BÉKÉSCSABA MEGYEI JOG Ú VAROS TANACSNOK4TÓL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz. : XI. 3067-18/2014. Előadó : Mell. : - Hiv. sz.:- Dr. Tőgye Ildikó Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 452-252 Telefax: (66) 523-804 E-mail: herczegt@bekescsaba.hu NYIL V ÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Előkészítő: Szociálpolitikai Osztály Véleményező: Szociális és Egészségügyi Bizottság Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Tárgy: Döntés nem állami fenntartású szociális alapszolgáltatást nyújtó szolgáltatók 2015-2017. évekre vonatkozó támogatásáról Előterj esztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2014. december 18. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Magyarország Alaptörvényének XIX. cikke alapj án Magyarország arra törekszik, hogy minden állampolgárának szociális biztonságot nyújtson. Anyaság, betegség, rokkantság, fogyatékosság, özvegység, árvaság és önhibáján kívül bekövetkezett munkanélküliség esetén minden magyar állampolgár törvényben meghatározott támogatásra jogosult. Magyarország a szociális biztonságot a szociális intézmények és intézkedések rendszerével valósítja meg. Békéscsaba Megyei Jogú V árosban szociális szolgáltatásokat az állami fenntartású intézményeken túl nem állami fenntartású szolgáltatók is nyújtanak. A civil szervezetek szolgáltatásai - a kistérségi fenntartású intézmények mellett - a város szociális ellátó rendszerének szerves részét képezik. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 120. -a értelmében a helyi önkormányzat, a társulás, valamint a Kormány, illetve más állami szerv a szociális szolgáltatást vagy a pihenéshez való jog érvényesülését szolgáló szolgáltatást egyházi vagy más, nem állami szervvel, egyházi fenntartóval vagy nem állami fenntartóval kötött ellátási szerződés útján is biztosíthatja. A Szoctv. 122. -a szerint a helyi önkormányzat képviselő-testülete az ellátási szerződés megkötését, a szerződés módosítását, illetve megszüntetését nem ruházhatja át. A Szoctv. 121. (1) bekezdése értelmében az ellátási szerződést írásban kell megkötni a Szoctv. 121. (2) bekezdésében foglalt tartalommal. Békéscsaba közigazgatási területén több, olyan speciális szükségletekkel rendelkező társadalmi csoport (autisták, fogyatékkal élő gyermekek, anonimitást igénylő szenvedélybetegek, pszichiátriai betegek stb.) segítésével foglalkozó szociális civil szervezet működik, amelyek évek óta személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatást biztosítanak.
2 A feladatellátáshoz normatív állami hozzájárulás igénybe vételére és/vagy a pályázati finanszírozási rendszerből pénzeszközökre jogosultak. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata először 1998-ban kötött ellátási szerződést nem állami fenntartás ú szociális szolgáltatókkal. A civil szolgáltatók feladatellátásuk során bizonyították, hogy kiegészítik a város szociális ellátórendszerét és segítik a kötelező önkormányzati feladatok ellátását. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 2012-2014 között az alábbiakban bemutatott civil szociális szolgáltatók feladatellátásához nyújtott támogatást ellátási szerződés keretében. A nem állami fenntartású civil szolgáltatók által biztosított ellátások rövid bemutatása a 2013. évi beszámolóikban foglaltak alapján: 1. AUT -PONT Autista Gyermekekért és Fiatalokért Alapítvány (a továbbiakban: Alapítvány), 5600 Békéscsaba, Kereki sikátor 11. Az AUT-KÖZ-PONT Fogyatékosok Nappali Intézményét autizmussal, illetve halmozott fogyatékossággal élő, harmadik életévüket betöltött, önkiszolgálásra részben képes vagy önellátásra nem képes, felügyeletre szoruló személyek szociális és mentális támogatására (egyéni képességek fejlesztése, legjobb felnőttkori adaptáció és önállóság feltétele inek megteremtése ). A nappali ellátást 2013. évben 25 fő vette igénybe. Az Alapítvány szolgáltatásaként működő T ÁM-PONT Támogató Szolgálat 2013. évben 22 fő autizmussal élő gyermek, fiatal és felnőtt számára biztosította szolgáltatásait. A foglalkoztatottak száma összesen 13 fő, az önkéntesek száma 18 fő. 2. Béthel Alapítvány (a működtetetett intézmény a Gadara Ház), 5600 Békéscsaba, Dr. Becsey Oszkár u. 2. A pszichiátriai betegek nappali ellátásában az öntevékenységre, az önsegítésre épülve biztosítják az ellátást igénybevevő pszichiátriai betegek és családtagjaik igényei, kezdeményezése alapján a társadalomba, a korábbi közösségébe történő visszailleszkedést. Közösségi pszichiátriai ellátás. A Gadara Ház 2004-től végzi a krónikus pszichiátriai betegek ellátását. A pszichiátriai diagnózissal rendelkezőket a lakókörnyezetükben, a család és önkéntes segítők részvételével segítik személyes céljaik elérésében, problémáik kezelésében, megoldásában. Az alapellátási feladatokon túl az intézmény az alábbi szolgáltatásokat, programokat biztosítja: Kapu Önkéntes Segítő Program, Békés Megyei Önkéntes Centrum, 4M program, "Ku1cspont" Munkaerő-piaci program a megváltozott munkaképességű személyek számára, "Kívül-belül Egészség" program, "NYITOK Hálózat a társadalmi befogadásért" program. A foglalkoztatottak száma összesen 17 fő, az önkéntesek száma 160 fő. 3. Egyensúly AE Egyesület (a továbbiakban: Egyesület), 5600 Békéscsaba, Kolozsvári u. 62. Az Egyesület 2008-ban Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatától határozatlan idejű használatra megkapta az 5600 Békéscsaba, Kolozsvári u. 62. szám alatti ingatlant, amelyet jelenleg is szociális feladatok ellátására használ.
3 2008-tól működik a nappali ellátás, és itt kapott helyet a védett szállás is. Az Egyensúly AE Egyesület teljesen önerőből indított és azóta is normatív állami támogatás nélkül tart fenn egy védett szállást, ahol négy férfi vagy négy nő absztinens szenvedélybeteg számára nyújt lakhatási és pszichés gondozási lehetőséget. Az ünnepekhez kapcsolódva, vagy a hidegre tekintettel a tevékenységüket gyakran kiegészítik ingyenes ételosztással, valamint tartós élelmiszer osztásával egyaránt, amelyből nemcsak a klienseik, hanem a környékbeli rászorulók, nehéz sorsú családok is részesülnek. A 2013. évben a pszichiátriai nappali ellátást összesen 49 fő vette igénybe. 2013. év végén 35 fő rendelkezett érvényes megállapodással a működési engedélyben szereplő 30 fővel szemben. A 30 fő feletti létszámot önerőből, állami normatíva nélkül látja el az Egyesület. A szenvedélybeteg nappali ellátását 56 fő vette igénybe. 2013. december 31-én 39 fő rendelkezett érvényes megállapodással. A működési engedélynek megfelelően 35 főre kaptak állami normatívát, így az e fölötti létszámot szintén állami normatíva nélkül látja el az Egyesület. Az Egyesület szociális alapszolgáltatásokon kívül az alábbi ellátásokat is biztosítja: Az Es(ély)ERNVÖ projekt néven, 2011 őszén nyerte el az Esélyek Háza Békés Megyei Irodája működtetési lehetőségét, amelynek égisze alatt az esélyegyenlőség megteremtése érdekében a társadalmi attitűdformálás mellett kötelezte el magát az Egyesület. 2012. február 1. óta a békéscsabai Csabagyöngye Kulturális Központ 4. emeltén található irodában és csoportszobában látja el az Egyesület ezt a feladatát. Az Egyesület 2013. december 6-án nyitotta meg Adományboltját, amely létrehozásával a rászorulókon segít, hiszen olcsó árakkal várja vásárlóit. Az Adománybolt előtt, a Kolozsvári utcai székhelyhez hasonlóan, a téli hónapokban havi rendszerességgel szerveznek ingyenes melegételosztást. A foglalkoztatottak száma összesen 12 fő, az önkéntesek száma 51 fő. 4. Mentálhigiénés Egyesület Békés Mérték Közösségi Ház (a továbbiakban: Egyesület), 5600 Békéscsaba, Békési út 40. A Szenvedélybetegek közösségi ellátása az igénybe vevő lakókömyezetében történik, illetve a Mentálhigiénés Egyesület fenntartásában működő Békés Mérték Közösségi Házban, Békéscsabán, a Békési út 40. szám alatt közösségi teret működtetnek. Az önkormányzati ingatlant a fenntartó Egyesület önerőből és pályázati forrásból újította fel. Az ellátást igénybevevők számára havi rendszerességgel biztosítanak programokat (kézügyesség-fejlesztő foglalkozások, filmsarok, Zöld csütörtök - ismeretterjesztő filmek, rejtvényfejtő klub, biokertészeti alapismeretek, Bio-menta kertészeti konzultáció, Házi praktikák, Dalkör, Társasjáték klub délután). 2013. december 31-én 44 fő ellátott juk volt. Pszichiátriai betegek közösségi ellátása az igénybevevő lakókörnyezetében történik, illetve a Mentálhigiénés Egyesület fenntartásában működő Békés Mérték Közösségi Házban, Békéscsabán, a Békési út 40. szám alatt közösségi teret működtetnek. Az ellátottak száma 2013. december 31-én 48 fő volt. A foglalkoztatottak száma összesen 20 fő. 5. MI-ÉRTÜNK Prevenciós és Segítő Egyesület (a továbbiakban: Egyesület), 5600 Békéscsaba, Kazinczy u. 6/1.
4 Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 2006. február 23-án tartott ülése alapján az Egyesület részére határozatlan időre átadta a Békéscsaba, Kazinczy u. 6/1. szám alatti ingatlant, a szenvedélybetegek speciális alapellátási feladatainak biztosítása érdekében. A szervezet 2000-ben alakult. Az Egyesület alacsonyküszöbű, illetve az ártalomcsökkentés modelljét és módszereit használó szolgálatokat nyújt, valamint prevenciós feladatokat lát el, komplex egészséges életre nevelő programokat valósít meg (iskola-, család-, munkahely-, büntetés-végrehajtás színterein). Céljaik megegyeznek a nemzeti és nemzetközi kábítószerügyi straté giai dokumentumokban foglaltakkal. Az Egyesület az alábbi szolgáltatásokat, programokat biztosítja: Szenvedélybetegek Alacsonyküszöbű Ellátása program (MI-ÉRTÜNK "Konzultációs Központ" szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása). Alacsonyküszöbű, ártalomcsökkentő szolgáltatások: pszicho-szociális intervenciók, információs, valamint felvilágosító szolgáltatások, megkereső munka, bulisegély szolgálat, Drop In, Tű- és fecskendőcsere szolgáltatások (személyes tűcsere a szolgáltatások falain belül, tűcsere- és óvszerautomaták). Prevenciós feladatok: komplex egészséges életre nevelő programok az iskolákban, kollégiumokban. A kortárs segítők képzése, koordinációja. "Élmény színház" program a 14-21 éves korosztály részére. KiemeIt programjuk a családok számára nyújtott, elsősorban pályázati támogatásból biztosított, a helyi közösségi résztvevők együttműködésén alapuló, a családi rendszer megerősítését elősegítő Családterápia bevezetése a szenvedélybetegség, (veszélyeztetettek) megelőzésében programok megvalósítása. Az alacsonyküszöbű szolgáltatás vonatkozásában 2013. évben 7665 kontakt volt. 2013. évben akiadott fecskendők száma 1059 db, ebből az automatából kiadott 568 db. Kiadott óvszerek száma 1260 db, ebből az óvszerautomatából kiadott 981 db. A foglalkoztatottak száma összesen 14 fő, az önkéntesek száma 5 fő. 6. Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete (a továbbiakban: Egyesület), 5600 Békéscsaba, Kölcsey u. 27. A Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete saját tulajdonát képezi az 5600 Békéscsaba, Orosházi út 71. számú, akadálymentesített ingatlan. A Napraforgó Gyógypedagógiai Központ, Nappali Intézmény, az Önálló Életvitel Központ és Támogató Szolgálat székhelye és telephelye Békéscsaba, Kölcsey u. 27. sz. alatt található, amelyet az Egyesület 2008. július 1- jétől vagyonkezelési szerződés alapján, határozatlan időre kapott meg Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatától. A Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete által fenntartott Napraforgó Gyógypedagógiai Központ egy többcélú, közös igazgatású közoktatási és szociális intézményként működik. A Gyógypedagógiai Központ keretein belül 55 fő ellátására áll nyitva a nappali intézmény. 2013. december 31-én 73 érvényes megállapodással rendelkezett az intézmény. Az ellátást igénybe vevők a 3-30 éves korú fogyatékos gyermekek és fiatalok, akik integrált formában történő oktatása, nevelése nem megoldható. Az intézményben tartózkodás ideje alatt a gyerekek részére az állapotuknak megfelelő, a Tanulási Képességet Vizsgáló és Rehabilitációs Bizottság meghatározása alapján járó fejlesztések órarend szerint Szakértői biztosítottak. Az ellátás során hangsúlyt kap az önkiszolgálásra nevelés, amelybe a táplálkozás, az öltözködés és a személyi higiénés szokások kialakítása is beletartozik. Az Önálló Életvitel Központ és Támogató Szolgálat által2013-ban ellátottak száma: 61 fő.
5 A foglalkoztatottak száma összesen 26 fő. A bemutatott civil szervezetek közül többen olyan önkormányzati ingatlanban végzik tevékenységeiket, amelyeket a Közgyűlés határozatlan időre bocsátott rendelkezésükre. Az ingatlanokban tevékenykedő szervezeteket minden esetben üzemeltetési, felújítási és karbantartási kötelezettség terheli. A szervezetek jelentős összegeket fordítottak az ingatlanok karbantartására, felújítására. A civil szektor munkaerő-piaci jelenléte is számottevő, hiszen jelentős a civil szervezeteknél dolgozó szakemberek (összesen 102 fő) és az önkéntesek száma is (összesen 234 fő). Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 131/2012. (IV. 27.) közgy. határozatában döntött a szociális alapszolgáltatást nyújtó civil szervezetek támogatásáról a 2012-2014. évekre vonatkozóan. A közgyűlés döntése alapján a 2012. május 17. napján, Békéscsabán kelt ellátási szerződések megkötésre kerültek 2014. december 31-ig. A civil szolgáltatók Tisztelettel kérik Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatát új ellátási szerződések megkötésére és a támogatásuk biztosítására. A fentiekre tekintettel javaslom, hogy Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése tekintse át és vizsgálja meg a további támogatás biztosításának lehetőségét a 2015-2017. évek vonatkozásában. A támogatásban részesülő alábbi civil szervezetek az ellátási szerződésben nyilatkoznak az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvényben foglalt rendelkezések betartásáról. Az önkormányzati támogatás bér- és rezsiköltségként, vagy pályázati önrészként kerülhet felhasználásra. A fentiek alapján az alábbiak szerint teszek javaslatot a civil szervezetek támogatására: Javasolt Ssz. Szervezet neve: Nyújtott szolgáltatások: támogatási összeg: támogató szolgáltatás AUT -PONT Autista Gyermekekért fogyatékosok nappali ellátása 1. és Fiatalokért Alapítvány (5600 Békéscsaba, Kereki sikátor ll.) 2. Béthel Alapítvány (5600 pszichiátriai betegek közösségi ellátása Békéscsaba, Dr. Becsey O. u. 2.) pszichiátriai betegek nappali ellátása 3. szenvedélybetegek nappali ellátása Egyensúly AE Egyesület (5600 pszichiátriai betegek nappali ellátása Békéscsaba, Kolozsvári u. 62.) védett szállás Mentálhigiénés Egyesület Békés pszichiátriai betegek közösségi ellátása 4. Mérték Közösségi Ház (5600 szenvedélybetegek közösségi ellátása 800.000,- Ft Békéscsaba, Békési út 40.) MI-ÉRTÜNK Prevenciós és Segítő 5. Egyesület (5600 Békéscsaba, szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása 800.000,- Ft Kazinczy u. 6/1.) 6. Mozgáskorlátozottak Békés Megyei támogató szolgáltatás Egyesülete (5600 Békéscsaba, fogyatékkal élők nappali ellátása Kölcsey u. 27.) Összesen: 6.000.000,- Ft Az előterjesztést a szakbizottságok megtárgyalták, a bizottságok döntései a Közgyűlés ülésén kerülnek ismertetésre.
6 A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egységek: Szociálpolitikai Osztály, Pénzügyi és Gazdasági Osztály. Határozati javaslat: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális alapszolgáltatást nyújtó nem állami fenntartású szervezetek támogatására az önkormányzat 2015. évi költségvetésében 6.000.000,- Ft forrást biztosít. Felelős: Szarvas Péter polgármester Határidő: 2015. március 31. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat az alábbiakban felsorolt nem állami fenntartás ú szociális alapszolgáltatást nyújtó szervezetekkel 2015-2017. évekre ellátási szerződést köt és a feladatellátásához az 1. pontban meghatározott 6.000.000,-Ft támogatást 2015. évben az alábbiak szerint nyújtja: az AUT-PONT Autista Gyermekekért és Fiatalokért Alapítvány részére /év a Béthel Alapítvány részére /év az Egyensúly AE Egyesület részére /év a "MI-ÉRTÜNK" Prevenciós és Segítő Egyesület részére 800.000,- Ft/év a Mentálhigiénés Egyesület részére 800.000,- Ft/év a Mozgáskorlátozottak Békés Megyei Egyesülete részére /év Felelős: Szarvas Péter polgármester Határidő: 2015. március 31. 3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felhatalmazza Szarvas Péter polgármestert az ellátási szerződések aláírás ára. Felelős: Szarvas Péter polgármester Határidő: 2015. március 31. Békéscsaba, 2014. december 12. ~ ~I Herczeg Tamás tanácsnok Ellenjegyzés;. t.~ JOgI:.... '\ ~/,.. ' J?I41/'. penzugyi:..........