Város Polgármestere 2051 Biatorbágy, Baross Gábor utca 2/a. Telefon: 06 23 310-174/142, 144 Fax: 06 23 310-135 E-mail: polgarmester@biatorbagy.hu www.biatorbagy.hu ELŐTERJESZTÉS A Dr. Vass Miklós Alapítvány kérelméről Tisztelt Képviselő-testület! A Dr. Vass Miklós Alapítvány 2008-ban létrehozta a Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központot, ami Pest megye egyetlen ilyen jellegű köznevelési intézménye. Biatorbágy Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 77/2012.(04.26.) Öh. számú határozatában arról döntött, hogy a Biatorbágyi Korai fejlesztő Központ működését a Dr. Vass Miklós Alapítvánnyal kötött együttműködési megállapodás keretében támogatja. Támogatását két év határozott időre (2012-2013), maximálisan 10 fő/év biatorbágyi állandó lakcímmel rendelkező 0-5 éves korú, korai fejlesztést igénylő, szakvéleménnyel rendelkező gyermek fejlesztésére járó állami normatív támogatás kiegészítésére biztosította a képviselőtestület. Forrása az Egészséges Biatorbágyért Program pénzügyi kerete volt. Jelenleg az önkormányzat és az alapítvány között szerződés nincs hatályban. Az alapítvány elnöke és a Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ intézményvezetője azzal a kéréssel kereste meg az önkormányzatot, hogy a 2013-ban lejárt szerződést vizsgálja felül és határozatlan időre hosszabbítsa meg, ezzel biztosítva Biatorbágy város részéről az intézmény folyamatos működését. Az alapítvány beszámolója és kérelme alapján az oktatási bizottság további egyeztetéseket javasolt, a kérelemmel kapcsolatos álláspontjának kialakításához. Az egyeztetések során egyértelművé vált, hogy a többi köznevelési intézményhez hasonlóan az állami normatíva nem fedezi az intézmény működését, így ezért annak kiegészítése szükséges. A fenntartó alapítvány ezért többek között támogatókat keres, különösen azokon a településeken, amelyekről az általuk gondozott gyermekek kikerülnek. A támogatás mértékének meghatározásához szükséges adatok elég nehezen összegezhetőek egy mutatószámban, ennek oka az általuk végzett fejlesztő tevékenység sajátosságaiból fakad. A gondozásba vett gyermekek különböző ideig állnak kapcsolatban az intézménnyel, az egykét hónaptól a több évig terjedő kezelések előre nem tervezhetők. A gyermekek fejlesztéséhez szükséges heti óraszámok is csak általánosságban, keret jelleggel vannak jogszabályban meghatározva, ettől is lehetnek eltérések, ráadásul egyéni és csoportos ellátási formák léteznek. Az intézmény, jellegéből fakadóan, körzeti feladatot lát el, hiszen
egy településen - szerencsére nincs annyi ellátandó gyermek, amennyi a működtetését gazdaságossá tenné. Az vitathatatlan tény, hogy a korai fejlesztés a leghatékonyabb formája a valamely fejlődési eltérést mutató gyermekek eredményes felzárkóztatásának, míg ennek elmaradása súlyos magatartási és tanulási zavarokhoz vezethet. A terápia késedelmes megindítása sokkal kisebb eredménnyel végezhető, ezért mindenképpen nagy lehetőség a biatorbágyi gyermekek számára a korai fejlesztés helyben történő biztosítása. Az intézmény támogatásával a város elérheti, hogy valamennyi rászoruló gyermeke időben megfelelő szakmai segítséget kapjon fejlődési problémájának felismerésében és terápiájában. Ezt a célt szolgálja az alapítvány szűrőprogramjának támogatása a civil szervezetek számára évente kiírt pályázat keretében. A gyermekorvosi, védőnői és bölcsődei ellátó rendszer együttműködésével el lehetne érni, hogy minden olyan, egy évesnél fiatalabb gyermek, akinél fejlődési elmaradást észlelnek a szakemberek, részt vehessen a korai fejlesztő által szervezett szűrésen, és szükség esetén bekerüljön az ellátásba. A korai fejlesztés egy szakszolgálati tevékenység, amelyet az állam saját feladatának ismer el, ezért ezt a tevékenységet normatív alapon támogatja. Az érintett biatorbágyi gyermekek alanyi jogon részesülhetnek ebben az ellátásban. Biatorbágy Város Önkormányzata azért, hogy biztosítsa az itt élő családoknak a szolgáltatás elérését, támogatásával segítheti a feladatot ellátó Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központot. A támogatás mértékének megállapításához jól használható a korábbi években ellátott gyermekek száma, valamint az a statisztikai adat, mely szerint egy adott korosztály 3-5 %-a (100 gyermekből 3-5 fő) rendelkezik olyan fejlődési elmaradással, amely korai fejlesztés keretében ellátandó. 2013-ban átlagosan 18 biatorbágyi gyermeket (15-20) gondozott a fejlesztő központ, megkapva rájuk a 240 000 Ft/fő állami normatívát. Az újszülöttek száma 2012-ben 122 fő volt, 2013-ban 95 fő. A csecsemők többsége egészségesen születik, a Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ szakemberei szerint is a gyerekek kb. húsz százalékánál merülhet fel a gyanú, hogy valamely területen eltér a fejlődésük az átlagostól. Tényleges állapotuk a szűrővizsgálatok során derül ki, ennek alapján kerülhetnek hosszabbrövidebb időre a korai fejlesztésre. Amennyiben egy éves kor alatt megtörténik a vizsgálat, sok esetben nagy mértékben lerövidül a szükséges fejlesztési idő. Ez a gyermek számára a legfontosabb, de a finanszírozás, a támogatás hatékony felhasználása szempontjából sem elhanyagolható kérdés. Amennyiben a képviselő-testület úgy dönt, hogy támogatni kívánja a Biatorbágyi Fejlesztő Központ működését, abban az esetben új szerződés megkötése szükséges. Javaslom, hogy az együttműködési megállapodás újabb két évre köttessen, a támogatás összegének megállapítására évente a biatorbágyi gyermekek számára nyújtott ellátás 2
figyelembe vételével történjen, 2014-ben a tavalyi 2,4 M Ft támogatással azonos összeggel az Egészség Biatorbágyért Program felhasználható szabad keret terhére. Mindezek alapján kérem a tisztelt képviselő-testületet, döntsön a Biatorbágyi Korai fejlesztő Központ támogatásáról. Biatorbágy, 2014. május 9. Tarjáni István s.k. polgármester Határozati javaslat Biatorbágy Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2014.( ) önkormányzati határozata A Dr. Vass Miklós Alapítvány kérelméről Biatorbágy Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a Dr. Vass Miklós Alapítvány által fenntartott Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ támogatásáról szóló előterjesztést. Biatorbágy Város Önkormányzata két éves időtartamra (2014-2015.) támogatási szerződést kíván kötni a Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központtal. A támogatás mértéke évente kerül meghatározásra. 1. A Képviselő-testület 2014. évben. Ft-tal a 2014. évi költségvetésének.. támogatja a Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ működését. 2. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a támogatási szerződés jelen határozatban foglalt szempontok szerinti elkészíttetésére és aláírására. Felelős: polgármester Határidő: azonnal 3
A megállapításra kerülő óraszámokról A 2013. évben a Közoktatási rend változása miatt 2013. március 1-ig a 4/2010. (I. 19.) OKM rendelet a pedagógiai szakszolgálatokról alapján kellet működni. A rendelet 25 2. illetve 3 pontja határozza meg a heti órakeretét a korai fejlesztésben részesülő gyermekek számára: A korai fejlesztés és gondozás, a fejlesztő felkészítés 25. (2) A korai fejlesztés és gondozás egyéni foglalkozás, illetve legfeljebb három-öt gyermekből álló csoportfoglalkozás keretében valósítható meg. (3) A korai fejlesztés és gondozás keretében a fejlesztési feladatok végrehajtásához rendelkezésre álló minimális időkeretként a szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleményében meghatározottak szerint a) egyéni foglalkozás esetén a gyermek aa) nulla-hároméves kora között legalább heti két órát, ab) három-ötéves kora között legalább heti négy órát, b) csoportfoglalkozás esetén a gyermek ba) nulla-hároméves kora között legalább heti négy órát, bb) három-ötéves kora között legalább heti hat órát kell biztosítani. Amennyiben a gyermek egyéni és csoportfoglalkozáson is részt vesz, a minimális heti foglalkoztatási óraszámot a csoportfoglalkozásokra vonatkozó rendelkezések szerint kell meghatározni 15/2013. (II. 26.) EMMI rendelet a pedagógiai szakszolgálati intézmények működéséről 18. Záró rendelkezések 46. értelmében a rendelet 2013. március 1-jén lépett hatályba, mely meghatározta a működés rendjét az alábbiak szerint. 3. A gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés, oktatás és gondozás (5) A korai fejlesztés és gondozás egyéni foglalkozás, vagy legfeljebb hat gyermekből álló csoportfoglalkozás keretében valósítható meg. (6) A korai fejlesztés és gondozás keretében a gyermek állapotának, szükségleteinek, valamint a család terhelhetőségének függvényében a fejlesztési feladatok végrehajtásának időkerete a) 0-3 éves kor között: legalább heti egy, legfeljebb heti négy óra
b) 3-5 éves kor között legalább heti kettő, legfeljebb heti öt óra. (7)A heti időkeretet a szakértői bizottság állapítja meg. Az időkeretet a fejlesztést ellátó szakember a szakértői bizottság írásbeli egyetértésével módosíthatja. A fejlesztés a gyermek állapota alapján egyéni, vagy csoportfoglalkozáson, illetve vegyesen - egyéni és csoportfoglalkozáson - is történhet. A fejlesztések óraszáma alapvetően a működési rendelet szerint került megállapításra. A normatíváról A Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ nem állami köznevelési intézményfenntartóként a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény végrehajtásáról rendelkező 229/2012. (VIII. 28) Korm. rendelet 50/B. (1) bekezdése szerint a 2013. január-augusztus hónapban igénybe vett támogatással a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény végrehajtásáról szóló 20/1997. (II. 13.) Korm. rendelet, a 2013. szeptember-december hónapban igénybe vett támogatással a 229/2012. (VIII. 28) Korm. rendelet szerint számolt el. A normatíva a költségvetési törvény szerint került megállapításra A biatorbágyi gyermekek létszámának alakulása 2013-ban 40 40 40 40 40 40 40 40 45 45 45 45 15 17 17 18 18 19 19 19 19 18 19 20 00 biatorbágyi gyermekek létszáma felvehető összlétszám
A Biatorbágyi Korai Fejlesztő Központ Gazdálkodásáról Kiemelés a P-302-./2011./Ber/1/a/2011. száőmú ellenőrzési jelentésből, a Dr. Vass Miklós Alapítvány részére 2010. évben nyújtott támogatás felhasználásának vizsgálatáról Az Alapítvány által biztosított dokumentumok alapján megállapítható, hogy a gyakorlatban a befolyó bevételek elkülönített nyilvántartása megvalósul. A támogatás felhasználásának kimutatását az alapítvány könyvvezetési kötelezettségeinek megfelelően vezetik. Az ellenőrzés véleménye szerint azonban a felhasználás elkülönített kimutatására nincs mód. Az átadott összeg a bevétel részét képezi, majd az összbevétel ad fedezetet a működés finanszírozására. A vizsgált egységek képviselőinek elmondása szerint az Alapítvány és az Intézmény működése szorosan összefügg.