Kenderes Város Önkormányzat Képviselı-testületének 16/2011.(V.19.) önkormányzati rendelete az építészeti örökség helyi védelmérıl Kenderes Város Önkormányzat Képviselı-testülete az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 57. (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következıket rendeli el: A helyi értékek fogalma, a helyi védelem célja 1. (1) E rendelet célja Kenderes településképe és történelme szempontjából meghatározó épített értékeinek védelme, a település épített örökségének, jellemzı karakterének jövı nemzedék számára történı megóvása. (2) A település épített értékei tulajdonformára való tekintet nélkül - a nemzet kulturális kincsének részei, ezért megóvásuk, fenntartásuk, jelentıségükhöz méltó használatuk és megfelelı bemutatásuk közérdek. (3) A helyi értékvédelem feladata különösen: a) A különleges oltalmat igénylı településszerkezeti, településképi, táji, építészeti, néprajzi, településtörténeti, régészeti, mővészeti, mőszaki- ipari-agrár, szempontból védelemre érdemes: településszerkezetek, épületegyüttesek épületek és épületrészek, építmények mőtárgyak, szobrok, emlékmővek, síremléke továbbiakban együtt: védett értékek körének számbavétele és meghatározása, nyilvántartása, dokumentálása, megırzése, megıriztetése és a lakossággal történı megismertetése. b) A védett értékek károsodásának megelızése, fenntartásuk, illetve megújulásuk elısegítése. 2. Az 1. (1) és (2) bekezdésben megfogalmazott célok érvényesítése érdekében, - elızetes értékvizsgálat alapján a helyi védelem alá helyezett területeket, építményeket és épületrészeket az önkormányzat e rendelet 1. sz. mellékletében határozza meg. 1
A rendelet hatálya 3. (1) E rendeletet Kenderes Város közigazgatási területén kell alkalmazni. (2) A rendelet hatálya kiterjed minden természetes és jogi személyre, illetve jogi személyiséggel nem rendelkezı társulásra. A Helyi védelem keletkezése és megszőnése 4. (1) A helyi védelem alá helyezésrıl, illetve annak megszőnésérıl a Képviselı-testület dönt. (2) A helyi védelem alá helyezést, illetve annak megszőntetését bármely természetes, vagy jogi személy írásban kezdeményezheti, erre településrendezési tervmővelet, vagy önálló értékvizsgálat is javaslatot tehet. (3) A kezdeményezésnek tartalmaznia kell: a) Egyedi építmények és természeti értékek esetén: a védendı érték megnevezését, szükség esetén körülhatárolását, a pontos hely megjelölését (utca, házszám, helyrajzi szám, épület illetve épületrész.) a védendı érték rövid leírását, dokumentálást (irodalom, fotók), a kezdeményezés indoklását b) Településszerkezet, településkép, karakter, védelemre javasolt együttes esetén: az együttes megnevezését, körülhatárolását, a védendı érték rövid leírását, dokumentálását, a kezdeményezés indoklását (4) A helyi védelem elrendelésérıl és megszüntetésérıl a 5. -ban foglaltak szerint értesíteni kell: az érdekelteket az illetékes földhivatalt az illetékes építésügyi hatóságot területi védelemnél az érdekelt közmőhatóságokat (5) A helyi védelem alá helyezés, illetve annak megszőntetése tényét az ingatlan nyilvántartásba be kell jegyezni. (6) Az ingatlan- nyilvántartási, illetve helyszínrajzi bejegyzésrıl a jegyzı gondoskodik. (7) A bejegyzés esetleges elmaradása a védettség hatályát nem érinti. (8) A Helyi védelmet, megkülönböztethetı módon, utalva a jóváhagyó rendeletre a hatályos szabályozási terveken is fel kell tüntetni. 2
A védetté nyilvánítás és megszüntetés elıkészítése 5. (1) A védelemmel kapcsolatos döntés elıkészítésérıl a városi fıépítész gondoskodik. (2) A védetté nyilvánításhoz vagy annak megszüntetéséhez elızetes értékvizsgálatot kell készíteni, amelyhez: a) be kell szerezni a döntést elıkészítı fıépítész szakvéleményét b) a védendı érték jellegétıl függıen a mőemlékvédelmi, természetvédelmi, régészeti szakhatóság, valamint indokolt esetben szakértık véleményét. (3) Az elıkészítés során be kell szerezni az érintett ingatlantulajdonosok, érintett helyi, szakmai és városvédelemmel foglalkozó civil szerveztek véleményét. (4) A helyi védettség alá helyezési, illetve annak megszüntetésére irányuló eljárás megindításáról az érdekelteket értesíteni kell: a) Az egyedi értékre vonatkozó kezdeményezés esetén az értesítést az érdekeltnek írásban kell kézbesíteni. b) Nem egyedi érték esetén az értesítés történhet kizárólag a helyben szokásos közhírré tétellel. c) A használó értesítése a tulajdonos útján történik. d) Amennyiben az érdekeltek felkutatása aránytalan nehézségekbe ütközne, az értesítésüket a közhírré tétellel megtörténtnek kell tekinteni. (5) A kezdeményezéssel kapcsolatban az érdekeltek a közléstıl számított 15 napon belül írásban észrevételt tehetnek. (6) A védettséggel kapcsolatos javaslatot az errıl szóló döntést megelızıen a helyben szokásos módon 30 napra, közszemlére kell tenni. A helyi védelemben alkalmazott védettségi kategóriák és fogalmak 6. (1) E rendelet alkalmazása során: a) Védett településrész: a Képviselı-testület által védetté nyilvánított településrész, ahol az épített környezet a maga építészeti egységében, hangulatában és karakterében élvez védelmet. A védett településrész értékét jelentheti a telekszerkezet, beépítési mód és építési vonal, vagy a településkarakter, mely a települési építészet jellegzetes elemeinek, szerkezeteinek, formáinak, anyagainak, és színvilágának együttese. 3
b) Védett utcakép: a Képviselı-testület által védetté nyilvánított olyan épületegyüttes, ahol egy utca, vagy utcaszakasz a maga egységében képvisel helyi értéket. Ahol a helyi értéket képviselı épületek védelmén túl, a közbeékelıdı ingatlanokkal, épületekkel kapcsolatosan is elvárható a védett karakterhez való igazodás. c) Védett épület: - a Képviselı-testület által védetté nyilvánított olyan épület, építmény, amely a hagyományos településkép megırzése céljából, továbbá építészeti, településtörténeti, helytörténeti, régészeti, mővészeti vagy mőszaki- ipari- agrár szempontból jelentıs alkotás. - A védett épület, építmény minden alkotórészét ideértve a hozzá tartozó kiegészítı, külsı és belsı díszítıelemeket is, továbbá esetenként a használat módját védelem illeti. A rendelet alkalmazása szempontjából védettnek minısülhet az a telek, annak használati módja is, amelyen az építmény áll. - A település védett épületei három kategóriába sorolhatók: I. Kiemelten védett, mőemléki védettségre is érdemes épület II. Kiemelten védett épület III. Védett épület d) Kiemelten védett épület: A Képviselı-testület által védetté nyilvánított épületek közé tartozó azon épület, mely a helyi értékek között kiemelkedı értéket képvisel, és ezért nagyobb figyelmet, támogatást, igényel. e) Védett épületrész: A Képviselı-testület által védetté nyilvánított olyan épületrész, amely egészében nem védett építményen, építményben helyezkedik el. Védett épületrész lehet különösen az épület tömege, homlokzata, tetızete, portálja, lépcsıháza, díszítményei, illetve különleges tartószerkezete. f) Egyéb védett érték: Az épített környezet olyan egyéb nem épületnek minısülı értékei, (pl. tér, teresedés a hozzá tartozó hangulati elemekkel, térbútorokkal, padokkal, világító oszlopokkal, díszburkolattal, régi reklámfeliratok, hirdetıoszlopok, cégérek, stb.) melyet a Képviselı-testület védetté nyilvánított g) Értékvizsgálat: Okleveles építészmérnök, vezetı tervezıi minısítéssel, vagy mőemléki szakmérnöki végzettséggel rendelkezı személy (ek), által készített olyan szakvizsgálat, amely feltárja és meghatározza a ténylegesen meglévı, illetve a település szempontjából annak minısülı értékeket, amely védelemre érdemes. A vizsgálatnak tartalmaznia kell a védelemre javasolt érték esztétikai, történeti, valamint mőszaki, illetve természeti jellemzıit. h) Védett érték károsodása: minden olyan esemény, beavatkozás, amely a védett érték teljes vagy részleges megsemmisülését, karakterének elınytelen megváltoztatását, általános esztétikai értékcsökkenést eredményez. A védett településrészekre vonatkozó külön elıírások 7. 4
(1) A védett településrészeket az önkormányzat a rendelet 1. számú mellékletében határolja le. (2) A védett településrészen (a településrendezési tervvel összhangban, illetve az abban szereplı környezeti változtatásoktól eltekintve) meg kell ırizni a terület jellegzetes szerkezetét, telekrendszerét, utcavonal vezetését, a területre jellemzı építményeket, kerítéseket és kapuformákat. (3) Új épület csak a környezet színvonalához, építészeti hagyományaihoz igazodóan helyezhetı el. A Helyi építési szabályzat elıírásaival összhangban, de az abban foglaltakat, a helyi értéket képviselı környezeti elemekhez való igazodás érdekében tovább szigorítva, illeszkedni kell a védett környezethez, és épületekhez. Így figyelembe kell venni a környezetben kialakult homlokzatmagasságokat, a tetıidomok formáit és hajlásszögét, a homlokzatok formai megoldásait. (4) A védett településrészen melléképület-, építmény építése csak akkor engedélyezhetı, ha az építendı épület, építmény nem rontja a városképet, és formailag alkalmazkodik a történelmileg kialakult városképhez. (5) A védett településrész közterületein utcabútort, épületet, építményt, hirdetı berendezést, burkolatot elhelyezni csak a városi fıépítész és a Települési tervtanács (szakértıkkel kibıvített Városfejlesztési Bizottság), amennyiben az önkormányzat mőködteti, elızetes szakvéleménye alapján, a polgármesteri hivatal építésügyi hatósági feladatokat ellátó belsı szervezeti egysége engedélyével szabad végezni. (6) Védett, vagy védett építménnyel érintett ingatlanon a polgármesteri hivatal építésügyi hatósági feladatokat ellátó belsı szervezeti egysége a környezet kialakításához kertészeti, zöldfelületi tervek készítését írhatja elı. (7) A közterületeket, azok burkolatát, bútorzatát a kialakult környezeti kép jellegzetességeinek és karakterének megtartásával kell kialakítani. Védett utcaképekre vonatkozó külön elıírások 8. (1) A védett területeket az önkormányzat külön rendeletben jelöli ki. (2) A védett területen meg kell ırizni a terület jellegzetes szerkezetét, telekrendszerét, utcavonal vezetését, a területre jellemzı építményeket, kerítéseket és kapuformákat. (3) A védett épületek közé ékelıdı ingatlanokon új épület és más építmények csak a védett, ill. a Helyi értékvédelmi kataszterben védelemre jelölt épületek építészeti hagyományaihoz és színvonalához igazodóan helyezhetık el. A Helyi építési szabályzatban foglaltakon túl igazodni illetve illeszkedni kell, a szomszédságban lévı védett épületek helyi védelmet jelentı építészeti sajátságaihoz, azaz a védett épületek: utcavonalhoz viszonyított, és telken belüli elhelyezkedéséhez, tömegarányaihoz, utcai homlokzatmagasságához, tetıidomainak formájához, hajlásszögéhez 5
nyílászáróinak, homlokzatosztásainak, kapuinak, kerítéseinek arányaihoz homlokzatainak formai megoldásaihoz, anyaghasználatához és színvilágához. (4) A védett területen történı építések során benyújtandó engedélyezési tervhez a tervezett új épületet, és a szomszédos védett épületeket (legalább 3 épületet) együttesen bemutató utcaképet, valamint a meglévı állapotot bemutató fotódokumentációt is csatolni kell. A védett épületekre vonatkozó általános elıírások 9. (1) A védett épületek körét az önkormányzat, a rendelet 1. sz. mellékletében határozza meg, mely védettségi lista csak vonatkozó rendeletek és jelen rendeletben rögzített elıkészítési folyamat lebonyolítását követıen, külön rendelettel módosítható. (2) A védett építményt érintı építési munka esetén az engedélyezési tervben igazolni szükséges az értéket jelentı építészeti értékek megóvásának, esetleg helyreállításának módját, így többek között: A tetık, a magastetık, a tetıfelépítmények kialakítását A portálok, nyílászárók elhelyezését, kialakítását A homlokzatképzést és színezést A felhasználásra kerülı anyagok kiválasztását, illeszkedését A beavatkozással kapcsolatos, a védett értékek rehabilitációjával összefüggı egyéb feltételek és követelmények teljesülését. a városi fıépítész és a települési tervtanács (amennyiben az önkormányzat mőködteti) elızetes szakvéleményében foglaltak figyelembe vételét. (3) A védett épületeket hagyományos építészeti tömegükben kell megırizni. (4)A helyi védelem körébe tartozó épületeken, építményeken, épületrészeken külsı vagy belsı felújítási, átalakítási, bıvítési, bontási munkát, továbbá olyan beavatkozást, mely az épület megjelenésére bármilyen hatással van, csak a városi fıépítész és a települési tervtanács (amennyiben az önkormányzat mőködteti) elızetes szakvéleménye alapján, a polgármesteri hivatal építésügyi hatósági feladatokat ellátó belsı szervezeti egysége engedélyével szabad végezni. (5) A védett épületet érintı építési munkák engedélyezése iránti kérelemhez csatolni kell: A védett érték beavatkozással érintett részének felmérési dokumentációját, Az anyaghasználatra, felületképzésre és az építési technológiára vonatkozó részletes mőszaki ismertetést A munkák által érintett építmények vagy építményrészek és a környezet jelenlegi állapotának fénykép dokumentációját. (6) A védett épületek tetıformája megtartandó. A tetı fedése az eredetihez hasonló színő és mintázatú, korszerő építıanyaggal felváltható. Nem alkalmazható bitumenes zsindelyfedés, cserépmintázatú fémlemezfedés, vagy bármilyen anyagú hullámlemezfedés. (7) A védett épületeken megtartandó: A homlokzati nyílásrend és a nyílások osztása 6
A meglévı homlokzati tagozatok vagy korábbi hiteles dokumentumok alapján eredeti formájukban visszaállítandók. A homlokzat burkolata és felületképzése, vagy csere esetén korszerő anyaggal helyettesíthetı. Simított vakolat nemes vakolattal, vagy fröcskölt vakolattal nem helyettesíthetı. (Fentiek alól kivételt képeznek azok az építészeti elemek, amelyekre vonatkozóan a védetté nyilvánítással egyidejőleg helyrehozatali, átépítési javaslat született.) (8) A védett építményen új parapet konvektor vagy klímaberendezés közterületrıl is látható egysége nem helyezhetı el. (9) A védett építményen csak a látványt nem zavaró antenna, hírközlési egység helyezhetı el. Amennyiben a látványt nem érintı más mőszaki megoldás nincs, a védett építményen legfeljebb egy távközlési berendezés (antenna) helyezhetı el, lehetıleg takartan. (10) A védett épületekben belsı átalakítási, korszerősítési, felújítási munkák végezhetık az eredeti szerkezet és a belsı értékek tiszteletben tartásával. (11) Védett épület csak a védettség törlése után bontható le. A bontás elıtt az épület tulajdonosának kötelessége az épület felmérési és fotódokumentációjának elkészíttetése. A védelem megszüntetésének, vagy részleges bontás engedélyezésének feltételeként az egyes épületrészeknek, tartozékoknak az új épületbe történı beépítése, vagy azok megırzése elıírható. A Kiemelten védett épületekre, és környezetükre vonatkozó külön elıírások 10. (1) A mőemléki védettségre is érdemes, kiemelten védett és a kiemelten védett épületek az értékvédelmi szabályozás szempontjából azonos kategóriát jelentenek. (2) A mőemléki védelemre is érdemes épületek felmérésérıl, dokumentálásáról a védettséget elrendelı rendelet jóváhagyását követı három éven belül a települési önkormányzatnak intézkedni, kell és meg kell indítani a mőemléki védettség megszerzésére irányuló hivatalos folyamatot. (3) A kiemelten védett épületek környezetének méltó formálása, védelme érdekében, a szomszédos ingatlanokra, a 8. (Védett utcaképekre vonatkozó) elıírásokat is alkalmazni kell. (4) A kiemelten védett épületeket (az önkormányzati tulajdonban lévık kivételével) a védett épületek felújításának támogatási rendszerérıl szóló önkormányzati rendeletben elınyben kell részesíteni, és rájuk vonatkozóan külön szabályokat kell kidolgozni. A védett épületrészre vonatkozó külön elıírások 11. 7
(1) Ha a védett épületrészt az épület utcai homlokzata képezi, az épületet hagyományos építészeti tömegében kell megtartani, megırizve a homlokzati nyílásrendet, a nyílások osztását, a homlokzati tagozatokat. (2) Egyéb védett épületrészek (pl. kapu, vakolatdísz, stb.) az eredeti állapotnak megfelelıen megtartandók. Az épület átépítése estén biztosítani kell a védett épületrész eredeti helyen történı megtartását. (3) Védett épületrész csak a védettség törlése után bontható el. A bontást megelızıen a védett épületrész tulajdonosának kötelessége az épületrész felmérési és fotódokumentációjának elkészíttetése. Amennyiben a védett épületrész a bontást követıen nem kerül visszaépítésre, mérete lehetıvé teszi, s arra tulajdonosa nem tart igényt, azt fel kell ajánlani helytörténeti kiállítási, bemutatási célokra. Az Egyéb védett értékekre vonatkozó általános elıírások 12. (1) A Egyéb védett értékek körét az önkormányzat külön rendeletben határozza meg. (2) Egyéb védett értéknek nyilváníthatók a jelen rendelet 6.. f) pontjában meghatározottak szerint: Az épített környezet olyan egyéb nem épületnek minısülı értékei, (pl. tér, teresedés a hozzá tartozó hangulati elemekkel, térbútorokkal, padokkal, világító oszlopokkal, díszburkolattal, régi reklámfeliratok, hirdetıoszlopok, cégérek, stb.) melyek megóvása, és utódaink számára történı megırzése a város lakosságának közös érdeke. A védett érték megnevezése az érték nevével történik: pl.: Védett felirat, Védett hirdetıoszlop (3) A védett értéket érintı építési munkák engedélyezése iránti kérelemhez csatolni kell: A védett érték beavatkozással érintett részének felmérési dokumentációját, Az anyaghasználatra, felületképzésre és az építési technológiára vonatkozó részletes mőszaki ismertetést A munkák által érintett építmények vagy építményrészek és a környezet jelenlegi állapotának fénykép dokumentációját. A védett értékek fenntartása, hasznosítása 13. (1) A védett értékek jó karbantartása, állapotuk megóvása a tulajdonos kötelessége. (2) A védett értékek megfelelı fenntartását és megırzését a rendeltetésnek megfelelı, illetve a védelmet elısegítı használattal kell biztosítani. A védett értékek nyilvántartása 14. (1) A helyi védelem alatt álló értékrıl az építésügy körébe tartozó tevékenységek ellátásához szükséges hatósági nyilvántartások létesítésének és mőködésének feltételeirıl szóló 241/1997. (XII. 19.) Korm. rendelettel összhangban nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartás nyilvános, abba bárki betekinthet. 8
(2) A nyilvántartásnak a 66/1999.(VIII. 13.) sz. FVM rendelet 8. -ban maghatározottak szerint tartalmaznia kell: a) - a védelem szakszerő, rövid indokolását, - fotódokumentációt, - a helyi védelem 66/1999.(VIII.13.) számú FVM rendelet 2. (2) (4) bekezdés szerinti védettségi kategóriáját, - a helyrajzi számot. b) Egyedi védettség esetén az a) pontban felsoroltakon kívül a nyilvántartásnak tartalmaznia kell: - a védett érték pontos helyét (utca, házszám, helyrajzi szám), - helyszínrajzot, - a védett érték rendeltetését és használatának módját. c) Területi védelem esetén az a) pontban felsoroltakon kívül a nyilvántartásnak tartalmaznia kell a terület méretétıl függıen az áttekintéshez szükséges léptékő, a szabályozási tervvel azonosítható, a védett terület határát egyértelmően rögzítı helyszínrajzot. d) A nyilvántartás céljára készült helyszínrajzot olyan méretarányban kell elkészíteni, hogy a helyi védelemmel kapcsolatos megállapítások az egyes telkekre, építési területekre és közterületekre egyértelmően értelmezhetıek legyenek. (3) A nyilvántartás vezetésérıl a városi fıépítész gondoskodik. A védett értékek megjelölése 15. (1) A helyi egyedi védelem alatt álló épületet, építményt annak érdekeit nem sértı módon az e célra rendszeresített egységes táblával kell megjelölni, megkülönböztetve a kiemelten védett és a védett épületeket, az alábbi szöveggel: Kenderes Város kiemelten védett épülete épült: (2) A tábla elhelyezésérıl, karbantartásáról, pótlásáról külön eljárás nélkül az önkormányzat gondoskodik. (3) A tulajdonos a tábla elhelyezését tőrni köteles. Amennyiben az épület helyi védelme megszőnik, a tulajdonos köteles a védettséget jelölı táblát az önkormányzatnak visszaszolgáltatni. (4) Védett utcakép, látvány esetén a védettség tényét az önkormányzat a környezethez igazodó, a védettség tényét és okát, valamint a védettséggel összefüggı egyéb információt tartalmazó táblával megjelölheti. A helyi védelem irányítása 16. (1) A településen a helyi védelmet a polgármester a fıépítész közremőködésével irányítja. 9
(2) A védelemmel kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátásáról a jegyzı gondoskodik. A védett értékek szerepe az oktatásban és közmővelıdésben 17. (1) Az építészeti és természeti értékek szemlélet-, illetve jellemformáló szerepének érvénysülése, a települési azonosságtudat fejlesztése érdekében a védett értékeknek és a velük kapcsolatos ismereteknek a helyi oktatásban és közmővelıdésben helyet kell kapniuk. A védett építmények fenntartásának támogatása 18. (1) A védett érték tulajdonosának kérésére a szokásos jókarbantartási feladatokon túlmenıen, a védettséggel összefüggésben szükségessé váló, a tulajdonost terhelı munkálatok finanszírozásához önkormányzati támogatás adható. A támogatási rendszerre vonatkozó szabályokat külön rendelet tartalmazza. Vegyes és záró rendelkezések 19. E rendelet 2011. május hó 20. napján lép hatályba, és rendelkezéseit a folyamatban lévı ügyekben is alkalmazni kell. Kenderes, 2011. május 11. (:Pádár Lászlóné:) polgármester (:Dr. Gaszparjan Karen:) jegyzı Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetésre került a Városháza hirdetıtábláján 2011. év V. hó 19. napján. Dr. Gaszparjan Karen jegyzı 10
1. melléklet a../2011.(..) önkormányzati rendelethez Helyi védelem alá kerülnek az alábbi épületek: - Horthy kastély (Szent István út 27.) hrsz.: 886/2. - Postahivatal (Szent István út 19.) hrsz.: 770. - I. sz. Általános Iskola (Szent István út 36.) hrsz.: 935. - III. sz. Általános Iskola (Szent István út 39.) hrsz.: 1212/2. - Városháza (Szent István út 56.) hrsz.: 1148. 11
12