Központosított közbeszerzés

Átírás

1 Központosított közbeszerzés Közbeszerzési referens képzés 2012 Urbán Márta PTE

2 Történelem XIX. század vége Baross Gábor ipar-, kereskedelem és közlekedésügyi miniszter közszállítási szabályzat: hazai beszerzési kötelezettség tervutasításos korszak nem volt létjogosultsága a jelenlegi módon értelmezett közbeszerzésnek évi XL. törvény (1995. V. 26-án hirdették ki, XI. 01.-jétől hatályos) évi CXXIX. törvény közösségi joggal harmonizálva: évi módosítások (EK irányelvek, 2004/17/EK, 2004/18/EK) 1996.: Központosított közbeszerzés szabályozása: 125/1996. (VII.24.) Kormányrendelet a központosított közbeszerzések részletes szabályairól 240/1996. (XII.27.) Kormányrendelet a központi költségvetési szervek központosított közbeszerzési rendszerében országosan kiemelt állami normatíváról : elektronikus közbeszerzés- kormányhatározatok

3 Történelem május 01. előtt: 2211/1996. (VII. 24.) Kormányhatározat alapján 3 szerv látta el a központosított közbeszerzési feladatokat: 1. Miniszterelnökség Közbeszerzési és Gazdasági Igazgatósága (MKGI): számítógép, gépkocsi, üzemanyag, televízió és video berendezések, GSM készülékek 2. Belügyminisztérium Országos Közbeszerzési Főigazgatósága (BM OKF): telefon, telefax, irodatechnikai berendezések, irodabútorok, papíráruk, nyomtatványok 3. Országos Egészségügyi Pénztár (OEP): egészségügyi termékek május 1-től egy szervezet látja el a központosított közbeszerzési rendszerhez tartozófeladatokat: MKGI, később Központi Szolgáltatási Főigazgatóság, (KSZF) jelenleg Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (KEF)

4 Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság május 1.-től: Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (53/2011. (III. 31.) Kormányrendelet 1. ) Budapest, Margit krt Bp., Pf.: 8. Főigazgatói Titkárság dr. Pintér Andrea főigazgató IT Központosított Beszerzési Főosztály (ITBFo.) dr. Gáspár Emőke főosztályvezető Üzemeltetés-technológiai Központosított Beszerzési Főosztály (ÜTBFo.) Kónya Enikő főosztályvezető Jogi és Igazgatási Főosztály dr. Darai Imréné főosztályvezető Közbeszerzési Főosztály Vincze Gabriella főosztályvezető

5 Fontosabb hatályos szabályozás A közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (Kbt.) A 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet (Módosítása folyamatban, jelenleg a évi Kbt. hivatkozásokat tartalmazza) Végrehajtási rendeletek Kiemelten: a közbeszerzési eljárásokban az alkalmasság és a kizáró okok igazolásának, valamint a közbeszerzési műszaki leírás meghatározásának módjáról szóló 310/2011. (XII. 23.) Kormányrendelet Állami normatívák /2007. MeHVM tájékoztató az országosan kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákról Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság A közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 46/2011. (III. 25.) Kormányrendelet További MeHVM utasítások, rendeltek, belső szabályozás

6 KEF (központi beszerző szervezet) feladatai A központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerzőszervezet feladat-, és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet A Kr. 11. (1) bekezdés alapján: A központi beszerző szervezet a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság jelenleg: Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság. Feladatok a központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatos feladatok; a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzések lebonyolítása. Feladatok részletesen Kr. 11. (3) bekezdésében foglaltakban: összesíti és adatbázisba rendszerezi az igénybejelentéseket; megtervezi és előkészíti és lefolytatja a központosított közbeszerzési rendszer keretén belül megvalósítandó közbeszerzéseket és a lefolytatandó közbeszerzési eljárásokat; előkészíti, karbantartja a központosított közbeszerzési rendszer hatálya alá tartozó kiemelt termékekre vonatkozó állami normatívákat; működteti a központosított közbeszerzési portált, adatszolgáltatás; együttműködik a központosított közbeszerzési rendszer keretében feladatot ellátó egyéb szervezetekkel, a kötelezettségvállalásokat nyilvántartó államháztartási szervekkel; ellátja mindazon egyéb feladatot, melyet jogszabály a központosított közbeszerzési rendszer működtetésével kapcsolatban a hatáskörébe utal.

7 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet Intézmények Kr. 1. (1) bekezdése a régi Kbt árautal (jelenleg Kbt. 6. ) minisztériumok központi költségvetésben önállófejezettel rendelkezőországos hatáskörűés egyéb szervek társadalombiztosítási költségvetési szervek, fejezeti jogosítványokkal felhatalmazott szervek és személyek, valamint az irányításuk alá tartozó költségvetési szervek (Kivétel: a költségvetéséről szóló törvény I VIII. fejezeteihez tartozó szervezeteket, a nemzetbiztonsági szolgálatokat, a Külügyminisztérium irányítása alá tartozó külképviseleteket) Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott szervezetek az egészségügyi szolgáltatásokhoz kapcsolódó(nem egészségügyi beszerzésekre nem terjed vonatkozik) központosított közbeszerzési rendszerhez önként csatlakozó intézmény központosított közbeszerzési rendszerbe bejelentkezett egyéb szervezetek

8 Önként csatlakozás önként csatlakozás menete Intézményi regisztrációa közbeszerzési portálon: A portálon kért adatok pontos kitöltése, folyamatos karbantartása fontos! Regisztráció jóváhagyásával kezdődhet az önként csatlakozás. Terv/Igény összeállítás a Portálon adott szerződésre (keretmegállapodás/keretszerződés) negyedévre termékre, vagy keretösszegre folyamat végén adatok mentése és adatlap kinyomtatása, majd faxon továbbítása! (+36 1) , KEF visszaigazolása KEF visszaigazolással megrendelés elküldése (vagy Portálon történő összeállítása)

9 Beszerzés tárgya és értéke Tárgy: A központi beszerző szervezet által megkötött keretmegállapodások és keretszerződések terhére az állami normatívával meghatározott (8002/2007. MeHVMtájékoztató) kiemelt termékek. Érték: A 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet alapján a központosított közbeszerzése kötelezett intézmények a kiemelt termékekre vonatkozó beszerzéseiket értékhatárra tekintet nélkül a központosított közbeszerzési rendszeren belül kötelesek megvalósítani.

10 Saját hatáskörűbeszerzés Központosított közbeszerzésre kötelezett intézményekre vonatkozóan: sürgősség; a kiemelt termékbeszerzés vonatkozásában nincs hatályos keretmegállapodás vagy keretszerződés; más intézmény készletének átvételére; a keretszerződésben meghatározott és az egyéb feltételek tekintetében is mindenben megfelelőkiemelt terméket a keretszerződés szerinti árnál alacsonyabb árontud beszerezni. Megvalósítása: A KEF-et tájékoztatni kell a beszerzés előtt, majd a szerződéskötésről és annak részleteiről-feltételeiről a szerződés megküldése mellett.

11 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet II. fejezet - Központosított közbeszerzési rendszer A központi beszerzőszervezet (KEF, feladatok, közbeszerzési díj mértéke, módja) A központi beszerzési rendszerhez történő kapcsolódás A kiemelt termékek Az állami normatívák miniszteri tájékoztatóban, majd a Portálon történő közzététel Állami normatíva tartalma: kiemelt termék közbeszerzésére vonatkozó alapvetőműszaki-szakmai paraméterei és funkciói, az ajánlattevőre vonatkozó, a közbeszerzés teljesítéséhez szükséges speciális előírások, valamint a lényeges szerződési feltételek. A központi beszerző szervezet által kezelt adatok köre A keretszerződés, a keretmegállapodásés a szerződés (tartalom, időbeli hatály a évi Kbt. hivatkozásokkal) Elektronikus eszközök alkalmazása (elektronikus központosított közbeszerzési szolgáltatás )

12 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet III. fejezet Eljárási szabályok Általános szabályok (eljárási forma, elektronikus árlejtés, felmentés, EU Alapok) A keretmegállapodásoseljárás részletes szabályai 1. rész KEF folytatja le, 2. rész KEF, vagy az intézmény folytatja le, a év CVIII. törvény (Új Kbt.) összhangja még hiányzik! A keretszerződés (egyszerű megrendeléssel történő lehívás)

13 Keretszerződés, a keretmegállapodás és a szerződés Központosított közbeszerzési eljárás (KEF) Keretszerződés Keretmegállapodás (1. rész) megrendelés 2. rész: (eseti szerződés) verseny verseny újraindítása újraindításával nélkül (közzététel nélküli tárgyalásos (megrendelés eljárás ajánlatkérés; árlejtés - szerződés) szerződés,vagy keretszerződés)

14 168/2004. (V. 25.) Kormányrendelet IV. fejezet Záró rendelkezések Hatálybalépés március elsőfelében új jogszabály várható Az Európai Unió Jogának való megfelelés Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatás-megrendelésre irányulóközbeszerzési eljárások összehangolásáról szóló2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv

15 Portál Portál nézet

16 ^ áé áé Ç Å t y zçxäåxà4