653-3/2011 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. március 9-i rendkívüli ülésére Tárgy: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése, szilárdhulladék közszolgáltatási egységnyi díjtételének meghatározása Az előterjesztést készítette Stróbl Alajos irodavezető Vincze Miklós jegyző Előterjesztő: Vincze Miklós jegyző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület Bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Jóváhagyom: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Melléklet: díjjavaslat, tájékoztató levél szelektív gyűjtésről, megállapodás Döntési javaslat: határozati-javaslat, Döntési változatok száma: 1 változat
Kerekegyháza Város Jegyzőjétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. március 9-i rendkívüli ülésére Tárgy: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése Tisztelt Képviselő-testület! A T. Képviselő-testület február 23-i ülésén tárgyalta a szelektív gyűjtés bevezetésével kapcsolatos előterjesztést, amelyet abban a formájában nem fogadta el a 20/2011. (II.23.) Kth. sz. határozatával, valamint további egyeztetések lefolytatására hatalmazta fel a Polgármester Urat. Előzmények: A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban:hgt.) az EU normáknak megfelelően új alapokra helyezte a hulladékgazdálkodással kapcsolatos feladatokat, kötelezettségeket. A jogszabály egyik legfontosabb a szilárdhulladék kezeléssel kapcsolatos rendelkezése az volt, hogy 2004. július 1. napjáig a hulladékártalmatlanító helyen elhelyezésre kerülő hulladék szerves-anyag tartalmát 25%-kal kellett csökkenteni; valamint 2005. július 1. napjáig el kellett érni, hogy a hulladékká vált csomagoló anyagok legalább 50%-a hasznosításra kerüljön. E kötelezettségnek Önkormányzatunk a szelektív hulladékgyűjtés bevezetésével tud eleget tenni. Szelektív hulladékgyűjtésnek nevezzük azt a folyamatot, amikor az ingatlan tulajdonosa a háztartásában keletkező, a számára már felesleges, de hasznosítható anyagokat külön gyűjti, és megfelelő módon adja tovább hasznosításra, ipari feldolgozásra. A szelektíven gyűjtött háztartási szilárd hulladék értékes, hiszen újrahasznosítható, másodnyersanyag keletkezik belőle, amit újra fel lehet használni termékgyártáshoz (pl.: papírból újra papír). A szelektív hulladékgyűjtés sikerességének alapja, hogy minden fajta másodnyersanyagot a lehető legtisztábban adjunk tovább hasznosításra. A szelektív gyűjtés bevezetése magas költségvonzattal jár a szükséges eszközök /gyűjtő edényzet, szállítójárművek/ és a létesítmények /válogatómű/ beszerzése ill. megvalósítása következtében, ezért Önkormányzatunk 2001-ben csatlakozott a Környezetvédelmi Minisztérium által koordinált a Duna-Tisza-közi Nagytérség Szilárdhulladék Gazdálkodási ISPA pályázathoz. A hulladékgazdálkodási program célja, hogy megoldást találjon a települési szilárdhulladék kezelésére a Hgt. és az EU előírásai szerint, ehhez biztosítsa a szükséges műszaki eszközöket, megteremtse a rendszer létesítményeit, valamint megtörténjen a program végrehajtása során a régi és korszerűtlen, műszaki védelem nélküli hulladéklerakók rekultivációja és az utógondozáshoz szükséges feltételek biztosítása. A 2001/HU/16/P/PE/008 azonító számú projekt egy kommunális szilárd hulladék gazdálkodási rendszer Közép-Duna-Tisza Vidék Nagyrégióban történő létrehozatalára irányul. E területi egységet két régió alkotja: Pest megye a Közép-Magyarországi Régióban és az ettől délre eső terület, így a projekt által lefedett területen 49 településen Pest megye és Bács-Kiskun megye észak-nyugati részének öt nagyvárosában (Cegléd, Nagykőrös,
Kecskemét, Nagykáta, Monor) és 44 kisebb településén mintegy 354 ezer lakos életkörülményeit javítja. A pályázat pozitív elbírálást nyert Brüsszelben. A pályázatban 48 település vett részt. A pályázat keretében egy EU konform komplex hulladékgazdálkodási rendszer épül ki. A projekt teljes bekerülési költsége 6.161.677.525.- Ft, amelyből: 50% EU-s támogatás; 3,08 milliárd Ft, 40% kormányzati támogatás; 2,46 milliárd Ft, 10% a tag önkormányzatok által vállalt sajáterő; 620 millió Ft. A kormányzati kötelezettség-vállalás 2001. júliusában megtörtént, ez előfeltétele volt az ISPA pályázat EU-s befogadásának. A Financing Memorandumot /Pénzügyi Megállapodást/ 2001. decemberében írta alá Magyar Állam és az EU Bizottság. 2002-2003. években az előkészítési munkálatok folytak: terveztetés, tender-dokumentációk elkészítése, ezt követően a közbeszerzési eljárások lefolytatásával a kivitelezők kiválasztásra kerültek. A Konzorciumban a döntéshozatalhoz a tagok egybehangzó szavazata szükséges. A Konzorciumi Tanács döntött a támogatási szerződés elfogadásáról, az egyes tenderekre (építési, PR, eszközbeszerzés, mérnök, technikai segítségnyújtás) érkezett ajánlatok elbírálásáról. A beruházással megvalósuló létesítmények a tag önkormányzatok osztatlan közös tulajdonába kerülnek, amelyben a tagok tulajdoni illetősége a beruházáshoz történt pénzügyi hozzájárulásuknak megfelelően kerül megállapításra. A pénzügyi hozzájárulás mértéke, pedig lakosságszám arányában kerül meghatározásra. Kerekegyháza Város tulajdonosi részesedése 1,6 %-os mértékű. A projekt végrehajtásával a nagytérségben megvalósul a szelektív hulladékgyűjtés, a hulladékok megfelelő kezelése, bizonyos hulladékfajták az ipar számára újra felhasználhatóvá tétele, hulladékok ártalmatlanítása, a meglévő, környezetszennyező hulladéklerakók és hulladékgödrök bezárása, rekultiválása: környezetterhelés megakadályozása, a lerakók tájba illesztése. Ezek révén elérhető a keletkezett hulladék mennyiségének csökkentése a valamilyen formában hasznosítható komponensekkel, a felhasználható hulladék komponensek újrahasznosítása, a csökkentett hulladékmennyiség biztonságos elhelyezése hulladék lerakóhelyeken; a talajvíz források konzerválása és fejlesztése, a védett természeti értékek életfeltételeinek védelme ill. javítása; új technológiák, termelési és munkakultúra bevezetése és meghonosítása a régióban, a környezet általános állapotának javítása és ezáltal a régióban élő emberek életfeltételeinek javítása. Az egyeztetések eredményeként az alábbi előterjesztés készült el, amely tartalmazza az előző ülésen tárgyalt anyagot is: A Hgt. 5. (3)-(5) bekezdései alapján: (3) A hulladékban rejlő anyag és energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladék legnagyobb arányú ismételt felhasználására, a nyersanyagoknak hulladékkal történő
helyettesítésére, valamint - ha ezek nem megoldhatóak - a hulladék energiahordozóként való felhasználására. (4) A keletkezett hulladékot, ha az ökológiailag előnyös, műszakilag lehetséges és gazdaságilag megalapozott, hasznosítani kell. (5) Amennyiben a hasznosítás gazdasági és technológiai feltételei adottak, a hulladékot a hasznosítás elősegítése érdekében a hasznosítási lehetőségeknek megfelelően elkülönítve kell gyűjteni (szelektív hulladékgyűjtés). Jelen előterjesztés célja az új hulladékgyűjtési módszer, az elkülönítetten, szelektíven történő hulladékgyűjtés szabályainak ismertetetése. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX törvény előírásinak megfelelően lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként 2010. június 25. napján határozott időre, 20 évre szóló Közszolgáltatási és Vagyonkezelési Szerződés (továbbiakban: szerződés) jött létre a Cegléd Gesztor Önkormányzat, a Duna-Tisza Közi Nagytérség Településeinek Tulajdonközössége, mint Megrendelő és az Alföld Konzorcium, melynek vezetője a Kecskeméti Regionális Hulladéklerakó Közszolgáltató Kft., tagja a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. és az ÖKOVÍZ Önkormányzati Kommunális és Víziközmű Üzemeltető Kft., képviseli: a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft., mint Közszolgáltató és Vagyonkezelő között (továbbiakban: Hulladékkezelő Közszolgáltató). A megkötött közbeszerzési szerződés célja helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben, a Hgt.-ben, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényben foglaltak megfelelően, Megrendelőt terhelő térségi hulladékkezelési közszolgáltatás és az önkormányzati tulajdon hatékony működtetésének és hasznosításának biztosítása a tulajdonközösségben résztvevő településeken, az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság közötti 2001/HU/16/P/PE/008 ISPA támogatási számú Pénzügyi Megállapodás értelmében támogatott beruházás eredményeképpen létrejött Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer keretében létrejövő létesítmények, gépek berendezések, valamint a kapcsolódó immateriális vagyoni értékű jogok vagyonkezelésbe adása révén a hulladékkezelési közszolgáltatás megszervezése és fenntartása. A 2001.évben megkötött Duna-Tisza-közi Nagytérség Konzorciális Szerződésével Önkormányzatunk vállalta, hogy kártérítési és kártalanítás felelősséggel tartozik a projekt megvalósításáért, így nem értelmezhető az, hogy Önkormányzatunk nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit. Mindez maga után vonná az EU-s pályázati rendszerből történő 5 éves kizárásunkat is. További probléma az is, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottság a Konzorciumon keresztül bírság megfizetése mellett kötelezné Önkormányzatunkat a közbeszerzési szerződés teljesítésére. Tekintettel az EU-s támogatásra a projekt tényleges megvalósításának ellenőrzésre, és fenntartási időszakban az utóellenőrzésre /monitorozás/ nagy hangsúlyt fektet az EU. Ennek keretében az ÁSZ, az EU ÁSZ, KEHI folyamatosan végezhet, és végez ellenőrzéseket. Az esetleges hiányosságok visszafizetési kötelezettséget vonnak maguk után. A közbeszerzés eredményeként megkötött hulladékkezelési és vagyonkezelési szerződés a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó közszolgáltatás ellátására irányul. Ennek keretében Hulladékkezelő Közszolgáltató feladata a) a Hgt. 21. (3) bekezdés c) pontja szerinti, Cegléd, hrsz. 0411, 0412 megvalósult hulladékártalmatlanító létesítmény és a hozzátartozó gépek, berendezések, építmények működtetése, b) a Hgt. 21. (4) bekezdése szerinti, alábbi begyűjtőhelyek (hulladékgyűjtő udvarok, átrakóállomások, gyűjtőpontok), előkezelő és hasznosító (válogató, komposztáló stb.) telepek és a hozzájuk tartozó gépek, berendezések, építmények működtetése:
Cegléd regionális települési szilárd-hulladéklerakó Cegléd hulladékválogató Nagykőrös komposztáló Nagykáta átrakóállomás Monor hulladékgazdálkodási alközpont Kecskemét hulladékválogató 10 db hulladékudvar, 182 db hulladékgyűjtő-sziget és az ahhoz kapcsolódó 910 db szelektív gyűjtőedény 22 db hulladékszállító jármű üzemeltetése A Hulladékkezelő Közszolgáltató tevékenysége a Hgt. és a vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerint közszolgáltatásnak minősül, amelynek igénybevétele a helyi közszolgáltatással ellátott területen az önkormányzat által bekapcsolt ingatlan tulajdonosára és használójára nézve kötelező. A vonatkozó jogszabályoknak megfelelően az Önkormányzat feladata: a közszolgáltatások díjának önkormányzati rendeletben történő megállapítása, a közszolgáltatások hatékony és folyamatos ellátáshoz a közszolgáltatók számára szükséges információk és adatok szolgáltatására, a közszolgáltatások körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elősegítése, a településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolásának elősegítése, Közszolgáltatók kizárólagos közszolgáltatási jogainak rendeletben történő biztosítása, Az Önkormányzat által rendeletben biztosított díjkedvezmény, vagy mentesség miatt felmerülő költségek megtérítése, A szelektív hulladékkezelési közszolgáltatást igénybe vevők (fogyasztók) a közszolgáltatási díjat közvetlenül a települési szilárdhulladék begyűjtését és elszállítását végző közszolgáltatóknak fizetik meg. A Hulladékkezelő Közszolgáltató a szerződés alapján a kevert települési szilárdhulladék vonatkozásában begyűjtési és elszállítási feladatokat nem lát el. A Hulladékkezelő Közszolgáltatót - a közszolgáltatási tevékenysége ellátásáért - megillető díjazást a fogyasztóktól beszedett közszolgáltatási díj tartalmazza. A díjat úgy kell megállapítani, hogy ösztönözzön a hulladékkezelési közszolgáltatások biztonságos és legkisebb költségű ellátására, a közszolgáltatók kapacitásának hatékony kihasználására, valamint a környezetvédelmi követelmények érvényre juttatására. A Saubermacher Magyarország Kft. elkészítette a mellékelt díjkalkulációját. A kalkuláció alapján a 2011. évre vonatkozó hulladékkezelési díj-javaslat nettó 4,11 Ft/liter amely tartalmazza - szelektív hulladékgyűjtési díját: nettó 1,32 Ft/liter, ezen belül pedig - a zöldhulladék gyűjtési díját: nettó 0,12 Ft/liter A közszolgáltatási díj tehát tartalmazza a hulladékok begyűjtésének és szállításának, ártalmatlanításának díját, az újrahasznosítható hulladékok elkülönített (szelektív) gyűjtését, szállítását, a hulladékok előkezelését, a hulladékgyűjtő udvarok üzemeltetését és a hulladékgyűjtő udvarokon begyűjtött veszélyes és nem veszélyes hulladékok további kezelési és ártalmatlanítási költségeit. Az egységnyi (liter), általános forgalmi adó nélkül számított díjnak fedezetet kell nyújtania: a közszolgáltatás sajátosságainak megfelelő, tartós működés valamennyi közvetlen és közvetett költségének ráfordításának megtérülésére, figyelemmel a
közszolgáltatással összefüggő egyéb bevételekre, az elvonásokra és a támogatásokra is, a Közszolgáltató vagyonkezelésében lévő, a közszolgáltatás ellátásához szükséges vagyon fenntartására, rekonstrukciójára, felújítására, pótlására, esetleges fejlesztésére, legalább az adott vagyontárgyak elszámolt mindenkori inflációs rátával (a KSH által közzétett, előző évi szolgáltatói árindex) növelt értékcsökkenésének erejéig, a finanszírozási költségekre, valamint a közszolgáltatás sajátosságainak megfelelő, a vonatkozó jogszabályokban előírt egyéb indokolt költségekre és ráfordításokra, így különösen a hulladékártalmatlanítás körében működtetett létesítmények utógondozásának és monitorozásának a díjfizetési időszakra vetített költségére. Díjcsökkentő tényezőként kell figyelembe venni a közszolgáltatás teljesítéséhez biztosított, a költségek ellentételezésére kapott, költségvetési, illetőleg önkormányzati támogatást, a közszolgáltatás teljesítése folyamatában keletkező melléktermékek (pl. biogáz, komposzt), valamint a szelektíven begyűjtött hulladékok hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő átadásból származó bevételt. A szelektív gyűjtésben résztvevőnek a hulladéknak a begyűjtőhelyen (pl. hulladékgyűjtő udvar, gyűjtősziget, hulladékgyűjtő pont) történő átadásáért külön díj nem számolható fel. A közbeszerzési szerződés 3.7. pontja alapján, - figyelemmel a Hgt-ben és a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Kormányrendeletben /továbbiakban: Kormányrendelet/ megfogalmazottakra amennyiben a Hulladékkezelő Közszolgáltató által készített a díjképzés szerződésben rögzített elveinek megfelelő díjjavaslatra tekintettel az Önkormányzatok, illetve tagjainak döntéshozó testülete, testületei a közszolgáltatás díját a díjjavaslatban foglaltaktól a) alacsonyabb mértékben állapítja meg, vagy b) nem állapítja meg, vagy c) nem az üzleti év január hónapjának első napjától kezdődően állapítja meg a számított különbséget díjkompenzáció formájában köteles Közszolgáltatónak megtéríteni. A megállapított közszolgáltatási díj: - A többletszolgáltatás nyújtása mellett minimális költségnövekedést jelent azon háztartások esetében, ahol ténylegesen a háztartás a hulladék szortírozása mellett dönt, és van lehetősége kisebb űrtartalmú edényzetet igénybe venni. Ebben az esetben csökkentheti az edény méretét pl. a 120 literes edényt lecserélheti 80 literes edényre. - Jelentős költségnövekedést jelent azon háztartások esetében, ahol a háztartás továbbra sem gyűjti szelektíven a hulladékot. Ebben az esetben nem tudja csökkenteni az edény méretét, a díj emelkedik. A lakosság által termelt újrahasznosítható hulladékok gyűjtése elsősorban gyűjtőpontok kialakításával történik. A gyűjtőpontok helyének kijelölése az Önkormányzat feladata, a hulladékkezelő közszolgáltató szakmai tanácsai alapján. A gyűjtőpontokon gyűjthető hulladék megnevezése: - papír hulladék - műanyag hulladék - üveg hulladék
- esetleg fém csomagolási hulladék. A gyűjtőpontok kijelölésénél fontos szempont, hogy az edényzetet a lakosság könnyen és balesetmentesen közelíthesse meg, illetve a gyűjtőjármű biztonságosan és oly módon közelíthesse meg, hogy az ürítés ne járjon a forgalom fenntartásával, a zöld terület rongálásával. A gyűjtés és szállítás korszerű zárt rendszerű járművekkel és gyűjtőedényekkel történik, alapvetően két módon: kukás járművekkel konténeres járművekkel. A T. Képviselő-testület a 76/2009. (IV.29.) sz. Kth. határozatával az alábbi helyszínekről döntött a kihelyezésre kerülő szigetekkel kapcsolatban: Zrínyi utca 13. Zrínyi csemege bolt előtti közterület Széchenyi utca 165. - Farkas bolt előtti közterület Szent István tér 5. Tűzoltóság előtti közterület. A kialakítással megbízta a Városgazdasági Kft-t, hogy saját költségére készítse el azokat. A Hulladékkezelő Közszolgáltató a kihelyezett gyűjtőpontokat minimum heti rendszerességgel, a telítettség függvényében üríti. Az ürítés reggel 6 és este 18 óra között történhet. Ettől az időponttól csak indokolt esetben térhet el. A Hulladékkezelő Közszolgáltató köteles a konténerek mellé a Hulladékkezelő Közszolgáltató cégjelzésével ellátott sárga műanyag zsákban vagy átlátszó zsákban elhelyezett újrahasznosítható hulladékot az ürítési napon elszállítani. A Hulladékkezelő Közszolgáltató köteles a hulladékgyűjtő konténerbe helyezett egyéb újrahasznosításra alkalmatlan hulladékok elszállítására is, viszont nem köteles a konténerek mellé helyezett egyéb, újrahasznosításra alkalmatlan hulladékok elszállítására, illetve a gyűjtőpontok környezetének a tisztántartására. A gyűjtőpontos (szelektív hulladékgyűjtő szigetes) gyűjtés kezdő időpontja 2011. április 01. A szerződésnek nem része a házhoz menő szelektíven gyűjtött hulladékszállítás, azt a Hulladékkezelő Közszolgáltató fakultatívan fogja végezni. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtéssel tisztább és nagyobb mennyiségű újrahasznosítható anyagot lehet begyűjteni. Így a válogatócsarnok kapacitáskihasználtsága is emelkedik. Tehát a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetésével az összes hulladékkezelési költség kedvezőbben alakulhat a csökkenő edényméret miatt. A szolgáltatás megkezdésekor a Hulladékkezelő Közszolgáltató minden postaládába el fog helyezni egy a cégjelzésével ellátott sárga műanyag zsákot, amin szerepelni fog a szelektív hulladékgyűjtés felirat, a cég neve és hogy pontosan mit szabad a hulladékgyűjtő zsákba helyezni. A társasházak esetében, ahol a gyűjtőedény jelenleg is közterületen van elhelyezve, ott a szelektív hulladékgyűjtés (házhoz menő hulladékgyűjtéssel) nehezen megoldható. A Kerekegyházán szinte 100%-ban jellemző kertes házaknál követhető lesz, hogy az adott ház lakója szelektíven gyűjt-e vagy sem. Ha kirakja a megtelt sárga zsákot, kap helyette egy új zsákot. Társasházak esetében viszont hiába rak minden postaládába a Hulladékkezelő Közszolgáltató sárga zsákot, nem fogja tudni, hogy melyik lakó gyűjtött szelektíven, és kinek a postaládájába helyezzen egy újabb sárga zsákot. A Hulladékkezelő Közszolgáltató nem
tud minden postaládába újabb sárga zsákot helyezni, mert az nagy többletköltséget jelentene számára. Ezzel kapcsolatban fel kívánják venni a kapcsolatot a közös képviselőkkel a megoldás kidolgozása érdekében. Biológiailag bomló hulladék gyűjtése minden év április 15. és november 15. között fog történni kéthetente. Zöld zsákban kell majd gyűjteni. A társasházaknál erre szintén megoldást kell még kidolgozni a közös képviselők bevonásával. A zsákos házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kezdő időpontja 2011. április 1-től kezdődően fokozatosan, a lakossághoz is eljuttatott hulladékgyűjtési naptár szerint. A fentiek alapján a rendelet alkotás során a soron következő ülésen: a települési hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló rendelet kiegészül majd egy újabb szolgáltatóval a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft-vel. rendeletben külön-külön kell meghatározni a helyi Közszolgáltatók feladatait. meg kell határozni a települési szilárd hulladékkezelés közszolgáltatás díját az ártalmatlanítási és szelektív hulladékkezelési díjrészlettel kiegészülve. A hulladékszállítási menetrendet nem kell, hogy a helyi rendelet tartalmazza, csak a szállítás gyakoriságát. Jelen előterjesztés melléklete a Saubermacher Magyarország Kft. díjjavaslata, amely tartalmazza a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. szelektív hulladékkezelési díját is. Az eredeti díjkalkulációs javaslat két változatban tartalmazza a díjat: a díj tartalmazza a lomtalanítás költségeit a díj nem tartalmazza a lomtalanítás költségeit. Tájékoztatom a T. Képviselő-testületet, hogy sem a 2011. évi költségvetés, sem a 2010. évi költségvetés nem tartalmaz kiadási előirányzatot a lomtalanítási költségek átvállalására vonatkozóan. A Kormányrendelet taxatíve tartalmazza a díjban szerepeltetendő tételeket. A díjjavaslatok ennek figyelembevételével az 1. sz. melléklet szerinti kalkulációs séma alapján készültek el. A közszolgáltató a költségek számításakor jogosult, illetve köteles a következő díjfizetési időszakra vonatkozó javaslatát úgy összeállítani, hogy a díj a tartós működéshez szükséges nyereség fedezetének, illetve az indokolt költségek és ráfordítások (hulladékbegyűjtés, szállítás, lerakási díj, környezetvédelmi kiadások összege stb.) megtérülésének biztosítására alkalmas legyen. A tartós működéshez szükséges nyereségnek minősül a szolgáltatás teljesítése során képzett nyereség, mely biztosítja az indokolt fejlesztések forrását, illetve megtérülését. A Kormányrendelet 7.. értelmében a közszolgáltatási díj megállapítása egységnyi díjtétel meghatározásával történik. Az egységnyi díjtételt a rendeletben meghatározott indokolt költségek, ráfordítások, a tartós működéshez szükséges nyereség összege és a várható szolgáltatási mennyiség hányadosaként kell megállapítani. Az egységnyi díjtétel az elszállításra átvett hulladék tömeg vagy térfogat szerint meghatározott díja. Az egységnyi díjtétel megállapításához a lakosságtól elszállításra kerülő mennyiség ebben az évben 1.624,71 tonnában került meghatározásra. Az adott szolgáltatásra vetített inflációs ráta 2010. évben 8,8%-os volt. A Saubermacher Kft. eredeti díjkalkulációja ezzel mértékkel került meghatározásra 2010-es árszinten a költségek esetében pl: üzemanyagár. A Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. díjára tekintettel a közbeszerzési eljárásból fakadó kötelezettségre nincs a T. Képviselő-testületnek semmilyen ráhatása, azt felmerülő költségként kell kezelnie.
A Hgt. 23. -a alapján a T. Képviselő-testületnek a helyi rendeletében a közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét kell meghatároznia a költségelemzés alapján. A tárgyalások eredményeként az alábbi javaslat készült el az eredeti költségelemzésben szereplő összegekkel szemben: 1./ költségelemzésben szereplő eredeti mérték: 2,79 Ft/liter Edényméret szelektív Kommunális Heti díj Éves díj díj / hét díj / hét nettó 120 l 158,40 334,80 493,20 25 646,40 80 l 105,60 223,20 328,80 17 097,60 60 l 79,20 167,40 246,60 12 823,20 2./ egyeztetések eredménye: 2,72 Ft/liter Edényméret szelektív Kommunális Heti díj Éves díj díj / hét díj / hét nettó 120 l 158,40 326,35 484,75 25 207,00 80 l 105,60 217,21 322,81 16 786,12 60 l 79,20 163,10 242,30 12 599,60 A díj tartalmazza a házhoz menő lomtalanítás költségét 2m³-ig évente egyszer háztartásonként. Minden további m³ 8000 Ft+ Áfa/m³ A Saubermacher Kft. vállalja, hogy a meghatározott időpontokban tavasszal, és ősszel 2-2 hónapban az előre bejelentett igénybevevők részére, rendes szállítási napokon biztosítja a lom elszállítását azzal, hogy az igénybevétel előfeltétele az esetleges hátralék előzetes megfizetése, és annak igazolása. Mindezek alapján a Saubermacher Magyarország Kft. az inflációs ráta szerinti 8,8% emelési mértékkel szemben 6,5%-os emelést érvényesít a tárgyalások eredményeként kialakított javaslatban. A szelektív gyűjtés eredményeként csökkenni fog az ártalmatlanított szilárdhulladék mennyisége, így a 120 literes edényt a lakosság lecserélheti 80 literesre, a 80 literes edényt pedig 60 literesre. A 2010-2011 évben alkalmazott díjtétel: a./ 120 literes gyűjtőedény 15.860.- Ft + ÁFA/év b./ 80 literes gyűjtőedény 10.556.- Ft + ÁFA/év Mindezt összevetve a jelenlegi módosított javaslat, különös tekintettel az edénycserére miszerint 80 literes edény 16.786 Ft + ÁFA/év, 60 literes edény 12.600 Ft + ÁFA/év az emelés mértéke lényegesen kevesebb: átlagosan 13%-os mértékű lesz a többletszolgáltatás szelektív gyűjtés, ISPA vagyonkezelés mellett. Az edénycsere a környezettudatos gondolkodásmód kialakulását is segíti ugyanis, ha valaki nem cseréli le az edényét, úgy a 120 literes díjat kell megfizetnie. Az edénycsere könnyebb végrehajtása érdekében a szolgáltató az eredeti 3200 Ft +ÁFA javaslatával szemben 3000 Ft + ÁFA díjért az Önkormányzatnak értékesíti a 80 literes kukákat, amelyek ellenértékét 4 részletben 2 részlet 2011-ben, további 2 részlet 2012-ben kell megfizetnünk, melynek költsége: 5.046.000 Ft +ÁFA. A csere előfeltétele az esetleges hátralék megfizetése. Ezen lehetőség mellett az Önkormányzat feladata a csere bonyolítása, ellenérték beszedése egyösszegben, indokolt esetben részletfizetéssel. Régi 120 literes
kukák a lakosságnál maradnak. A szolgáltató vállalta továbbá, hogy a használható 80 literes edényeket ingyenesen lecseréli 60 literesre. Ezzel párhuzamosan a hátralék csökkentése érdekében a Polgármesteri Hivatal megállapodást köt a Saubermacher Kft-vel, és a szolgáltató által megjelölt behajtást végző céggel. A hátralék csökkenése díjcsökkentő tényezőként fog jelentkezni a következő díj megállapításakor, valamint az arányos közteherviselést szolgálja, mivel a behajtás eredményeként nem más jogkövető személy áll helyt a nem fizetők helyett.. Megvizsgáltuk továbbá a hulladékudvar megvalósításának KEOP pályázati feltételrendszerét is: a pályázat keretében minimálisan lehívható támogatás mértéke 100M Ft, ezzel szemben az udvar előzetes költségbecslés alapján 20-25M Ft-ból kialakítható, így sajnos nincs lehetőség a pályázati konstrukcióra. Az önkormányzati hulladékgazdálkodási költségek csökkentését szolgálná a külterületi konténerek megszüntetése, melynek éves költsége bruttó 3M Ft. A Máltai háznál 2 konténer elhelyezésével biztosíthatná az Önkormányzat a külterületi lakóknak a hulladék-elhelyezést, előre meghatározott időpontban. Így a felügyelet, és a rend megoldható lenne, valamint az is, hogy az Önkormányzat egyéb helyekről származó hulladék kezelését mások helyett nem végeztetné el ingyenesen, ami hozzájárulna a Hgt-ben nevesített szennyező fizet elv érvényesüléséhez. A tanyagondnoki szolgálat, ill. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás közreműködésével a rászoruló személyek jelezhetnék ha elszállítandó hulladékuk van, amit a Városgazdasági Kft összegyűjtene. Ez a szolgáltatási rendszer lényegesen kevesebb költséggel működtethető lenne. A Saubermacher Kft. vállalta, hogy csökkentett díjért összegyűjti a megszüntetett hulladékgyűjtő helyeken elhagyott hulladékot a megszüntetést követő 2-3 hónapig. Ezen időszak alatt várhatóan megszűnne a hulladéklerakás. Más településeken /Ballószög, Kunbaracs/.megnyugtatóan rendeződött a külterületi konténerek megszüntetése, a lakosság tudomásul vette a változást. A fentiek hatására csökkenne az ártalmatlanításra kerülő hulladék mennyisége, ami a következő évben további díjcsökkentő tényezőként jelenne meg. A T. Képviselő-testület 2011. évre a lakosság közterheit jelen gazdasági helyzetben nem emelte. Ezen hulladékdíj növelésre az Önkormányzatnak nincs ráhatása, azt az eredeti Konzorciális Szerződésből fakadóan teljesítenie kell, ellenkező esetben a már ismertetett kártalanítási, kártérítési igény sokkal nagyobb terheket okozna. A gyűjtőedényzet cseréjének pénzügyi fedezete a külterületi konténerek 2011. április 1. napjával történő megszüntetésével biztosítható. Kérem a T. Képviselő-testületet a mellékelt javaslatot megvitatni, döntését meghozni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2011. március 3. Vincze Miklós jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT./2011. (III.9.) sz. Kth.: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése, szilárdhulladék közszolgáltatási egységnyi díjtételének meghatározása Határozat 1./ Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete, a települési szilárdhulladék kezelés közszolgáltatási díj egységnyi díjtételeit, a határozat 1. sz. mellékletét képező díjkalkuláció alapján amely tartalmazza a szelektív gyűjtés bevezetéséből származó költségeket is 2011. április 1 napjától 2012. március 30 napjáig Edényméret szelektív Kommunális Heti díj Éves díj díj/hét díj/hét 120 l 158,40 334,80 493,20 25 646,40 80 l 105,60 223,20 328,80 17 097,60 60 l 79,20 167,40 246,60 12 823,20 összegben fogadja el, amely tartalmazza a házhoz menő lomtalanítás költségét 2m³-ig évente egyszer háztartásonként. Minden további m³ 8000 Ft+ Áfa/m³. A többlethulladék elszállítását szolgáló zsákos gyűjtés díja: 297 Ft/db +ÁFA. 2. / A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a szükséges véleményezések után a vonatkozó előterjesztést, és rendelettervezetet terjessze a Testület elé annak jóváhagyása érdekében. A közszolgáltató által alkalmazott kalkulációs sémát a helyben szokásos módon tegye közzé. Felelős: Vincze Miklós jegyző Határidő: 2011. március 30. 3./ A Képviselő-testület Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer tagjaként a támogatja a helyi rendelettel kihirdetendő szelektív gyűjtés bevezetését Kerekegyházán 2011. április 1. napjától. 4./ A Képviselő-testület Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer tagjaként a támogatja a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft által biztosítandó a házhoz menő szelektíven gyűjtött hulladékszállítás Kerekegyházán 2011. április 1. napjától.
5./ A Képviselő-testület felkéri a Városgazdasági Kft-t, hogy a 76/2009. (IV.29.) sz. Kth. határozatában foglaltaknak megfelelően alakítsa ki a hulladékgyűjtő szigeteket. Felelős: dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2011. március 31. 6./ A Képviselő-testület 2011. március 31. napjával megszünteti a külterületi hulladékgyűjtő helyeket. A kerekegyházi külterületi lakosság számára a Kerekegyháza, Fő u. 43. szám alatti Máltai-ház udvarán biztosítja a hulladékgyűjtést 2 konténer kihelyezésével. 7/ Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testülete elfogadja a határozat 2. sz. mellékletét képező a Saubermacher Magyarország Kftvel megkötendő megállapodást az egységnyi díjtételtől eltérő mértékű, csökkentett összegű közszolgáltatási díj alkalmazásáról. Egyben felhatalmazza a polgármestert a megállapodás aláírására. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal