IKTATÓSZÁM: 03-3/38-2/2011. TÁRGY: PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS HIVATÁSOS ÖNKORMÁNYZATI TŰZOLTÓSÁGA TŰZOLTÓ- PARANCSNOKA PARANCSNOKI KINEVEZÉSÉNEK VISSZAVONÁ- SA ÉS PÁLYÁZAT KIÍRÁSA A TŰZOLTÓPARANCSNOKI BEOSZTÁS BETÖLTÉSÉRE MELLÉKLET: 1 DB E LŐTERJESZ T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2011. JANUÁR 27-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. SCHMIEDER VALÉRIA JOGTANÁCSOS ELŐADÓ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG 5/2011.(01.19.) PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2011.(01.26.) AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: A POLGÁRMESTERI KABINET JÓVÁHAGYÁSA: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2011.01.12. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2011.01.12. EGYEZTETÉS: 2011.01.12. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 9. (4) bekezdése alapján a képviselő-testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások céljából önkormányzati intézményt, vállalatot, más szervezetet (a továbbiakban együtt: intézmény) alapíthat, kinevezi vezetőiket. Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése által alapított önálló költségvetési szerv. A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 1. (1) bekezdése értelmében a törvény hatálya többek között a hivatásos önkormányzati tűzoltóság hivatásos állományú tagjainak szolgálati jogviszonyára terjed ki. Ennek megfelelően a tűzoltóparancsnok jogviszonyára a Hszt. rendelkezéseit és a vonatkozó rendeleteket kell alkalmazni. A Hszt. 268. (1) bekezdése az önkormányzati tűzoltóparancsnok kinevezését és felmentését az önkormányzati képviselő-testület hatáskörébe utalja. Ugyanezen jogszabályhely (2) bekezdése szerint minden más munkáltatói jogot a fegyelmi és kártérítési jogkör kivételével a polgármester gyakorol. Az Ötv. 10. (1) bekezdés b) pontja és 103. (1) bekezdés a) pontja értelmében a képviselő-testület hatásköréből nem ruházható át a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbízás, mely magában foglalja a felmentés, a megbízás visszavonásának jogát is. E döntésekhez az Ötv. 15. (1) bekezdése alapján minősített többség szükséges. Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése 556/2004. (12.16.) sz. határozatával 2005. január 1-jétől kinevezte dr. Góra Zoltánt határozatlan időre Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága tűzoltóparancsnokának. Dr. Bakondi György tűzoltó altábornagy, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: OKF) főigazgatója a Budapesten, 2011. január 4-én kelt levelében kérte dr. Góra Zoltán tűzoltóparancsnok parancsnoki kinevezésének visszavonását, tekintettel arra, hogy 2011. február 1-től a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatói posztjára kívánja kinevezni. E kinevezés feltétele, hogy dr. Góra Zoltán tűzoltó ezredest Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága parancsnoki beosztásából a Közgyűlés felmentse. A Hszt. 245/D. (1) bekezdése alapján a hivatásos állomány tagja a vezetői beosztásából indokolás nélkül azonnali hatállyal felmenthető. Dr. Góra Zoltán tűzoltóparancsnok szintén kérte parancsnoki kinevezésének visszavonását a fentiekre tekintettel. TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 28. (1) bekezdés d) pontja, továbbá a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek és az önkormányzati tűzoltóság hivatásos szolgálati viszonyban álló tagjaival kapcsolatos munkáltatói jogkörök szabályozásáról, valamint e szerveknél rendszeresített hivatásos beosztások meghatározásáról szóló 11/1997. (II.18.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 6. sz. melléklete 4.2.1. pontja értelmében a hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnok felmentésére az illetékes megyei katasztrófavédelmi szerv igazgatója véleményének kikérését követően kerülhet sor. Erre figyelemmel kikértem Bori István pv. ezredes, a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgató-helyettesének véleményét, aki jelenleg az OKF döntése alapján, az új igazgató kinevezéséig ellátja az igazgatói feladatokat. Bori István pv. ezredes, igazgató-helyettes véleményezte a javaslatot, és egyetértett dr. Góra Zoltán parancsnoki beosztásának visszavonásával, tekintettel arra, hogy az OKF főigazgatója a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatói posztjára kívánja kinevezni. A fentiek alapján javaslom, hogy a Közgyűlés dr. Góra Zoltán parancsnoki kinevezését 2011. január 31. napjával, azonnali hatállyal vonja vissza. A tűzoltóparancsnok parancsnoki kinevezésének visszavonásával egyidejűleg a Közgyűlésnek gondoskodnia kell a megüresedő parancsnoki beosztás betöltéséről. A Hszt. 45. (1) bekezdése és 269. (3) bekezdése alapján az önkormányzati tűzoltóparancsnoki beosztást pályázat útján kell betölteni. A pályázat kiírására a Hszt. 45. (2) bekezdése, és a hivatásos katasztrófavédelmi szervek, valamint a hivatásos önkormányzati tűzoltóság szolgálati viszonyban álló tagjai szolgálati viszonyának egyes kérdéseiről és a személyügyi igazgatás rendjéről szóló 11/2009. (III. 6.) ÖM rendelet (a továbbiakban: ÖM rendelet) 12. (2) bekezdése értelmében a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró jogosult. A pályázati kiírás részletes tartalmát az ÖM rendelet 12. (5) bekezdése tartalmazza. A pályázati feltételek jelentős részét jogszabályok rögzítik. - A katasztrófavédelmi szerveknél és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságoknál rendszeresített hivatásos beosztások meghatározásáról szóló 19/2008. (III.28.) ÖTM rendelet melléklete szerint megyeszékhelyi tűzoltóparancsnoki munkakör (beosztás) betöltéséhez szükséges képesítési és egyéb követelmény az egyetem vagy főiskola, szakirányú felsőfokú szakmai iskolai végzettség, rendészeti szakvizsga, továbbá pszichológiai alkalmasság. - A Hszt. 247. (1) bekezdés g) pontja értelmében az önkormányzati tűzoltóparancsnok állományilletékes parancsnok. A Hszt 271. (1) bekezdése előírja az állományilletékes parancsnoki beosztásba történő kinevezéshez az 5 év tűzoltó-szakmai gyakorlat meglétét.
3 - Az egyes rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagjai egészségi, pszichikai és fizikai alkalmasságáról, közalkalmazottai és köztisztviselői munkaköri egészségi alkalmasságáról, a szolgálat-, illetve keresőképtelenség megállapításáról, valamint az egészségügyi alapellátásról szóló 57/2009. (X.30). IRM-ÖM-PTNM együttes rendelet 4. (1) bekezdés g) pontja értelmében az állományilletékes parancsnoki beosztásba kinevezést megelőzően alkalmassági vizsgálatot kell végezni. Erre tekintettel szükséges a pályázók egészségügyi, fizikai, pszichológiai alkalmasságának ismerete. - Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban: Vnytv.) 3. -a alapján a tűzoltóparancsnok vagyonnyilatkozat-tételre köteles. Vnytv. 5. (1) bekezdés a) pontja alapján az e kötelezettséggel járó beosztás létrejötte előtt szükséges a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség teljesítése. - 2010. október 29. napjától a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 71. (4) bekezdése, a 2. sz. melléklet 18. pontja, valamint a Belügyminisztérium és a belügyminiszter irányítása, illetve felügyelete alá tartozó szervek fontos és bizalmas munkaköreiről és a nemzetbiztonsági ellenőrzés szintjének megállapításáról szóló 3/2010. (X.21.) BM rendelet mellékletének 80. pontja alapján kerül sor az újonnan kinevezett parancsnok nemzetbiztonsági ellenőrzésére. A fentiekre tekintettel szükséges a jelentkezőnek a jelentkezéskor írásban nyilatkoznia arról, hogy ezeknek a követelményeknek megfelel, és hozzájárul ahhoz, hogy ezt az illetékes nemzetbiztonsági szolgálat ellenőrizze. - A parancsnoki beosztásba történő kinevezéssel esetlegesen létrejövő összeférhetetlenségi helyzet (Hszt. 65. ) megszüntetéséről is szükséges nyilatkozat benyújtása. A Hszt. 269. (3) bekezdése, és a BM rendelet 21. (7) bekezdés b) pontja értelmében a megyei katasztrófavédelmi igazgató véleményezési jogkört gyakorol a szakmai felügyelete alá tartozó hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnoki beosztás betöltésére vonatkozó pályázat feltételei összeállításánál, vele előzetesen egyeztetni szükséges. Erre figyelemmel Bori István pv. ezredes, igazgató-helyettes a pályázati kiírás feltételeit véleményezte, az előterjesztés mellékletét képező pályázati kiírás tartalmával egyetért. A Hszt. 45. (5) bekezdése értelmében a vezetői beosztásba való kinevezésre vonatkozó pályázat értékelésére a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró legalább három tagú bizottságot hoz létre. Az ÖM rendelet 13. (1) bekezdése alapján a munkakör, beosztás ellátására kiírt pályázat elbírálására a munkáltatói jogkört gyakorló elöljáró köteles bírálóbizottságot kijelölni, amelybe be kell vonni a munkáltatói jogkör gyakorlójának megbízottját, az illetékes személyügyi szerv megbízottját, a betöltendő beosztás közvetlen irányítását végző szakmai vezetőt, a szakmai felügyeletet ellátó szerv vezetőjét. Jelen esetben e két utóbbi pozíció betöltője a megyei katasztrófavédelmi igazgató.
4 A Bírálóbizottság összetételét az alábbiak szerint javaslom megállapítani: A 3 fős Bizottság - elnökének Nagy Csaba alpolgármestert, mint a munkáltatói jogkör gyakorlójának megbízottját, - tagjainak - a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatóját, mint a szakmai felügyeletet ellátó szerv vezetőjét és - dr. Papp Judit címzetes főjegyzőt, mint az illetékes személyügyi szerv megbízottját. A pályázati felhívás közzétételére a Város, valamint az OKF honlapján kerülne sor. Egyúttal tájékoztatásul az OKF Humán Főosztálya részére is továbbítanánk. A Hszt. 45. (2) bekezdése értelmében a bírálóbizottság tagjainak felkérését, megbízását írásba kell foglalni. A (3) bekezdés úgy rendelkezik, hogy a bizottság a pályázatok értékelése és a pályázók meghallgatása alapján tesz javaslatot a kinevezésre. Figyelemmel a fent megfogalmazottakra, javaslom, hogy az Önkormányzat írjon ki pályázatot Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóság tűzoltóparancsnoki beosztásának határozatlan idejű kinevezéssel történő betöltésére az előterjesztés melléklete szerinti tartalommal. Az új tűzoltóparancsnok kinevezéséig helyettesítéséről gondoskodni kell. Pécs Megyei Jogú Város Hivatásos Önkormányzati Tűzoltósága parancsnokának helyettesítésére Kordé Norbert tűzoltó őrnagyot javaslom 2011. február 1-től az új parancsnok kinevezéséig terjedő időre. A Hszt. 50. (2) bekezdése értelmében a helyettesítésre szóló megbízás az eredeti beosztás mellett, vagy az ellátása alóli mentesítéssel történhet. Kordé Norbert szolgálatparancsnokként jelenlegi, készenléti jellegű beosztása mellett a helyettesítési feladatokat nem tudná ellátni, ezért a beosztása ellátása alól mentesíteni szükséges. A Hszt. 50. (3) bekezdése értelmében a helyettesítésért a megbízással betöltött beosztás szerinti illetmény jár, amely nem lehet kevesebb az eredeti illetménynél. A fentiek alapján javaslom Kordé Norbert tűzoltó őrnagy részére a megbízással betöltött beosztás szerinti illetményt megállapítani. Dr. Góra Zoltán tűzoltó ezredes és Kordé Norbert tűzoltó őrnagy hozzájárultak az előterjesztés nyílt ülésen való tárgyalásához. Az előterjesztés a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a 2011. január 19-i ülésén megtárgyalta és 5 igen egyhangú igen javaslattal támogatta az előterjesztést, a parancsnok helyettesítéséért járó illetmény kérdését a Bizottság a 2011. január 26-i ülésén tárgyalta meg, melynek eredményéről szóban kap tájékoztatást a Tisztelt Közgyűlés.
5 Kérem a Tisztelt Közgyűlést, az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Dr. Páva Zsolt polgármester