Új OTSZ - ÚJ SZABÁLYOZÁS

Átírás

1 Új OTSZ - ÚJ SZABÁLYOZÁS Tűzvédelmisek Szakmai Napja Kecskemét, október 28. Gyapjas János tű. ezredes igazgatóhelyettes Bács-Kiskun MKI janos.gyapjas@katved.gov.hu 20/

2 Tűzvédelmi hatóság Hatósági/szakhatósági eljárások Hatósági ellenőrzés/szankcionálás Tűzvizsgálat Piacfelügyelet Közös cél közös nevező Gazdálkodó, költségvetési szervezet Üzemfolytonosság, üzembiztonság, költséghatékonyág TŰZMEGELŐZÉS Keletkezés, terjedés megakadályozása Beavatkozás feltételei Előírások, szabályrendszer (létesítés/használat) Hatósági tevékenység Tűzvédelmi szempontból, rendeltetés szerint biztonságosan használható épület, szabadtér. 2

3 Megyei Tűzmegelőzési Bizottság Bács-Kiskun Megyei Mérnöki Kamara Tűzvédelmi Szakcsoport Együttműködés, célcsoport specifikus tájékoztatás Tűzvédelmisek Szakmai Napja Fontos a létesítés és a használat tűzvédelme közötti egyensúly! 3

4 Szatmárököritó öt évig nem soroztak katonát a faluból, hat évig nem volt esküvő, tíz évig nem rendeztek semmilyen bált sem Szatmárököritón 4

5 Jobb szabályozás igénye OTSZ új Országos Tűzvédelmi Szabályzat 54/2014. (XII.5.) BM rendelet Hatályos: március 5. ÚJ IDŐSZÁMÍTÁS Nagyobb tervezői, beruházói szabadság, nagyobb felelősség! Gyökeres változások: - Keretszabályozás, elvárt biztonsági szint - Védelmi célok, tervezési alapelvek - Kockázati osztályok - Részletek, megoldások a tűzvédelmi műszaki irányelvekben - Stb. 5

6 1996. évi XXXI. törvény 3/A. Tűzvédelmi követelmények, elérendő biztonsági szint ---> OTSZ-ben Elérhető: nemzeti szabvány, TVMI, tervező eltérő/igazolt megoldása 54/2014. (XII.5.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról Elvárt biztonsági szint Pl. kiürítési normaidők, homlokzati tűzterjedési gát, stb. Tűzvédelmi Műszaki Irányelv 10 jelent meg Megoldási lehetőségek ismertetése, segédlet Számítási metodika, ábrák, stb. 6

7 OTSZ 22. (1) A tűzszakaszhatár vonalában tűzterjedés elleni gátat vagy azt helyettesítő beépített tűzterjedésgátló berendezést kell létesíteni ( ) Elvárt biztonsági szint Lehetséges megoldás 7

8 Tűzvédelmi Műszaki Irányelvek Tűzvédelmi Műszaki Bizottság Legalább évenkénti felülvizsgálat. Tapasztalat - gyűjtés (GYIK) 1. Számítógépes tűz- és füstterjedési, valamint menekülési szimuláció 2. Tűzterjedés elleni védelem 3. Kiürítés 4. Villamos berendezések, villámvédelem és elektrosztatikus feltöltődés elleni védelem 5. Beépített tűzjelző berendezés tervezése, telepítése 6. Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv 7. Beépített tűzoltó berendezések tervezése, telepítése 8. Hő és füst elleni védelem 9. Tűzoltó Egységek Beavatkozását Biztosító Körülmények 10. Szabadtéri rendezvények Folyt. köv 8

9 Új OTSZ Új szabályozási környezet. Számos jogszabály változott. Például: 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról, stb. 9

10 1996. évi XXXI. törvény 19. (3) Szervezet, tűzvédelmi szakképesítéssel rendelkező személy vagy szolgáltatás: MK ipari, tárolási alaprendeltetésű kockázati egységben Közösségi épületben KK, MK ipari, mgi, tárolási épület 10

11 9/2015. (III.25.) BM rendelet Hatályos április 3- - Szakmai képesítési követelmények (1. melléklet 4. pont, 5. melléklet) - Foglalkoztatási kötelezettség gazdálkodó szervezeteknek - Tűzvédelmi szolgáltatás esetén legalább középfokú végzettség kell mindenhez! 11

12 40 óra 8 óra 16 óra Foglalkoztatási kötelezettség Középfokú Robbanásveszélyes anyag 1000 kg/l< 5000 kg/l Tűzveszélyes anyag tárolása 1000 m2< m2 Tömegt, helyiség, 500 fős helyiség; összesített 500< 2000 fő; menekülésben korlátozott 20 < 100 fő Ipari, mgi tevékenység 100 fő < munkavállaló Felsőfokú Robbanásveszélyes anyag 5000 kg/l< Tűzveszélyes anyag tárolása m2 < 500< fős helyiség; összesített 2000< fő; menekülésben korlátozott 100 < fő Főf. LTP 12

13 Tűzvédelmi oktatás, oktatási segédanyag KÖZÉPFOKÚ 5 fő munkavállaló <, 50 fős helyiség <, KÖZÉPFOKÚ Legalább, minden esetben. Tűzvédelmi szabályzat FELSŐFOKÚ Ahol ilyen szintű szolgáltatás van előírva. FELSŐFOKÚ Ahol ilyen szintű szolgáltatás van előírva. Nukleáris létesítmény (kockázatelemzés, tűzterhelés sz.) - felsőfokú Szimuláció Szakértő, tervező 17. szept. 1. TMMK készítés, felülvizsgálat Szakértő, tervező 13

14 Villamos berendezések tvi felülvizsgálata OKJ erősáramú berendezés felülvizsgáló (v. időszakos) Robbanásveszélyes OKJ sújtólég- rbbiztos villber kezelő Villámvédelmi berendezések Tervezés, Műe: MMK vizsga és jogosultság Felülvizsgálat: MMK vizsga v. OKJ villvédelmi felülvizsgáló Elektrosztatikus felt. elleni védelem felülvizsgálata MMK vill mk szakértő, v. iü. Villamos szakértő, v. vill mk tűzv. szakértő

15 Tűzvédelmi Műszaki Megfelelőségi Kézikönyv 15

16 Mi a célunk? TŰZMEGELŐZÉS TTV 4. c)! Ideális állapot: Biztonságosan, rendeltetés szerint használható/használt épület. Új eszköz, lehetőség a tűzvédelmi helyzet szinten tartására Tűzvédelmi műszaki megfelelőségi kézikönyv Példa: áruházból diszkó, nem épeng. köteles változtatással 16

17 Szabályozás évi XXXI. törvény 3/A. Tűzvédelmi követelmények, elérendő biztonsági szint ---> OTSZ-ben Elérhető: nemzeti szabvány, TVMI, tervező eltérő/igazolt megoldása 54/2014. (XII.5.) BM rendelet az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról Definíció. Mikor/kinek kell vele rendelkeznie. Felelősség. Hozzáférhetőség. Aktualizálás. Felülvizsgálat. Főbb tartalmi elemek. Tűzvédelmi Műszaki Irányelv A TMMK OTSZ-ben meghatározott követelményeit teljesítő megoldások ismertetése. 17

18 Kötelezettség TMMK-val kell rendelkeznie a hv.-t követő 60 napon belül: az 5 szintesnél magasabb lakóépületek, az 1000 m2-nél nagyobb közösségi épületek, az 1000 m2-nél nagyobb ipari épületek, a 3000 m2-nél nagyobb mezőgazdasági épületek, a 2000 m2-nél nagyobb tárolási épületek vagy speciális építménynek minősülő közúti alagút, valamint felszín alatti vasút esetében. A kötelezett a tulajdonos/társasház! Új OTSZ hatály: március 5. - Változtatás köre/mértéke - OTSZ. 1. (1) E rendeletben előírt tűzvédelmi követelményeket be kell tartani a) a létesítmény, építmény, építményrész tervezése, építése, átalakítása, bővítése, korszerűsítése, helyreállítása, felújítása, használata, a rendeltetés módosítása ( ) során. Jóhiszeműen szerzett jogok védelme Ket. 1. (4) A közigazgatási hatóság védi az ügyfelek jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogait, ezek korlátait törvény határozza meg. 18

19 Példa Autógyár Magas irodaépület 19

20 Példa Bevásárló központ Kulturális központ 20

21 HATÓSÁG I. fok katasztrófavédelmi kirendeltségek II. fok megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok Országos irányítás: BM OKF Belső szabályozók, iratminták, országosan egységes eljárásrend Link évi CXL. tv. Ket. /Link./ 1. (1) A közigazgatási hatóság az eljárása során köteles megtartani és másokkal is megtartatni a jogszabályok rendelkezéseit. 50. (1) A hatóság köteles a döntéshozatalhoz szükséges tényállást tisztázni. Ha ehhez nem elegendőek a rendelkezésre álló adatok, bizonyítási eljárást folytat le. 50. (6) A hatóság a bizonyítékokat egyenként és összességükben értékeli, és az ezen alapuló meggyőződése szerint állapítja meg a tényállást. 21

22 Elvi mechanizmus/életciklus SZAKHATÓSÁGI ELJÁRÁS Építési engedély Használatbavétel Legfeljebb 60 nap 2. TMMK-t tulajdonos elkészítteti TMMK nem feltétele a szakhatósági kiadásának Beruházó tájékoztatása (ügyfél és tervező oldalról is)! Kapcsolat alapvetően a tervezővel/kivitelezővel van Tervezői egyeztetés Forrásanyag összegyűjtése Helyszíni szemle -> helyismeret

23 Elvi mechanizmus/életciklus 2. SZAKHATÓSÁGI ELJÁRÁS Építési engedély Használatbavétel Legfeljebb 60 nap TMMK-t tulajdonos elkészítteti Legfeljebb 30 nap 3. Változást követő aktualizálás Hv. engedély határozat jogerő figyelése Felkészülés: irattári anyag, helyszíni szemle jkv, fényképek, helyismeret Hatósági célellenőrzés (akár iratbek. is) Rendelkezésre állás, készítő jogosultsága, tartalmi elemek vizsgálata Szankció: hatósági felhívás -> bírság, v. egyéb intézkedés [működés tiltása (15%, kiürítés/létszám, stb.)] Létesítmény nyilvántartás 23

24 Elvi mechanizmus/életciklus Változást követő aktualizálás Legfeljebb 5 év Tulajdonos elkészítteti a felülvizsgálatot Legfeljebb 30 nap Eseményt/tűzesetet követően ellenőrzés/tűzvizsgálat Egyéb ellenőrzés/szemle során információszerzés/adatgyűjtés Új tulajdonos/bérlő hozzáfért-e Nyilvántartás alapján tervezhető, lehet cél vagy átfogó Felülvizsgálat megtörtént/megfelelő-e, készítő jogosultsága, tartalmi megfelelőség, javításra intézkedés megtörtént-e Szankció: hatósági felhívás -> bírság, v. egyéb intézkedés [működés tiltása (15%, kiürítés/létszám, stb.)] 24

25 TMMK felhasználása Felülvizsgálat megállapításai Javasolt intézkedések végrehajtása Használat feltételei (tulajdonos, bérlő, tűzvédelmis, műszaki személyzet, stb.) Nem épeng. köteles változtatások (tulajdonos, bérlő, kivitelező) Tűzvédelmi szabályzat, tűzriadó terv készítéséhez forrás (oktatás) Felülvizsgálat, karbantartás tervezés/szervezés Mérnöki módszerek -> aktív tűzvédelem -> használat tűzvédelme fokozottam fontos Tudni kell értelmezni/használni Adat forrásként felhasználni Tűzoltási, Műszaki Mentési Terv Adatforrásént felhasználható TTV 18/A. 25

26 Kiürítési gyakorlatok Tűzriadó, kiürítés gyakorlat minél valósághűbb körülmények között, fekvőbetegeket ellátó kórház épületben. 1. Intézmény dolgozói gyakorolnak, közel éles teszt 2. A kiürítés egyes elemei gyakorlati végrehajtásának rögzítése, vizsgálata 3. Beavatkozó tűzoltók is gyakorolják a menekítést, tapasztalatot gyűjtenek Gyakorlatsorozat, eddig két forduló volt: Tűzszakaszból tűzszakaszba szinten belül II. emeletről lépcsőházon át szabadba ALAPOS TERVEZÉS 26

27 Helyszín 1. /tűzszakaszból tűzszakaszba/ 70-es években épült, fél szint egy osztály, egy tűzszakasz (tűzg. ajtó a folyosó végén), utólag tűzjelző került bele Beteg : , szabályok az előkészítésre Személyzet: 4/6 fő Szituáció: nővérállásban mikrohullámú sütő füstöl/gyullad meg 27

28 VIDEO A video adatvédelmi okokból nem nyilvános. 28

30 Helyszín 2. /tűzszakaszból lépcsőn át szabadba/ 70-es években épült, fél szint egy osztály, létesítési feltételek nem ideálisak Beteg : , szabályok az előkészítésre Személyzet: 4/6 fő Szituáció: folyosó végén raktárhelyiség ég 30

33 Eredmény Tűzszakasz kiürítve. Idő: 29,5 min [3 min (6/8)] Átlag idők (piros): Előkészítés: 1-1,5 min Mentő személy érkezése: 0:16-10:38 Úthossz: 39,4-55,35 m Tényleges idő: 19 min Piros idő szórás: 7:20-19:32 Lépcső (két szint): Átlag idő: 149 sec Szórás: sec 33

34 keresse tűzoltóját Helyben: katasztrófavédelmi megbízott, őrs, hivatásos tűzoltó parancsnokság Elsőfokú hatóság: katasztrófavédelmi Kirendeltség Másodfokú hatóság: megyei igazgatóság 34

35 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! Gyapjas János tű. ezredes 20/ janos.gyapjas@katved.gov.hu bacs.igh.titkarsag@katved.gov.hu tuzbacs@gmail.com 35