GREEN MOUNTAIN A Zöld Hegyi Területek Fenntartható Fejlődési Modellje: Existing Situation Analysis (ESA) Jelenleg Fennálló Helyzet Elemzés jelentés

Átírás

1 GREEN MOUNTAIN A Zöld Hegyi Területek Fenntartható Fejlődési Modellje: Existing Situation Analysis (ESA) Jelenleg Fennálló Helyzet Elemzés jelentés 1

2 INDEX BEVEZETÉS 4 1 ROMÁNIA ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK 34 2 SZLOVÁKIA ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE 59 3 BULGÁRIA ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS 78 TERVEKRE 3.4 MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK 88 4 MAGYARORSZÁG ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK BOSZNIA & HERCEGOVINA ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK 123 2

3 5.3 MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK MONTENEGRO ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK AUSZTRIA ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK OLASZORSZÁG ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG EMELÉSÉRE KÖVETKEZTETÉSEK GÖRÖGORSZÁG ESA jelentése A TERÜLET BEMUTATÁSA GAZDASÁGI FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK A KOORDINÁLT MENEDZSMENT 215 JOGSZABÁLYOKRA ÉS TERVEKRE 9.4 MÓDSZEREK ÉS STRATÉGIÁK AZ INFORMÁCIÓ, OKTATÁS ÉS TUDATOSSÁG 220 EMELÉSÉRE 9.5 KÖVETKEZTETÉSEK 224 3

4 BEVEZETÉS A jelenlegi Existing Situation Analysis (ESA) azaz a Jelenleg Fennálló Helyzet Elemezés jelentés az úgynevezett "A Zöld Hegyi Területek Fenntartható Fejlődési Modellje" (Green Mountain) európai finanszírozású projekt keretében valósul meg. 11 partnerszervezet 9 európai országból (Olaszország, Görögország, Bulgária, Magyarország, Ausztria, Románia, Szlovákia, Bosznia-Hercegovina és Montenegró) létrehozott egy platformot az információ és tudáscseréről, valamint, hogy kifejlesszenek bevált módszereket és gyakorlatokat, azzal a céllal, hogy felépítsenek egy fenntartható fejlődéshez szüksége irányítási modellt; amely biztosítja a megfelelő integrált stratégiát, hogy ez által segítse a természeti és védett hegyvidéki területek valorizációját és eredeti funkciójuk megőrzését. Az információcsere volt az első fő feladat a Green Mountain partnerek tevékenységi körében. A cél ebben a tevékenységben az információk, a tudás és a tapasztalat megosztása a partnerek hegyi területeiről (területi rendszer, a gazdasági szempontok, tervek, módszerek és eljárások használata, stb), és a 3 tematikus projekt terület tekintetében. Ez a tevékenység a jelenlegi ESA jelentés segítségével valósul meg, amelyhez minden érintett partner hozzájárul. Az 'Existing Situation Analysis egy igencsak kulcsfontosságú tevékenység, hiszen ez az, ami meghatározza a kiindulási pontot, ahonnan a lehetséges megoldások erednek. Az ESA ezért egy fontos eszköz. Nemcsak azért, hogy információkat, ismereteket és tapasztalatokat osszon meg a partnerek között, de azért is, mivel lehetővé teszi a meglévő problémák, igények, kihívások és lehetőségek korszerű azonosítását. A jelenleg fennálló helyzet elemzése olyan tevékenység, amely segít meghatározni a terület fejlesztésének pontos igényeit - és mindeközben biztosítja a megfelelő fejlesztési megközelítést is a jövendőbeli tevékenységek tekintetében a Green Mountain projekten belül. Ezek a Fejlesztési területek: a közösen fenntartható gazdálkodás és az ehhez kapcsolódó fejlesztési modellek; a tervek összeállítása és a tudatosság növelésére szolgáló tevékenységek felállítása; ill. a kísérleti programok végrehajtása stb. A jelenlegi "Existing Situation Analysis" 3 tematikus területre koncentrál, tekintettel az alapvetően kulcsfontosságú elemek védelmére, fejlesztésére és a természeti és a védett területek, ill. a fenntartható fejlődési és irányítási modell megőrzésére: A gazdasági tevékenységek fenntartható növekedésének azonosítása a természetvédelemben, A jelenleg fennálló helyzet elemzése 3 fontos területre fókuszál: (hogyan védjük, fejlesszük és őrizzük meg a természeti és a védett területeket, segítsük a fenntartható fejlődést, és a megfelelő irányítási modell felállítására): A helyi és regionális szinten résztvevő partnerek hatóságai elemezték a saját területüket, helyi és regionális szinten is. A National Forest Administration-Romsilva elemzése 2 Nemzeti parkra összpontosít, amelyek részt vesznek a Green Mountain projektben. A Szlovák Környezetvédelmi Ügynökség által végzett elemzés a "PPP Horehron"-ra összpontosít, ami egy modell területként szerepel a Green Mountain projekten belül. 4

5 1. ESA report ROMANIA 5

6 1.1 TERÜLET BEMUTATÁSA Releváns jogalkotások, melyek az országban, hatályban vannak országos/regionális/helyi szinteken, amik a természetes és védett hegyvidékek kezelésével és védelmezésével/valorizálásával kapcsolatosak. A releváns hatályban lévő jogalkotások a védett területek figyelembe vételével az országunkban a következők: GEO No. 57/2007 törvény a természetes védett területek, természetes élőhelyek, növény és vadon élő állatok védelméről a későbbi teljesítésekkel és változásokkal, a No. 49/2011 számú (védett területek törvény) törvény hagyta jóvá No. 265/2006. törvény a környezetvédelemről No. 5/2000 törvény a Nemzeti Szekció tervezet jóváhagyásáról- védett területek No. 552/2003 rendelet a nemzeti és natúr parkok belső rendezéséről és a közigazgatásuk létrehozásáról No. 776/2007 rendelet a Közösségi Jelentőségű Területek nyilatkozatáról No. 1284/2007 határozat a különleges madarak és állatok védett területeiről No. 2151/2004, No. 1581/2005, No. 1143/2007 kormány határozat a védett természeti területek rendszerének új rendszerbe sorolásáról No. 121/2010 kormány határozat a védett természeti terület létrehozására a Cefa Nemzeti Parkban Vadászati törvény Környezeti törvény Erdei Kód Törvény a hegyekről (2004) Agrárintervenciós és Kifizetések Ügynöksége- támogatási kifizetések, az állatállomány felvázolása és az ellenőrzések végrehajtása (Kelemen havasok Nemzeti Park) Más jogszabályi megállapodások a fenntartható integrált fejlődéssel és természetvédelemmel kapcsolatban: A Kárpátok védelméről és fenntartható fejlődéséről szóló keret megállapodás (2003), Munkaprogram és a Biodiverzitás Egyezmény (2008), valamint további kezdeményezések, melyekben Románia részt vesz, a következők: - A Duna- Kárpátok Program (WWF-DCP) - A Kárpátok Védett Területeinek Hálózata (CNPA) 6

7 - A Kárpát- Ökorégió Kezdeményezés (CERI)- civil szervezetek ernyőszervezete, beleértve a magán és az állami szektor tagjait - Hegyvidéki Fórum Romániában Általános prezentáció a lokális/regionális területek hegyvidékéről összefoglalva a jellemvonásait és földrajzi helyezkedését/fekvését. Románia Közép-Európa dél keleti részén helyezkedik el, ismert nevén a Kárpátok országa: az ország közepén a Kárpátok, dél felé haladva, a Dunával határos, híres a sokoldalú és változatos természeti adottságairól. A Kárpátok hegyláncai szelik át az országot 650 km hosszan, míg a Duna 1075 km-en keresztül folyik az ország területén. Románia domborzatára a tengerszint feletti magasságok szerinti területi tagoltság,( 33% sík és tengerparti területek, 36% dombságok és fennsíkok, 31% hegységek) valamint a koncentrikus elrendezés jellemző. Romániára a nedves kontinentális éghajlat jellemző, de a Kárpátok hegyláncai és a Feketetenger befolyásolja a közép-európai éghajlatot is, az ország középső és nyugati részén, Dél- Európa délnyugati és délkeleti részén (a Duna delta és a Fekete-tenger torkolatánál). Ezért mind a növény és mind az állatvilág európai és kontinentális fajai, sarkvidéki fajai, északi fajai, alpi, közép-európai, mediterrán és balkán fajai is megtalálhatók. Hosszabb folyói- Szamos, Maros, Jiu, Olt, Arges, Dambovita, Lalomita, Siret és a Prut stb.- ezek a folyók északról dél felé, nyugatról kelet felé folynak a Dunába (kivéve a Maros és a Szamos, amik nyugat felé folynak). A növényzet a domborzattól függ, az éghajlatot és a talaj állapotát a magassági övek befolyásolják. Geo-botanikai szempontból Románia a közép-európai régióhoz tartozik. A mai növényzet kialakulását a múltban történt geológiai és éghajlati változások erősen befolyásolták, ahogy a domborzatot és a talaj fajták kialakulását is. Románia területe horizontálisan 2 nagy területre oszlik: sztyeppekre és erdőkre, míg vertikálisan alpesi terület alakult ki. A sztyeppes területek kistérségekből állnak, melyekben erdős és nem erdős területeket váltakoznak. Az erdős kistérségi területek jellemző fajai: a tölgy, a bükk és a tűlevelű fafajok. Az alpesi területek alárendelt kistérségi és egy magasabb alpesi területből állnak. Az átmenet egyik területről a másikra fokozatos, a fajok ökológiai amplitúdója szerint változik. A legnagyobb erdőket itt találjuk, legtöbbjük fenyőerdő. A terület ásványokban gazdag: színesfém- ércet, szenet és építési követ bányásznak, továbbá ásványvízben gazdag területek is találhatóak Érzékeny és védett hegyvidéki területek A Romániai Kárpátok hegyvonulatai az Európai Kárpátok területének 55%-án fekszik, (204,700 km2, 1500 km hosszú, és 350 km széles), a földrajzi elhelyezkedés szerint a Déli- Kárpátokat, a Nyugati-Kárpátokat és a Keleti- Kárpátokat ossza ketté. 7

8 A Déli-Kárpátok hegyvonulatai a leginkább jellemző hegyvidéki területe a romániai Kárpátok hegységeinek: különösen kiemelt jellemzői a tömörség, és itt találhatók a legmagasabb csúcsok is. (Moldoveanu 2544 m, Negoiu 2535 m) A Déli-Kárpátok a Kárpátok hegyvonulatainak déli részén helyezkedik el, körülhatárolva keleten a Prahova völgyét, nyugaton a Cerna völgyét és a Timis völgyet. Románia nemzeti parkjainak bemutatása az elhelyezkedésük szerint történik, kezdve a Déli, majd a Nyugati, és végül a Keleti Kárpátok hegyvonulataival. A Déli-Kárpátokban a következő nemzeti parkok találhatók: Piatra Craiului, Cozia, Retezat, Domogled-Valea Cernei, valamint Gradistea Muncelului-Cioclovina nemzeti park. A Nyugati-Kárpátok délen a Duna, északon a Barcaului völgy (Sebes-Körös mellékfolyója) között terül el, Keleten a Cerna völgy határolja, míg nyugaton a nyugati dombok. Ezek a hegyek a legalacsonyabbak és a legtöredezettebbek; tulajdonképpen ezek alkotják a hegyvidék egy kisebb csoportját, felosztva a területet nagyobb völgyekre és vízmosásokra. A hegyvidéket nagy erdők, főleg bükkerdők fedik, a hegytetőkön legelők találhatók. A régióban 2 nemzeti park (Cheile Nerei- Beusnita és Semenic- Cheile Carasului) és két natúrpark (Portile de Fler és Apuseni) található. A Keleti Kárpátok. A Kárpátok hegyvonulatainak egyik ága, melyet északon a román határ (Tisza) és Prahova völgye határol. Nyugaton Erdéllyel szomszédos, délen és keleten a Moldáv fennsíkkal, míg Kárpátalja dombjai délnyugaton a Déli-Kárpátokkal, északkeleten a Bacau folyóval, (Sebes-Kőrös mellékfolyója) határosak. Ez a Romániai Kárpátok legnagyobb része, számos folyó osztja fel, és sok hágó keresztezi a területet. Ilyen hágók pl.: Prislop, Rotunda, Setnez, Bicaz, Tusnad és az Oituz. A legnagyobb erdőket itt találjuk, legtöbbjük fenyőerdő. A No.1284/2007 számú miniszteri rendelet értelmében a védett természeti területek közösségi jelentőségű területek a Natura 2000 részeként, Romániában 273 területet foglal magába, ami 13,21%-a az országnak. Emellett a No. 1284/2007 miniszteri rendelet értelmében a Különleges Madárvédelmi Területek létesítménye is a Natura 2000 részeként van számon tartva, így Romániában összesen 108 ilyen Madárvédelmi Terület van, ami az ország 11,85% teszi ki. A védett területek a régióban: Kelemen havasok Nemzeti Park, ami szintén N2000 terület, a N2000 tőzeglápok: Saru Dornei, Poiana Stampei@Romanesti A Kelemen havasok Nemzeti Park 2000-ben jött létre, több mint hektár területen, észak Romániában, amely magában foglalja a Keleti-Kárpátok Hegyvonulatainak vulkanikus területeit is. A park ismert az egyedülálló geológiai funkcióiról, és otthona több nagy ragadózónak (barna medvék, farkasok, hiúzok és vadmacskák) és madárnak (mint például a vándorsólyomnak, a siketfajdnak, a nyírfajdnak és a békászó sasnak). Mind a három tőzegmocsár alga közösségeket, zooplanktont tartalmaz. Ezen tőzegmocsarak jelentősége a következőkből áll: megakadályozza az árvizeket tavasszal, a hóolvadás idején, és nyáron a nagy esőzések idején. Egy úgynevezett bioszűrők, amik megszűrik a vizet a szennyeződésektől és elnyelik a szén-dioxidot. Tara Dornelor-t körülvevő hegységek sajátos varázzsal rendelkeznek. Cohárd viszonylag alacsony, ezért főleg a lelkipásztori tevékenységet tartja fenn, nyáron páratlan kilátás nyílik a szomszédos hegyláncokra: Bârgău, Rodna Giumalău Rarău, Pietrosul Bistritei and Călimani. Giumalau-ban kiterjedt túraútvonalak vannak, a 8

9 leginkább elérhető hegyek területén. A Kelemen havasok Nemzeti Park védi az értékes élőhelyeket és a terület ökoszisztémáját: fenyőerdők svájci fenyőkkel, rhododendron cserjések, ibolyák, harangvirágok stb. A svájci fenyő (Pinus cembra) a jégkorszak maradványa még mindig megtalálható Romániában, igaz csak néhány elszigetelt területen a Déli Kárpátokban. A Cserna Domogled Nemzeti Park, jelentős területén találjuk meg a Pinus Nigra ssp.banatica, mint endemikus fajt, mely híres az ellenálló képességéről Jellemzés a területtel határos hegyvidékek/vagy védett/érzékeny területek kapcsolatáról A Cserna Domogled Nemzeti Park három nemzeti parkkal érintkezik, melyek a következők: Retyezáti Nemzeti Park, Mehidinti Asztalföld Geopark és a ROSCI0129 az Észak nyugati Gogi. A határérték a mi parkunk és ezen, védett területek között helyezkedik el a hegyvidéki területen. A megőrzés és a helyi közösségek fejlődési céljai közösek. Ezen igazgatóságok között szoros együttműködés van, főleg a Retyezáti Nemzeti Parkkal, ahol a jogszabályi rendszer és irányítási módszerek megegyeznek a mieinkkel. Kelemen havasok Nemzeti Park, mint vezetői célok: a biológiai sokféleség megőrzése és az ökológiai turizmus. Ezen célok figyelembe vételével alakítottunk ki együttműködéseket más parkokkal, belülről a Nemzeti Erdészeti Igazgatósággal, azon kívül pedig más igazgatóságokkal (például a Csalhó Parkkal). A helyi, nemzeti és regionális érdekelt csoportok képviseltetik magukat a Kunzultatív Tanács Igazgatóságán, melynek tanácsadó feladata van az irányítási folyamatban. 9

10 1.1.5 Jelentős problémák, kényszerek és veszélyek, amik érintik a területünkön lévő hegyvidéket, valamint az ezzel kapcsolatos kihívásokat és lehetőségeket. Cserna Domogled Nemzeti Park A fő problémák, kihívások és lehetőségek, melyek befolyásolják ezt a védett természeti területet, a következők: 1. Kontrolálatlan turizmus: jelenleg a parknak magas a hozzáférhetőségi szintje, mely potenciális veszélyt jelenthet a biodiverzitásra, melynek kockázatát növeli a szervezetlen és kaotikus turizmus fejlesztése 2. A kommunikációs rendszer és a tudatosság hiánya- az információs központok hiánya, ahol a helyi lakosság és a turisták információhoz juthatnak a védett területről 3. Kontrolálatlan építkezés, ami nem veszi figyelembe a terület tradicionális szempontjait 4. Orvvadászat- a szegény gazdasági helyzet, a tudatossági rendszerek hiánya és az erőforrások állandó szükségessége okozza az orvvadászat magas szintjét 5. A túllegeltetés az egyik fő probléma, a veszteség miatt, mely aggodalmat kelt a biodiverzitásban és néhány növényfaj túlszaporodásában, amit az állatok nem fogyasztanak el- pl. Nardus stricta, Rumex alpinus, Urtica dioica. 6. A boróka fák kivágása a tűz megelőzése miatt, illetve a füves területek növelése miatt 7. Erdőtüzek- természetes vagy ember által okozott, az egyik legnagyobb probléma, mely befolyásolja a tájképet. A park területén, 2000-ben természetes tüzek pusztítottak, melynek következtében 90 ha-nyi erdő pusztult el a Domogled hegységben. 8. A létező hidrotechnikai építkezések közvetlenül befolyásolják a terület vízi biodiverzitását, de még a talaj és a szárazföldi ökoszisztémát is. 9. Az alacsony kezelési kapacitás a védett területeken, ami érinti a funkciókat és felszereléseket 10. Illegális erdő kivágás Kelemen havasok Nemzeti Park A népesség elöregedése A munka hiánya (bányabezárások, erdőgazdálkodás, ami a fő bevételi forrást jelentette) A tej alacsony ára (a kicsi farmokon, ez az egyetlen bevételi forrás) A legelők összetételének megváltozása, a legeltetések csökkenése miatt Infrastruktúra hiánya Falusi turizmus Tradicionális kézműves termékek és ételek 10

11 1.2 GAZDASÁGILAG FENNTARTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK ÉS TERMÉKEK Jellemzés a lokális/regionális hegyekkel kapcsolatok törvényekről/prioritásokról, amik kötődnek a gazdasági fejlődéshez ás gazdasági tevékenységekhez Cserna Domogled Nemzeti Park A helyi lakosság fő tevékenységei a következők: Állattartás (állatállomány)- A lakosság fő tradicionális foglalkozása a Cserna medencében. Nagyon sok a juhistállóval lakott terület nyáron, a magas területeken, a legeltetés miatt. Fakitermelés és fafeldolgozás- tevékenységek, melyek hasznot termelnek mind a gazdasági szektorban, mind a helyi népesség körében Turizmus- mely a park létrehozásával vált az egyik fő tevékenységgé, a helyi gazdaságot illetően Kelemen havasok Nemzeti Park A nemzeti park a hegyvidék legnagyobb részét foglalja magába, és határai km-rel távolabb helyezkednek el az ember lakta településektől, ebből fakadóan korlátozza a kölcsönhatásokat a területe és a helyi közösségek területei között. A terület legnagyobb része fenyvessel borított (67%) a parkon belül elhelyezkedő terület, valamint hegyi és szubalpin legelők (32%) találhatók. A Kelemen havasok Nemzeti Park területének közel 52%-a állami terület (összesen 84% állami tulajdon) a többi terület tulajdonosa a helyi igazgatóságok (állami erdészeti igazgatóság kezeli) valamint magán erdészeti igazgatóságok helyi tanácsok (melyek kezelése a helyi tanácsok felügyelete alatt történik). A nemzeti parkokat szabályozó törvény értelmében, Romániában a belső zónák 3típusát különböztetjük meg, a különböző földhasználati rendszer figyelembe vételével: - A különösen védett területek (a legszigorúbb, ahol az ökoszisztéma természetes állapotát megőrizte, és csak kutatási, oktatási és ellenőrzött ökoturisztikai tevékenységek engedélyezettek a területen) 11

12 - Az ütköző zóna (ahol néha ellenőrzött fakitermelés folyik, az erdészeti kezelési terv szerint, valamint legeltetés és a turizmus fejlesztésével kapcsolatos kisebb tevékenységek lehetségesek) - A fenntartható természetvédelmi területek, ahol megengedhetőbbek az emberi tevékenységek, de szabályozott, a természetvédelmi célkitűzések elsődleges feladatai szerint Tekintettel arra, hogy a korlátozó rendszer elsődleges célja a nemzeti park nem közvetlenül érdekelt emberi feljődési tevékenységek támogatása. Kivételes eset a természetesen bővülő erdők miatt az allegelők kialakulása, melynek meghatározása a hatékonyság hiánya ebben az ágazatban. Ezért az erdő természetes kiterjedése nem a legelők kára, melyek megőrzése érdekes, ezért a park közvetlenül érdekelt abban, hogy ezeket a tevékenységeket támogassa. Az egyik lehetőség az az, hogy APIA (Kifizetések és Beavatkozások a Mezőgazdaságban Ügynökség) támogatásokat kínáljon fel. A park másik prioritása, az oktatás és értelmezés a fenntartható és felelős turizmus. Ugyanakkor, a legelők biológiai sokféleségének leltára és értékelése és az erdő ökoszisztémája a Park Igazgatásának jövőbeni prioritása kell, hogy legyen. Tara Dornelor terület és a Kelemen havasok Nemzeti Park lehetséges ökoturisztikai tevékenységei Gyalogtúra, kirándulás A gyalogtúra egy nagyszerű lehetőség az aktív kikapcsolódásra, melynek köszönhetően lehetőség van a terület megismerésére, és a természet megfigyelésére. Ha Vatra Dornei-ben vagy a hegyvidék más falujában jársz, lehetőséged nyílik néhány órás vagy napos hegyi gyalogtúrák kiválasztására. Ha megfelelően felszerelt vagy, és van egy jó térképed akár egyedül is nekivághatsz a kalandnak. De kérheted szakemberek segítségét is a vendégfogadó alkalmazottjaitól vagy kérhetsz egy helyi vezetőt is, aki a hegyvidéki túrán végigkísér, ahol történeteket és titkokat oszt meg veled, amit sosem felejtesz el. Nordic Walking Azok, akik ismerik, és szeretik ezt a sportot, Vatra Dorneiben, 6 Nordic walking pályát hoztak létre, 2 és 12,1 km hossz között, valamint 39 és 464 m szintkülönbség között. Vadvízi evezés A tavasz a vadvízi evezés ideális évszaka. A Beszterce folyó egyike azon kevés folyóknak az országban, mely megfelelő feltételeket biztosít ennek a tevékenységnek, a szakaszok elérik a 3-as nehézségi fokozatot, 1-5-ig skálán (5 a legnehezebb) Lovaglás A Lovaglás Tara Dornelorban különféle lehetőségeket kínál: tapasztalt lovasoknak alkalmi lovasoknak gyerekeknek és kezdőknek. 12

13 Az igazi kalandokat kereső tapasztalt lovasok, kipróbálhatják a véget nem érő túrákat, melyek nagy távolságokat foglalnak magukban, így szükséges éjszakai pihenőket tartani, sátorban, óvóhelyen, vagy a szabad ég alatt. Annak érdekében, hogy a helyi vendégházak melegségét és kényelmét élvezzék, szerveznek oda-vissza túrákat is, mely lehetőséget biztosít arra, hogy a vendégek több különböző helyszínt is megismerjenek az ott töltött idő alatt. Azoknak a szenvedélyes lovasoknak, kiknek kevés idő áll rendelkezésre, vagy kevesebb tapasztalattal rendelkeznek, választhatják a szabadidős pályákat is (kevesebb, mint egy napos rövid túrák),vatra Dornei, Dorna Arini és Neagra Sarului lovas központjából. Mind a gyerekeknek és mindazoknak, akik még nem próbálták ezt a fajta tevékenységet, vannak lovas túrák kezdőknek is. A terület lehetőséget kínál hegyi kerékpározásra és téli sportolásra. Az alpesi legelőkön, a birkatartás engedélyezett tevékenység. Az aratás is engedélyezett a Park, ütköző zónájában Leírás a létező kezdeményezésekről/módszerekről/tevékenységekről/projektekről, amik jelenleg használatban vannak a területünkön Cserna Domogled Nemzeti Park Eddig nem voltak nagyobb kezdeményezések és projektek, melyek célja a helyi tevékenységek és termékek értékeinek közvetítése. A tradicionális tevékenységek, termékek és kézműves termékek népszerűsítése ezeken a területeken különleges események alkalmával történt, mint: A Banát Fekete Fenyő Fesztivál, az Orgona fesztivál, helyi fesztiválok stb. A helyi termékek alacsony szintű népszerűsítésének okai: - a nem állandó terek hiánya a turizmus területén, melyek célja, hogy támogassa ezen típusú termékek piacát - a kereskedelmi ügynökök hiánya - megközelíthetetlen utak, melyek lehetetlenné teszik a megközelítést a közösségi terekbe - régi helyi közösségek és a veszélyeztetettek Kelemen havasok Nemzeti Park Az ökoturizmus, fejlődési tevékenysége A terület magas természeti és kulturális értéke miatt (természetes és a természetes ökorendszerek, hagyományos kezelése, és az agrár-lelkipásztori hegyvidéki táj, apró természetvédelmi területek és a Kelemen Nemzeti Park déli része, jól megőrzött hagyományok) kezdeményezés alakult ki azért, hogy támogassa az ökoturizmust és a megújuló energiaforrásokat a területen. A projekt civil szervezetek támogatásával indult, és a Ökoturizmus Romániában Egyesülettel (AER),mint választott partnerrel, aki felelős az ökoturizmus alkotóelemeiért, míg a Kelemen Nemzeti Igazgatósága meghívást kapott, mint helyi fő partner. A projekt fő céljai 13

14 az ökoturizmus koncepciójának támogatása, képzések ajánlása, és a legjobb gyakorlati irányelvek az ökoturizmus fejlesztéséért a területen és a helyi ökoturizmus termékek és szolgáltatások hálójának fejlesztése, mint első lépése a fejlesztési területnek. Annak érdekében, hogy ezeket a célokat, a projekt menedzsment csapat megvalósítsa az ötlet létrehozásával a helyi ökoturizmus egyesületet bízta meg. A kezdeményezés váratlan sikert aratott, az érintettek bevonása a turizmusban is ezt bizonyítja, hogy az érdeklődésük nagy volt és a Tara Dornelor Ökoturizmus Egyesület is létrejött. Kezdetben (a bürokrácia elkerülése érdekében), az érintettek kisebb száma alapította az egyesületet, melyet a helyi turizmus legfontosabb szereplőinek egy-egy tagja képvisel: 2 vendégház, 2 idegenforgalmi szolgáltatás szervezi a rekreációs tevékenységeket a parkban és a többi terület, a Kelemen havasok Nemzeti Park Igazgatósága, a hegyi mentők, a polgármesterség és a helyi tanácsadók. Az egyesület lesz a jövő desztinációs kezelési testülete. A létezés nagyon korai szakaszában, az egyesület már: - kritériumokat határozott meg (az ökoturizmus elvei alapján) - létrehozott címke hálózatot - részt vett a terület turisztikai rendezésében Ebben az összefüggésben, új lehetőség a terület keret (szervezeti, fogalmi stb.) fejlesztéséért a közösen elfogadott cél fejlesztése a fő cél. A logikai keret jelenlegi legfontosabb jövőbeni célja és lehetséges lépése a célok elérhetősége. Ökoturizmus Dorna megyében- 12 Apostol túraútvonal Lovaglási lehetőségek a Kárpátokban- lovagtúra a nemzeti parkon belül- mint ökoturisztikai lehetőség a közösségek fejlesztéséért vagy a védett területeken belül Romániában, azért, hogy a természet megőrzését támogassa közép és hosszú távon. Fesztiválok, ahol kézműves mesteremberek árulják fatárgyaikat, kézműves asszonyok festett tojásaikat, háziasszonyok élelmiszereiket: alpinrózsa likőr, áfonya jam és likőr, konzerv vargánya és füstölt lazac. tejtermékek ásványvizek (4 nemzeti márka > Bilbor, Stanceni, Dorna, Aqua Carpatica) 14

15 1.2.3 Új és innovatív potenciális kezdeményezések/tevékenységek megfogalmazása, amit lehetségesen be lehetne vezeti a területen, hogy felerősítse a hegyvidék gazdaságát, miközben megőrzi, felértékeli a természetes környezetet. Cserna Domogled Nemzeti Park A hagyományos termékeknek és tevékenységeknek a park területén ezekben a helyi közösségekben szükséges létezniük. Ez a szempont magába foglalja egyrészt a terület hozzáférhetőségét, ahol élnek, újjáépítik a létező utakat és az ökoturizmus tevékenységeinek fejlődését, így a turisták el tudnak jutni a hegyvidéki területekre és hasznosítani tudják ezeket a termékeket. Jelenleg a helyiek száma csökken, mert a fiatalak a közeli városokba költöznek. A kormányzat kezdeményezésének célja, hogy a terület hozzáférhetőségét megvalósítsa, az ökoturizmust fejlessze és látogatóközpontokat hozzon létre, ahol ezeket a hagyományos termékeket és tevékenységeket népszerűsítse. Kelemen havasok Nemzeti Park: Fesztiválok ahol a kézművesek fa tárgyakat hoznak, kézművesek festett tojásokkal, háziasszonyok ételekkel: alpesi rózsa likőr, áfonya jam és likőr, konzerv vargánya és füstölt lazac. Tejtermékek Ásványvizek (4 nemzetközi márka > Bilbor, Stanceni, Dorna, Aqua Carpatica) Célcsoportok és érintettek felsorolása, akiknek részt kellene vennie az új jogszabályok és megközelítések felszámolásában, amik a gazdaságilag fenntartható tevékenységeket és termékeket szolgálják. Cserna Domogled Nemzeti Park Az érintettek, akiket be kellene vonni a politikai és fenntartható tevékenységek szerkezetébe a park területéről a következők: - helyi hatóságok, mivel ők képviseltetnek a döntéshozásban, mely közvetlenül segíti a helyi közösségeket az infrastruktúra fejlesztésén keresztül, így befektetők jönnek erre a területre, adócsökkentések stb. - erdészeti igazgatóságok, mert a fakitermelés tradicionális tevékenység és fontos jövedelemforrás - természetes vagy jogi személyek, aki tulajdonosok parkban. - Kifizetések és beavatkozások a Mezőgazdaságban Ügynökség közvetlenül segíthet azáltal, hogy jelentős kifizetéseket adna a földtulajdonosoknak - Idegenforgalmi Ügynökségek, melyek magukban foglalják azokat a turisztikai programokat, melyek népszerűsítik a területet. - Civil szervezetek 15

16 Kelemen havasok Nemzeti Park Dornelor Terület kiemelkedő szervezetei Bevont szereplők a természet KÜ irányításába: - A PA letétkezelők: Területi (megyei) Erdészeti Hivatal Suceavaban és helyi civil szervezetek irányítják a természetvédelmi területeket és a Natura 2000 területeit - Kelemen Nemzeti Park Adminisztráció kezeli a 3 másik Natura 2000 területeket. A helyi és területi fejlesztés kérdéseibe bevont szereplők, akik a hegyvidéki területekre fókuszálnak: - A ROMONTANA- nemzeti civil szervezet, az EUROMONTANA Egyesület tagja - CEFIDEC- kormányzati szervezet, melynek feladata a képzés és tanácsadás, a vidéki turizmus, hegyvidéki mezőgazdaság, stb. - 3 aktív civil szervezet a természetvédelmi területek területén és a turizmus területén - 1 civil szervezet részt vesz az ökoturizmus fejlesztésében, melynek a Nemzeti Park Adminisztráció tagja - Más civil szervezetek aktív szerepet vállalnak a kulturális tevékenységek területén - GAL Bazinul Dornelor- helyi akció csoport, mely a LEADER integrált vidékfejlesztési tevékenység keretében jött létre - Helyi Közigazgatás - Helyi turisztikai vállalkozások Érintettek bevonása a Kelemen havasok Nemzeti Park kezelésében Sl. No. Szektor Szint Érintett Megjegyzés 1 Helyi Polgármester Végrehajtói szerep (segíti a végrehajtó szervet ) /közösségi 2 Alpolgármester A végrehajtó szerv része szint Polgármeste 3 ri Tisztségek Helyi tanács Jóváhagyás, és döntéshozás (Döntőbizottság) Helyi iskolák 7 Rendőrség 8 Titkárság Jogi feltételek jóváhagyása GAL (Helyi akciócsoport) köz-és magánszféra partnerség, az EC LEADER Program alatt Hegyvidéki csendőrség Speciális kormányzati intézmény, ami a 16

17 hegyvidéki járőzözésért és a közbiztonságért felel a turisztikai területeken. A Közigazgatási Minisztérium és a Belügyminisztérium alatt működik Hegyi mentő csapat (SALVAMONT) Vatra Dornei Toplita és Maros megye Múzeumok (Természettudományi és Etnográfiai Múzeum Vatra Dornei-ben ) SC Min Bucovina SA Vatra Dornei Képzési és Innovációs Központ a Kárpátokban (CEFIDEC) Vatra Dornei Kifizetések beavatkozások mezőgazdaságban Ügynökség (APIA) 14 Erdészeti Kerületek (OS) Az egyik Vatra Doneiben a Suceava Megyei Tanács alatt van. A másik egység Marosban a Maros Megyei Tanács alatt működik. A Bányavállalat a Gazdasági Minisztérium alatt működik, Kereskedelmi és Üzleti Környezet Mezőgazdasági és Vidékfejlesztés Minisztérium alatt és a 2007-ben jött létre, a MADR- nak alárendelt intézmény, az európai alapok végrehajtására vonatkozó intézkedéseket kezeli, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap finanszírozza 15 Prefektúrák A kormányt megyei szinten képviseli 16 Megyei Tanácsok (CC) Incl. A Megyei Tanácsok elnöksége ÁLLAMI SZEKTOR Megye Regió Erdészeti Ellenőrző Szerv (ITRSV) Helyi Környezetvédelmi Ügynökség (APM) Megyei Főfelügyelőségek Oktatási Helyi Állami Erdészeti Kerületek Környezetvédelmi Ellenörző Szerv(GNM) Megyei Állami Erdészeti Igazgatóság Regionális Környezetvédelmi Ügynökség Regionális Környezetvédelmi Ellenőrző Szerv Regionális Ügynökség Fejlesztési Környezetvédelmi és Erdészeti Minisztérium alatt Az Országos Környezetvédelmi Ügynökség Területi egysége, megyei szintű működés Oktatási, Kutatási, Ifjúsági és Sport Minisztérium alatt helyi kerületek, a megyei igazgatóságok és az NFA alatt Megyei szintű egységek az MMP alatt Megyei szintű irányítás az NFA alatt Területi egységek koordinálása APMs (a fejlesztési régió szintjén működik, az MMP alatt) Területi egységek koordinálása GNMs (a fejlesztési régió szintjén működik, az MMP alatt) Nem kormányzati, non-profit szervezetek, a törvény által létrehozott, a pénzeszközök kezelésének felelőse,a fejlesztési területen: A 17

18 Nemzeti Környezetvédelmi Erdészeti Minisztérium és Nemzeti Erdész Hatóság (RNP) Regionális Fejlesztési és Turisztikai Minisztérium (MDRT) Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Minisztérium(MADR) Egyetemek 1 Fakitermelési cégek 2 Gyümölcs és gomba gyűjtök MAGÁN 3 SZEKTO Helyi szint Vendégházak 4 R Túraszervezők 5 utazási irodák Nemzeti Földtulajdonosok és ProPark, Brassó (Egyesület a Nemzeti Parkok képzési programjainak támogatásáért a védett területen WWF Románia (Bukarest) és WWF-DCP (Brassó) 5 ClubSpeo, Regionális 6 Tasuleasa Szociális Asociatia Proprietarilor de Padure Panaci, Saru Dornei, Dorna Arini FAMD (Alapítvány a Hegy Mezőgazdaságáért) Egyesület pentru Conservarea Vietii Salbatice Calimaniban 10 Dorna EcoActiv park 3 fejlesztési területre oszlik (NE,C, NW)főleg az Északkeleti Régióban A hatóság feladata az állami erdők irányítása, az MEF alatt Gyógynövények gyűjtése, nem profitszerzés céljából 1 CIVIL Helyi polgárok Lakosság és helyi közösségek SZEKTO AER (Ökoturizmus Egyesület Környezetvédelem, Őkoturizmus, és NGO.k 2 R Romániában) Brassó NON- PROFIT TESTÜLE TEK ÉS NGO-k Helyi 11 AETD (Egyesület Tara 18

19 Dornelor ökoturizmusáért 12 ROMONTANA Helyi Környezetvédelmi Ügynökségek (rendeletek) Környezetvédelmi Gárda (jogszabályok ellenőrzése) Non-profit szervezetek (N2000 helyek kezelése) Helyi Igazgatóságok (N2000 helyek kezelése) Nemzeti Erdészeti Igazgatóság (parkok ügyintézése, és a regionális Erdészeti Hatóságok Lehetőségek, erősségek, kihívások és szükségletek valamint a problémák, hátrányok leírása a gazdaságilag fenntartható tevékenységek és termékek vonatkozásában (SWOT alanízis) Cserna Domogled Nemzeti Park Erősségek: - városházák rendelkezésre állása, projektekben való együttműködés - sikeresen futó projektek - veszélyeztett fajok és élőhelyek létezése (Banát erdők fekete fenyője - Pinus nigra ssp. banatica, kocsánytalan erdők - Quercus petraea, gyergyán erdők - Carpinus betulus) Gyengeségek: Lehetőségek: - rosszul informált lakosság - környezetkárosodás és korlátozott megélhetési források - elégtelen infrastruktúra - elégtelen, rossz környezeti nevelés - tv programok létezése, melyek információt közvetítenek a természetről, és ez nagyon fontos Kihívások: - a tájvédelmi körzeteken keresztül a természeti értékek védelme - értékes hagyományok létezése - kulturális és történelmi értékek állandósulása - Egyetemek, non-profit szervezetek érdekeinek növelése - felelősebb mentálhigiéné fejlesztése a természeten keresztül - hibás jogszabályok 19

20 Kelemen havasok Nemzeti Park Gyengeségek Erősségek Kihívások Lehetőségek Célok Demográfiai kérdések Foglalkozás és munkaerő Termelési rendszer Fiatalok idősek migrációja A születések %-A fiatal képzett és a magas, és a népesség képzési fiatalok száma migrációjának lehetőségek nő növelése A népesség arányának A növekvő növelése, akik munkanélkülis elkötelezettség égi ráta miatt Merev et vállalnak a csökken a helyi munkaerőpiac gazdasági tevékenység védett környezeti tevékenységek ért Szegényes Kiváló minőség hozzáférés a alacsony áron helyi termékek külső és belső Igazolt Néhány helyi piacához és a minőség márka Márka helyi kormányzati hiánya és a népszerűsítése fejlesztésének rendszer rossz régi a területen lehetősége minősége, (az technológiák (Dorna, átláthatóság használata LaDorna, Aqua párbeszéd, és Carpatica) partnerség hiánya Az információra, képzettségre és a fiatal generáció munkavállalására való összpontosítás fejlesztési tevékenységekben Az egészségügyi ellátás A szociális szolgáltatások minőségének és innovációja pilor projekteken fejlesztésének keresztül növelése A minőségi márka fejlesztése: helyi termékek és turisztikai termékek A helyi erdő és nem faalapú termékek fenntartható értékelése Környezet Kulturális örökség A helyi erőforrások és Környezetvédelmi A CNP létezése, Kívülről érkező Az ökoturizmusra és a a nagy kérdések és helyi és a helyi vállalatok tudatosságnövelésre való ökológiai non-profit potenciál az felelőtlen összpontosítás lábnyom nem szervezetek ökoturizmusért. hatásuk hatékony támogatása Stratégiai projektek (energia) felhasználása erdőírtás Egyes A helyi termékek innovációja, hagyományok Az autentikus A tradicionális A hagyományok mely a helyi identitást újjápíti máig termékek értékek és elhagyása a az oktatás segítségével és a fennmaradtak a keresletének tudás kihalása fiatalok között helyi szervezetek, termelők hagyományos növelése támogatása életmód miatt A helyi Fiatal népesség A hitelekhez való Modern tudom-együttműködéshogy az elszigetelődésből mint kulcs Teljes vidéki jövedelemszer jó természeti hozzáférés környezet zés főleg a dinamizmussal hiánya, az primer elképzelések Pénz áramlása az Képzés az alapvető Helyi márkák szektoron hiánya, a emigráns kompetenciák kialakítása 20