Földügyi aktualitások

Átírás

1 Földügyi aktualitások Feladatok a földügyi igazgatásban Horváth Gábor István mb. főosztályvezető Székesfehérvár

2 Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) január 1. napján lépett hatályba az általános közigazgatási rendtartásról szóló évi CL. törvény (Ákr.), amely a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) helyébe lépve tölti be a hatósági eljárásokra vonatkozó általános eljárásjogi kódex szerepét. Az Ákr. 8. (1) bekezdésében meghatározott kivett eljárásokat leszámítva az Ákr. minden eljárástípusban, így a földügyi hatósági eljárásokban is elsődlegesen alkalmazandó. Az Ákr. egy általános eljárásjogi kódex, amelytől csakis abban az esetben van mód az eltérésre, ha az Ákr. azt kifejezetten megengedi. Az Ákr. hatálybalépésére tekintettel január 1-jével hatályosan módosultak a földügyi rendelkezéseket tartalmazó törvények és kormányrendeletek. 2

3 Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) Az Ákr. meghatározz új fogalmakat: kérelem elutasítása- kérelem visszautasítása A Ket a szerinti a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása fogalom helyett vezeti be az Ákr., de az okokat teljes körűen nem részletezi. Visszautasítja a hatóság a kérelmet, ha: az eljárás megindításának jogszabályban meghatározott feltételei hiányoznak és az Ákr. ahhoz más jogkövetkezményt nem fűz, vagy ugyanazon jog érvényesítésére irányuló kérelmet bíróság vagy más hatóság érdemben már elbírálta és a kérelem tartalma, valamint az irányadó jogi szabályozás nem változott. a kérelmet nem az előírt formában terjesztik elő. Ha a kérelmező a kérelmét 5 napon belül az előírt formában ismételten előterjeszti, a hatóság az eljárást teljes eljárásban folytatja le, a kérelmet az eredeti benyújtáskor előterjesztettnek kell tekinteni. 3

4 Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) Az Ákr. meghatározz új fogalmakat: jogerős döntés végleges döntés Az Ákr. szakít a közigazgatási jogerő fogalmával. Az anyagi jogerő, tehát a döntés megtámadhatatlansága és megváltoztathatatlansága ugyanis kizárólag a bírósági döntéshez kapcsolódhat. Az Ákr. a jogerő helyett a döntés véglegessége fogalmát használja, kifejezésre juttatva, hogy a végleges döntés a hatósági eljárás befejezése, azt már a hatóság nem módosíthatja, abból jogok és kötelezettségek nem fakadnak, tehát a hatóság döntési joga tekintetében véglegesnek minősül. 4

5 Az Ákr. meghatározza az eljárás fajtáit: automatikus döntéshozatali eljárás (ha azt törvény, vagy kormányrendelet lehetővé teszi), sommás eljárás (törvény kizárhatja), teljes eljárás. Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) A teljes eljárás a klasszikus közigazgatási eljárási forma, amelyben minden eljárási részcselekmény elvégezhető. 5

6 Ügyintézési határidők rendszere az Ákr.-ben: automatikus döntéshozatali eljárásban 24 óra sommás eljárásban 8 nap, Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) teljes eljárásban 60 nap (ettől hosszabbat törvény, rövidebbet jogszabály megállapíthat, ebbe a hiánypótlásnak is bele kell férnie) 30-nál több ingatlant érintő eljárás 90 nap Általános határidőként nyolc napot határoz meg az Ákr., ha valamely eljárási cselekmény teljesítésének vagy végzés meghozatalának határidejéről törvény vagy kormányrendelet külön nem rendelkezik. Az ügyintézési határidő az Ákr. értelmében abban az esetben is lejár, amennyiben annak utolsó napja olyan napra esik, amelyen a hatóságnál a munka szünetel. 6

7 Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) Egyéb határidők alakulása: Hiánypótlási felhívás kiadása: 8 nap Hiánypótlási felhívás teljesítése: 8 nap Határidő hosszabbítás: 8 nap Díj fizetésére irányuló hiánypótlási felhívás: 15 nap Fellebbezés: kézhezvételtől számított 15 nap 7

8 Általános Közigazgatási Rendtartásról szóló évi CL. törvény (ÁKR) Az ügyintézési határidőbe nem számít be: az eljárás felfüggesztésének az időtartama, az eljárás szünetelésének az időtartama (max. 6 hónap) 8

9 Feladatok a földügyi igazgatásban I. Földforgalom II. Földvédelem, földhasználat III. Ingatlan-nyilvántartás IV. Földmérés 9

10 Tulajdonszerzések hatósági jóváhagyása

11 Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárások száma (db) májustól februárig ( db)

12 Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárások száma (db) májustól februárig ( db) év év: db év db év: db

13 Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárásokban hozott döntések megoszlása májustól februárig Tulajdonszerzés hatósági 2. Határozatok száma (db) jóváhagyása 3.Bírósági iránti eljárások megye érdemi jogorvoslatok száma (db) vizsgálati száma (db) 05.tól összesen jóváhagyó megtagadó nélküli megszüntetés hónapig elutasítás db Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala összesen

14 Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárásokban hozott döntések megoszlása (db) májustól februárig Jóváhagyás ( ) db % Megtagadás/Elutasítás/Megszüntetés ( ) db % Beérkezett kérelmek ( ) db Jóváhagyás ( ) db Megtagadás/Elutasítás/Megszüntetés ( ) db Ügyintézésre vár (30 664)

15 Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárások száma (db) januártól februárig ( db) megye Tulajdonszerzés hatósági jóváhagyása iránti eljárások száma hónaptól hónapig db Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala összesen

16 Földhasználati jogosultságok megszerzésének hatósági jóváhagyása

17 Földhasználati jogosultság megszerzése iránti hatósági jóváhagyási eljárások száma összesen májustól februárig db

18 Földhasználati jogosultság megszerzése iránti hatósági jóváhagyási eljárások száma májustól februárig db

19 Földhasználati jogosultság megszerzésének hatósági jóváhagyása iránti eljárásokban született döntések országos összesen adatok májustól februárig % % 0 Földhasználati jogosultság megszerzése iránti hatósági jóváhagyási eljárások száma összesen hónapig db eljárás és db döntés Jóváhagyott ( ) Megtagadás / Elutasítás / Megszüntetés (63 676) Ügyintézésre vár (16 674) Jóváhagyott ( ) Megtagadás / Elutasítás / Megszüntetés (63 676)

20 Földhasználati jogosultság megszerzésének hatósági jóváhagyása (Hátralékok) januártól februárig I. Földhasználati jogosultság megszerzésének hatósági jóváhagyása iránti eljárások II. Határozatok száma (db) megye I/1.1 I/2 haszonbérl I/.1.2 egyéb összesen et II/1.1 jóváhagyó II/1.2 megtaga dó II/1.3 érdemi vizsgálati nélküli elutasítás II/1.4 megszünte tés II/2 összesen Hátralék Budapest Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Tolna Vas Veszprém Zala Összesen:

21 Földműves nyilvántartás

22 Földműves nyilvántartásba vételi kérelmek száma májustól februárig ( db) évben db évben db évben db évben db

23 Földműves nyilvántartásba vételi kérelmek száma januártól februárig (2 564 db) megye Földműves nyilvántartásba vételi kérelmek száma hótól hónapig db Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron* * 116 Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala* * 134 összesen

24 Földműves nyilvántartásba vételi kérelmek és döntések száma (db) január február között megye nyilvántartásba vételi kérelmek nyilvántartásba vett Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Győr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala összesen

25 A földműves nyilvántartó rendszerben érvényes státusszal rendelkezők szám (db) Földműves nyilvántartás ba vételi kérelmek ( és hónaptól hónapig ) db Nyilvántartásba véve Érvényes február hóig földműves státusok ( és hónapig ) db Földműves Mezőgazdasági termelőszervezet Újonnan alapított mezőgazdasági termelőszervezet Összesen

26 Feladatok a földügyi igazgatásban I. Földforgalom II. Földvédelem, földhasználat III. Ingatlan-nyilvántartás IV. Földmérés 26

27 Fontosabb jogszabály változások Az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény és a közigazgatási perrendtartásról szóló törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló évi L. törvény (hatályba lépés: január 1.) Egyes földügyi tárgyú törvények módosításáról szóló évi LVIII. törvény (hatályba lépés: június 23.) Az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény hatálybalépésével összefüggő törvények és egyes egyéb törvények módosításáról szóló évi CLIX. törvény (hatályba lépés: január 1.) Az agrárium versenyképességének javítása érdekében egyes törvények módosításáról szóló évi CLXXXIII. tv. (hatályba lépés ) Az egyes agrárszabályozási tárgyú törvényeknek az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvénnyel összefüggő és más célú módosításáról szóló évi CCV. törvény (hatályba lépés )

28 Fontosabb jogszabály változások Az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény hatálybalépésével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 457/2017. (XII. 28.) Korm. rendelet, amely módosította: - az egyes földügyi eljárások részletes szabályairól szóló 384/2016. (XII. 2.) Korm. rendeletet, - a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendeletet, - a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendeletet. A földminősítés részletes szabályairól szóló 47/2017. (IX. 29.) FM rendelet Az egyes miniszteri rendeletek földminősítési tárgyú módosításáról szóló 67/2017. (XII. 27.) FM rendelet, amely módosította a földvédelmi hatósági eljárás igazgatási szolgáltatási díjának mértékéről és a díj megfizetésének részletes szabályairól szóló 30/2015. (VI. 5.) FM rendeletet és a 47/2017. (IX. 29.) FM rendelet

29 A termőföld védelméről szóló évi CXXIX. törvény (Tfvt.) módosítása 7. A termőföld védelméről szóló évi CXXIX. törvény (Tfvt.) 7. (1a) bekezdése továbbra is rögzíti, hogy a földvédelmi eljárás ügyintézési határideje 30 nap. Ez nem direkt a Tfvt. módosításának az eredménye, hanem hátrányosan az Ákr.- ből eredt. A Tfvt. 7. (1a) bekezdését a lehető legrövidebb időn belül módosítani kívánjuk.

30 Tfvt. 2. Fogalom-meghatározások Az átlagos minőségű termőföld fogalmi meghatározásába bekerült, hogy település alatt a fővárosi kerületet, illetve azon települések esetében, ahol az ingatlan-nyilvántartás vezetése kerületenként történik, úgy a kerületet kell érteni. A Tfvt. alkalmazásában kis teljesítményű erőmű -nek napenergia felhasználásával villamos energiát termelő erőmű minősül.

31 Tfvt. 6. és 6/A. Újrahasznosítás A 6. (2) bekezdése alapján nem kell bejelenteni az újrahasznosítást abban az esetben sem, ha - a bányászati tevékenység befejezését követően a bányászati eljárásban tájrendezés végrehajtására kötelezték az igénybevevőt, - a hulladéklerakó terület rekultivációját az igénybevevő a környezetvédelmi hatóság döntése alapján végzi. Ezekben az esetekben az újrahasznosítás más hatóságok eljárásában kerül elrendelésre. A 6. -ba beiktatott új (4a) bekezdés alapján a légvezetékek (villany, telefon) megszüntetése esetében az újrahasznosítás elvégzéséhez nincs szükség talajvédelmi terv készítésére.

32 határidő. Tfvt. 8/C. Kis teljesítményű erőmű Tfvt. 8/C. -a alapján helyszíni szemle tartása és talajvédelmi szakkérdés vizsgálata nélkül, a rendelkezésre álló iratok alapján történő 8 napos ügyintézési határidővel meghozandó döntési kötelezettség akkor áll fenn, ha az ügyfél kis teljesítményű erőmű létesítése céljából kérelmezi a termőföld más célú hasznosításának az engedélyezését, e kérelemben nyilatkozik arról, hogy a kérelemben megjelölt területen más beruházás megvalósítása nincs folyamatban, a kérelemben megjelölt termőföld átlagosnál gyengébbnek minősül, és egyébként minden szükséges irat rendelkezésre áll. A fentiek alapján, ha felsorolt feltételek közül egy is hiányzik, úgy az eljárás ügyintézési határideje a földvédelmi eljárásokra irányadó általános ügyintézési

33

34

35 Tfvt. 10. (2) bekezdés Az új f)-h) pontok beépítésével bővült azon, termőföldet érintő más célú hasznosítások köre, melyek mentesek az ingatlanügyi hatóság engedélye alól. f) vízkivételt biztosító vízilétesítmény létesítése vagy mezőgazdasági vízellátást szolgáló vízilétesítmény, valamint kapcsolódó műtárgyak, vízelosztó-hálózat, valamint építési engedélyezés hatálya alá nem tartozó, öntözéshez kapcsolódó felépítmények létesítése és használata, vagy g) az országos jégkármegelőző rendszer kiépítése és működtetése h) kis teljesítményű erőmű földműves tulajdonos, vagy földműves földhasználó általi létesítése, üzemeltetése céljából veszik igénybe.

36 Tfvt. 21. (3) bekezdés A 21. (3) bekezdésének k)-m) ponttal történő kiegészítésével bővült a földvédelmi járulékmentes esetek köre, így nem kell járulékot fizetni akkor sem, ha a termőföld más célú hasznosítását az ingatlanügyi hatóság: mezőgazdasági vízellátást szolgáló saját célú vízilétesítmény létesítése és üzemeltetése; csapadékvíz összegyűjtésére szolgáló tározó létesítése, üzemeltetése, bővítése, kis teljesítményű erőmű építése céljából engedélyezi.

37

38 Termőföldek más célú hasznosítása

39 A TERMŐFÖLD ENGEDÉLYEZETT VÉGLEGES MÁS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSA ÉVI ÉS 2017 ÉVI ORSZÁGOS ADATOK határozatok száma (db) beadványok száma (db) engedélyező elutasító összesen fellebbezések száma (db)

40 A TERMŐFÖLD ENGEDÉLY NÉLKÜLI MÁS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSA MIATT INDULT ELSŐFOKÚ ELJÁRÁSOK ÉVI ÉS 2017.ORSZÁGOS ADATOK engedély nélküli m. c. hasznosítási határozatok száma (db) összesen (db) fellebbezések száma (db) összesen (db) helyreállítás hozzájárulás helyreállítás hozzájárulás

41 Határszemle adatai

42 A és 2017 évi határszemle fontosabb adatai Az ország erdő nélküli termőterülete (ha): Ellenőrzött terület nagysága (ha): (12,56 %) (13,22 %) Hasznosítatlanul talált terület (ha): Művelési ág eltérés (ha): Termőföld engedély nélküli más célú hasznosítása (ha): Megszüntetett földminősítési mintatér: 195 db 154 db Pótolt földminősítési mintatér: 109 db 125 db 42

43 Parlagfű

44

45 A parlagfű elleni hatósági védekezés helyszíni ellenőrzésének országos adatai július 01-től október 20-ig Megyei Kormányhivatal A megye mezőgazdasági területe (ha) * Ellenőrzött terület nagysága (ha) A megye mg-i területéből leellenőrzött terület (%) Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvek (ha) ** Helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvek (db) ** Helyszíni ellenőrzésre fordított napok száma Helyszíni ellenőrzésen részt vett személyek száma összesen Helyszíni ellenőrzésre fordított gépkocsi km 1. Baranya , Bács-Kiskun , Békés , Borsod-A-Z , Csongrád , Fejér , Főváros , Győr-M-S , Hajdú-Bihar , Heves , Jász-Nagykun-Sz , Komárom-E , Nógrád , Pest , Somogy , Szabolcs-Sz-B , Tolna , Vas , Veszprém , Zala , Σ * erdő nélkül - a évi határszemle adatai alapján ** a PIR adatai alapján tartalmazza a helikopteres ellenőrzés területét is

46 Légi felderítés; lakossági bejelentések és évben A parlagfűvel fertőzött területek helikopterrel történő (légi) felderítése a megyei kormányhivatalok ingatlanügyi, valamint a növény- és talajvédelmi hatósági feladatkörben közreműködő munkatársak részvételével megye: Bács-Kiskun, Borsod-Abaúj-Zemplén, Csongrád, Fejér, Győr- Moson-Sopron, Hajdú-Bihar, Pest, Somogy, Szabolcs-Szatmár-Bereg megye: Bács-Kiskun, Csongrád, Fejér, Győr-Moson-Sopron, Hajdú- Bihar, Pest, Somogy, Szabolcs-Szatmár-Bereg Légi felderítés: db jegyzőkönyv; 500 ha parlagfűvel fertőzött terület, db jegyzőkönyv; 574 ha parlagfűvel fertőzött terület. (Forrás: PIR) A lakossági bejelentések száma összesen: 1110 db 1349 db Parlagfű Bejelentő Rendszeren keresztül: 941 db 1157 db Belterületre vonatkozó: 509 db 654 db Külterületre vonatkozó: 432 db 503 db

47 Földhasználati nyilvántartás

48 A földhasználati nyilvántartás ügyiratforgalma és adatszolgáltatása évi és országos adatok Elintézett bejelentések száma teljesített adatszolgáltatási kérelmek Havi földhasznál ati bejelentések száma (db) határidőben határidőn túl adatszolgá ltatás iránti megkeresé sek száma (db) díjmentes (db) díjköteles (db) díj mértéke (Ft)

49 Feladatok a földügyi igazgatásban I. Földforgalom II. Földvédelem, földhasználat III. Ingatlan-nyilvántartás IV. Földmérés 49

50 Company LOGO Elektronikus ügyintézés Szabályozási környezet Az ingatlan-nyilvántartás ágazati jogszabályai Az elektronikus ügyintézést szabályozó jogszabályok: Az elektronikus ügyintézésről és bizalmi szolgáltatásokról szóló évi CCXXII. Törvény [Eüsztv.] Az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Kormányrendelet [Eüszvhr.] Az elektronikusan készített okiratokat szabályozó jogszabályok: A polgári perrendtartásról szóló CXXX. törvény [Pp.] Az ügyvédi tevékenységről szóló évi LXXVIII. törvény [Üttv.]

51 Company LOGO Elektronikus ügyintézés január 1-jétől az ingatlanügyi hatóságnak is biztosítania kell az elektronikus ügyintézést Infrastrukturális és egyéb kompetencia hiányok miatt csak részben valósul meg Bizonyos iratok tekintetében az elektronikus irat befogadása biztosított (jog, tény átvezetéséhez) Az ügyintézés, az okirattározás, illetve a döntések kézbesítése az eddig megszokott rendszerben történik

52 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - okiratok Mi az elektronikus okirat? Polgári perrendtartásról szóló évi CXXX. Törvény (Pp.) az irányadó Az Inytv. 26. (6) bekezdését minden esetben figyelembe kell venni eredetben történő benyújtás Meghatározott feltételek fennállása esetén ingatlannyilvántartási eljárásban bejegyzés alapjául szolgálhat

53 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - okiratok Közokirat A kiállításra jogosult az elektronikus okiraton - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - minősített vagy minősített tanúsítványon alapuló fokozott biztonságú elektronikus aláírást vagy bélyegzőt, és amennyiben jogszabály így rendelkezik időbélyegzőt helyezzen el. [Pp (4)]

54 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - okiratok Magánokirat I. az elektronikus okiraton az aláíró a minősített vagy minősített tanúsítványon alapuló fokozott biztonságú elektronikus aláírását vagy bélyegzőjét helyezte el, és - amennyiben jogszabály úgy rendelkezik - azon időbélyegzőt helyez el, [Pp (1) f)] II. az elektronikus okiratot az aláíró a Kormány rendeletében meghatározott azonosításra visszavezetett dokumentum-hitelesítés [AVDH] szolgáltatással hitelesíti, vagy [Pp (1) g)]

55 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - AVDH

56 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - AVDH

57 Company LOGO Elektronikus ügyintézés - okiratok Magánokirat III. Olyan, törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott szolgáltatás keretében jött létre, ahol a szolgáltató az okiratot a kiállító azonosításán keresztül a kiállító személyéhez rendeli és a személyhez rendelést a kiállító saját kezű aláírására egyértelműen visszavezethető adattal együtt vagy az alapján hitelesen igazolja; továbbá az egyértelmű személyhez rendelésről kiállított igazolást elektronikus dokumentumba kapcsolt, elválaszthatatlan záradékba foglalja és azt az okirattal együtt legalább fokozott biztonságú elektronikus bélyegzővel és legalább fokozott biztonságú időbélyegzővel látja el [Pp (1) h)]

58 Company LOGO Elektronikus ügyintézés Elektronikus benyújtást megvalósító eddigi szervezetek: Önálló bírósági végrehajtók megkeresései Bírósági megkeresések Adóhatóságok megkeresései Ingatlan-nyilvántartási eljárásban történő felhasználhatóság: Milyen iratokat? Hogyan ellenőrizhető az okirat alaki megfelelése? Papír alapúvá alakítás? Kapcsolattartás?

59 Company LOGO Elektronikus ügyintézés Az Inytv. Alapján továbbra is két eredeti és egy másolati példányban kell benyújtani, így ha az elektronikus okirat az eredeti, azt kell elfogadni Hatóságok, bíróságok által küldött, szabályszerűen kiállított eredeti elektronikus okiratokat tartalmazó megkeresések befogadhatóak Ha azokon fokozott biztonságú elektronikus aláírás vagy bélyegző, vagy időbélyegző van

60 Company LOGO Elektronikus ügyintézés Mikor nem lehet elfogadni az e-okiratot: Amely eljárási cselekménynél eleve értelmezhetetlen (pl. szárazbélyegző vizsgálat, biztonsági okmányon benyújtás vizsgálata miatt papír okirat kell) [Eüsztv. 8. (4)] Nincs megfelelő elektronikus aláírással, bélyegzővel, időbélyegzővel ellátva [Pp. alapján] Természetes személy nyilatkozata nincs azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítővel ellátva (AVDH) vagy elektronikusan aláírva [Pp. alapján]

61 Company LOGO Ügyvédi ellenjegyzés Két problémakör: 1. Hogyan kell értelmezni az Üttv. 43. (2) bekezdés a) és b) pontját? (üres oldal) 2. Hogyan kell értelmezni az Inytv. 44. (1) bekezdést a 2017-ben ellenjegyzett okiratok szempontjából?

62 Company LOGO Ügyvédi ellenjegyzés Az Inytv. 44. (1) bekezdés miatti módosítás Az ügyvédi tevékenységről szóló évi LXXVIII. törvénynek az okirati ellenjegyzésre vonatkozó szabályait az ingatlan-nyilvántartási eljárásban a január 1-jén vagy azt követően ellenjegyzett okiratokra, a folyamatban lévő és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni. Az ügyvédi okirat üres oldalának számozása, kézjeggyel ellátása: Ügyvédi tevékenységről szóló törvény többféleképpen értelmezhető (üres oldalt a szerződésben kell-e ellenjegyezni) Ingatlanügyi hatóságoknál ütközött ki A Kormány döntése szerint a kérdéskör az Igazságügyi Minisztérium állásfoglalásával orvosolható

63 Feladatok a földügyi igazgatásban I. Földforgalom II. Földvédelem, földhasználat III. Ingatlan-nyilvántartás IV. Földmérés 63

64 Földmérés, térinformatika 1. Téradat infrastruktúra, INSPIRE 2. Erdészet 3. Természetvédelem 4. Osztatlan közös tulajdon megszüntetése 5. Jogszabályváltozások 64

65 Nemzetközi kötelezettség: INSPIRE 1. Az INSPIRE irányelv I. és II. mellékletében felsorolt adat témakörök INSPIRE kompatibilis verziójának elkészítése, ellenőrzése a megtekintési és a letöltési szintnek megfelelően Határidő: március 31. Felelős: Adatgazdák 2. Az INSPIRE irányelv III. mellékletében felsorolt adat témakörök INSPIRE kompatibilis verziójának elkészítése, ellenőrzése a keresési szintnek (metadat) megfelelően. Határidő: április 30. Felelős: Adatgazdák 3. Az INSPIRE-el kapcsolatosan eddig hozott jogszabályaink felülvizsgálata, módosítása, új jogszabályok alkotása, amennyiben szükséges. Határidő: Folyamatos Felelős: NCP 4. Az INSPIRE irányelv III. mellékletében felsorolt adat témakörök INSPIRE kompatibilis verziójának elkészítése a megtekintési és a letöltési szintnek megfelelően. Határidő: október 21. Felelős: Adatgazdák 5. INSPIRE irányelv összes témaköreinek térbeli interoperábilis szolgáltatásának megvalósítása. Határidő: december 10. Felelős: Adatgazdák 65

66 Nemzetközi kötelezettség: INSPIRE Van még némi elmaradásunk különböző technikai okok folytán (pl. az EU portállal is vannak technikai gondok). Az 1. pontban szereplő feladatot (ami lényegében a wms, wfs szolgáltatás) február 4-i határidővel kéri az INSPIRE Roadmap. Mi ezt és a 2. pontban szereplőt kicsit későbbre tettük, ez persze csak tervezet, nyilván ismerni kellene a többi adatgazda véleményét is. A mi adatköreinket érintően a 1-es részben elkészült. A 3. pont szintén saját elképzelés. A 4-es és 5-ös a Roadmap szerinti. 66

67 Földmérés, térinformatika 1. Téradat infrastruktúra, INSPIRE 2. Erdészet 3. Természetvédelem 4. Osztatlan közös tulajdon megszüntetése 5. Jogszabályváltozások 67

68 Együttműködés az erdészettel Ingatlan-nyilvántartás: db alrészlet ha Adattár: ha Teljes egyezés: db ha Iny van Adattárban nincs: db ha Adattárban van Iny-ben nincs: db ha 68

69 Piros: alrészlet határ Kék: földrészlet határ Fekete sraffozás: erdészeti poligon Jelmagyarázat

70 Nincs erdővel való érintettség, sem művelési ág, sem erdészeti poligon.

71 a., erdő b., nem erdő alrészlet Az erdő teljes egészében az erdészeti poligonra esik, ezért nem történik semmi, csak egy bejegyzés a tulajdoni lapra, hogy a vizsgálat megtörtént.

72 A meglévő erdő alrészletben új alrészlet keletkezik, mert az üres foltot nem tartalmazza az erdészeti poligon. Az új alrészlet (a képen a folt) művelési ága: fásított terület. Vázrajzot kell készíteni.

73 Nem erdő művelési ágú földrészletekre erdészeti poligon esik. A földrészleten belül alrészletek keletkeznek, az eredeti- és erdő művelési ágakkal. Vázrajzot kell készíteni.

74 A b erdő alrészlet fásított terület művelési ágú terület lesz, mert nem esik rá erdészeti poligon. Az egyik földrészleten csak művelési ág változás van, a másik földrészlet esetében - az új alrészletek miatt - vázrajzot kell készíteni. (több apró metszési folt keletkezik a, a, b az ingatlan-nyilvántartás és az erdészeti nyilvántartás geometriai eltérése miatt)

75 Az eredeti d (erdő) és f alrészlet alakja módosul az erdészeti poligon miatt. - a kis d metszék területe kisebb 400 m 2 -nél, ezért az eredeti f alrészletbe olvad be (nem lesz fásított terület) - a kis f háromszög területe szintén kisebb 400 m 2 -nél, ezért beolvad a d alrészletbe és erdő lesz - a másik kis f szintén a 400m 2 -nél kisebb területe miatt olvad be az erdeti f alrészletbe

76 Földmérés, térinformatika 1. Téradat infrastruktúra, INSPIRE 2. Erdészet 3. Természetvédelem 4. Osztatlan közös tulajdon megszüntetése 5. Jogszabályváltozások 76

77 Természetvédelem jogi jelleg bejegyzése A természetvédelmi jogi jelleg feltüntetése az ingatlan-nyilvántartásban: Jogszabályi felhatalmazás: május 2-től kezdődően a természetvédelmi jogi jelleg feltüntetése tárgyánál fogva díjmentességet élvez a 2015 évi adatok alapján db földrészlet lehet érintett 2015-ben db földrészleten van bejegyzés 2017-ben db földrészleten (alrészlet) van valamilyen természetvédelmi tárgyú jogi jelleg bejegyzés Részterületekről vázrajz kell! Országosan kb. 100-féle természetvédelmi jogi jelleg (NATURA 2000) Projekt az adatok összhangjának megteremtésére, bejegyzésére Természetvédelmi jogi jellegek bejegyezése 77

78 Természetvédelem jogi jelleg bejegyzése Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 109/1999. (XII.29.) FVM rendelet 39/A. (1) változott január 1-jétől Taxatív felsorolás van a feljegyezhető jogi jellegekről védett természeti területek: országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület, országos jelentőségű, törvény erejénél fogva védett természeti terület, fokozottan védett természeti terület, helyi jelentőségű védett természeti terület Egyeztetések folynak a már bejegyzett természetvédelmi jogi jellegek módosításáról 78

79 Aggteleki Nemzeti Park Badacsonyi Tájvédelmi Körzet Természetvédelem jogi jelleg bejegyzése Jogi jelleg Balatokenesei-tátorjános Természetvédelmi Terület Balaton-felvidéki Nemzeti Park Barcsi Ősborókás Tájvédelmi Körzet Bécsi-domb Természetvédelmi Terület Béda-Karapancsai Tájvédelmi Körzet Bihari-sík Tájvédelmi Körzet Biharugrai Tájvédelmi Körzet Boronka-melléki Tájvédelmi Körzet Borsodi Mezőség Tájvédelmi Körzet Inyvhr. megnevezés országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület országos jelentőségű, egyedi jogszabállyal védett természeti terület 79

80 Földmérés, térinformatika 1. Téradat infrastruktúra, INSPIRE 2. Erdészet 3. Természetvédelem 4. Osztatlan közös tulajdon megszüntetése 5. Jogszabályváltozások 80

81 Osztatlan közös tulajdon megszüntetése A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetése tárgyú projektben (a továbbiakban: projekt) összesen mintegy 55 ezer db földrészlet vonatkozásában kell lefolytatni a megosztási eljárásokat között a projekt keretében 4 ütemben kerültek elindításra a megosztási eljárások, mintegy földrészlet vonatkozásában. A projekt egyes ütemeinek állása a február 26-ai adatok szerint: - az I. ütemben 99%, - a II. ütemben 95%, - a III. ütemben 74%, - a IV. ütemben 8 % a lezárt eljárások aránya. Mostanáig összesen mintegy eljárás zárult le, ami az I-IV. ütemekben elindított eljáráshoz viszonyítva 74%-os, a teljes projektet tekintve 37%-os készültséget jelent. A évi költségvetésben biztosított támogatási összeg terhére, idén tavasszal az V. ütemben 18 járásban mintegy 8900 megosztási eljárás fog elindulni. 81

82 82

83 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének járásonkénti készültségi állapota I. ütem befejezett ügyek (földrészlet) :35 óra 83

84 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének járásonkénti készültségi állapota II. ütem befejezett ügyek (földrészlet) :38 óra 84

85 1 200 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének járásonkénti készültségi állapota III. ütem befejezett ügyek (földrészlet) :41

86 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének járásonkénti készültségi állapota IV. ütem befejezett ügyek (földrészlet) :42 óra 86

87 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének készültségi állapota I. II. III. IV. ütem befejezett ügyek (földrészlet) I. ütem II. ütem III. ütem IV ütem

88 1 600 A részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének járásonkénti készültségi állapota I. II. III. IV. ütem I. ütem befejezett ügyek (földrészlet) II. ütem III. ütem IV. ütem frsz Pécsi 283 Kiskunfélegyházi 411 Gyomaendrődi 256 Szerencsi 679 Csongrádi 190 Móri 210 Győri Téti Kirendeltsége 260 Hajdúszoboszlói 330 Egri 7 Hatvani 418 Hevesi 1 Füzesabonyi 22 Karcagi 389 Komáromi 537 Pásztói 266 Gödöllői 462 Nagykátai 15 Dunakeszi 5 Budapest I. körzet 23 Kaposvári 1465 Kisvárdai 621 Dombóvári 247 Sárvári 674 Zalaszentgróti 177 Komlói 420 Kiskőrösi 322 Bajai 516 Szeghalmi 320 Mezőkövesdi 534 Szentesi 519 Bicskei 150 Mosonmagyaróvári 423 Püspökladányi 662 Füzesabonyi 437 Tiszafüredi 160 Tatabányai 236 Komáromi 1 Salgótarjáni 457 Budapest II 55 Nagykátai2 359 Marcali 723 Kaposvári 13 Vásárosnaményi 494 Bonyhádi 336 Körmendi 688 Keszthelyi 247 Bajai 1 Kecskeméti 381 Szarvasi 235 Ózdi 362 Tiszaújvárosi 392 Hódmezővásárhelyi 294 Szegedi 14 Székesfehérvári 528 Győri 700 Kunszentmártoni 390 Dunakeszi3 54 Szentendrei 90 Fonyódi 411 Nyíregyházi 1047 Zalaegerszegi 1080 Mohácsi 436 Kunszentmiklósi 267 Békési 200 Sarkadi 252 Mezőkövesdi 7 Miskolci 621 Szegedi 294 Berettyóújfalui 949 Egri 842 Szolnoki Mezőtúri Kirendeltsége 263 Budakeszi 107 Érdi 19 Nyíregyházi Szekszárdi

89 Földmérés, térinformatika 1. Téradat infrastruktúra, INSPIRE 2. Erdészet 3. Természetvédelem 4. Osztatlan közös tulajdon megszüntetése 5. Jogszabályváltozások 89

90 Az Fttv. módosításáról Kibővült a díj-, költség- és térítésmentes téradatok szolgáltatásának köre, valamint a szolgáltatásokra jogosultak köre is. Ennek értelmében a területrendezésért felelős miniszter, a megyei önkormányzat, valamint a települési önkormányzat a területrendezési, valamint a településrendezési feladatainak ellátásához jogosultak ingyenesen térképi, domborzatmodell, ortofotó stb. adatok igénybe vételére. az említett módosítást a Miniszterelnökség kezdeményezte, a Földművelésügyi Minisztériumnak (a továbbiakban: FM) nem volt véleményezési lehetősége. Időközben a költség-, díj- és térítés mentességet kiterjesztették többek között az élelmiszerlánc felügyeleti szervekre Leggutóbb november 13-án az FM is a Magyar Közlönyből értesült arról, hogy a vízügyi szervezetek és hatóságok szintén ingyenességet élveznek ezen adatok felhasználására. Ezen túlmenően egy újabb törvényjavaslat van a Parlament előtt, amelynek értelmében a Miniszterelnökség kezdeményezésére ingyenes adatszolgáltatás illetné meg a kulturális és örökségvédelmi hatóságokat is. Az FM jelezte és folyamatosan jelzi, valamint írásban is felhívja a figyelmet, hogy ennek a folyamatnak a következtében a kormányhivatalok és a BFKH FTFF bevételei jelentősen csökkenni fognak, sőt teljesen meg fognak szűnni bizonyos szektorok vonatkozásában (pl. közmű szektor, az önkormányzati célú földmérési, az infrastruktúratervezés, illetve a távközlés, stb.). Gyakorlatilag mára nem maradt olyan felhasználási terület, ahonnan érdemi bevétel várható.

91 NKP. N Kft. Fttv. 5. (3) és (7) bekezdések hatályon kívül helyezte a évi LVIII. Törvény 23. a) (3) A Nemzeti Kataszteri Program keretében előállított állami térképi adatbázisokból az e program megvalósítására létrehozott szervezet is szolgáltathat adatokat. (7) 15 Nem hatósági eljárásban történő felhasználásra a 3. (1) bekezdés d) pontjában meghatározott adatbázisból a 11. (1) bekezdés a)-g) pont szerinti adattartalommal közigazgatási fekvést vagy azt meghaladó területre nem hitelesített adatot csak a Nemzeti Kataszteri Program megvalósítására létrehozott szervezet szolgáltathat. Módosítás folyamatban - ME megsürgette: 63/1999. (VII. 21.) FVM-HM-PM együttes rendelet a földmérési és térképészeti állami alapadatok kezeléséről, szolgáltatásáról és egyes igazgatási szolgáltatási díjakról

92 2017. november 21. Földhivatal.hu Földhivatal Online Budapest Főváros Kormányhivatal Földmérési, Távérzékelési és Földhivatali Főosztálya (BFKH FTFF) elkészítette a Földhivatal Online rendszeren keresztül igénybe vehető földmérő adatszolgáltatás elektronikus igénylését biztosító szolgáltatást. A szolgáltatás november 13-a óta érhető el kizárólag a földmérő igazolvánnyal rendelkező ügyfelek számára. A földmérő vállalkozók természetes azonosító adatai ügyfélkapus ellenőrzést követően elektronikusan összevetésre kerülnek a BFKH FTFF által vezetett Földmérő nyilvántartás adataival. Amennyiben a bejelentkező földmérő a nyilvántartások alapján érvényes jogosítványokkal rendelkezik, akkor kitölthet egy elektronikus űrlapot az igényelt adatokra vonatkozóan. A kitöltést követően az űrlapot rendszer automatikusan megküldi az illetékes járási hivatal földhivatali osztályának címére, amelyeket a hivatalok megadtak. Az új szolgáltatás kialakításával bevezetésre kerül a földügyi adatszolgáltatások területén egy harmadik szintű elektronikus ügyintézési szolgáltatás (kétirányú kommunikáció az ügyfél és hivatal között). Az elektronikus adatigény megérkezését az űrlapon megadott e- mail címre küldött levélben az érintett járási hivatal visszaigazolja a földmérő részére. A járási hivatalhoz a fent leírtak szerint beérkező elektronikus adatigényléshez kapcsolódó földmérő adatszolgáltatást az eddigi gyakorlat szerint megszokott ügyintézéssel biztosítják a hivatalok. 92

93 Telekalakítás 531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet az egyes közérdeken alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről 18. Földügyi igazgatási eljárások pontok 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet a földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről 384/2016. (XII. 2.) Korm. Rendelet az egyes földügyi eljárások részletes szabályairól 79/E 79/I ig 34. A telekalakítási eljárásokban vizsgálandó szakkérdések

94 Telekalakítás Ab: A szomszédos telek tulajdonosát ügyfélnek kell tekinteni (Baranya) Az Alkotmánybíróság megsemmisítette a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 5.Kpk /2017/7. számú végzését, kimondva: A közigazgatási perben a bíróság nincs a közigazgatási határozatban megállapított tényálláshoz kötve, és a jogszerűség szempontjából felülbírálhatja a közigazgatási szerv mérlegelését is. Hivatkozott a hasonló egyedi ügy kapcsán meghozott 12/2015. (V. 14.) AB-határozatra, amely az Alaptörvény XXVIII. cikk (7) bekezdése alapján alkotmányos követelményként rögzítette azt, hogy a telekalakítási eljárásban a telekalakítással érintett telekkel szomszédos telek tulajdonosát is ügyfélnek kell tekinteni. A kérelemben előadta, hogy a szomszédos ingatlanon engedélyezett telekalakítás sérti a jogos érdekét, és jogszabálysértő, mivel nem felel meg az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (Étv.) 23. (1) bekezdése szerinti követelményeknek. Az indítványozó jogos érdekét pedig sérti, hogy a telekalakítással érintett ingatlanon három nagyméretű, ipari génmódosított technológiát alkalmazó és gyógyszereket gyártó kísérleti üzemet terveznek megépíteni, amelyek az egészségre veszélyes vegyi anyagokat és mikroorganizmusokat fognak alkalmazni. A közforgalmi út megépítése zajterhelést fog okozni, továbbá annak csapadékelvezetése nem biztosított. Az indítványozó az előkertre vonatkozó tilalom miatt az előkertbe kerülő építményein nem fog tudni jogszerű átalakítást végezni. A határozat száma: 3241/2017. (X. 10.) AB határozat - A határozat kelte: Budapest,

95 Az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési és térképészeti tevékenység részletes szabályairól szóló 25/2013. (IV. 16.) VM rendeletet tervezett módosítása

96 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET