybíróság alaptörvény-ellenesnek ítélte a politikai reklámok közzétételének választási kampányban a közszolgálati médiaszolgáltatásokra val ó korlátozását, mivel álláspontja szerint a megsemmisített rendelkezések az Alaptörvény IX. cikkében foglalt szólás- és sajtószabadságot korlátozzák. Az Alkotmánybíróság kifogásolta, hogy a kiegyensúlyozott tájékoztatás megvalósulását akadályozza az a rendelkezés, amely a legszélesebb körben eljutó médiatípus a kereskedelm i médiaszolgáltatók esetében tiltotta meg a tájékoztatást is megvalósító politikai reklámo k közzétételét. A kampányköltségek csökkentésének célját elfogadva az Alkotmánybíróság szerint van eszköz arra, amely a szólás- és sajtószabadságot kevésbe korlátozza. A jelenlegi módosítás az Alkotmánybíróság határozatában foglaltaknak megfelel ően lehetővé teszi a politikai reklámok ingyenes közzétételét valamennyi médiaszolgáltató tekintetében, de csak a z esélyegyenl őség biztosításával, egyenl ő feltételek mellett. Figyelemmel az időközben lezajlott alaptörvény-módosításra, a kampányid őszakban az országo s listát állító jelöl ő szervezetek e törvényben rögzített szabályok szerint csak a közszolgálat i médiaszolgáltatóknál tehetnek közzé politikai reklámot, míg az összes többi jelölt vagy jelöl ő szervezet vonatkozásában, amelyek nem állítanak országos listát, ilyen korlátozás nem érvényesül. Azaz az országos listát nem állító jelölő szervezetek szabadon dönthetnek arról, hogy hol kívánna k reklámozni, míg az országos listát állítók az Alaptörvényben foglalt rendelkezésekre tekintettel kizárólag a közszolgálati médiaszolgáltatókat vehetik igénybe. Továbbra is a Nemzeti Választás i Bizottság hatáskörében maradna garanciális szabályokhoz kötve, hogy a közszolgálat i médiaszolgáltatók között a jelöltek számához képest a reklámozásra szánt m űsorid őt beossza. A politikai reklám valamennyi médiaszolgáltatóra vonatkozó ingyenessé tételével amelyet a z Alaptörvény általános jelleggel tartalmaz - az egyenl ő feltételek biztosításával megvalósulhat a z Alkotmánybíróság által hiányolt kiegyensúlyozott tájékoztatás. A politikai reklám esetében a francia szabályozás hasonló, mint a tervezett rendelkezésekben foglal t megoldás azzal, hogy ott kimondásra került, miszerint a politikai pártok és csoportosulások állami költségen igénybe vehetik meghatározott id őtartamban a közszolgálati rádió- és televízióadóka t politikai tárgyú hirdetés céljára. Bár Franciaországban a politikai hirdetések teljes mértékben tiltottak, a politikai pártoknak a törvény biztosít egyenlő hozzáférést az audiovizuális és rádiós médiaszolgáltatásokhoz. Ez utóbbiak körét azonban a Code éléctorale L167-1 paragrafusa kizárólag a közmédiára korlátozza. Ezek 15

16 szerint az els ő forduló el őtt a parlamenti pártok összesen 3 órát, l a parlamenten kívüli pártok pedig 7-7 percet kapnak, mely alatt programjukat, pártjukat népszer űsíthetik. A második körben a kormánypártok ideje a felére (90 perc) a parlamenten kívüli pártok ideje 5 percre csökken. A politikai hirdetés azaz a sajtóban közölhet ő hirdetések - tekintetében is egységes szabályozá s érvényesül a kampányidőszakban valamennyi jelöltre és jelölő szervezetre vonatkozóan. A tervezet elfogadva az Alkotmánybíróság határozatában kimondottakat megszünteti a választá s napját megelőző 48 órában a politikai reklám-közlési tilalmat, lehet ővé teszi a filmszínházakban a politikai hirdetés közzétételét, továbbá nem tiltja a közvélemény-kutatás eredményének folyamato s nyilvánosságra hozatalát sem. A javaslat jogszabályszerkesztési hibát orvosol. A 34. ponthoz A 37. ponthoz A javaslat az Alkotmánybíróság 1/2013. (I. 7.) AB határozatában foglaltaknak megfelel ően törli a rendelkezést. A 36. és 38. ponthoz A törvény elfogadásának kés őbbi id őpontra tolódása miatt szükséges módosítások. A 45. ponthoz A külképviseleti névjegyzékbe a Magyarországon él ő, de lakcímmel nem rendelkez ő választópolgárok is felvehet ők, a javaslat a koherenciazavar megszüntetését célozza. Budapest, március 21. Dr. Cser-Palkovics András elnök A kormánypártok az ellenzéki pártokkal fele-fele arányban osztoznak az 3 órás id őben. Az kormánypártok, illetve az ellenzéki pártok a rájuk jutó percet egymás között maguk osztják el. Vita esetén az Nemzetgyűlés egy Bizottsága jár el. 16