ELŐTERJESZTÉS. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének augusztus 9-i rendkívüli ülésére

Átírás

1 Új napirendi pont 24. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének augusztus 9-i rendkívüli ülésére Tárgy: Tájékoztató 241/2012. (VII.26.) Kt. határozat végrehajtásáról Előterjesztő: dr. Gábor Ferenc jegyző Készítette: Városfejlesztési Iroda Tárgyalta: Bizottsági tárgyalás nélkül javasolt napirendre venni Tanácskozási joggal meghívott: - Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte:- Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző

2 Tisztelt Képviselő-testület! Ahogy az Önök előtt is ismeretes, az Országgyűlés a 61/2011. (VII. 13.) OGY. határozatával döntött a budapesti Kossuth Lajos tér rekonstrukciójáról. Ennek kapcsán július 26-án megtárgyalta a képviselő-testület A Kossuth-szoborcsoport további sorsa tárgyú előterjesztést. Az előterjesztés tartalma szerint a Steindl Imre Program vezetője levélben fordult a képviselő-testülethez, hogy mihamarabb szülessen döntés az együttműködésről, mert az esetleges késlekedés (főként a későbbi hideg időjárás miatt) veszélyeztetheti a szakszerű mintavétel véghezvitelét, így alapvetően befolyásolja a tér rekonstrukciós munkálatait is. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztés kapcsán meghozta a 241/2012. (VII. 26.) Kt. határozatát: 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Horvay János szobrászművész által készített és Dombóváron elhelyezett Kossuth-szoborcsoport teljes, 1:1 méretű másolatának elkészítéséhez és annak a budapesti Kossuth Lajos téren történő elhelyezéséhez hozzájárul. 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja az Országgyűlés Hivatala által megbízott kivitelező részére a Kossuthszoborcsoportnak helyet adó Szigeterdőben (dombóvári 1882/3 hrsz.-ú közpark), az eredeti alkotások másolatának elkészítéséhez szükséges mértékben és időre a közterület eltérő használatát, és javasolja a művészeti és kulturális célokat szolgáló közterület-használat miatt megállapított díj közérdekből, teljes mértékben történő elengedését. 3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Országgyűlés Hivatala és az Önkormányzat között létrejövő, a Horvay-féle Kossuthszoborcsoport másolatának elkészítésére vonatkozó megállapodást a melléklet szerinti tartalommal jóváhagyja. 4. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szükséges dokumentumok aláírására. A képviselő-testület a megállapodás aláírására a július 31-i határnapot tűzte ki. A határozatban foglaltak végrehajtásával kapcsolatban a következőkről szeretném tájékoztatni a tisztelt Képviselőket! 1. A megállapodást július 26-i dátummal Szabó Loránd polgármester akadályoztatása miatt Kerényi Zsolt alpolgármester írta alá, és azt az ügy sürgősségére és fontosságára tekintettel a Hivatal haladéktalanul továbbította az Országgyűlés Hivatal részére. 2. Az Országgyűlés Hivatala július 26-án megküldte Hivatalom részére a közterület-használati engedélykérelmet (a gyorsabb ügymenet érdekében a postázás mellett en is megkaptuk a kérelmet) július 27-én Kerényi Zsolt alpolgármester engedélyezte a díjmentes közterület-használatot. 2

3 július 27-i keltezéssel az Országgyűlés Hivatalának mint kérelmező és engedélyes részére, a városfejlesztési iroda vezetője aláírásával kiadásra került a III.529/2012. számú, közterület-használati engedélyt tartalmazó határozat. 5. Az Országgyűlés Hivatalának képviseletében Bakos Emil gazdasági főigazgató július 31-i keltezéssel aláírta a megállapodást, melyet augusztus 3- án adott át részemre az Országgyűlés Hivatalának futára. Az aláírt megállapodást az előterjesztés mellékletében látható. 6. A fentiek alapján tehát a képviselő-testület által meghatározott feladatot az ügyfél sürgősségre való kérelmét, valamint az ügy jelentőségét maximálisan szem előtt tartva teljesítette a Hivatal. A híradások szerint időközben Szabó Loránd polgármester augusztus 1-jén Budapesten járt a tárgyi ügyben egyeztetni. (Forrás: augusztus 3-án a városfejlesztési irodavezető részére Szabó Loránd polgármester kiadta azt az utasítást (mellékelve), amely szerint az Országgyűlés Hivatala számára a Szigeterdő területén (1882/3. hrsz. közpark), a Kossuth-szoborcsoportot érintő mintavétel kapcsán kiadott térítésmentes közterület-használatot biztosító, július 27-én kelt, III. 529/2012. számú határozat visszavonásáról intézkedjen. Az utasításban a következő indoklást fogalmazta meg: Kerényi Zsolt, mint jogköreitől megfosztott alpolgármester jogtalanul járt el a közterület foglalási engedély kiadása kapcsán. A közterület-használat szabályozásáról szóló, akkor még hatályban lévő 5/2006 rendelet (II.20.) számú rendelet bekezdése értelmében a közterület foglalások engedélyezése a polgármester feladata. Mivel az Alpolgármester Úr jogköreitől megvonva tölti be tisztségét, így nem hozhat közterület foglalás ügyében sem határozatot. Az utasításra a városfejlesztési irodavezető a közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (továbbiakban: Kttv.) rendelkezése alapján kötelezettségének eleget téve írásban jelezte, hogy az utasításban foglaltak végrehajtása véleménye szerint jogszabályi előírásokba, és a képviselő-testület határozatába ütközik, annak teljesítése első sorban a kérelmező ügyfél számára kárt idézhet elő. A jelzés kapcsán Szabó Loránd polgármester továbbra is utasította az irodavezetőt, hogy a közterület-foglalási határozat visszavonásával kapcsolatos hivatali teendőket végezze el. A jelenleg érvényben lévő jogszabályi rendelkezések alapján az utasításban foglaltak végrehajtása jogszabálysértő, melyről augusztus 3-án Szabó Loránd polgármestert írásban is tájékoztattuk (melléklet). A tájékoztatónkban az alábbiakra hívtuk fel a Polgármester úr figyelmét: o A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 114. (1) bekezdése alapján: Ha a hatóság megállapítja, hogy a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság, a felügyeleti szerv vagy a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság által el nem bírált döntése jogszabályt sért, a döntését módosítja vagy visszavonja. A döntést közölni kell azzal, akivel a módosított vagy visszavont döntést közölték. 3

4 o A visszavonás feltételei jelen esetben azonban nem állnak fenn az alábbi tények miatt: Polgármester úr július 24-től július 27-ig szabadságát töltötte, ez idő alatt őt az évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 34. (1) bekezdésében, valamint Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ) 68. (4) bekezdésében biztosított jogosítvány alapján Kerényi Zsolt alpolgármester úr helyettesítette, azaz a polgármestert megillető jogokat jogszerűen gyakorolta, amikor a testület döntésével összhangban hozzájárulta közterület ingyenes használatához. A közterület-használati engedélyt az állítással ellentétben nem Kerényi Zsolt alpolgármester úr, hanem ugyancsak a testület döntésével összhangban, a közterület-használat, hirdetési, reklámcélú építmények, táblák elhelyezésének szabályairól szóló 5/2006. (II.20.) számú önkormányzati rendeletünkben foglalt előírásoknak megfelelően kiadmányozásra jogosult városfejlesztési iroda vezetője jogszerűen adta ki. A Kttv. 78. (4) bekezdésében és a ában foglaltakra tekintettel felhívtuk a figyelmet arra, hogy az utasítás miszerint a határozat jogszabálysértésre hivatkozva kerüljön visszavonásra a 241/2012. (VII.26.) Kt. határozat 2. pontjába polgármester munkáltatója által hozott normatív utasításba, valamint a Ket (1) bekezdésébe, az Ötv. 34. (1) bekezdésébe és az SZMSZ 68. (4) bekezdésébe ütközik. A Polgármester úr által kiadott jogszabálysértő írásbeli utasítás végrehajtását a Kttv. 78. (3) bekezdés b.) pontjában biztosított lehetőséggel élve jogszerűen megtagadtuk. A megtagadással együtt tájékoztattuk, hogy a határozat visszavonása véleményünk szerint hátráltatná az Országgyűlés Hivatalának építési munkálatait, hiszen a Kossuth-tér átépítése, valamint a szoborcsoportról történő mintavétel sürgős és határidőhöz kötött folyamat. A tájékoztató levelünkre Szabó Loránd polgármester augusztus 4-én küldött választ, amelyben kifejtette, hogy a levélben foglaltakat nem fogadja el, levelében így fogalmazott: Levelüket megkaptam, az abban foglaltakat nem fogadom el. Kerényi nem polgármester, jogköreitől megfosztott, címbitorló. Ugyanakkor a helyettesítés nem azt jelenti, hogy ő a távollétemben azt csinál, amit akar. A konzultáció mindenképpen elvárható. Amennyiben nem vonják vissza a közterület használatot, hogy utána jogszerűen én járuljak hozzá az ingyenességhez, azt érik el, hogy az ingyenesség tekintetében érvényesítem a jogkörömet, és a kérvényezőnek fizetni kell. Ebben aztán tényleg nincs beleszólásuk. Normál ügymenet esetén én is megadtam volna az ingyenességet, de amennyiben kilencedikéig kérésem nem teljesül, úgy a kötelező díjfizetés életbe lép. Amúgy Gábor Ferenc szabin van, így ügyintézésének jogalapja hiányzik. Az Országgyűlés Hivatalának képviseletében dr. Turi György ügyvéd úr augusztus 2-án azzal a kéréssel fordult hozzám, hogy a következőkről tájékoztassam. Kerényi Zsolt alpolgármester által aláírt szerződés érvényes és hatályos-e, továbbá a kiadott közterület-használati engedély hatályos-e, érvényesnek tekinthető-e. A tájékoz- 4

5 tatás kérése azért történt, mert dr. Turi György ügyvéd úr részére augusztus 1-én Budapesten Szabó Loránd polgármester észrevételezte, hogy a Kerényi Zsolt alpolgármester úr által aláírt szerződést nem tekinti érvényesnek, mivel az alpolgármesteri jogköröket korábban visszavonta. Az Ügyvéd úr azt a tájékoztatást kapta, hogy a polgármester a korábban megküldött közterület-használati engedélyt erre tekintettel viszszavonta. A budapesti helyszínen kizárólag a polgármester részéről került aláírásra egy olyan megállapodás, amely a képviselő-testület által elfogadott rendelkezésekhez képest a következő kiegészítést tartalmazta: 13. Felek törekednek a mintavételhez igénybevett közterület használata során annak díjmentes használatára és biztosítására. Dr. Turi György ügyvéd urat tájékoztattam, hogy Kerényi Zsolt alpolgármester a szabadságát töltő polgármestert helyettesítette, a polgármestert megillető jogokat jogszerűen gyakorolta, tehát a képviselő-testület döntésével megegyező tartalmú megállapodás aláírása jogszerű volt, az hatályos és érvényes. A közterület-használat engedélyezése ügyében megerősítettem, hogy a közterület-használatáról szóló engedély jogszerűen került kiadásra és érvényben van, annak visszavonásáról nem rendelkezünk információval. Bakos Emil az Országgyűlés Hivatalának gazdasági főigazgatója a polgármester leveleiben foglaltak miatt, a tegnapi nap folyamán szintén felvilágosítás kért a megállapodás és a közterület-használati engedély kiadásának és aláírásának jogszerűségéről. Az ügy sürgősségét és fontosságát bizonyítja, hogy az Országgyűlés Hivatala soron kívül kérte a megállapodásban rögzített ,- Ft átutalásához szükséges számla kibocsátását. A számla kiállításáról intézkedtem. A fentiek alapján kérem tájékoztatásom elfogadását. Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 241/2012. (VII.26.) Kt. határozatban foglalt feladatok végrehajtásáról szóló tájékoztatót tudomásul veszi. dr. Gábor Ferenc jegyző Melléklet: aláírt megállapodás Írásbeli utasítás Tájékoztató jogszerűtlen utasítás jogszerű megtagadásáról 5

6 Melléklet: aláírt megállapodás 6

7 7

8

9