A közigazgatás átszervezése a közlekedési felsıirányítás szintjén Balatonföldvár 2007. május 8. Elıadó: Pósta Zoltán fıosztályvezetı 1 2 1
Az Infrastruktúra szakállamtitkárság felépítése Védelem-koordinációs Foo. Infrastruktúra Államtitkárság Közlekedési Stratégiai és Nemzetközi Foo. Vasúti Közlekedési Foo. Titkárság Hajózási Foo. Légügyi Közlekedési Foo. Közszolgáltatások Szervezése Foo. GKM JELEN IHM Közúti Közlekedési Foo. IHM Hírközlésszabályozási ÁT Környezetvédelmi Foo. Hálózati Infrastruktúra Foo. Infrastruktúra Szabályozási Foo. ÚJ GKM KIOP Foo. Kohéziós Alap és Nagyprojektek Foo. Vagyongazdálkodási Foo. (PPP és finanszírozási projektek) Energetikai Foo. Finanszírozási Programok Foo. Energetikai Foosztály 3 Hálózati Infrastruktúra Fıosztály 1. A fıosztály küldetése: A hazai közúti, vasúti, hajózási, légi, városi közlekedési, logisztikai és infokommunikációs infrastruktúra hálózatok fejlesztése, fenntartási és üzemeltetési feltételeinek folyamatos javítása. 2. A fıosztály fıbb feladatai: Állami stratégiák kidolgozása, végrehajtása a közlekedési és infokommunikációs infrastruktúra hálózatok üzemeltetésére, fejlesztésére. Alágazati fejlesztési programok összeállítása. Folyamatban lévı infrastruktúrafejlesztések szakmai felügyelete, A hálózati infrastruktúra háttérszervezetei tevékenységének felügyelete, Parlamenti és társadalmi tájékoztatás szakmai elıkészítése, Szabályozás segítése a szakmai inputokkal.(aptv mód, Kresz, tranzitút díjasítás) Koncessziós szerzıdésekkel kapcsolatos feladatok Frekvenciagazdálkodási feladatok 4 2
Intézményi háttér I. Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) KIKSZ mőködését lehetıvé tévı alapító okirat módosítás szerinti szervezeti változások egy része (EU kedvezményezetti projektek KIOP, ROP átadása) még folyamatban Közlekedésfejlesztési Integrált Közremőködı Szervezet (KIKSZ) Szervezetileg és személyi állományban megalakult 2007. február 1-jén Jelentıs létszámhiánya a mőködést veszélyezteti Az NFÜ-vel kötendı SLA továbbra is elıkészítés alatt 5 Fıigazgató Tanácsadó Testület Útpénztár mők.o. HR Fıig. Titkárság Belsı ellenırzés Compliance igazgató Kommunikáció Közlekedésfejlesztési Integrált Közremőködı Szervezet Hazai Támogatások Igazgatósága Program Ellenırzési Igazgatóság Gazdasági Igazgatóság Jogi és Vagyonkezelési Igazgatóság projekt-elıkészítés és lebonyolítás monitoring Hálózatfejlesztés döntés-elıkészítési osztály Projekt ellenırzési osztály Stratégiai és döntéstámogatási fıosztály Vagyonkezelési fıosztály pénzügyi menedzsment egyéb funkciók (pl. szabálytalanságkezelés) Program végrehajt. és mősz. monit. fıosztály Üzemeltetési és fenntartási ellenı. fıosztály Mőszaki supervising fıosztály Közúti supervising o. Vasúti supervising o. Árazási szaké. Intézménygazdálkodási fıosztály Jogi és közbeszerzési fıosztály Díjstratégia osztály Közúti üzem. és fennt. ellenı. o. Egyéb szakági sv. o. Gyorsf. üzem. és fennt. ellenı. o. 6 3
Magyar Közút Kht (MK Kht) A regionális átszervezés SZMSZ módosítása 2007. április 1- jén hatályos Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt. (NIF Zrt) Az EU finanszírozott vasúti projektek átvétele megkezdıdött, az átadási folyamat a futó projektek esetében nem zökkenımentes, a 2007. április 30-i határidı nem tartható (átadói oldalról). Az EU finanszírozott közúti projektek átvétele megtörtént, már csak az NFÜ támogatási szerzıdés módosításai hiányoznak. Az átadásról az audit 2007 április végére készül el. MÁV Start Intézményi háttér II. Szervezeti kiválás 2007. július 1. 7 Intézményi háttér III. Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) Új elem 2007. május 1-tıl az integrált vizsgáztatás megkezdése; Pihenıidı szabályai ellenırzésének koordinálása; Nyitás a vizsgáló állomások kijelölési rendszerére vonatkozóan; Hatósági ellenırzési rendszer átalakítása (távfelügyelet). 8 4
Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Infrastruktúra Szakállamtitkárság Kabinet Hálózati Infrastr. Fıo. Finanszírozási Programok Fıo. Vagyongazdálkodási Fıo. Közlekedési Koordinációs Központ KIKSZ: KA és ERFA közrem. szervezet Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Zrt. MÁV Zrt. Állami Autópálya Kezelı Zrt. Magyar Közút Kht. Regionális lis Fımérn rnöks kségek Megyei Területi Igazgatóságok 9 Elkövetkezı évek fejlesztési forrásai I. Európai Uniós források: Az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretein belül hazai önrésszel együtt várhatóan 1800-2000 Mrd Ft jut közlekedésre A projektek a Közlekedés Operatív Program (KözOP) és a Regionális Operatív Programok (ROP) keretein belül valósulnak meg. 10 5
A közúthálózat fejlesztésének és felújításának forrás-szerkezete Nemzeti Forrás ~ 200 Mrd Ft 11% ROP ~ 300 Mrd Ft 17% Új adat: 220 Mrd Ft KözOP ~ 750 Mrd Ft 41% EIB+PPP ~ 550 Mrd Ft 31% 11 Elkövetkezı évek fejlesztési forrásai II. Állami források: Az Útpénztárban 2007-ben rendelkezésre áll a közúthálózat üzemeltetésének és fenntartásának forrása A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésére további jelentıs költségvetési forrás áll rendelkezésre Egyéb: Ezen túl egyéb finanszírozási források bevonására is sor kerülhet (pl. koncesszió, PPP, hitelek révén) 12 6
Európai Uniós elvárások, szabályozás Környezetkímélı közlekedési módok preferálása Az EU elsısorban a vasúti, vízi közlekedés és a tömegközlekedés fejlesztését preferálja Az összes közlekedési fejlesztés legfeljebb 50%-a történhet a közúti szektorban. Párhuzamos fejlesztések tilalma Két egymással párhuzamos út fejlesztését az EU nem támogatja (Pl. egy fıút, és egy vele párhuzamos autópálya) Akkor sem támogatják a fejlesztést, ha a a kettı közül az egyik hazai forrásból történik. 13 KözOP prioritási tengelyek A KözOP-ban meghatározott prioritási tengelyek: Az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetıségének javítása Térségi elérhetıség javítása Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése Városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése Az ország és a régióközpontok nemzetközi elérhetıségének javítása TEN-T (ebben Helsinki folyosók) közúti és vasúti fejlesztések Dunai vízi út fejlesztése Térségi elérhetıség javítása Nem TEN-T közúthálózat fejlesztése Fıutak 11,5 t megerısítése Közlekedési módok összekapcsolása, gazdasági központok intermodalitásának és közlekedési infrastruktúrájának fejlesztése Városi és agglomerációs közösségi közlekedés fejlesztése 14 7
A 2013-ig terjedı programok közül a Regionális Operatív Programok (7 db ROP) tartalmának összeállítása jellemzıen jelenleg is folyamatban van. A ROP indikatív listához a projektlistákat a regionális fejlesztési ügynökségek fogják össze (a RFT-ok útján születik döntés), a programok közúti tartalmának (4-5 számjegyő mellékutak felújítása és új összekötı utak) összeállításába a Magyar Közút Kht. és tárcánk került bevonásra. A végsı döntések (közúti indikatív projektlista) a tervek szerint az NFÜ felterjesztésével kormányhatározat útján születhetnek meg. Több régióban az RFT-k határozatával már lezárták a kérdést. 15 Közútfejlesztésre fordítható források 2007-2013 idıszakában a ROP keretébıl 220 Mrd Ft áll rendelkezésre közútfejlesztésre, az alábbi régiós megbontásban: Országos közútfejlesztés Önkormányzati utak* Észak-Magyarország 7,2 jelenleg nem indít 23,2 április 20. 100 kiemelt Észak-Alföld Dél-Alföld Régió 2007-2008 (Mrd Ft) 2007-2013 (Mrd Ft) 5,8 100 kiemelt 28,15 2,1 max 90 nyílt, egyfordulós 4,84 április 18. 100 kiemelt 31 3,23 max 90 nyílt, egyfordulós Dél-Dunántúl 5,5 jelenleg nem indít 25 100 kiemelt Közép-Dunántúl 3,8 jelenleg nem indít 15,5 április 27. 100 kiemelt Nyugat-Dunántúl 3,2 jelenleg nem indít 10,5 május 20. 100 kiemelt Közép-Magyarország 37,25 jelenleg nem indít 86,69 március 23. 100 kiemelt Összesen: 67,59 5,33 220,04 RFT döntés várható idıpontja Támogatási intenzitás Eljárásrend *csak ahol a 2007-2008 Akcióterv keretében megbontásra került Ebbıl 174 Mrd Ft döntı részben mellékúthálózati felújításokra és építésekre (7 régió), esetenként önkormányzati utakra, valamint 45 Mrd Ft (a Közép-Magyarországi 16 régióban) fıúti célokra biztosított. 8
A régiók tervezett önkormányzati és mellékúthálózati ráfordításai (Mrd Ft) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 ÉM ÉA DA DD KD NyD KM 17 Önkormányzati utak és hidak felújítása A korábbiakban (és ez évben) az 1+1 Ft-os költségvetési támogatási konstrukcióban mőködött. Most lehetıség van a Regionális Operatív Programok keretében is napirendre tőzni. Ez a Régiók mérlegelési ügye, a kormányzat már a regionális szintnek tekintett országos mellékúthálózat fejlesztési feladatait is leadta a régióknak, az önkormányzati utak ennél még inkább helyi kérdés. Ezzel párhuzamosan a Kormány központi elosztású EU forrásból semmiképpen nem támogathatja az önkormányzatok útjainak felújítását, de mivel ez egy fontos útügyi cél (az önkormányzati útállomány leromlása is visszafordíthatatlan veszteség), a tisztán költségvetési támogatás további mőködtetése szakmai szempontból javasolt. 18 9
Helsinki folyosók 19 TEN-T hálózat Magyarországon 2. Helsinki folyosók 3. Kiegészítı TEN útvonalak 20 10
Jelenleg folyó gyorsforgalmi úti építési munkák Gyorsforgalmi útépítések Folyamatban lévı gyorsforgalmi útiépítések: M3 autópálya Görbeháza Nyíregyháza 39 km, 2007 M0 autóút északi szektor 3 km, 2009 M0 autóút keleti szektor 26 km, 2007 M6 autópálya M0-Érd 8 km, 2008 M7 autópálya Zamárdi-B.szárszó 14 km, 2007 M7autópálya Balatonkeresztúr- Nagykanizsa 36 km, 2008 M7 autópálya Nagykanizsa -Sormás 11 km, 2007 M7 autópálya Letenye-országhatár 1km, 2009 M8 autópálya Dunaújváros 4 km, 2007 21 2007-2013 idıszak javasolt fejlesztési feladatai KÖZOP + PPP A 2007 2013 közötti idıszakban megvalósítani tervezett közlekedésfejlesztési projektek indikatív listájáról szóló 1004/ 2007. (I. 30.) Korm. h. 22 11
86. fıút Szombathely Csorna (távl. M86) 85. fıút Gyır - Csorna M85 oh. - Sopron - Pereszteg M8 Körmend oh. 8. sz. fıút Veszprém- Körmend (megerıs. + kapacitásbıvítés) 8. fıút Székesfehérvár - Veszprém (megerısítés + Várpalota elkerülés) 62. sz. fıút fejlesztése Székesfehérvár - D.újváros 23 M6 Dunaújváros Szekszárd M6 Szekszárd Bóly M60 Bóly - Pécs 6. sz. fıút megerısítés + Szentlırinc elkerülı M7 Balatonkeresztúr - Nagykanizsa M9 Dombóvár dél - Bonyhád kelet 67. sz. fıút 11.5 t-s megerısítése + elkerülık 24 12
M44 Kecskemét - Békéscsaba M43 5. fıút - országhatár M8 441. fıút - Szolnok + Kecskemét É-i elkerülı M8 Dunavecse- Kecskemét M9 51-54. sz. fıutak között 47. fıút megerısítése + Algyı - H.vásárhely (négy sávra b. és tehermentesítı út 25 M3 Nyíregyháza- Vásárosnamény 49. fıút fejlesztése (távl. M49) M35, M4 Debrecen - Berettyóújfalu - oh. 4. sz. fıút Szolnok - Püspökladány (2x2 sáv) + Debrecen északnyugati elkerülés 21. sz. fıút négy sávra bıvítése Eger bekötése (Andornaktálya, Maklár elkerülı) Miskolc É-i elk. II. ütem + Sajószentpéter elk. I. 26 13
M31 gödöllıi átkötés M0 autóút déli szektor pályabıvítés és fejlesztés M0 autóút 10-11. fıutak között M2 Budapest - Vác dél pályabıvítés új 10. sz. fıút Budapest - Kesztölc között Regionális Operatív Program keretében: 4. sz. fıút Üllı - Abony (fejlesztés és pályabıvítés) 31. sz. fıút felújítás Csepeli gerincút 27 Köszönöm megtisztelı figyelmüket! Gazdasági és s KözlekedK zlekedési Minisztérium 1055. Budapest, Honvéd d u. 13-15 15 28 14