BÉKÉSCSABA VAGYONKEZELŐ ZRT. IGAZGATÓSÁGA BÉKÉSCSABA, IRÁNYI U. 4-6. Ikt. sz.: 40/2017. NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: A 2018-2021. évre vállalkozásfejlesztési támogatási elfogadása vonatkozó program Véleményező: Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Melléklet: 1 pld. Támogatási program 1 pld. FEB határozat Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2017. december 14. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 2008. évben támogatott először pályázati rendszerben mikro-, kis- és középvállalkozásokat. Az elmúlt 10 évben 176 pályázónak 210 munkahely teremtésére 114.108.805,- Ft-ot adott az Önkormányzat. Technológiafejlesztésre 378 pályázó 194.012.996,- Ft támogatást kapott, ami 432.581.413,- Ft összegű beruházást gerjesztett. A 2016. évben új elemként jelent meg az újonnan induló és startup vállalkozások támogatása, amelynek keretében 8.818.881,- Ft támogatást kaptak kezdő vállalkozások. A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság a pályázatok befogadásával, formai és szakmai értékelésével a Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt.-t bízta meg. Tapasztalataink szerint a vállalkozások körében nagyon népszerű, szívesen veszik igénybe a támogatást, ebből tudják finanszírozni a fejlesztésre szoruló eszközeik megvásárlását, korszerűsítik irodáikat és nem utolsó sorban több új munkahelyet teremtenek. A vállalkozói visszajelzések megerősítik, hogy a lebonyolítás gyors, a pályázat benyújtása és elszámolása egyszerű, maximális segítséget kapnak mind a pályázat benyújtásával, mind az elszámolással kapcsolatos ügyintéséhez. A pályázati rendszer alapja 2014 óta a 16/2014. (I. 16.) közgy. határozattal elfogadott, Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának vállalkozásfejlesztési támogatási programja című dokumentum, amely 2017. december 31. napjáig hatályos. Tekintettel arra, hogy az Önkormányzat prioritásként fogalmazta meg a helyi kis- és középvállalkozások támogatását, elkészült a 2018-től 2021-ig terjedő időszakra vonatkozó támogatási program tervezete. A mellékletben található dokumentum ezúttal is csak a kiírásra kerülő pályázatok keretét adja meg. Az egyes pályázati felhívások
2 meghirdetésekor a hatáskörrel rendelkező bizottságnak továbbra is lehetősége van arra, hogy - figyelemmel a rendelkezésre álló forrásokra, valamint a vállalkozások által igénybe vehető hazai és uniós forrásokra - a programban megfogalmazottakhoz képest pontosításokat, esetleg szigorúbb pályázati feltételeket határozzon meg, illetőleg a programban megjelölt összegnél alacsonyabb összegre írjon ki pályázatot. A hatályos uniós normák értelmében a támogatást ún. de mimm1s (csekély összegű) támogatásként tudja biztosítani az Önkormányzat. Ennek megfelelően a 2018-2021-ig terjedő időszakra vonatkozó támogatási program tervezetét elfogadás előtt szükséges - az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 7. (1) bekezdésére tekintettel - állásfoglalás céljából megküldeni a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Iroda (a továbbiakban: TVI) részére. A TVI állásfoglalását követően fogadhatja majd el a Közgyűlés - a TVI esetleges kiegészítéseivel egységes szerkezetbe foglalt - programot. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység és gazdasági társaság: Jogi, Igazgatási és Humánpolitikai Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport; Pénzügyi és Gazdasági Osztály; Stratégiai- Fejlesztési Osztály; Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt. HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése felkéri Dr. Bacsa Vendel jegyzőt, hogy a jelen határozat mellékletét képező, 2018-2021. évekre vonatkozó vállalkozásfejlesztési támogatási program tervezetét küldje meg a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Irodája részére állásfoglalás beszerzése céljából. Felelős: Határidő: Dr. Bacsa Vendel jegyző 2018. január 15. Békéscsaba, 2017. december 6. ~ Kozma Jáno~ vezérigazgató Ellenjegyzés: JOg1: pénzügyi:... ~~.. <...
Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt. Felügyelőbizottság Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése Ikt.sz.: 33/2017. Tárgy: A 2018-2021. évre vonatkozó vállalkozásfejlesztési támogatási program elfogadása Tisztelt Közgyűlés! A Békéscsaba Vagyonkezelő Zrt. Felügyelőbizottsága 6 egyhangú igen szavazattal egyetért a 2018-2021. évre vonatkozó vállalkozásfejlesztési támogatási program elfogadásáról szóló közgyűlési előterjesztésben foglaltakkal, és annak Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése elé terjesztésével. Békéscsaba, 2017. december 8. a FEB nevében:
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának vállalkozásfejlesztési támogatási programja Békéscsaba Megyei Jogú Város munkahelyteremtésre, valamint a kis- és középvállalkozások technológiafejlesztésére (2018-2021) -TERVEZET- 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) Közgyűlése Békéscsaba Megyei Jogú Város foglalkoztatási helyzetének és a helyi mikroés kisvállalkozások technológiai fejlettségének javítása érdekében a 2018-2021. években munkahely-megtartási céllal támogatási programot indít. 2. A támogatási program három eleme: 2.1. + 1 munkahely, munkahelyteremtés támogatása Békéscsabán" 2.2. Helyi mikro- és kisvállalkozások technológiafejlesztése a termelő és szolgáltató szektorban" 2.3. Újonnan létrejött és startup vállalkozások támogatása" 3. A támogatás formája: vissza nem térítendő támogatás. 4. A támogatás maximális mértékének összege: az Önkormányzat éves költségvetési rendeletében meghatározott keretösszeg. 5. Kedvezményezett gazdasági ágazat: termelő és szolgáltató szektor. 6. Kedvezményezettek köre: 6.1. a jelen támogatási program 2.1. pontjában meghatározott esetben: békéscsabai székhellyel vagy az Európai Gazdasági térség területén székhellyel, és békéscsabai fiókteleppel rendelkező mikro- és kisvállalkozások, egyesületek, alapítványok, egyházi jogi személyek és egyéni vállalkozók; 6.2. a jelen támogatási program 2.2. pontjában meghatározott esetben: békéscsabai székhellyel vagy az Európai Gazdasági térség területén székhellyel, és békéscsabai fiókteleppel rendelkező mikro- és kisvállalkozások, egyéni vállalkozók; 6.3. a jelen támogatási program 2.3. pontjában meghatározott esetben: békéscsabai székhellyel vagy az Európai Gazdasági térség területén székhellyel, és békéscsabai fiókteleppel rendelkező mikro- és kisvállalkozások, egyéni vállalkozók. 7. A támogatás maximális mértéke: 7.1. A jelen támogatási program 2.1. pontjában meghatározott esetben a támogatással létesített új foglalkoztatást biztosító álláshelyre felvett munkavállaló munkabére után a munkáltatót terhelő közterhek, de legfeljebb 800.000,- Ft, azaz nyolcszázezer forint; 7.2. A jelen támogatási program 2.2. pontjában meghatározott esetben a támogatás igénybevételével megvalósított technológiafejlesztő beruházás összköltségének 50 % a, de legfeljebb 1.000.000,- Ft, azaz egymillió forint;
7.3. A jelen támogatási program 2.3. pontjában meghatározott esetben a támogatás igénybevételével induló vállalkozás üzleti tevékenységének beindításához szükséges eszközök, források támogatása illetve innovatív, új, újszerű terméket, szolgáltatást, módszert értékesítő vagy használó szervezetek összköltségének 75 %-a, de legfeljebb 1.500.000,- Ft, azaz egymillió-ötszázezer forint. 8. A támogatást az Önkormányzat pályázati eljárás keretében nyújtja. 9. A pályázati útmutatót és a jelen támogatási programot a pályázat kiírásakor a Csabai Mérleg című városi lapban, valamint az Önkormányzat honlapján meg kell jelentetni. 10. A támogatás odaítéléséről Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének szervezeti és működési szabályzatában meghatározott bizottsága határozattal dönt. 11. A pályázaton nyertes kedvezményezettekkel (a továbbiakban: támogatott) a támogatás nyújtásáról az Önkormányzat Támogatási szerződést köt. 12. A Támogatási szerződés megkötésére a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, az 1407/2013/EU bizottsági rendelet, továbbá Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének az önkormányzati támogatások nyújtásáról szóló 24/2013. (X. 4.) önkormányzati rendelet rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell. A támogatás csekély összegű támogatásnak minősül, amelyet kizárólag az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352~ 2013. 12.24. 1.o) (a továbbiakban 1407/2013/EU bizottsági rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. 13. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 2. cikk (2) bekezdése szerinti, egy és ugyanazon vállalkozás részére a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi év során az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalma tagállamonként nem haladhatja meg a 200.000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások esetében a 100.000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (8) és (9) bekezdését is. [Az átváltásnál az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 35. -a alapján kell eljárni.] 14. Fúzió és felvásárlás esetén valamennyi, a korábbi vállalkozásoknak nyújtott csekély összegű támogatást figyelembe kell venni annak meghatározása érdekében, hogy bármely, akár az új, akár a megszerzendő vállalkozásnak nyújtandó új, csekély összegű támogatás meghaladja-e a vonatkozó felső határt. A fúziót vagy felvásárlást megelőzően jogszerűen odaítélt csekély összegű támogatás ezt követően is jogszerű marad. 15. Ha egy vállalkozás két vagy több külön vállalkozásra válik szét, a szétválást megelőzően nyújtott csekély összegű támogatást az eredetileg a támogatásban részesülő vállalkozásnak kell betudni, amely elvben azonos azzal a vállalkozással, amely a csekély összegű támogatással támogatott tevékenységeket átvállalta. Ha erre nincs lehetőség, a csekély összegű támogatást saját tőkéjük - a szétválás tényleges időpontjában érvényes - könyv szerinti értéke alapján arányosan el kell osztani az új vállalkozások között. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatás az 2
Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2012. április 25-i 360/2012/EU bizottsági rendeletnek (HL L 114., 2012.4.26., 8. o.) megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott felső határig halmozható. Az 1407/2013/EU bizottsági rendelet szermtl csekély összegű támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott felső határig halmozható. A csekély összegű támogatás nem halmozható azonos támogatható költségek vonatkozásában vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha a támogatások halmozása túllépi bármely csoportmentességi rendeletben vagy a Bizottság által elfogadott határozatban az egyes esetek meghatározott körülményeire vonatkozóan rögzített maximális intenzitást vagy összeget. A támogatottnak az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 5. cikkének (1) bekezdése figyelembevételével - az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon - nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. A támogatott kijelenti, hogy - az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikke (2) bekezdésének kivételével - a támogatást nem használja az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kivételek szerinti célokra, továbbá - az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (2) bekezdésének megfelelően - közúti kereskedelmi árufuvarozás ellenszolgáltatás fejében történő végzése céljából teherszállító jármű vásárlására. 16. A támogatási szerződés mellékletét képező nyilatkozatban a támogatott nyilatkozik az általa valamint a vele egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozás által bármely forrásból - a folyó pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi ev vonatkozásában Magyarországon - igénybe vett csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. 17. A több részletben fizetendő támogatást az odaítélése időpontjában érvényes értékre kell diszkontálni. Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét figyelembe kell venni. 18. A támogatottnak és az Önkormányzatnak a támogatás igénylését, felhasználását, ellenőrzését alátámasztó bizonylatokat, dokumentumokat és nyilvántartásokat, valamint minden olyan nyilvántartást, amely az elszámolható költségeket és a megengedhető maximális támogatási intenzitás betartására vonatkozó információkat tartalmazza, a támogatás odaítélésétől számított 10 évig meg kell őrizniük. 19. A támogatási program 2018. január hó 1. napjától 2021. december hó 31. napjáig hatályos. 3
Jelen támogatási programot Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése.../2017. (... ) közgy. határozatával jóváhagyja. Békéscsaba, 201 7... Szarvas Péter polgármester 4