Beled Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 13/2011. szám JEGYZŐKÖNYV Készült: a 2011. december 19-én 17,00 órakor megtartott közmeghallgatásról. Jelen vannak: Tompáné Balogh Mária polgármester, Jakab Zoltán, Major Jenő, Bedi Ervin, Szupinger Tamás, Bertha Zoltán, Zsiray Dénes képviselő-testületi tagok, Dr. Gál László jegyző, Németh-Takács Katalin jegyzőkönyvvezető, a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői közül 12 fő, a lakosság részéről 4 fő. Tompáné Balogh Mária polgármester: köszönti a közmeghallgatáson megjelenteket. Elmondja, törvényi előírás, hogy évente legalább egy alkalommal közmeghallgatást kell tartani a település választópolgárainak azzal a céllal, hogy beszámoljanak az elmúlt időszakban történtekről, meghallgassák a lakosság véleményét, észrevételeit. A közmeghallgatás testületi ülés is egyben, rendkívüli testületi ülés. Ezért meg kell állapítani a határozatképességet és meg kell nevezni a jegyzőkönyv hitelesítők személyét. Megállapítja, hogy a mai rendkívüli testületi ülés, amely egyben közmeghallgatás is, határozatképes, mert a 7 fős képviselő-testületből mind a 7 fő jelen van. A jegyzőkönyv vezetésére felkéri Németh-Takács Katalint, a jegyzőkönyv hitelesítésére pedig Major Jenő és Zsiray Dénes képviselő társait. Kéri, hogy aki egyetért a jegyzőkönyv-vezető és a hitelesítők személyével kézfenntartással jelezze. A képviselő-testület a jegyzőkönyvvezetőre és a jegyzőkönyv hitelesítőkre tett javaslatát 6 igen és 1 tartózkodással elfogadta. Ezek után a polgármester ismerteti a közmeghallgatás napirendi pontjait: Napirendi pontok: 1.) Tájékoztató a 2011. évi feladatok végrehajtásáról és az adóbevételek alakulásáról 2.) Az önkormányzat 2012. évi célkitűzéseinek meghatározása 3.) Egyéb közérdekű témák A képviselő-testület a napirendi pontokat egyhangúlag elfogadta. Napirendi pontok tárgyalása 1.) Tájékoztató a 2011. évi feladatok végrehajtásáról és az adóbevételek alakulásáról 2.) Az önkormányzat 2012. évi célkitűzéseinek meghatározása 3.) Egyéb közérdekű témák
Tompáné Balogh Mária polgármester: elmondja, hogy a költségvetés tervezése döcögve indult. Az önkormányzatnak volt megtakarított pénzeszköze, de azt is tudták, hogy az idén sok, nagy beruházás előtt állnak. Ezért a költségvetést megfontolt, takarékos intézkedésekkel, odafigyeléssel tudták ellensúlyozni, javítani. Fő célkitűzésük volt: - a kötelező feladatok ellátása, finanszírozása, - az intézmények színvonalának megtartása, javítása a közszféra területén (oktatás, egészségügy, közszolgálat), - az intézményhálózat fejlesztése, foglalkoztatottság növelése, - az úthálózat javítása, - középületek állagmegóvása, - az első lakáshoz jutók támogatása (3 millió Ft tervezett, 6 család kért és kapott támogatást. Ebből 4 család a maximális 300.000 Ft-ot kapott 2 család 200.000 Ft-ot.) - közgyógyellátási igazolványokkal a rászorulók segítése, - a felsőoktatásban tanulók segítése a BURSA HUNGARICA pályázaton keresztül. Szociális támogatások változó összeget mutatnak: 2003 ------------ 14.531.000 2004 ------------ 16.285.000 2005 ------------ 18.956.000 2006 ------------ 15.161.000 2007 ------------ 17.406.000 Ft (szoc.étk. 2007. II. félévtől) 2008 ------------ 2009 ------------ 2010 ------------ 11.890.000 Ft 2011 ------------ 25.700.000 Ft (pályázat: jelzőkészülék, valamint a közösségi ellátás miatt) Az idei év számokban: (2011) 2011. éves módosított költségvetésük főösszege: 814.740.000 Ft tavaly, 2010-ben 803.303.000 Ft (ennek nagy része a fenntartás, működtetés és csak kis hányadát tudják fejlesztésre fordítani, vagyis 156.592.000 Ft-ot A 814.704.000 Ft-ból 217.244.000 Ft állami bevétel 526.599.000 Ft saját bevétel 70.967.000 Ft tervezett hitel TARTALÉK: lekötött megtakarítás (fedezet) 45.995.660 Ft A számok egyértelműek és átláthatók. Azok a fejlesztések, amelyeket megvalósítottak, csak nagyon átgondolt költségvetéssel és takarékos gazdálkodással voltak megoldhatók a kevés pályázati pénz mellett. Fejlesztések: pénzügyi integrált rendszer 1 400 000 Ft szerver 600 000 Ft irodabútor vásárlás /ESZK/ 496 000 Ft /teljes egészében pályázati pénzből valósult meg/ Értékteremtő közmunka keretében beszerzésre került: permetező 135 000 Ft talajmegmunkáló kombinátor 200 000 Ft 2
kapálógép 130 000 Ft Szivattyú 100 000 ft utánfutó 193 750 Ft Az értékteremtő közmunka tervezett bekerülési költsége 11 530 552 Ft, ehhez támogatás 9 021 900 Ft. Ezen foglalkoztatási formában jelenleg 13 fő dolgozik. Felújítások Rábasor utca burkolatfelújítás 10 146 000 Ft Zrinyi utca útfelújítás 1 662 000 Ft gyógyszertári lakás felújítás 4 481 000 Ft művelődési ház tetőszigetelés 1 651 000 Ft városközpont kialakítás 379 000 Ft ESZK NYDOP-5.11/A-09-2009-0011 277 000 Ft ehhez pályázat 277 000 Ft MÁMK konyha napkollektor 9 834 875 Ft ehhez pályázat 8 359 644 Ft óvoda: KEOP-5.3.0/B/09-2010-009 71.000.000 Ft, ehhez pályázat /60%/, 43.000.000 Ft. Az óvoda pályázathoz 44 862 523 Ft beruházási hitelt vettek fel, mivel a támogatást csak a beruházással kapcsolatos számlák kiegyenlítése után kapják meg, tehát az önkormányzat részéről előfinanszírozással kellett a számlákat kiegyenlíteni. A támogatási összeg megérkezésekor a hitel azonnal visszafizetésre kerül. Az önkormányzat 2011. december 16-i bankszámláinak egyenlege összesen 57 569 528 Ft. Ezen összeg szükséges a napi működési kiadások finanszírozásához, mivel nagyobb összegű saját bevételek /helyi adók/ már csak márciusban érkeznek. A havi rendszerességgel érkező központi támogatások pedig csak a bérek kifizetéséhez nyújtanak fedezetet. A sportcsarnok felújítása január 15-én indul. Mit valósítottak meg ebben az évben és mennyi pénzből - kötelező feladataikat ellátták, sőt sok önként vállalt feladatot is, - hitelmentesen működtek, év végén vették fel átmeneti hitelt, - ingatlanjaikat folyamatosan újítják, - a fásítás, parkosítás, - játszóterek folyamatos karbantartása, - parkok gondozása, központi park, - az árkok, padkák rendbetétele, - a temető gondozása, rendbetétele (kerítés, fásítás, urnafal folytatása), - utak felújítása, kátyúzás. Ezek a fejlesztések folyamatosak. Tudni kell, hogy mielőtt pályáznak tervezni kell, terveket kell készíteni. Elkészült terveik: települési rendezési terv hulladékgazdálkodási terv környezetvédelmi program települési egészségterv kastély épület felújítási terve iskola, óvoda épületének bővítési terve, műv.ház átalakítási terve településközpont felújítási és parkosítási terve Kistérségi Társulás területfejlesztési koncepciója. Rendelkeznek befektetés ösztönzési stratégiával is. 3
Ezeknek a terveknek a megvalósítására kell majd pályázni az elkövetkezendő időszakban. A számokból látszik, hogy nagyon átgondolt és megfontolt gazdálkodásra van szükség. 1. Önkormányzati munka - Csapatmunka. Elvárja, hogy a lakosság által megválasztott képviselő minden testületi ülésre felkészülten jelenjen meg. Tájékozódjon a napirendi pontokról, kérje ki adott esetben a választópolgárok véleményét. - Döntéshozatal során civil szervezetek szerepének erősítése. A civil szervezetek egyre erősödnek, több pályázatot adtak be a következő évi rendezvények megszervezésére (Tavaszi Fesztivál, Liba Napok, Augusztus 20.) - Városi, térségközponti szerep növelése. Új önkormányzati törvény életbe lépésével a körjegyzőség bővítése, minél több kormányablaki alközponti feladat létrehozása. - Vállalkozásbarát önkormányzat kialakítása. Vállalkozói fórumot szerveztek tavaly. Sok volt az érdeklődő. Vezetőséget is választottak. Feladat lenne az elképzelések szerinti működés, ahol a befektetők, a helyi vállalkozók és az önkormányzat rendszeresen egyeztet a várost érintő befektetés ösztönzési és gazdaságfejlesztési stratégiai elképzelésekről. Tavasszal még egy kísérletet tesznek az együttműködésre, de ehhez mind a két fél aktív közreműködése szükséges. 2. Városfejlesztés - Városi településkép javítása. A rendezési terv, a városkép köztereinek terve és az intézmények felújítási terveinek alapján. - Bel- és külterületi utak további felújítása, karbantartása. A karbantartáshoz továbbra is várják a lakosság segítését az útpadka vonatkozásában. - Önkormányzati ingatlanok felújításának folytatása. - Fejlesztési pályázati források kihasználása. - Városfejlesztési társaság létrehozása vállalkozók, civilek bevonásával. 3. Intézményfenntartás, fejlesztés és bővítés - Meglévő intézményhálózat (óvoda, iskola, szoc.központ) fenntartása és fejlesztés. - Oktatás-nevelés térségi szerepének erősítése és fejlesztése. - Pályázati források kihasználása. 4. Kulturális, szabadidő és sporttevékenység - Sportklubok, civilek erkölcsi és anyagi támogatása. - Kerékpáros turisztikai hely és szabadidős tér kialakítása. - Játszóterek eszközeinek karbantartása és új elemekkel való bővítése. 5. Szociális terület - Idősek napközi otthonának újra indítása. (Idősek háza?) - Orvosi szakrendelések és gyógyszertári készenlét bevezetése. - Fiatalok letelepedésének segítése ingyen telekkel és anyagi támogatással. - Ifjúsági önkormányzat létrehozása. - A kastélyépületben az ifjúsági klub működésének segítése. BELEDI öntudat, lokálpatriotizmus erősítése, legyenek büszkék kisvárosukra! 4
Az eddig elmondottakból világosan látszik, hogy a programnak vannak olyan pontjai, amelyekhez szükség van pénzre és vannak olyanok, amelyek ötletesség, ambíció, pozitív szemlélet, a fejlődés lehetőségébe vetett hitre van szükség. Az anyagi alapú tervek megvalósításához a pénzeszközök nagy részét pályázatok útján kívánják megoldani. A nem anyagi alapú tervek megvalósításához kéri a lakosság, a vállalkozók és nem utolsó sorban a képviselőtestület, a hivatal dolgozóinak és valamennyi önkormányzati fenntartású intézmény dolgozójának segítő támogatását. A továbbiakban szeretné elmondani, hogy Beled város területén jelenleg 2600 fő adózó adatait kezelik. Az adózók létszáma évente 80-90 fővel nő az előző évhez viszonyítva. Ez a szám többszöröződik azáltal, hogy egy adózó több adónemben is érintett lehet. A korábbi évekhez hasonlóan feladatuk a körjegyzőséghez tartozó települések, Edve, Vásárosfalu, Dénesfa adóigazgatási ügyeinek ellátása is. A konkrét adózással kapcsolatos ügyeken felül feladatkörükbe tartozik az idegen helyről kimutatott köztartozások behajtása, adó-és értékbizonyítványok elkészítése is. Az önkormányzat költségvetési bevételeinek 20 %-át teszik ki az adóbevételek. A 2011. évi adókivetés összege: 121.280.000,- Ft. A jelenlegi beszámolóban a 2011. november 30-i állapot szerinti adatok szerepelnek. A hátralévő egy hónapban a folyamatban lévő behajtási tevékenység eredményeképpen még várhatóan javulnak az arányok a kivetett és befolyt adók tekintetében. Adóbevételeink alakulása adónemek szerinti bontásban a következő: Gépjármű adó: 2010. évben 38.555.000,- Ft 2011. évben 34.927.000,- Ft gépjármű adó került előírásra Az előző évihez viszonyított csökkenés részben a gépjárműállomány öregedésének következménye, részben pedig vállalkozások telephelyváltásának tudható be. Az adóztatás jelenleg is az Okmányiroda adatszolgáltatása alapján történik, az adó összegének megállapításában az előző évhez viszonyítva változás nem volt. 2011. november 30-ig 34.552.000,- Ft gépjárműadó folyt be. December hónapban a behajtási tevékenység eredményeképpen 1.610.000,- Ft adóhátralékot szedtek be. További 1.100.000,- Ft-ra részletfizetést engedélyezett az önkormányzat, amely várhatóan határidőben befizetésre kerül. A jelenlegi fizetési határidőn túli kintlévőségük összege 3.990.000,- Ft. Sajnos van az állományukban több, a korábbi évekről áthúzódó be nem fizetett összeg. Ezek behajtására többféle eszközzel is próbálkoznak, bíznak benne, hogy eredményt érnek el. A kintlévőségeken belül jelentős azoknak a tételeknek az aránya, amelyek a központi nyilvántartásban a mai napig szereplő, a valóságban azonban nem létező gépjárművekhez kapcsolódnak. A hátralék a 2011 évi kivetés 11,6%-a. Iparűzési adó: Az iparűzési adó mértékében az elmúlt évek során változás nem volt, a bevallott összeg, illetve a fizetési kötelezettség a vállalkozások adott évi teljesítményétől függ. 5
2010. évben 66.235.000,- Ft 2011. évben 73.844.000,- Ft iparűzési adó került előírásra. A 2011. november 30-ig befolyt adó összege: 70.170.000,- Ft. Ugyanakkor visszautaltak az adózók részére a befizetett előlegekből 2.353.000,- Ft-ot a 2010. évi adó elszámolásaként. December hónapban 940.000,-Ft-ot szedtek be azonnali beszedési megbízással a hátralékos vállalkozók számlájáról. A jelenleg fennálló kintlévőség 1,4 %-os. Telekadó: 2010. évben 10.115.000,- Ft 2011. évben 10.098.000,- Ft telekadó került kivetésre. A telekadó mértéke az elmúlt évben nem változott. 2011. november 30-ig 9.745.000,- Ft telekadó folyt be, ami az előírt kötelezettség 97 %-os teljesítésének felel meg. A kintlévőségből december első felében 385.000,- Ft-ot szedtek be, azonnali beszedési megbízással és munkabérből való letiltással. Ennek egy része korábbi évekről áthúzódó tartozás volt. Talajterhelési díj: 2010. évben 2.746.000,- Ft 2011. évben 2.411.000,- Ft talajterhelési díj került előírásra. Minden év március 31-éig a megelőző évi vízfogyasztás alapján kell a talajterhelési díjat megfizetni a vízszolgáltató által közölt fogyasztási adatok alapján. A törvény előírásainak megfelelően köbméterenként 180,-Ft talajterhelési díjat kell fizetniük azoknak, akik a rendelkezésre álló csatornahálózatra nem kötnek rá. A kivetett összeg csökkenése viszont arra utal, hogy évről évre egyre többen kötnek rá a szennyvíz-közmű hálózatra. A 2011. november 30-ig befolyt összeg 2.150.000,- Ft. Több adózó van, aki visszamenőleg több évre tartozik a talajterhelési díj összegével. Ezeket a kintlévőségeket próbálják behajtani. December hónapban 128.000,- Ft-ot szedtek be munkabérből letiltással. Késedelmi pótlék címén 2011. november 30-ig 400.000,- Ft-ot szedtek be. Elmondja, hogy sajnos nehezedő gazdasági környezetben, növekvő munkanélküliségben élnek, de tudniuk kell, hogy az adózás az állampolgári kötelezettségek közé tartozik, és a be nem fizetett adót a keletkező kamatokkal együtt az önkormányzat köteles behajtani. A behajtási tevékenység jelentős többletfeladatot ró az Önkormányzatra. Több adózó esetében egy adótétel behajtása 4-5 különböző intézkedést is igényel, ami nagyon sok időt és adminisztrációt emészt fel. A behajtási tevékenység folyamatban van, a fizetési felszólításokat kiküldték. 2011. évben 231 adózót kellett fizetési felhívásban kiértesíteni a fennálló tartozásáról. Az eredménytelen felhívások után megkeresik a munkáltatókat, illetve a Nyugdíjfolyósító Igazgatóságot a letiltások ügyében. Gépjármű adótartozás esetén kezdeményezik a nyilvántartó hatóságnál a gépjárművek forgalomból való kivonását. Kérik az adózókat, hogy a nehezedő körülményeik ellenére szíveskedjenek év közben az előírt határidőkben eleget tenni kötelezettségeiknek annak érdekében, hogy év végén ne kelljen letiltással és egyéb behajtási cselekménnyel szembesülniük. 6
Hozzászólások: Buthi Gyula helyi lakos: az Evangélikus Egyházközség nevében köszöni a képviselő-testület által nyújtott anyagi támogatást. A Tégy a Tehetségekért Alapítványon keresztül évente kb. 50 gyermeket támogatnak. Kérdezi, hogy igaz-e, hogy a harangozásért a temetkezési vállalkozók nem számolhatnak fel pénzt. A hangosításra az egyházaknak sikerült 100.000 Ft-ot összegyűjteni. Az utak javítását fontosnak tartaná, pl. a Pacsirta és a Füzes utcába komoly kátyúk alakultak ki, ami balesetveszélyes, és nincs járda. Nemrég volt is egy komoly baleset. Van-e lehetőség ezek kijavítására. Dr. Gál László jegyző: elmondja, hogy a temetkezési vállalkozókat értesítették levélben, hogy az önkormányzat által biztosított szolgáltatásokért nem számolhatnak fel pénzt. A munkát a temetőgondnok látja el, ez benne lesz a munkaköri leírásában. A hangosítás akár kegyeletsértő is lehet, arra nagyon oda kell figyelni, és működtetést meg kell tárgyalni. Ha a szolgáltatóra bízzák a működtetést, azt fel fogják számolni. Ha az önkormányzat végzi, akkor hozzáértő ember kell hozzá. Béres László evangélikus lelkész: elmondja, hogy ha megvásárlásra kerül a kihangosító berendezés, kéri, hogy elektromos áramról működjön, mert az akkumulátoros elég bizonytalan. Javasolja, hogy a berendezés egy szekrénybe legyen elzárva, és ő vállalja, hogy a temetés előtt azt üzembe helyezi, és a temetés végén elzárja, ezért ő plusz pénzt nem számol fel. Az önkormányzatnál is lehetne tárolni biztonságos helyen. Tompáné Balogh Mária polgármester: elmondja, hogy minden évben tavasszal végigjárják a települést, és felmérik az utak állapotát. A kátyúzást elvégzik, és minden évben egy utcát felújítanak. Béres István helyi lakos: kérdezi, hogy a temetőben a kerítés mellé ültetett sövényültetést mikor folytatják? A ravatalozó mellett a haranglábnál lévő tujákat nem vágják-e ki? A temető melletti épület kerítését benőtte a gyep, azt nem lehet-e rendbe tenni, ha másképp nem is lehetne, a tűzoltók közreműködésével. A központi iskola kerítése elég rossz állapotban van, a kerítéslábakat nem lehetne-e beljebb állítani, és feltölteni kaviccsal, sokat jelentene. Az útjelző táblák el vannak dőlve, a falu összképén lehetne javítani azzal, hogy egyenesbe hoznák azokat. Az Ifjúság utcában lévő játszótéren a játékok alól eltűnt a homok. Tompáné Balogh Mária polgármester: elmondja, hogy a temetőben a tiszafák ültetését tovább tervezik, a ravatalozónál lévő tuják kapcsán a vélemények megoszlanak, azokat meg kellene hagyni. A ravatalozó épület és az előtte lévő terület rendbetételét tervezik. Szivarfákat ültettek oda, hogy árnyékot adjon. A parkoló magánterület, de szívesen megvennék. A kisiskola felé tervezett kerékpárút van, ezért ezt egyenlőre hagyják. Szeptembertől állami tulajdonba kerül. Jakab Zoltán alpolgármester: elmondja, hogy kivenni nem lehet a betonlábakat, csak kitörni, abba meg tönkremegy. A pályázatot meg kell vele várni. A táblákat tavasszal végigegyengetik. A kerítésbe benőtt gyepet a tulajdonos kiszedné, de nem tudja, a hozzájárulásával és a tűzoltók segítségével meg lehetne próbálni. A szennyezett homokot ők hordták el a játszótérről, tavasszal feltöltik. Béres László evangélikus lelkész: sérelmezi, hogy a Rábaközi Magazinban nem jelent meg a közmeghallgatás időpontja és programja, így a lakosság teljes köre minden bizonnyal nem 7
értesülhetett a mai rendezvényről. Nem tartja jó megoldásnak továbbá, hogy a hírek az újságban utólag jelennek meg. Major Jenő képviselő-testületi tag: elmondja, hogy a BH havi lap volt, és azért is szavazták meg a Rábaközi Magazint, mint heti újságot, hogy aktuálisabb legyen. Igazat ad a tisztelendő úrnak a Rábaközi Magazinban a hírek megjelenésével kapcsolatban. Tompáné Balogh Mária polgármester: elmondja, hogy külön nem kérték a közmeghallgatás idejének és programjának a megjelentetését a Rábaközi Magazinban, ezért nem jelent meg. A honlapon, a hirdetőtáblákon és a képújságban ugyanakkor a lakosságot értesítették a közmeghallgatás helyéről és idejéről. Mindezek után, mivel több kérdés és hozzászólás nem volt, a polgármester a közmeghallgatást 18,30 órakor bezárta. K.m.f. Tompáné Balogh Mária polgármester Dr. Gál László jegyző Major Jenő jegyzőkönyv-hitelesítők Zsiray Dénes Németh-Takács Katalin jegyzőkönyvvezető 8