ELŐTERJESZTÉS EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2014. SZEPTEMBER 24-EI RENDKÍVÜLI NYÍLT ÜLÉSÉRE SORSZÁM:. MELLÉKLETEK: 1 DB TÁRGY: A HULLADÉKGAZDÁLKODÁS, A KÖZTISZTASÁG ÉS AZ AVAR VALAMINT A KERTI HULLADÉKOK NYÍLTTÉRI ÉGETÉSÉNEK HELYI SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ 1/2014.(I.15.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL ELŐTERJESZTŐ: Molnár Oszkár - polgármester ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Ambrusics Tibor - aljegyző VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Humánpolitikai Bizottság Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság EGYEZTETVE BELSŐ SZERVEZETI EGYSÉGEKKEL: Pénzügyi Osztály Száz Attiláné 2014. szeptember 17. osztályvezető TÖRVÉNYESSÉGI ELLENŐRZÉSRE BEMUTATVA: Vártás József jegyző 2014. szeptember 17. Felelős tisztségviselő jóváhagyása: Molnár Oszkár polgármester Edelény, 2014. szeptember 17.. polgármester 1
Tisztelt Képviselő-testület! Edelény Város Önkormányzat Képviselő-testülete az 1/2014.(I.15.) önkormányzati rendeletében szabályozza a hulladékgazdálkodásra, a köztisztaságra és az avar valamint a kerti hulladékok nyílttéri égetésére vonatkozó szabályokat. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 35. -ában felhatalmazást ad az önkormányzatoknak arra, hogy a hulladékgazdálkodással kapcsolatosan bizonyos kérdéskörökben rendeletet alkossanak. A felhatalmazás alapján a Képviselő-testület a jelenleg módosításra kerülő rendelet 18. -ában meghatározta azokat az eseteket, amikor szüneteltethető a települési hulladékhoz kapcsolódó hulladék-gazdálkodási közszolgáltatás kötelező igénybevétele, nevezetesen akkor és azon az ingatlanon, amelyekben legalább 90 napig senki nem tartózkodik. Ez esetben a szüneteltetés hat hónapra terjed ki, amely időszak alatt fizetési kötelezettség nem keletkezik, míg a következő hat hónapra az ingatlan tulajdonosnak teljes körű fizetési kötelezettsége van. E kérdéskör egyrészt a Kúria Önkormányzati Tanácsának egyedi ügyben hozott határozata, másrészt az Alapvető Jogok Biztosának szintén egyedi ügyben hozott döntése alapján két problémát vetett fel a gyakorlatban. A Kúria egyedi ügyben rámutatott arra, hogy annak ellenére, hogy a Ht. 35. e) pontja felhatalmazza a települési önkormányzatokat a hulladék-gazdálkodási közszolgáltatás ingatlan használó kérésére történő szüneteltetés esetköreinek szabályozására a díj fizetés alóli mentesülésre azonban a Ht. rendelkezései nem adnak lehetőséget. Ennek megfelelően a jelenleg hatályos rendeletnek azt a szakaszát, amely üresen álló ingatlanok esetén szüneteltetésre ad lehetőséget módosítani kell. A szabályozás tervezet alapján a Képviselő-testület díjkedvezmény biztosít, és nem mentesít a díjfizetés alól. Az Alapvető Jogok Biztosának egyedi ügyben hozott jelentése kimondja, hogy az önkormányzati szabályozás egyes elemei, így (pl.: szállítási gyakoriság, ingatlanhasználók száma, jellemző hulladék mennyiség, gyűjtőedény űrmértéke) közvetlenül is összefüggésben állnak a közszolgáltatási díjak, a közszolgáltatási díjak szabályozására irányadó követelményekkel és megfelelően vonatkoznak rájuk a szerződésre vonatkozó szabályok, köztük a szolgáltatás-ellenszolgáltatás arányosságának követelménye is. Az Alkotmánybíróság az 52/1998.(XII.27.) ÁB. határozatában kimondta, hogy az az igazi arányosságot az olyan tartalmú rendelkezés valósítja meg, amely a díjtétel megállapítását az elszállított szemét mennyiségéhez igazítja. Kétségtelen tény, hogy minimális szemétmennyiség még az üresen álló lakások vonatkozásában is keletkezik. Ezért a jelenlegi szabályozás tervezet a szolgáltatás és ellenszolgáltatás egyensúlyát megtartva úgy rendelkezik, hogy az üresen álló, nem lakott és nem hasznosított ingatlan után a tulajdonosnak 25 %-os mértékű díjat kell fizetnie. A rendelet továbbra is fenntartja, hogy az időskorú 65 év feletti, egyedül élő személy 50 %-os mértékű díjkedvezményben részesül, ha nettó havi jövedelme nem haladja meg a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 300 %-át. A Képviselő-testület korábbi döntései alapján 2015. január 1-jétől a hulladékszállítási közszolgáltatás után fizetendő díjakra vonatkozóan a Zöld-völgy Nonprofit Kft. fogja a számlát kiállítani. Tehát a jövő év januárjától a díjat nem Önkormányzatunk, hanem a Sajó- Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás által alapított Zöldvölgy Nonprofit Kft. fogja a szolgáltatást ellátni, és a számlákat a lakosság, valamint a közületek és vállalkozások részére megküldeni. 2
Jelen közérdekű szolgáltatóként az ÉHG ZRt. végzi a szemétszállítást a város területén, de 2014. október 1-jétől már a Zöld-völgy Nonprofit Kft. fogja nyújtani a szolgáltatást. Az előterjesztéshez mellékelten csatolom a Kft. ügyvezetőjének, Sztupák Péter Úrnak a 2014. szeptember 15-én érkezett levelét, melyben arról tájékoztatja Önkormányzatunkat, hogy a korábban jóváhagyott társulási megállapodás módosítás alapján Edelény városra jutó költségek az alábbiak: Ezen adatok alapján a 2014-es évben Önkormányzatunknak az eddig fizetett egyösszegű havi díjon felül további 3.022.606 forintot kell még megfizetni többletként a Társulás felé. Sajnos a lakosság és a vállalkozások fizetési hajlandósága változó, a szemétszállítási díj kintlévőség eléri a 14 mft-ot. A hátralék adók módjára történő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatal végzi, ugyanakkor elmondható, hogy a 2013. óta behajtásra átadott összegek tekintetében intézkedést nem tapasztaltunk, bevételünk nem származott a behajtásból. A rendelet tervezet elkészítésekor törekedtünk arra, hogy a tervezet: a) megfeleljen a Magyarország Alaptörvényéből eredő tartalmi és formai követelményeknek, b) illeszkedjen a jogrendszer egységébe, c) megfeleljen a nemzetközi jogból és az európai jogból eredő kötelezettségeknek és d) megfeleljen a jogalkotás szakmai követelményeinek. Az előzetes hatásvizsgálat alapján a szabályozás várható következményeit tekintve a következő állapíthatóak meg: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: az alaprendelethez képest növekszik az Önkormányzat által a közszolgáltató részére megfizetendő díj összege. b) környezeti és egészségi következményei: ilyen irányú vonzata nincs. c) adminisztratív terheket befolyásoló hatás: adminisztratív terheket nem jelent. d) a rendelet elmaradásának várható következménye: a jelenlegi szabályozás nem áll arányba a Kúria Önkormányzati Tanácsának egyedi határozatainak és az Alapvető Jogok Biztosának egyedi ügyekben hozott jelentésének tartalmával, ezért szükséges az alaprendelet módosítása. e) a rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: az alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek jelenleg adottak. A pénzügyi többletköltségeket a költségvetési rendeleten át kell vezetni. 9/2013.(III.20.) önkormányzati rendelet 42. (1) bekezdése alapján az önkormányzat honlapján társadalmi egyeztetésre kerül sor. Az egyeztetés az előterjesztés kiküldésekor folyamatban van. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelet-tervezet megtárgyalására és elfogadására. 3
EDELÉNY VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2014.(..) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A HULLADÉKGAZDÁLKODÁS, A KÖZTISZTASÁG ÉS AZ AVAR VALAMINT A KERTI HULLADÉKOK NYÍLTTÉRI ÉGETÉSÉNEK HELYI SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ 1/2014.(I.15.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELET MÓDOSÍTÁSÁRÓL (Tervezet) Edelény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 35. -ában és 88. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján 9/2013.(III.10.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 2.19 pontjában eljáró Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság és 9/2013.(III.10.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 3.1.4 pontjában eljáró Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Közbeszerzési Bizottság véleményének kikérésével a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva következőket rendeli el: 1. A hulladékgazdálkodás, köztisztaság és az avar valamint a kerti hulladékok nyílttéri égetésének helyi szabályairól szóló 1/2014.(I.15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 18. (1) Szüneteltethető a települési hulladékhoz kapcsolódó hulladék-gazdálkodási közszolgáltatás kötelező igénybevétele az üresen álló ingatlan esetében, amikor az ingatlanban senki nem tartózkodik illetve az ingatlan nem hasznosított. (2) Az (1) bekezdés alapján a tulajdonost a feltételek fennállásáig - 75 %-os mértékű díjkedvezmény illeti meg a bejelentése követő hónap 1. napjától. (3) A díjkedvezmény igénybevételére vonatkozó kérelmet a kérelmező köteles írásban belejelenteni az Önkormányzatnak, 2015. január 1-jétől az Önkormányzatnak és a Közszolgáltatónak is. (4) Ha a szüneteltetés (1) bekezdés szerinti feltételében változás következik be, az ingatlantulajdonos haladéktalanul írásban köteles azt bejelenti és a közszolgáltatást a továbbiakban igénybe venni. (5) Ha a díjkedvezmény ideje alatt hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó települési hulladék kerül kihelyezésre az előírt gyűjtőedényben, úgy az ingatlantulajdonos egyidejű értesítése mellett a Közszolgáltató a települési hulladékot köteles begyűjteni és elszállítani a hulladék mennyiségének megfelelő díj felszámítása mellett. (6) A 65 év feletti, egyedül élő ingatlantulajdonos részére, kérelem alapján 50 %-os mértékű díjkedvezményt kell megállapítani, amennyiben a nettó havi jövedelme nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300 %-át. 2. Hatályát veszti: a) a Rendelet 19. (2) bekezdése és b) a 20. (3) bekezdése. 3. Ez a rendelet 2014. október 1-jén lép hatályba. 4
Vártás József jegyző Molnár Oszkár polgármester Kihirdetési záradék: 9/2013.(III.20.) önkormányzati rendelet 43. (1) bekezdése alapján jelen rendelet az Edelényi Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján 2014. szeptember..-án kifüggesztéssel kihirdetésre került. Edelény, 2014. szeptember... Vártás József jegyző 5
Melléklet az előterjesztéshez 6
7